ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMERICA AVANCES EN MATERIA DE TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO

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1 ESTRATEGIA DE SEGURIDAD DE CENTROAMERICA AVANCES EN MATERIA DE TRANSVERSALIDAD DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO Febrero de 2014

2 Transversalización de la Perspectiva de Género en la Agenda de Seguridad Regional La preocupación por la problemática de la violencia contra las mujeres y de género, y la necesidad de que la agenda de seguridad regional tenga perspectiva de género, ha sido una constante en las Reuniones de los mandatarios/a del SICA, tal como ha quedado expresado en diferentes resoluciones presidenciales. PLAN DE ACCIÓN DE PANAMÁ XXXV Cumbre Ordinaria de Jefes de estado y de Gobierno de los Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) Ciudad de Panamá, Panamá. 29 y 30 de junio de Punto 6 Reforzar las acciones realizadas en cada uno de nuestros países, en materia de seguridad democrática, prevención, atención y sanción para favorecer la eliminación de cualquier forma de violencia contra las mujeres, que limite su autonomía económica, su participación política y el desarrollo de nuestras sociedades.

3 Resoluciones presidenciales en seguridad y género DECLARACIÓN CONJUNTA XXXVIII Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA). San Salvador, El Salvador. 16 de diciembre de DECLARACIÓN DE TEGUCIGALPA XXXIX Reunión Ordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno de Países del Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) Tegucigalpa, Honduras. 29 de junio 2012 PLAN DE ACCIÓN Acuerdo 5: *Lineamiento f: Incorporar en la agenda de seguridad democrática de la región, el enfoque de seguridad ciudadana de las mujeres fortaleciendo las políticas y programas dirigidos a prevenir, detectar, atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres y de género en la región Acuerdo 8: Reiterar nuestro compromiso de continuar la lucha por erradicar la violencia de género contra las mujeres y la violencia intrafamiliar en todos nuestros países, flagelos relacionados con la violencia social que agobian a la región, tal como ha sido subrayado en la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. Acuerdo 5: Instruir a la SG-SICA para que en forma conjunta con el Consejo de Ministras de la Mujer de Centroamérica (COMMCA) y la Comisión de Seguridad de Centroamérica aseguren la vinculación entre las políticas generales sobre seguridad ciudadana y las políticas contra la violencia de género e intrafamiliar, en los diferentes componentes de la Estrategia.

4 Género en los Componentes de la ESCA A Combate al delito (diversas modalidades) B Prevención (violencia, delitos, criminalidad, inseguridad) ESCA C Rehabilitación, reinserción y seguridad penitenciaria D Fortalecimiento institucional

5 SG-SICA: Incorporación de género en la ESCA Importancia de incorporar la perspectiva de género en los esfuerzos por combatir el delito y la criminalidad, así como prevenir la violencia a nivel nacional y regional, en el marco de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica (ESCA). Propuesta: utilizar una cadena de asuntos género-sensitivos Determinaciones de género en los hechos criminales y violentos Participación de mujeres y hombres como víctimas de los hechos criminales y violentos Participación de mujeres y hombres como actores de los hechos criminales y violentos Participación de mujeres y hombres en instancias y mecanismos de lucha contra la criminalidad y la violencia Visiones y percepciones de las mujeres desde la sociedad civil

6 1. AVANCES EN MATERIA DE TRANSVERSALIDAD DE LA IGUALDAD DE GÉNERO 1. Especialista de Seguridad y Género A nivel institucional, se cuenta dentro de la estructura de la Dirección de Seguridad Democrática con una Especialista de Seguridad y Género ; con el objetivo de que asista técnicamente el proceso de institucionalización de la igualdad de género en el SICA y en la Dirección de Seguridad Democrática. (DSD/SG-SICA) 2. Aprobación, gestión de financiamiento y puesta en marcha del proyecto B.A.1: Prevención de la Violencia contra las Mujeres en Centroamérica, con el objetivo de contribuir a la reducción de la violencia contra las mujeres, trata de mujeres y feminicidio, a través de intervenciones sobre los factores que la propician. Página No. 6

