impacto de las deducciones fiscales a la I+D en los resultados de las empresas análisis comparativo por países y tipos de empresas

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1 análisis comparativo por países y tipos de empresas

2 CEIM Confederación Empresarial de Madrid-CEOE

3 análisis comparativo por países y tipos de empresas

4 Edita CEIM Confederación Empresarial de Madrid - CEOE Comunidad de Madrid Consejería de Economía e Innovación Tecnológica Dirección General de Innovación Tecnológica, Estadística e Innovación Tecnológica Proyecto Gráfico base12 diseño y comunicación s.l. Imprime SODEGRAF, S.A. Depósito legal M

5 análisis comparativo por países y tipos de empresas Realización Coordinador D. Daniel de la Sota Rius, CEIM Desarrollo del Estudio Alma Consulting Group Equipo de trabajo de Alma Consulting Group Alfredo Colombano Soraya Gamonal Marcela Priwin Nuno Nazaré Arjaan Muntslag Terry Trotic Alexis Marz Guillaume Lavoix Isabel Navarro Fernández de Caleya

6 Índice Presentación del Presidente de CEIM (pág. 6) Resumen Ejecutivo (pág. 10) Capítulo 1 Introducción (pág. 14) 1. Marco de referencia (pág. 15) 2. Objetivos del estudio (pág. 16) 3. Nota metodológica y estructura del estudio (pág. 17) Capítulo 2 Situación de España y Madrid ante la I+D+i (pág. 20) 1. Panorama económico y de la I+D empresarial en España y Madrid (pág. 21) 2. Financiación pública a la I+D+i empresarial (pág. 34)

7 Capítulo 3 Comparativa de los Incentivos Fiscales a la I+D+i en España y OCDE: un análisis cualitativo (pág. 46) 1. El marco regulatorio (pág. 47) 2. Características de los incentivos (pág. 52) 3. Factores que influyen en la aplicabilidad de los incentivos para las PYME.. (pág. 70) Capítulo 4 Evaluación de los modelos de Incentivos a la I+D+i en la OCDE (pág. 74) 1. Metodologías para la evaluación de los incentivos fiscales (pág. 75) 2. Un enfoque práctico para la comparativa de la generosidad de los incentivos en España y la OCDE: un análisis cuantitativo (pág. 85) Capítulo 5 Conclusiones y recomendaciones (pág. 106) Bibliografía (pág. 112) Anexos (pág. 116)

8 Presentación del Presidente de CEIM

9 7 La innovación es el factor que más hace crecer la competitividad de las empresas y genera mayor bienestar social, ya que transforma en riqueza las aplicaciones del conocimiento científico y tecnológico, desarrollado no solo por las empresas sino también por universidades y centros públicos de investigación, distribuyéndola al conjunto de la sociedad. El avance imparable del conocimiento científico y sus aplicaciones tecnológicas permiten la globalización de los mercados y ello afecta a todas las empresas, especialmente a las PyMEs. Por ello, los empresarios han de estar permanentemente innovando y aplicando nuevo conocimiento para ser más competitivos en los mercados globales. La innovación, como cualquier otra inversión empresarial, representa riesgos que han de ser conocidos, evaluados y minimizados por las empresas, pero no todas disponen de los recursos necesarios, ya sean financieros, de conocimiento o humanos para llevar a cabo esta permanente transformación. Las políticas de incentivación fiscal de la I+D+i son uno de los más importantes instrumentos de apoyo empresarial, siendo especialmente recomendadas por la Unión Europea como herramientas eficaces de impulso a la competitividad. Dependiendo de las políticas fiscales y económicas, industriales y de las características de los tejidos empresariales, los incentivos fiscales a la I+D+i varían en cada país. Son precisamente estas diferencias las que nos han llevado a analizar qué políticas de apoyo a la innovación a través de los incentivos fiscales a la I+D+i, son más eficientes. Esta es una de las misiones de las organizaciones empresariales: analizar qué políticas son más eficientes para incrementar la competitividad de las empresas y transmitir a los responsables políticos los resultados de los análisis. Además, las Organizaciones Empresariales han de utilizar todas sus capacidades para concienciar a las empresas de la importancia de la I+D+i como base de su competitividad, utilizando todos los instrumentos que las administraciones ponen a su disposición. El trabajo que se presenta, realizado con el apoyo de la Consejería de Economía y Hacienda de la Comunidad de Madrid quiere insistir en la importancia no sólo de Presentación del Presidente de CEIM

