Panorama de la seguridad social de los autores, artistas, intérpretes y ejecutantes en Iberoamérica. Sheila Milena Montoya Mora

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1 P A N O R A MAD EL AS E G U R I D A DS O C I A L E NI B E R O A MÉ R I C A Shei l ami l enamont oy amor a Ba j ol o sa u s p i c i o sd el aunesco

2 Panorama de la seguridad social de los autores, artistas, intérpretes y ejecutantes en Iberoamérica Sheila Milena Montoya Mora

3 Panorama de la seguridad social de los autores, artistas, intérpretes y ejecutantes en Iberoamérica. Autora: Sheila Milena Montoya Mora ISBN: Publicación del Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe CERLALC Director: Fernando Zapata López Subdirectora Derecho de Autor: Mónica Torres Cadena Coordinación editorial: María Constanza González Preparación editorial-corrección de estilo: Azucena Martínez Alfonso Diseño de carátula: Jorge Lewis Diagramación y artes: Mauricio Pardo CERLALC Calle 70 No. 9-52, Bogotá D.C., Colombia Se permite la reproducción total o parcial en cualquier medio.

4 CONTENIDO Presentación Introducción Primera parte Antecedentes y referencias conceptuales Generalidades sobre el derecho a la seguridad social Antecedentes sobre la seguridad social de los artistas El papel de las sociedades de gestión colectiva de derecho de autor y derechos conexos en la previsión de beneficios sociales para sus asociados Segunda parte Sistemas de seguridad social Argentina Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema integrado de jubilaciones y pensiones (SIJP) Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Sociedad de Autores y Compositores Argentinos SADAIC Sociedad de Autores de la Argentina ARGENTORES

5 Bolivia Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Brasil Sumario Antecedentes Sistema de seguridad social Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Chile Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Sociedad Chilena de Derechos de Autor SCD- Colombia Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones

6 Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Costa Rica Sumario Fundamento constitucional Características Seguro de salud Seguros pensionales Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Cuba Sumario Fundamento constitucional Características Régimen de seguridad social Régimen de asistencia social Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Ecuador Sumario Fundamento constitucional El seguro general obligatorio Seguro social campesino Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva El Salvador Sumario Fundamento constitucional Características

7 Sistema de salud Régimen de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva España Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones (régimen general) Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Guatemala Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Honduras Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Régimen de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva

8 México Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Nicaragua Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Panamá Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Paraguay Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones

9 Perú Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Portugal Sumario Fundamento constitucional Características Sistemas de seguridad social Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva República Dominicana Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Uruguay Sumario Fundamento constitucional Características

10 Sistema de salud Sistema de seguridad social en pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Venezuela Sumario Fundamento constitucional Características Sistema de salud Sistema de pensiones Referencias a la seguridad social de los artistas Beneficios que otorgan las sociedades de gestión colectiva Conclusiones

11 PRESENTACIÓN El Centro Regional para el Fomento del Libro en América Latina y el Caribe CERLALC, consciente de la importancia del derecho de autor como factor que promueve el desarrollo cultural, social y económico de los países de la región, trabaja en la generación de condiciones favorables para la creación intelectual y su protección. En cumplimiento de este objetivo estratégico, en el 2007 decidió elaborar un estudio para conocer la normatividad relacionada con la seguridad social de los autores, artistas, intérpretes y ejecutantes, con el propósito de ofrecer a la comunidad iberoamericana un panorama general que le permita comprender la realidad de esta temática. La Recomendación relativa a la condición del artista, expedida por la Unesco en 1980, fija a los Estados la obligación de crear las condiciones necesarias para el desarrollo integral del artista y los invita: a que se esfuercen, dentro de sus respectivos medios culturales, por dispensar a los artistas asalariados o independientes la misma protección social que habitualmente se concede a otras categorías de trabajadores asalariados o independientes. El sistema de seguridad social que los Estados Miembros hayan de adoptar, mejorar o completar, debería tener en cuenta la especificidad de la actividad artística, caracterizada por la intermitencia del empleo y las variaciones bruscas de los ingresos de muchos artistas, sin que ello entrañe limitación de la libertad de crear, editar y difundir su obra. Éste fue el punto de partida para la presente investigación. Es importante precisar que en la Recomendación de la Unesco el término "artista" es entendido como: toda persona que crea o que participa por su interpretación en la creación o la recreación de obras de arte, que considera su creación artística como un elemento esencial de su vida, que contribuye así a desarrollar el arte y la cultura, y que es reconocida o pide que se la reconozca como artista, haya entrado o no en una relación de trabajo u otra forma de asociación. En este estudio el lector encontrará las principales referencias normativas de los sistemas nacionales de seguridad social de cada uno de los veintiún países miembros del CERLALC, sus principios rectores y sus características. Asimismo, información detallada del régimen de salud y pensiones así como apartes particulares sobre la seguri-

