GUÍA PARA MITIGACIÓN DE DESASTRES EN SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

Transcripción

1 ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD GUÍA PARA MITIGACIÓN DE DESASTRES EN SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL Versión Preliminar Preparado por: JESUS ANTONIO TRELLES BAUTISTA LIMA, 2006

2 GUÍA PARA MITIGACIÓN DE DESASTRES EN SISTEMAS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL INDICE I. INTRODUCCIÓN. II. SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO UTILIZADOS EN EL ÁREA RURAL. II.1. Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable. II.2. Sistemas de Alcantarillado y Disposición de Excretas. III. PATRONES DE DAÑOS EN SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL. III.1. Patrones de daños en sistemas de abastecimiento de agua. A. Daños en las unidades de captación. B. Daños en tuberías de transporte de agua. C. Daños en reservorios III.2. Patrones de daños en sistemas de alcantarillado y disposición de excretas. A. Daños en el sistema de alcantarillado. B. Daños en lagunas de tratamiento de desagües C. Daños en letrinas. IV. GLOSARIO. V. ANEXOS. V.1. V.2. V.3. V.4. ANEXO I. Guía para la construcción de muros de gaviones. ANEXO II. Guía para la construcción de enrocados ANEXO III. Guía para la construcción de cunetas de coronación. ANEXO IV: Indicaciones para la construcción de letrinas aboneras. VI. REFERENCIAS. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 2

3 I. INTRODUCCIÓN. Uno de los problemas que enfrentan los sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento en el medio rural, así como las personas e instituciones que los administran y operan, es el impacto de los desastres naturales sobre sus componentes y la calidad de los servicios. Inundaciones, deslizamientos, tormentas y terremotos son algunos de los fenómenos que han causado daños en estos sistemas. Cuando esto sucede, es común que estos servicios básicos no se brinden con la calidad adecuada y los beneficios logrados con su instalación se reduzcan. Aunque tienen su origen fenómenos naturales, algunos de estos daños son recurrentes e incluso predecibles ya que cada cierto tiempo se repiten de la misma forma sin que se tomen las medidas necesarias para reducir las condiciones vulnerables que los propician. Si bien, el reducir las vulnerabilidades de estos sistemas puede incrementar su costo de instalación, aunque en algunos casos sólo es necesario el uso de materiales locales y trabajo comunitario, siempre resulta beneficioso cuando se comparan con los gastos necesarios para reparar los daños y los demás perjuicios que causa la interrupción de los servicios, sobre todo en la salud de las personas. El presente documento muestra los impactos que se han identificado en los sistemas rurales de abastecimiento de agua y saneamiento debido a la ocurrencia de fenómenos naturales; y propone medidas para reducir las vulnerabilidades que propician estos daños en sus distintos componentes. Está orientado para el uso de profesionales del sector, personal de operación y mantenimiento, y entidades administradoras y proveedoras de los servicios de agua y saneamiento en zonas rurales; y como una guía para tomar en consideración en el diseño, instalación y rehabilitación de estos sistemas a nivel local. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 3

4 II. SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO UTILIZADOS EN EL ÁREA RURAL. II.1. SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE. Dependiendo de la ubicación de la fuente de agua disponible y de su calidad, los sistemas pueden tener las siguientes configuraciones: SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POR GRAVEDAD Son aquellos que aprovechan las diferencias naturales de nivel entre la fuente de abastecimiento y la población para distribuir el agua hasta las conexiones domiciliarias y/o piletas públicas. El tipo de fuente y la calidad del agua definen si requiere tratamiento. - Sin Tratamiento. Las fuentes son aguas subterráneas o subálveas. Las primeras afloran a la superficie del terreno bajo la forma de manantiales y las segundas son captadas por medio de galerías filtrantes. De manera general están compuestos por: captación, línea de conducción, reservorio, distribución, conexión domiciliaria y/o pileta pública. - Con Tratamiento. Las fuentes de agua son superficiales, discurren por canales, acequias, ríos, etc. y requieren ser clarificadas y desinfectadas. Estos sistemas están equipados con plantas de tratamiento diseñadas en función de la calidad del agua cruda. Constan de: captación, línea de conducción, planta de tratamiento, reservorio, distribución, conexión domiciliaria y/o pileta pública. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 4