10 8 mantener, sino de mejorar y adaptar a cada momento económico las mejores políticas fiscales de apoyo a la I+D+i. El apoyo de la Comunidad de Madrid muestra, sin duda, el interés del Gobierno regional por promover un tejido empresarial cada día más competitivo. En momentos de crisis económica, tanto global como nacional, como los que vivimos al final de esta primera década del Siglo XXI, hemos de seguir con nuestros esfuerzos para que un mayor número de empresas, especialmente PyMEs, utilicen los incentivos fiscales. Es útil para todas, todas los pueden utilizar sin competir con otras por recursos económicos siempre escasos, y exige un proceso innovador bien estructurado y, por ello, más eficiente. Las comparaciones entre los sistemas fiscales, los diferentes tipos de empresas y los índices que utilizan las instituciones internacionales para medir la bondad de estas políticas fiscales hacen de este trabajo no sólo un ejercicio comparativo de las políticas más eficientes, sino que cumple, asimismo, una función formativa de los empresarios. Esperamos, por ello, que este estudio sea útil tanto para las administraciones públicas como para las empresas, a las que especialmente nos debemos. Arturo Fernández Álvarez Presidente CEIM Confederación Empresarial de Madrid-CEOE Presentación del Presidente de CEIM

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12 Resumen Ejecutivo

13 11 El presente estudio aporta información relevante para una mejor comprensión acerca de las políticas y fondos públicos destinados a uno de los principales agentes del sistema de ciencia y tecnología: la empresa. Como punto de partida, se observa que el gasto en I+D realizado por parte del sector empresarial en España a pesar de crecer de forma sostenida, permanece en niveles inferiores a la media europea (UE-27): 0,74% del PIB frente a 1,23% del PIB español. Resulta por tanto, evidente la necesidad de implantar mecanismos que favorezcan un incremento del gasto empresarial en I+D. Al analizar la situación del tejido empresarial en lo relativo a innovación e I+D, se observa que si bien el número de empresas con actividades innovadoras en España se incrementa en un 50% desde 2003 a 2008, alcanzando las empresas en 2008, esta cifra se reduce drásticamente cuando se trata de aquellas que realizan actividades de I+D: apenas unas en este mismo año. Ante la prominencia de datos agregados sobre gasto público en I+D+i, el estudio aborda los Presupuestos Generales del Estado y de la Comunidad de Madrid desgranando pormenorizadamente las partidas específicas dirigidas a la I+D+i de empresas. En 2010 para España, el presupuesto total de I+D+i en forma de subvención para empresas es un 18% y un 50% inferior al de 2006 y 2008, respectivamente. Esta situación se trata de compensar con una partida de préstamos creciente desde el Sin embargo, es sabido que estas partidas en 2009 no lograron niveles satisfactorios de ejecución presupuestaria, por lo que se espera que en 2010, la falta de interés en préstamos por parte de las empresas arroje resultados similares. En materia de deducciones fiscales a la I+D+i, la situación no es favorable ya que se experimenta un estancamiento en los últimos ejercicios registrados ( ), tanto del número de empresas que declaran, como en el número de empresas que logran aplicar anualmente los montantes declarados. Es igualmente alarmante la no variación de estos montantes, que se mantienen en torno a los 317 millones de euros durante este período, representando apenas un tercio de las deducciones generadas, creando un acumulado de créditos pendientes de aplicar por parte de las empresas. De un análisis comparativo del modelo español de incentivos con respecto a los principales sistemas existentes en países de la OCDE, se observa la propensión de los gobiernos a mejorar dichos incentivos, ya sea aumentando los coeficientes de deducción, o bien introduciendo fórmulas que facilitan el reintegro inmediato de las cuantías deducidas. Realizando un ejercicio práctico modelando cinco perfiles empresariales, sobre un espectro de siete países de la OCDE durante un período de tres años, el estudio revela los efectos de cada modelo de incentivos sobre los resultados de la empresa. De esta manera, el sistema español, si bien goza de elevados coeficientes de deducción respecto a los demás (33,5% de media), en la práctica, sólo es atractivo para empresas con altos niveles de intensidad en I+D y con una Resumen Ejecutivo