12 dad social de los artistas, en los que se analizan no solo las disposiciones legales sobre la materia sino también los beneficios que las diferentes sociedades de gestión colectiva conceden a sus asociados. La investigación culminó en el primer semestre del año 2008, por lo que es factible que su contenido haya sufrido algunas modificaciones con la entrada en vigor de nuevas disposiciones. El estudio es fruto del esfuerzo y la dedicación de muchas personas. El CERLALC agradece a todas ellas su participación, hace un merecido reconocimiento a Sheila Milena Montoya como investigadora y autora, y espera que la información aquí aportada ilustre la situación de la seguridad social de los autores y artistas iberoamericanos, y sirva de inspiración para comprometer esfuerzos comunes que garanticen una vida digna a todos aquellos que con su trabajo, talento y creatividad construyen la cultura de nuestros países.

13 INTRODUCCIÓN Este estudio titulado Panorama de la seguridad social de los autores, artistas, intérpretes y ejecutantes en Iberoamérica, busca, de manera incipiente ante la complejidad de un tema que puede ser abarcado desde diversos aspectos, un acercamiento legal a la descripción de la realidad sobre la protección de este sector de la población ante las diferentes contingencias que pueden afectar su vida, como la de cualquier otro ser humano, es decir, ante las eventualidades que surgen con ocasión de la enfermedad, la maternidad, la vejez, la muerte, la viudez o cualquier otra circunstancia, ajena a la voluntad, que conlleve a la limitación de los medios de subsistencia, y que hoy por hoy son la preocupación de los sistemas de previsión social instaurados por las legislaciones de cada país. Esa necesidad de procurar bienestar a la población ante los eventos mencionados, en aras de preservar su dignidad, su libre desarrollo, y garantizar una adecuada calidad de vida, es la justificación de la seguridad social como derecho humano y derecho social, reconocido así por las diferentes cartas políticas de los países de todo el mundo y que, por ende, es un derecho de los artistas. La Organización Internacional del Trabajo, a través de los Convenios 3, 102, 103, 121, 128 y 157, estableció las prestaciones mínimas que deben ser reconocidas e implementadas por las legislaciones para una protección integral a la seguridad social de las personas. En la actualidad, ese conjunto de prerrogativas están organizadas en nueve grandes grupos, de los cuales en este estudio sólo se abarcarán las relacionadas con la asistencia médica por enfermedad no profesional, las prestaciones económicas por enfermedad, la asistencia médica y subsidios económicos por maternidad y las prestaciones por vejez, invalidez y sobrevivencia. Lo anterior, toda vez que los artistas, en su generalidad, son parte de una población que no se configura dentro de la categoría de empleados formales, por consiguiente la cobertura que les ofrece el Estado, por su estructura de financiamiento, es más limitada en la mayoría de los sistemas de los países latinoamericanos con excepción de Cuba. Así mismo, es importante mencionar que la definición del alcance de este estudio, respecto a la población objeto, se ajusta al concepto de artista que la Unesco utilizó en la Recomendación relativa a la condición del artista: ( ) Toda persona que crea o que participa por su interpretación en la creación o recreación de obras de arte, que considera su creación artística como elemento esencial de su vida, que contribuye así a