5 SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POR BOMBEO Debido a la ubicación de la fuente, requieren de energía mecánica o eléctrica para elevar el agua hasta un reservorio y dar presión a la red. - Sin Tratamiento. La fuente son aguas subterráneas o subálveas que afloran o se encuentran por debajo del nivel de la comunidad y necesitan de equipo electromecánico para impulsar el agua. El sistema consta de: captación, caseta y equipo de bombeo, línea de impulsión, reservorio, distribución, conexión domiciliaria y/o pileta pública. - Con Tratamiento. Son sistemas cuyas fuentes de agua son superficiales y están ubicadas por debajo del nivel de la localidad que requieren de bombas para impulsar el agua hasta una altura adecuada, y de plantas de clarificación para el mejorar la calidad del agua y hacerla apta para su consumo. Este tipo de sistemas presenta los siguientes componentes: captación, caseta y equipo de bombeo, línea de impulsión, planta de tratamiento, reservorio, distribución, conexión domiciliaria y/o pileta pública En poblaciones pequeñas y localidades dispersas pueden usarse otras configuraciones como las protecciones de manantiales y pozos equipados con bombas manuales. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 5

6 PROTECCION DE MANANTIALES. Es una solución de abastecimiento de agua a partir de la captación de pequeñas fuentes subterráneas ubicadas cerca de la vivienda o grupo de viviendas. El punto de abastecimiento puede encontrase en el lugar donde se ubica la fuente, o ésta puede ser conducida a los usuarios mediante tuberías de pequeño diámetro. Sus componentes son: captación y surtidor de agua, que puede estar en la captación o cerca de las viviendas como conexión domiciliaria o pileta pública. POZOS EQUIPADOS CON BOMBAS MANUALES Soluciones compuestas por pozos debidamente protegidos y un dispositivo de bombeo manual, pudiendo ser familiar o multifamiliares. Dependiendo de la protección del pozo y la presencia de puntos de contaminación, el agua debe ser desinfectada antes de ser consumida. Consta de: pozo (perforado o excavado), losa y bomba manual II.2. SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y DISPOSICION DE EXCRETAS. Dependiendo del tamaño de la población, la distribución de las viviendas dentro de la localidad y los recursos con los que cuenta la comunidad, estos pueden ser: Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 6

7 SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Constituido por una red de tuberías colectoras enterradas y buzones ubicados en las calles de la localidad a las cuales descargan las conexiones domiciliarias de desagüe de cada de las viviendas. Dibujo que represente un sistema de alcantarillado Este sistema se encarga de llevar los desagües hasta un punto distante a la comunidad para su tratamiento o disposición final. LAGUNAS (POZAS) DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. Para reducir el grado de contaminación en el medio ambiente, existen lagunas o pozas para que los desagües sean tratados antes de ser evacuados en algún cuerpo de agua (ríos, quebradas, lagos). Estas lagunas o pozas se caracterizan por tener una gran área y estar ubicadas en terrenos planos, generalmente en zonas más bajas y alejadas de la población. LETRINAS Es una opción para la disposición de las excretas in situ es decir en el mismo lugar donde se generan. Existen varios tipos de letrina: de hoyo seco, ventilado, de arrastre hidráulico, aboneras, etc. En todas ellas se cuenta con: caseta, losa (puede incluir aparato sanitario), brocal y cámara u hoyo. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 7

8 III. PATRONES DE DAÑOS EN SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL. III.1. SISTEMAS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. Cada sistema de abastecimiento de agua tiene características especiales que dependen del tipo de fuente, qué tan lejos se ubica y el terreno que existe entre la fuente y la población. En todos los casos es posible que uno o más componentes se encuentren en situaciones vulnerables y en caso de que ocurra algún fenómeno pueden resultar dañadas. A. DAÑOS EN UNIDADES DE CAPTACIÓN. Las unidades de captación son tuberías, canales, pozos y cajas de recolección que permiten el ingreso del agua dentro del sistema. A partir de aquí el agua puede ir al almacenamiento, tratamiento o usarse directamente. Dependiendo de su ubicación y el tipo de fuente que usan, estas unidades son vulnerables a distintas amenazas de origen natural o actividades humanas. DAÑOS EN POZOS DE INFILTRACION A ORILLAS DE LOS RÍOS. En algunos casos la fuente de abastecimiento es un río cercano, y el agua que infiltra en las orillas se recolecta mediante pozos (que pueden estar equipados con bombas manuales) o galerías de infiltración. Dado que estas unidades se ubican cerca de las orillas del río, pueden resultar afectados por la erosión de las riberas especialmente en épocas de lluvias intensas o tormentas. En algunos casos esta erosión puede ser de tal magnitud que el río arranque el pozo de su ubicación inicial. - Descripción de los daños: Las paredes del pozo pueden sufrir daños y fracturarse, afectando su estructura hasta hacer colapsar la unidad. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 8