14 12 buena situación de beneficios, en contraposición de aquellas que realizan grandes inversiones, con una situación económico-financiera más limitada. Asimismo, de los cálculos realizados sobre los distintos perfiles, los resultados obtenidos para España, constatan la tendencia observada a escala nacional a partir de las cifras oficiales: el límite de aplicación del 50% de la cuota íntegra de impuestos, genera una importante acumulación de deducciones por aplicar. Desde la perspectiva española, llaman la atención los sistemas que permiten a las empresas cobrar incluso aquello que no ha podido aún deducirse (ya sea por falta o insuficiencia de cuota del IS): Reino Unido (limitado a pymes), Canadá, Francia, Irlanda, entre otros. Estos factores también se ven claramente reflejados en los resultados de la simulación. Esta situación conlleva la pérdida de interés en el incentivo o la reducción de los niveles de inversión de un año a otro para poder aplicar los créditos pendientes. Como resultado de la simulación, se observa que España se sitúa en la quinta posición respecto al resto de países estudiados y, en el mejor de los casos, su generosidad promedio no supera el 25%, mientras que los primeros tres países del ranking -Francia, Portugal y Canadápresentan generosidades entre un 35% y un 45%. Este ejercicio se ha realizado con el fin de valorar elementos hasta ahora no tomados en cuenta por indicadores de generosidad como el B-Índice (ampliamente usado en la OCDE) que sólo basan sus cálculos en coeficientes de deducción y tasa impositiva del país. De esta manera, se evidencia la necesidad de emplear metodologías que evalúen la efectividad real de los instrumentos de política fiscal a la I+D. El presente estudio aporta una evaluación desde otra perspectiva: desde la perspectiva del sujeto pasivo, la empresa. Resumen Ejecutivo

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16 1Introducción

17 15 1 Marco de referencia Son numerosos los estudios que han demostrado la existencia de una relación positiva entre los recursos destinados a las actividades de I+D y el crecimiento económico del área implicada. La innovación es el motor de una economía basada en el conocimiento, la Investigación y el Desarrollo (I+D) y es un elemento clave del proceso de desarrollo económico. Así, parece lógico pensar que las políticas orientadas a impulsar la actividad económica de un país han de pasar por el establecimiento de un marco de medidas públicas de fomento de la actividad innovadora coherente con las características específicas del tejido empresarial de cada país y, al mismo tiempo, faciliten su transformación en un tejido competitivo. En este sentido, en la última década se observa una tendencia global por introducir y/o reforzar instrumentos que incentiven la inversión en I+D empresarial, tendencia que se ha visto acentuada por la crisis económica mundial que estalló en agosto de Ante esta crisis y con la finalidad de preservar el tejido empresarial, los gobiernos de los principales países afectados han diseñado paquetes de medidas de estímulo y recuperación de la economía que cuentan con incentivos específicos en materia de Innovación e I+D. Para muchos países, las deducciones fiscales por actividades de I+D constituyen la columna vertebral de estas políticas, que han sido especialmente potenciadas con motivo de la actual coyuntura económica. Así, queda patente que en Francia, Irlanda, Canadá y Reino Unido, entre otros, se apuesta por los incentivos fiscales como principal vía para asegurar la supervivencia del sector empresarial, así como para el estímulo de la economía. En España, las deducciones fiscales han sufrido grandes cambios desde la reforma fiscal de 2006, la cual llegó a reducir, hasta eliminar, los beneficios fiscales de la I+D+i. Esta medida, ampliamente discutida y criticada por todos los sectores y agentes económicos, fue suprimida en marzo de 2009, en el marco de las medidas del Plan E, asegurando su aplicación más allá del año Asimismo, el Proyecto de Ley de Economía Sostenible, aún pendiente de debate y aprobación en el Congreso de los Diputados, introduce dos mejoras a estas deducciones, relacionados con el porcentaje de deducción y con el límite de aplicación sobre la cuota íntegra. 1 Cálculo realizado a partir de los datos de 2006 (último ejercicio con datos disponibles) de la Dirección General de Tributos, sobre empresas que se aplican las deducciones por I+D+i y del INE respecto al nº de empresas con actividades innovadoras. Desde numerosos sectores del país se perciben estas medidas como insuficientes. Por otro lado, las deducciones son aún poco empleadas por la empresa en España como medida para recuperar sus inversiones en I+D+i: apenas un 12% de las empresas que se declaran innovadoras, acceden a este incentivo 1. Por último, se plantea una fuerte contradicción entre los datos de aplicación y gasto público dedicado a estas deducciones en España, y las conclusiones de publicaciones y estudios comparativos entre sistemas de incentivos de la OCDE. En las comparativas, España históricamente ha gozado de una buena posición en cuanto a la generosidad de su sistema de Capítulo 1 Introducción