14 desarrollar el arte y la cultura, y que es reconocida o pide que se le reconozca como artista, haya entrado o no en una relación de trabajo u otra forma de asociación. Este concepto incluye a todos los autores, artistas y creadores en el sentido de la Convención Universal sobre Derecho de Autor y del Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas, así como a los ejecutantes e intérpretes en el sentido de la Convención de Roma sobre la protección de los artistas intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de radiodifusión. Tenemos entonces, como gran conclusión emanada del cotejo de los sistemas de seguridad social de los países de Iberoamérica, que los avances han sido lentos y pocos pues los esfuerzos de las legislaciones por establecer regímenes especiales para este grupo de la población se traban ante los esquemas de financiamiento de sus prestaciones, atendiendo a la poca formalidad de las relaciones que surgen para prestar sus servicios y a la dificultad para establecer ingresos habituales que les permitan realizar contribuciones al sistema. En este sentido, se resaltan los esfuerzos realizados en las legislaciones de Argentina, Ecuador y Costa Rica, puesto que han logrado otorgar a varios sectores de artistas un estatus profesional que les garantice las prerrogativas de la población asalariada. Las demás legislaciones objeto de estudio contemplan diferentes protecciones, acordes con su sistema de seguridad social, pero no existe un modelo cuya integralidad responda a las exhortaciones establecidas por la Unesco en la Recomendación expedida en Resulta entonces perentorio revisar en profundidad las posibilidades reales de financiación de la seguridad social de este grupo de la población, mediante fuentes desligadas del salario y de la relación laboral, calcular así mismo las implicaciones económicas y sociales a mediano y largo plazo de la baja cobertura de los regímenes contributivos y estimar los efectos de la actual desviación hacia el asistencialismo, pues son pocas las legislaciones en las que no se le otorga un tratamiento como población vulnerable que debe ser subsidiada por el Estado. Es necesario redibujar las perspectivas posibles frente a este sector que clama por la estructuración de sistemas que se adapten a la intermitencia del empleo y la dispersión del ingreso, para colocar un justo término al debate entre el aseguramiento y la asistencia, así como construir alternativas que garanticen un futuro económico y social para los artistas. Ante la dificultad de los Estados para cubrirlos integralmente, es relevante estudiar nuevas formas y mecanismos mutuales que contribuyan a lograr la cobertura de sus derechos en materia de seguridad social, incluida su familia, y busquen complementar más que sustituir la relación de origen laboral, acorde con las políticas de la OIT, en la idea de generar una cultura de cotización que conlleve la cobertura universal.

15 Primera parte Antecedentes y referencias conceptuales

16 GENERALIDADES SOBRE EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL La Declaración Universal de los Derechos Humanos establece que toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y libre desarrollo de su personalidad. 1 Igualmente proclama el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado que le asegure así misma, como a su familia, la salud y el bienestar, en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios, como también el derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. 2 La Organización Internacional del Trabajo OIT, en el documento Administración de la seguridad social, publicado en 1991, la definió como: La protección que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas públicas, contra las privaciones económicas y sociales que, de no ser así, ocasionarían la desaparición o una fuerte reducción de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y también la protección en forma de asistencia médica y de ayuda a las familias con hijos. Dentro del desarrollo dado por la OIT al tema de la seguridad social, encontramos el Convenio 102 conocido como Norma mínima, el 103 de protección a la maternidad y el 157 que fomenta las medidas de protección y conservación de los derechos prestacionales y de seguridad social reconocidos anteriormente por otros instrumentos. El Convenio contiene las nueve prestaciones principales de la seguridad social y expresa su contenido y alcance, así: Asistencia médica. De la parte II del Convenio, como el deber del país miembro de garantizar a las personas protegidas la concesión, cuando su estado lo requiera, de asistencia médica de carácter preventivo o curativo, la cual deberá comprender todo estado mórbido cualquiera que fuere su causa, el embarazo, el parto y sus consecuencias. Ésta se extenderá a: asistencia médica gene- 1. Declaración Universal de los Derechos Humanos, artículo Ibídem, artículo OIT. Convenio sobre la seguridad social. Norma mínima, 4 de junio de