7 3) La implementación de un Plan de Formación en Seguridad y Género. El Plan es dirigido al personal administrativo, técnico y operativo de la DSD SG-SICA, con la finalidad de capacitarlos sobre género y seguridad. Se ha realizado un primer taller de capacitación desarrollando un trabajo colectivo sobre la construcción de género en la sociedad, diferencias biológicas y conceptuales, identidad y roles de género, etc. En el segundo se trabajó la transversalización de género en los proyectos, contando con la participación de una Especialista en Género, del Centro Regional del PNUD para América Latina y el Caribe.

8 4. Apoyo técnico para el Diseño de una propuesta de Plan de Acción sobre Seguridad de las Mujeres de C.A y de R.D Discusión del Plan de Acción de Seguridad de las Mujeres de Centroamérica y República Dominicana, que parte de la articulación de las prioridades identificadas en el II Informe Hemisférico sobre la Implementación de la Convención de Belém do Pará y las identificadas en materia de género de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. Se han realizado diversas acciones con la finalidad de avanzar en una propuesta final del Plan de Acción: Reuniones con equipo de coordinación de los componentes estratégicos de la ESCA, Reunión Técnica para Avanzar en el Diseño del Plan de Acción sobre Seguridad de las Mujeres en Centroamérica y República Dominicana, realizada de forma conjunta entre la DSD-SG/SICA y la STM-COMMCA/SICA en Costa Rica 26 y 27 de junio del 2013; entre otras acciones. Este documento oportunamente se presentará a consideración de la Comisión de Seguridad de Centroamérica.

9 6) Apoyo técnico en transversalidad de género en los proyectos de la ESCA Se ha acompañado técnicamente la elaboración y actualización de documentos de análisis que contribuyen al fortalecimiento la institucionalización de la igualdad y equidad de género en el SICA y de forma más focalizada en el ámbito de trabajo de la DSD/SG-SICA. Para ello se está trabajando en el análisis y posterior incorporación de la perspectiva de género en el proceso de revisión y actualización al Tratado Marco de Seguridad Democrática (TMSD) y sus proyectos; asimismo se trabaja en la elaboración del Marco teórico sobre género y seguridad democrática en Centroamérica; y en la elaboración de una propuesta metodológica para recopilar y registrar información estadística y no estadística sobre género y seguridad, entre otras acciones. Estas iniciativas han sido impulsadas por la STM COMMCA, en coordinación con la DSD SG/SICA.

10 7) Incorporación de la perspectiva de género en el proceso de reforma al Tratado Marco de Seguridad Democrática Se está trabajando en una propuesta de incorporación de la perspectiva de género en el Tratado Marco de Seguridad Democrática de Centroamérica, en coordinación con el Especialista de Seguridad y Justicia de la DSD SG/SICA. 8). Emisión de Instrucción del Secretario General SICA, de incorporar un apartado sobre avances de género en la implementación de los proyectos de la Estrategia de Seguridad de Centroamérica. Instrucción que mandata reportar los avances realizados en materia de transversalización de la perspectiva de género en los proyectos que se están ejecutando a nivel regional. Lo que contribuirá a visibilizar los avances y las buenas prácticas que se están dando a nivel de los proyectos en ejecución y priorizados por la ESCA.

11 9) Criterio de desagregación de indicadores de Impacto y Efecto de la ESCA. Criterio de desagregación de indicadores de Impacto y Efecto de la ESCA a nivel de sexo y edad y la inclusión de indicadores en el tema de género y prevención de la violencia contra las mujeres(femicidios, etc.) en el marco del Mecanismo de Coordinación, Evaluación y Seguimiento de la ESCA y del Observatorio e Índice de Seguridad de Centroamérica (OBSICA). 10) Apoyo en la inclusión del enfoque de género en el Plan Maestro de Formación, que es Plan que se traduce en una propuesta de contenidos temáticos, para mejorar las competencias de los funcionarios y funcionarias de los cuerpos policiales, fiscales y de la judicatura de la región, contenidos que permitirán desarrollar no solo conocimientos, sino habilidades y destrezas para combatir el crimen organizado en la región. Identificación de buenas prácticas de género: Año 2012: 56 (27%) Año 2013: 725 (39%) Total: 781 ( mujeres)