18 16 deducciones fiscales a la I+D empresarial. Tal es el caso del indicador de referencia más ampliamente difundido, el B-Índice de la OCDE, que siempre ha situado a España como el país más generoso en esta materia. Es por ello que se hace patente la necesidad de realizar una evaluación del de las incentivos fiscales a la I+D+i en las empresas. En este sentido, la Dirección de Innovación y Nuevas Tecnologías de CEIM CEOE considera necesario abordar un estudio enfocado desde el plano práctico para analizar los efectos reales de dichos incentivos en los resultados empresariales de manera comparativa. 2 Objetivos del estudio El presente estudio se elabora con la finalidad de analizar el que las políticas públicas de fomento de las actividades de I+D+i tienen. Con ello, la Dirección de Innovación y Nuevas Tecnologías de CEIM CEOE persigue a su vez los siguientes objetivos: Conocer la situación y reciente evolución del gasto público dirigido a financiar la I+D+i del sector privado, en España y en la Comunidad de Madrid. Elevar el nivel del discurso respecto al modelo español de incentivos fiscales a la I+D+i, exponiendo: - Los principales modelos de incentivos existentes en la OCDE, donde España históricamente ha ocupado el primer lugar y recientemente ha dejado de ser el más generoso. - Un análisis de la generosidad entre modelos, con un especial enfoque en la PYME. Identificar las causas del estancamiento del acceso a las deducciones por parte de las empresas en España. Con ello, se pretende en última instancia estimular el debate sobre si el sistema español de deducciones fiscales a la I+D+i es el más idóneo para lograr incrementar la inversión privada en I+D+i, según las características específicas de su tejido empresarial, a través de los datos arrojados por el análisis realizado. Valga así este estudio de herramienta para legisladores y responsables de políticas de incentivo a la ciencia e innovación empresarial a través de las principales recomendaciones y datos en él contenidos. Capítulo 1 Introducción

19 17 3 Nota metodológica y estructura del estudio Para la elaboración del presente estudio se ha contado con el conocimiento práctico de Alma Consulting Group en materia de deducciones fiscales por I+D, asesorando a empresas y gobiernos en los siguientes países: Francia, España, Reino Unido, Portugal, Italia, Holanda, Hungría y Canadá. Asimismo, desde el seno del Grupo, se cuenta con una Célula de Inteligencia en Fiscalidad de la Innovación, con más de 6 años de trayectoria, la cual ha alcanzado un elevado nivel de conocimiento acerca de los distintos esquemas de fiscalidad de la innovación en el mundo: su diseño, evolución, resultados, efectividad y tendencias legislativas. El Capítulo 2, ha requerido de una extracción y análisis detallado de datos y estadísticas procedentes de fuentes oficiales sobre presupuestos públicos a la I+D, encuestas y scoreboards de innovación de referencia (INE, EU Innovation Scoreboard, OCDE Industrial and Technology Scoreboard, Instituto Madrileño de Estadística, entre otros). Por último, se ha realizado un análisis exhaustivo de estudios académicos y sectoriales sobre la efectividad y generosidad en España, Europa y la OCDE. El estudio se estructura fundamentalmente en 4 apartados, cuyos objetivos se detallan a continuación: Capítulo 1. Introducción Se presenta un resumen de los antecedentes que explican la necesidad del presente estudio, sus objetivos, así como una breve reseña sobre la metodología de realización del estudio. Capítulo 2. Situación de España y Madrid ante la I+D+i Se analiza la evolución económica y de I+D+i de España y de la Comunidad de Madrid. Se hace especial énfasis por conocer la situación de la I+D+i empresarial. Asimismo, se hace un análisis pormenorizado de los Presupuestos Generales a la I+D+i (del Estado y de la CAM), logrando estimar de manera disgregada aquello destinado a las empresas, tanto a nivel de ayudas directas: subvenciones y préstamos, como de deducciones fiscales. Capítulo 3. Comparativa de los incentivos fiscales a la I+D en España y OCDE: un análisis cualitativo En esta sección se analiza la evolución a nivel mundial de los incentivos fiscales, con un especial énfasis en la evolución española. Asimismo, se describen los esquemas de incentivos en los países que serán objeto de la simulación en el Capítulo 4 y adicionalmente: Brasil, Japón y EEUU. Capítulo 1 Introducción