9 El ingreso de lodo deteriora la calidad del agua en el pozo y se requieren trabajos de limpieza para recuperar su uso. En algunos casos este impacto obliga a abandonar el pozo debido a la contaminación. Cuando esta sea la única unidad de captación existente, la población quedará sin una fuente segura de agua hasta que los trabajos de rehabilitación sean realizados - Causas identificadas. Los fenómenos naturales como lluvias torrenciales producidas en algunas épocas del año o en temporadas de tormenta. Estas lluvias incrementan el caudal del río que y producen la erosión de las riberas y el deslizamiento del terreno cercano al pozo. Cuando el río presenta curvas en su recorrido, la margen externa del cauce Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 9

10 sufre mayor erosión. Ubicar el pozo en esta margen puede ser una de las causas de una vulnerabilidad más alta. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Al planificar la construcción de los pozos o captaciones, se deben elegir zonas ubicadas en los tramos rectos del río, donde la erosión es menor que en las curvas. Es preferible construir la unidad alejada del borde del río respetando como mínimo 15 metros desde la orilla. Con esto podemos proteger el pozo y obtener un agua de calidad aceptable. Es necesario proteger las riberas del río en la zona donde se ubica el pozo o la unidad de captación; una alternativa recomendable es la construcción de muros de gaviones que reduzcan los problemas de erosión de las orillas. (el anexo1 muestra algunos detalles sobre como construir muros de gaviones) Comentario [JATB1]: Al final del documento propongo incluir anexos donde se muestren algunos detalles para la construcción de estas y otras medidas de protección. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 10

11 Si el daño ya se ha reportado, la nueva estructura debe reconstruirse en una zona distinta, considerando las recomendaciones mencionadas, para evitar que vuelva a ser afectada en la siguiente temporada de lluvias. DAÑOS EN CAPTACIONES DE AGUA SUPERFICIAL. Otra forma de captar el agua de una fuente superficial como ríos o canales consiste en represar el agua con una barrera a lo largo del cauce (presa o barraje), de donde sale una tubería que conduce el agua hacia la población. - Descripción de los daños: Fisuras y filtraciones en las presas debido al impacto de las rocas, troncos y demás escombros que arrastra el río. Debido a estos daños, la presa puede colapsar y luego ser arrastrada por el cauce, pudiendo originar avalanchas e inundaciones en la población. Si la línea de conducción comienza en la presa, el tramo inicial de la línea de conducción resultará dañado. Al dañarse la unidad de captación y parte de la línea de conducción, el sistema queda sin fuente y la población sin servicio hasta que los daños sean reparados. - Causas identificadas: Las lluvias intensas y deslizamientos (avalanchas, huaycos, etc.) que aumentan el caudal del río y puede arrastrar rocas y escombros. Los lodos reducen la capacidad de la presa Las rocas que trae el río golpean la presa. Los golpes en la presa provocan fisuras y filtraciones La línea de conducción también puede resultar dañada La erosión en la base de la presa debilitan y la hacen perder resistencia Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 11