12 11) Apoyo a la formulación de un Modelo de Protocolo Latinoamericano de Investigación de las muertes violentas de mujeres por razones de género (feminicidio/femicidio) Participación en espacios regionales o internacionales para brindar aportes o el posicionamiento de los derechos de la mujer a una vida libre de violencia, para apoyar en la formulación de un protocolo latinoamericano en materia de investigación femicidio, etc.

13 12. Apoyo al proceso de construcción de la Política Regional de Igualdad y Equidad de Género (PRIEG) del SICA, en relación al Eje Estratégico de Seguridad y Vida Libre de Violencia. Se apoyó a la STM-COMMCA/SICA, en el Encuentro Regional para la Formulación de la PRIEG: salud y Violencia contra las Mujeres, contribuyendo en el proceso de construcción del Eje de Seguridad y Violencia contra las Mujeres. Todos estos avances serán potenciados con la aprobación de la PRIEG, para impulsar y profundizar los cambios a través de la Incorporación de nuevos temas en la Agenda Regional de Seguridad.

14 Política Regional de Igualdad y Equidad de Género. (PRIEG) Declaración de Buenaventura, el 14 de diciembre de 2013, en la XLII Reunión Ordinaria de Jefes y Jefa de Estado y de Gobierno de los países del SICA. 14. Aprobar la PRIEG e instruir a la institucionalidad del SICA y al COMMCA para que en coordinación con la SG SICA, establezcan los mecanismos que sean necesarios para su operatividad.

15 Estructura del Documento I. Marco de referencia II. La PRIEG: alcances y características III. Principios, enfoques y estrategias IV.Ejes Estratégicos y Medidas V. Arquitectura regional para la coordinación, el monitoreo y la evaluación.

16 IV. Ejes Estratégicos y medidas

17 Condicón jurídica y fortalecimiento instituconal son transversales Ejes de acuerdo con lineamientos y encuadre: 1. Autonomía económica. 2. Educación para la igualdad. 3. Gestión y prevención integral del riesgo a desastres. 4. Salud en igualdad. 5. Seguridad y vida libre de violencias. 6. Participación política y en la toma de decisiones. 7. Condiciones para la implementación y la sostenibilidad. Estos ejes permiten abordar las tres áreas de la autonomía reconocidas en los compromisos regionales para el adelanto de las mujeres: autonomía económica, autonomía física, y autonomía en la toma de decisiones; así como acompañar este abordaje con las condiciones institucionales y sociales que hagan posible la continuidad de la agenda de la igualdad en el

18 Medidas por eje AEM EDUCACIÒN GRD SALUD SEGURIDAD PPM CONDICIONES DE IMPLEMENTACIÓN 12 MEDIDAS 9 MEDIDAS 8 MEDIDAS 9 MEDIDAS 9 MEDIDAS 8 MEDIDAS 7 MEDIDAS TRANSVERSALE S 12 MEDIDAS HOMOLOGACIÓN Y ARMONIZACIÓN 20 MEDIDAS FORTALECIMIENTO DE POLÍTICAS 30 MEDIDAS FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL 62 MEDID AS

19 Objetivo del Eje 5: Seguridad y vida libre de violencias Potenciar la incorporación del derecho a una vida libre de violencia en las políticas, los programas y acciones públicas dirigidas a prevenir, detectar, atender y erradicar la violencia en los ámbitos públicos y privados.