20 18 Finalmente, el capítulo cierra con una relación de aquellas variables que afectan el uso y aplicación de las deducciones por parte de las empresas. Capítulo 4. Evaluación de los modelos de incentivos fiscales a la I+D+i en la OCDE: un análisis cuantitativo Se realiza un análisis acerca de los estudios y metodologías empleados en la actualidad para evaluar la efectividad y generosidad de los modelos de incentivos fiscales aplicados en los distintos países. Con un enfoque eminentemente práctico, se presenta el resultado de las simulaciones comparativas sobre la generosidad de los incentivos fiscales en España y los principales sistemas existentes en países de la OCDE, en relación a cinco perfiles empresariales distintos. Capítulo 1 Introducción

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22 2Situación de España y Madrid ante la I+D+i

23 21 En el contexto del presente estudio, consideramos de interés comenzar por conocer la situación de la empresa española y madrileña en lo que a I+D+i se refiere, así como el panorama en el que se desenvuelve tanto en lo económico, como en materia de programas públicos de incentivo a la I+D+i. En este sentido, en primer lugar se expone en el apartado 2.1 la evolución de la economía y de la I+D+i empresarial española y madrileña en los últimos cinco años. En segundo lugar, en el apartado 2.2 se expone los Presupuestos Generales del Estado y de la Comunidad Autónoma de Madrid dedicados a la I+D+i desde Se ha hecho un ejercicio detallado para conocer de manera disgregada aquellas partidas destinadas específicamente a la I+D+i de la empresa privada, siendo éste el actor que ocupa principalmente al estudio. 1 Panorama económico y de la I+D empresarial en España y Madrid La situación y reciente evolución de la economía y de la I+D+i se tratan en este capítulo en el siguiente orden, que abarca de lo más genérico a lo más específico: Economía España Madrid I+D España Madrid I+D+i Empresarial España Madrid 1.1 Principales indicadores de la economía: española y madrileña España Capítulo 2 Situación de España y Madrid ante la I+D+i Según los datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), el PIB español experimenta tasas de variación del PIB positivas situadas siempre entre el 2,5% y 4% a lo largo del período Es a partir del primer cuatrimestre de 2007 que se modifica la tendencia de crecimiento y las tasas de variación disminuyen progresivamente hasta situarse por primera vez en el tercer

24 22 trimestre de 2008 en una tasa negativa del -1,2% y alcanzar su situación más extrema en el segundo trimestre de 2009, en -4,2%. La causa principal de dicha ralentización es la contracción de la demanda nacional de hasta un 6,4% interanual, concretamente en la caída del consumo privado y la inversión en equipo, en vivienda y en otros productos. El panorama que se presenta a continuación intenta englobar los distintos factores que determinan la situación de la economía actual. ILUSTRACIÓN 1: VARIACIÓN ANUAL PIBPM % Fuente: INE: Producto Interior bruto a precios de mercado 2009, elaboración propia. ILUSTRACIÓN 2: GASTO EN CONSUMO FINAL (MM ) 210 Miles de millones de euros Fuente: INE: Producto interior bruto a precios de mercado y sus componentes 2009, elaboración propia. A continuación se desglosan las aportaciones por sector al PIB con el fin de observar su evolución en el último año. Salvo en el caso del sector de servicios, el resto ha disminuido de forma apreciable. La industria, la construcción y los demás sectores salvo el sector servicios se enfrentan a una situación de crisis y a una ralentización en su crecimiento. Capítulo 2 Situación de España y Madrid ante la I+D+i