17 ral, asistencia por especialistas prestada en hospitales, suministro de productos farmacéuticos esenciales recetados, hospitalización cuando fuere necesaria, y en caso de embarazo la asistencia prenatal, la asistencia durante el parto y la asistencia puerperal. El Convenio 130 agregó la asistencia odontológica y la readaptación médica, incluidos los aparatos de ortopedia y prótesis. Su objeto es conservar, restablecer o mejorar la salud de la persona protegida, así como su aptitud para el trabajo y para hacer frente a sus necesidades personales. Prestaciones monetarias de enfermedad. De la parte III del Convenio, como deber del país miembro de garantizar a las personas protegidas, la concesión de prestaciones monetarias causadas por la incapacidad para trabajar, resultante de un estado mórbido que entrañe la suspensión de ganancias, según lo defina la legislación nacional. Prestaciones de desempleo. De la parte IV del Convenio, como deber del país miembro de garantizar, según sea definido por la legislación nacional, la concesión de prestaciones de desempleo en caso de suspensión de ganancias ocasionada por la imposibilidad de obtener un empleo conveniente y ser una persona protegida, que sea apta para trabajar y esté disponible para el trabajo. Prestaciones de vejez. De la parte V del Convenio, como deber del país miembro de garantizar a las personas protegidas la concesión de prestaciones de vejez que cubrirán la supervivencia más allá de una edad prescrita, que no deberá exceder de sesenta y cinco años como regla general, por intermedio de un pago periódico. Adicional a esto, regula que cuando la concesión de la prestación mencionada anteriormente sea condicionada al cumplimiento de un período mínimo de cotización o de empleo, deberá garantizarse una prestación reducida; estipula además las condiciones y requisitos para que haya lugar a ésta. Prestaciones en caso de accidente del trabajo y enfermedad profesional. De la parte VI del Convenio, como deber del país miembro de garantizar a las personas protegidas la concesión de prestaciones en caso de accidente del trabajo y de enfermedad profesional, que comprenda: estado mórbido, incapacidad para trabajar que resulte de un estado mórbido y entrañe la suspensión de ganancias, pérdida total de la capacidad para ganar o pérdida parcial que exceda de un grado prescrito, y pérdida de medios de existencia sufrida por la viuda o los hijos como consecuencia de la muerte del sostén de la familia. En el caso de la viuda, el derecho a las prestaciones puede quedar condicionado a la presunción, conforme a la legislación nacional, de que es incapaz de subvenir a sus propias necesidades. Por su parte, en el artículo 34 especifica las prestaciones que compondrán la asistencia médica, con el objeto de conservar, restablecer o mejorar la salud de la persona protegida, así como su aptitud para el trabajo y para hacer frente a sus necesidades personales. 16

18 Prestaciones familiares. De la parte VII del Convenio, como deber del país miembro de garantizar a las personas protegidas, en las condiciones prescritas, la concesión de prestaciones familiares en caso de tener hijos a cargo. Éstas comprenderán: bien sea un pago periódico concedido a toda persona protegida que haya cumplido el período de calificación prescrito, el suministro a los hijos o para los hijos, de alimentos, vestido, vivienda y el disfrute de vacaciones o de asistencia doméstica; o una combinación de las anteriores especificando las condiciones y porcentajes a que da lugar esta norma. Prestaciones de maternidad. De la parte VIII del Convenio, como deber del país miembro de garantizar a las personas protegidas la concesión de prestaciones de maternidad, que deberán comprender el embarazo, el parto y sus consecuencias, y la suspensión de ganancias resultantes de los mismos, según lo defina la legislación nacional. Dicha asistencia médica contendrá, por lo menos: asistencia prenatal, asistencia durante el parto y asistencia puerperal prestada por un médico o por una comadrona diplomada, y hospitalización cuando fuere necesaria. La asistencia médica tendrá por objeto conservar, restablecer o mejorar la salud de la mujer protegida, así como su aptitud para el trabajo y para hacer frente a sus necesidades personales. Prestaciones de invalidez. De la parte IX del Convenio, como deber del país miembro de garantizar a las personas protegidas la concesión de prestaciones de invalidez, en caso de que la contingencia protegida comprenda la ineptitud para ejercer una actividad profesional, en un grado prescrito, cuando sea probable que esta ineptitud será permanente o cuando la misma subsista después de cesar las prestaciones monetarias de enfermedad. Deberán concederse durante todo el transcurso de la contingencia o hasta que sean sustituidas por una prestación de vejez. Prestaciones de sobrevivientes. De la parte IX del Convenio, como deber del país miembro de garantizar a las personas protegidas la concesión de prestaciones de sobrevivientes, en caso de pérdida de medios de existencia sufrida por la viuda o los hijos como consecuencia de la muerte del sostén de familia, prestación que deberá consistir en un pago periódico determinado por las reglas de la parte pertinente del Convenio. Frente a estos dos últimos puntos hace la salvedad respecto a que, cuando la concesión de las prestaciones mencionadas esté condicionada al cumplimiento de un período mínimo de cotización o de empleo, deberá garantizarse una prestación reducida. En el artículo 71 de este Convenio se establece la procedencia de los recursos que darán lugar al pago de estas prestaciones, indicando que deberán ser financiadas colectivamente por medio de cotizaciones o de impuestos, o por ambos medios a la vez, evitando que las personas de recursos económicos modestos deban soportar una carga demasiado onerosa y teniendo en cuenta la situación económica del país miembro y la de las categorías de personas protegidas. Para poder ratificar este Convenio cuya norma mínima define el alcance de la protección y las prestaciones, un 17