20 Eje 5: Seguridad y vida libre de violencias Objetivo Potenciar la incorporación del derecho a una vida libre de violencia en las políticas, los programas y acciones públicas dirigidas a prevenir, detectar, atender y erradicar la violencia en los ámbitos públicos y privados. Homologación y armonización de marcos normativos 5.1 Actualizar las normativas e instrumentos nacionales para garantizar el derecho a una vida libre de violencia, en línea con los compromisos regionales e internacionales de los cuales los países de la región son Estados Parte. 5.2 Crear y reforzar leyes que prevengan el uso delictivo de las TIC s para el acoso sexual, la explotación sexual, la pornografía infantil y la trata de mujeres y niñas. 5.3 Homologar el marco conceptual sobre violencia contra las mujeres a lo largo del curso de vida, con énfasis en feminicidio, tráfico y trata de personas. Fortalecimiento de políticas sectoriales 5.4 Fortalecer la asistencia, protección y reparación de derechos a mujeres víctimas de violencia, con énfasis en las que enfrentan tráfico ilícito y trata de personas. 5.5 Fortalecer la cooperación intergubernamental para la protección a las mujeres víctimas de violencia en zonas fronterizas bilaterales y periféricas, terrestres, aéreas y marítimas, con énfasis en los delitos de trata y tráfico de personas migrantes, por medio de protocolos y mecanismos interinstitucionales homologados a nivel nacional y regional, para evitar la revictimización de las mujeres. 5.6 Promover la transmisión de imágenes igualitarias, plurales y no estereotipadas de las funciones y roles de las mujeres y hombres en la sociedad, por medio de mecanismos que apoyen la observación y el monitoreo de la publicidad generadora de violencia y discriminación contras las mujeres. Fortalecimiento institucional del sector 5.7 Propiciar espacios, mecanismos e instrumentos dedicados a la producción e intercambio conocimientos sobre políticas de seguridad con perspectiva de género. 5.8 Desarrollar un subsistema estadístico regional que genere indicadores y datos comparables entre países de la región sobre las distintas formas de violencia contra las mujeres, que progresivamente sea incorporado como parte del sistema estadístico regional. 5.9 Generación de procesos de capacitación, formación y actualización vinculados con instrumentos de evaluación de desempeño- en violencia contra las mujeres, dirigidos a funcionarias/os institucionales de los sectores de salud, educación y justicia.

21 Objetivo del Eje 7: condiciones de implementación Propiciar la efectiva operacionalización de la PRIEG y la sostenibilidad de la agenda de la igualdad en la región SICA.

22 V. Arquitectura regional para la coordinación, el monitoreo y la evaluación regida por el COMMCA Mecanismos de coordinación Monitoreo y Evaluación Comité Directivo Planes sectoriales trienales: resultados, indicadores Comités Técnicos Sectoriales Informes anuales y trienales Planos nacionales: diseñan mecanismo, rigen y coordinan los MNM

23 III. PROPUESTA DE ESTRUCTURA DEL COMITÉ TÉCNICO SECTORIAL DE SEGURIDAD La Política Regional señala la creación de un Comité Técnico del Sector de Seguridad, por lo que se prevé una coordinación interinstitucional, en varios niveles, a continuación una propuesta preliminar para la discusión. Al respecto se propone la siguiente estructura, la cual debe validarse por la Comisión de Seguridad de Centroamérica: Estructura del Comité Técnico Sectorial en el plano regional Una delegada(o) de la Comisión de Seguridad de Centroamérica. Una delegada(o) de la Presidencia pro Tempore Una delegada(o) del COMMCA Una delegada(o) de la SG del SICA; a través de la Dirección de Seguridad Democrática. Una delegada(o) de la Comisión de Jefes y Directores de Policía de Centroamérica, México, el Caribe y Colombia; Una delegada(o) del Consejo Centroamericano y del Caribe de Ministerios Públicos. Una delegada(o) del Consejo Judicial Centroamericano y del Caribe. Una delegada(o) de la sociedad civil vinculadas al tema- CC-SICA.

24 Tal como se ha manifestado en diferentes resoluciones presidenciales y cumpliendo las instrucciones del Secretario General del SICA, es nuestro compromiso de continuar los esfuerzos por erradicar la violencia contra las mujeres y de género que agobian a la región. Gracias.

25 Estrategia de Seguridad de Centroamérica MUCHAS GRACIAS

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