25 23 ILUSTRACIÓN 3: VARIACIÓN ANUAL POR SECTORES millones de euros millones de euros millones de euros Servicios Fuente: INE: Producto interior bruto a precios de mercado y sus componentes 2009, elaboración propia. La encuesta trimestral de la Comisión Europea a los empresarios manufactureros españoles, realizada en el primer trimestre de 2010, refleja una mejora del nivel de utilización de la capacidad productiva española por segundo cuatrimestre consecutivo. Es una notable mejoría de los mínimos históricos alcanzados en Sin embargo, esta noticia ha de tomarse con cautela ante la presente situación económica. En el ámbito laboral, la situación actual presenta un panorama desafiante y un reto para el sector empresarial del país, ya que la evolución de la masa salarial activa con empleo ha sido muy negativa, pasando de los de empleados en el primer trimestre de 2007 a a finales de Así mismo, teniendo en cuenta el aumento de la población activa durante este período, esto supuso pasar de una tasa de desempleo del 8,47% a una del 18,83%.No obstante, para el último trimestre de 2009 la tasa de destrucción de empleo se redujo 1,1 puntos porcentuales respecto al trimestre anterior, un -6,1% interanual. ILUSTRACIÓN 4: POBLACIÓN Y EMPLEO Miles de personas I 2007.II 2007.III 2007.IV 2008.I 2008.II 2008.III 2008.IV 2009.I 2009.II 2009.III 2009.IV Agricultura, ganadería y pesca Energía 0 Industria Construcción % Capítulo 2 Situación de España y Madrid ante la I+D+i Fuente: INE: Encuesta de Población Activa 2009, elaboración propia. Activos Ocupados Parados Tasa de paro

26 24 Cabe destacar la relevancia del nivel de formación en el sector laboral, que es determinante para la estabilidad en los empleos. Se ha observado un claro empeoramiento de las probabilidades de empleo de los colectivos con menores niveles de estudios. Madrid La Comunidad de Madrid es la región más dinámica de España con un crecimiento acumulado entre superior a la media nacional. Su resistencia a la crisis se puede observar en una tasa de inflación cercana a la media de la eurozona y una tasa de paro inferior a la media nacional. La Comunidad de Madrid recibe un 82,3% de la inversión total recibida en España, resultando en una red empresarial fortalecida y en constante crecimiento. En el actual ciclo de crisis económica, la Comunidad de Madrid busca un reforzamiento económico considerando que para el avance en competitividad y posición internacional es necesario un apuntalamiento de las políticas con el fin de potenciar la ciencia, la tecnología y la innovación. La Comunidad de Madrid ocupa la tercera posición nacional en el año 2008 por su participación en la cifra de negocios del sector industrial. Esta clasificación es liderada por Cataluña con el 22,78% del total, seguida por Andalucía (10,64%) y Madrid (10,42%) 2. ILUSTRACIÓN 5: PIB DE LA COMUNIDAD DE MADRID Miles de millones de euros ,9 202,5 195,0 167,1 153,1 182,0 140, (P) 2007(A) 2008(E) Fuente: Instituto Madrileño de Estadística, elaboración propia. El número de desempleados en Madrid a finales de febrero de este año fue de , según el Servicio Público de Empleo Estatal (SPEE). La comunidad madrileña no ha sufrido una destrucción de empleo tan severa como a nivel nacional, sin embargo su tasa de paro ha aumentado considerablemente de un 6,56% a un 14,68% de 2007 a Encuesta Industrial de Empresas 2008 (29 de marzo de 2010) INE. Capítulo 2 Situación de España y Madrid ante la I+D+i