19 Estado debe aceptar por lo menos las obligaciones relativas a tres de estas ramas. En la actualidad no todos los países miembros de la OIT lo han ratificado y de los países objeto de este estudio sólo son parte: Bolivia, Costa Rica, Ecuador, España, México, Perú, Portugal y Venezuela. El Convenio sustenta la idea del nivel general de seguridad social que progresivamente debe alcanzarse en todas partes, dado que el régimen puede adaptarse a las condiciones socioeconómicas imperantes en cualquier país, independientemente de su grado de desarrollo. Es importante tener en cuenta que a pesar de que existen estos parámetros mínimos de cobertura en cuanto a las contingencias derivadas de diferentes factores que afectan la vida de una persona, en este estudio se hará especial énfasis en las prestaciones relacionadas con asistencia médica y prestaciones monetarias por enfermedad, maternidad, vejez, invalidez y sobrevivencia, toda vez que los artistas, en su generalidad, son parte de una población que no se configura dentro de la categoría de empleados formales, por consiguiente, la cobertura que les ofrece el Estado es más limitada en la mayoría de las legislaciones de los países de Latinoamérica y el Caribe, con excepción de los sistemas cubano y español. ANTECEDENTES SOBRE LA SEGURIDAD SOCIAL DE LOS ARTISTAS La Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura UNESCO, reunida en Belgrado en octubre de 1980, aprobó el texto de la Recomendación relativa a la condición del artista. Ésta se puede considerar el antecedente de mayor impacto mundial, teniendo en cuenta que como ya se dijo define la condición de artista y hace no solo referencia a su seguridad social sino que reconoce la importancia del papel que éstos desempeñan en la vida y en la evolución de las sociedades. Por ello, deben tener la posibilidad de contribuir a su desarrollo y de ejercer sus responsabilidades en igualdad de condiciones como todos los demás ciudadanos, preservando al mismo tiempo su inspiración creadora y su libertad de expresión. Respecto a la seguridad social, la Recomendación consagra que los Estados miembros deben tratar de tomar las medidas pertinentes para que los artistas gocen de los mismos derechos conferidos a un grupo comparable de la población activa por la legislación nacional e internacional en materia de empleo, de condiciones de vida y de trabajo, y velar porque el artista llamado independiente disfrute, dentro de los límites razonables, de protección en materia de ingresos y de seguridad social. Así mismo determina que el sistema de seguridad social que los Estados miembros hayan de adoptar, mejorar o completar, debe tener en cuenta la especificidad de la actividad artística, caracterizada por la intermitencia del empleo y las variaciones bruscas de los ingresos, sin que ello entrañe limitación de la libertad de crear, editar y difundir su obra. En este contexto, los Estados miembros deberían estudiar la adopción de modalidades especiales de financiamiento de la seguridad social de los artis- 18