27 25 ILUSTRACIÓN 6: POBLACIÓN Y EMPLEO Miles de personas I 2007.II 2007.III 2007.IV 2008.I 2008.II 2008.III 2008.IV 2009.I 2009.II % 2009.III 2009.IV Activos Ocupados Parados Tasa de paro Fuente: INE: Encuesta de Población Activa 2009, elaboración propia. 1.2 La I+D en el contexto español y madrileño Gasto de I+D vs. PIB España Una de las medidas comúnmente utilizadas para comparar el nivel de inversión y gasto destinado a las actividades de I+D, es el denominado GERD (Gross Expenditure on R&D), que muchas veces se expresa como un porcentaje del PIB. Los gastos considerados en este indicador son todos los gastos corrientes e inversiones de capital destinados a actividades de I+D. En la gráfica se muestra el valor alcanzado por los principales países de la OCDE. España se sitúa ocho posiciones por debajo de la media EU-27, con un 1,35%. 3 Se agrupan sector Empresas e IPSFL (Instituciones Privadas sin Fines de Lucro) debido a la disponibilidad de datos del INE. Si bien Aerostato si lo da disgregado. En todo caso, el peso relativo del sector IPSFL es marginal: un 0,29% respecto a empresas en De forma más detallada se puede observar la distribución en la economía nacional de dicho gasto de aquellos países con mayor porcentaje de gasto en I+D sobre su PIB (Suecia, Finlandia, Alemania). El porcentaje ejecutado por el sector empresarial 3 es considerablemente superior a la proporción de I+D realizada por la Administración Pública y la Enseñanza Superior. Dicha relación se invierte en cuanto nos alejamos de los países con mayor inversión en I+D, marcando una fuerte correlación positiva entre la cantidad invertida y el sector que lo ejecuta. Capítulo 2 Situación de España y Madrid ante la I+D+i

28 26 ILUSTRACIÓN 7: GASTOS TOTALES EN I+D SOBRE EL PIBPM 2008, OCDE 3,75 3,73 0,17 0,30 0,80 0,64 2,76 2,72 2,67 2,65 2,63 0,29 0,09 0,14 0,47 0,36 0,35 0,71 0,64 2,02 1,99 1,92 1,91 1,90 1,88 0,43 0,32 0,24 0,17 0,26 0,24 0,16 0,67 1,66 1,63 1,62 1,62 1,51 1,47 1,43 2,79 2,79 0,40 0,44 0,41 0,41 0,43 0,47 0,36 0,21 0,24 0,25 0,12 0,31 0,11 0,07 1,29 1,18 0,25 0,15 0,16 2,11 1,92 1,89 1,52 1,84 1,29 1,30 1,34 1,24 1,23 1,25 0,22 1,07 0,52 0,89 0,51 0,87 1,32 0,51 0,89 0,25 0,92 0,39 0,93 0,74 0,36 0,59 0,56 0,64 0,39 1,03 1,00 0,90 0,80 0,31 0,23 0,23 0,19 0,07 0,22 0,27 0,65 0,53 0,40 0,61 0,61 0,58 0,54 0,49 0,47 0,46 0,17 0,21 0,24 0,02 0,28 0,15 0,11 0,43 0,29 0,20 0,17 0,17 0,05 0,11 0,21 0,35 0,19 0,15 0,19 0,17 0,16 0,20 0,14 Sweden Finland United States Denmark Austria Iceland Germany France EU-15 Belgium Euro area 16 EU-27 UK Slovenia Netherlands Norway Luxembuourg Portugal Czech Republic Ireland Spain Estonia Italy Russian Hungary Croatia Lithuania Latvia Poland Romania Malta Bulgaria Slovakia Cyprus Empresas y IPSFL Enseñanza Superior Administración pública Total Nacional Fuente: Eurostat 2008, elaboración propia. Se observa cómo muy pocos países logran el objetivo establecido por la Comisión Europea en el Tratado de Lisboa de alcanzar en 2010 dos tercios de la I+D del país ejecutada por las empresas. Asimismo, es posible observar cómo el nivel de gasto del sector empresarial español tiene espacio para ser mejorado. Países como Suecia, Finlandia y Estados Unidos cuyo sector empresarial alcanza 3,77 veces la cifra empleada por las empresas en España. Incluso, comparando el nivel español con el conjunto de los países EU-27 y la zona Euro, nos encontramos 1,66 y 1,75 veces por debajo respectivamente en dicho indicador. Se evidencia la necesidad de estudiar e implementar políticas dirigidas a incentivar la inversión en I+D empresarial en España. Madrid A continuación se presenta una imagen del nivel de actividad por parte de la Comunidad de Madrid en cuanto a la inversión en I+D e innovación. A lo largo de la última década, la Comunidad de Madrid mantiene un gasto en I+D por encima de la media española. Para el año 2008 (último año disponible de datos del INE) alcanzó un gasto del 2% del PIB, equiparándose a los niveles europeos (mejorando las medias de EU-16 y EU-27, inclusive). Mientras que España, como se ha visto, continuaba por debajo de la media, con un 1,35%. Capítulo 2 Situación de España y Madrid ante la I+D+i

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