20 tas, por ejemplo, recurriendo a nuevas formas de participación económica ya sea de los poderes públicos o de las empresas que comercializan o explotan sus servicios o sus obras. En este orden, tenemos que desde siempre ha existido gran preocupación por fomentar una protección integral al artista, que salvaguarde sus derechos en igualdad de condiciones con cualquier otro profesional. Es así como en 1997 se realizó en París, Francia, el Congreso Mundial sobre la condición del artista, donde se ratificó el contenido de la Recomendación de 1980, se reafirmó que ninguno de ellos debe sufrir discriminación en términos de fiscalidad, seguridad social y libertad de asociación y, adicionalmente, se invitó a la Unesco a elaborar, con la colaboración de las ONG internacionales que los representan, disposiciones tipo adaptables tanto a los diferentes sistemas jurídicos y económicos como a los diversos contextos culturales, que puedan guiar a los legisladores nacionales en la aplicación de la Recomendación. Producto de esta reunión, la División de Artes e Industrias Culturales de la Unesco creó el Observatorio Mundial sobre la Condición Social del Artista, el cual desde hace una década tiene como objetivo principal recabar información para conformar una base de datos en torno a la situación de éstos y de otros trabajadores de la cultura en varias regiones del mundo. EL PAPEL DE LAS SOCIEDADES DE GESTIÓN COLECTIVA DE DERECHO DE AUTOR Y DERECHOS CONEXOS EN LA PREVISIÓN DE BENEFICIOS SOCIALES PARA SUS ASOCIADOS Por gestión colectiva se entiende el sistema de administración de derechos de autor y de derechos conexos por el cual sus titulares delegan en organizaciones creadas al efecto la negociación de las condiciones en que sus obras, sus prestaciones artísticas o sus aportaciones industriales según sea el caso serán utilizadas por los difusores y otros usuarios primarios, el otorgamiento de las respectivas autorizaciones, el control de las utilizaciones, la recaudación de las remuneraciones devengadas y su distribución o reparto entre los beneficiarios. 4 Conforme a la definición anterior, la función principal de una sociedad de derechos de autor y conexos es el ejercicio colectivo de una prerrogativa patrimonial, ya se trate del derecho exclusivo de autorizar o prohibir la explotación de obras intelectuales o de prestaciones artísticas o fonográficas, o bien de la sola recaudación de un simple derecho de remuneración. 4. LIPSZYC, Delia. Derecho de autor y derechos conexos. Ediciones Unesco/Cerlalc/Zavalia, 2001, pág Las sociedades de gestión colectiva pueden constituirse como entidades de naturaleza pública o privada. En el prili 19

21 mer caso, el Estado se encarga de la administración de los derechos y actúa como representante de los autores, quienes generalmente no participan en la gestión; éste el caso de las sociedades de gestión cubanas. Por su parte, las entidades privadas son generalmente constituidas sin ánimo de lucro y actúan como mandatarias o cesionarias de los derechos de sus afiliados. El objeto principal de las sociedades de gestión colectiva es procurar una mejor administración de los derechos de sus asociados, titulares de derecho de autor o conexos, haciendo posible el ejercicio de éstos a través de medidas que faciliten el goce de las obras y estableciendo estrategias comunes a los diferentes tipos de obras y formas de explotación. Las sociedades de gestión colectiva se han concentrado principalmente en la recaudación de regalías y en la distribución de las mismas entre sus asociados, así como la concesión de licencias y negociación de tarifas y condiciones de utilización con los usuarios. Hoy por hoy, también asumen un papel importante en las acciones políticas a favor de la protección eficaz de los derechos de autor y conexos ante las organizaciones nacionales e internacionales. Respecto de la previsión de beneficios sociales, en la mayoría de los estatutos de estas organizaciones se encuentra, como parte de su objeto, el otorgamiento de beneficios inherentes a la seguridad social tales como subsidios para acceder a pensiones; auxilios por enfermedad, muerte, maternidad y circunstancias especiales de necesidad; subsidios de sepelio; seguros colectivos de asistencia médica, entre otros. Lo anterior en consideración a que los artistas asalariados, es decir, los que realizan su actividad en el marco de una vinculación laboral regulada por las normas del contrato de trabajo gozan de los beneficios de la seguridad social, mientras la generalidad de artistas independientes que realizan sus obras de forma espontánea o por encargo, se encuentran en una situación de desprotección ante las contingencias derivadas de la enfermedad, la vejez y la muerte por lo que se pueden catalogar como población en condiciones de vulnerabilidad, que necesita de apoyo del Estado y de las sociedades de gestión colectiva. En varias de las leyes de derecho de autor y propiedad intelectual de los países objeto de este estudio, se consagra expresamente la obligación de las sociedades de gestión colectiva de velar por la previsión de beneficios asistenciales a favor de los asociados. Tal es el caso de España cuya Ley de Propiedad Intelectual establece en el artículo 155: Las entidades de gestión deberán, directamente o por medio de otras entidades, promover actividades o servicios de carácter asistencial en beneficio de sus socios, así como atender actividades de formación y promoción de autores y artistas intérpretes o ejecutantes. Así mismo, en el artículo 53, numeral 2, establece que las sumas obtenidas por los autores por la explotación de sus obras son consideradas como salarios, tanto en lo relativo al orden de prelación de embargo como a retenciones o parte inembargable. 20

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