12 Impacto directo de las rocas contra la presa o barraje. Falta de sistema para evacuar el aumento del caudal en las épocas de lluvia. Cuando esto sucede la presa (barraje) se erosiona y pierde resistencia La acumulación de lodos al interior de la presa que la hace perder su capacidad de almacenamiento La erosión de la base de la presa, que se produce cuando no existe una protección del fondo del cauce, debilita la estructura. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Construir espigones de gaviones aguas arriba para retener las piedras y escombros arrastrados por el agua y reducir su velocidad. De ese modo se evitará que estas impacten directamente con la presa. Para captar el agua que va al sistema de abastecimiento se debe construir un canal lateral que desvíe el agua que necesita la población. Para ello se debe instalar una ventana de captación (con rejas para evitar el ingreso de sólidos) protegida por muros de concreto armado o ciclópeo que eviten la erosión. Construir vertederos con capacidad suficiente para eliminar excedencias y el exceso de agua que ocurre en las épocas de lluvia. Espigones de gaviones para retener las piedras aguas arriba de la captación. Vertedero para eliminar el exceso de aguas en época de crecida. Protección de concreto ciclópeo en la zona de la captación Tuberías para evacuar lodos. Ventana de ingreso al canal de captación. Enrocado en el cauce (2 a 3m antes y después de la presa) Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 12

13 Incluir sistemas de limpieza en la parte inferior de la presa (ventanas, tuberías) que tengan dimensión suficiente para evacuar los lodos y evitar que se acumulen dentro de la presa Para prevenir la erosión en la base de la presa y facilitar el drenaje de los lodos, se debe colocar enrocados sobre la base del cauce en una longitud de 2 a 3 metros a ambos lados de la presa (el anexo 2 muestra algunos detalles obre como construir los enrocados). En los ríos donde el caudal es muy grande y las amenazas son mayores, se recomienda derivar una porción del caudal principal en un canal, a partir del cual se construya una caja de captación de donde salga la línea de conducción. Las labores de mantenimiento y limpieza de las obras de protección (muros de gaviones, presa y tuberías de limpieza) deben efectuarse periódicamente, especialmente antes y después de la época de lluvias CAMBIO EN EL PUNTO DE AFLORAMIENTO DE MANANTIALES. Cuando la fuente es el afloramiento de un manantial, la forma más común de recolectarla es mediante una caja de captación. Si sólo se recolecta el afloramiento visible sobre el terreno y se ubican las unidades sobre el punto en que el agua sale a la superficie, esto podría generar problemas futuros. Las características del afloramiento pueden modificarse a consecuencia de fenómenos naturales y peligrar el abastecimiento de la población. - Descripción de los daños: Reducción del caudal recolectado en la caja de captación. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 13

14 Aparecen infiltraciones (nuevos afloramientos) alrededor de los muros de la unidad o cerca de la caja de captación. La reducción del volumen de agua recolectado obliga a reducir la cobertura del sistema o restringir el horario del servicio. En casos extremos, la caja de captación puede quedar inservible cuando toda el agua del manantial cambia el punto de afloramiento. Aparecen infiltraciones alrededor o cerca de la caja de captación Se reduce la cantidad de agua recolectada en la caja de captación - Causas identificadas. Fenómenos naturales como movimientos sísmicos y precipitaciones intensas. La estructura de captación se encuentra cimentada sobre el terreno de cultivo o de relleno en el cual aparece el afloramiento. No existe una protección directa del manantial en el punto en que aflora del estrato de rocas. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 14

15 - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Antes de instalar la caja de captación es necesario realizar una limpieza adecuada de la zona e identificar el punto real del afloramiento, es decir en qué lugar el agua emana del terreno rocoso. Para llegar a descubrir el punto real de afloramiento, será necesario excavar en el terreno a una mayor profundidad. Al construir la unidad, el material filtrante (grava) debe rodear el punto de afloramiento, y la estructura de la caja de captación debe recolectar toda el agua que produce el manantial (si el sistema no necesita toda el agua producida por la fuente, el exceso debe desviarse en la caja de captación). Deben construirse zanjas de recolección de agua de lluvia para evitar que el escurrimiento superficial llegue a la unidad. (el anexo 3 muestra algunos detalles para la construcción de zanjas o canales de recolección de lluvia)) Además la tapa de ingreso debe evitar que el agua de lluvia ingrese en la cámara donde se recolecta el agua del manantial. Canaleta para evitar que el agua de lluvia llegue sobre la unidad El material filtrante debe aislar totalmente el afloramiento La unidad debe ser más profunda para que se apoye en el terreno rocoso Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 15

16 INUNDACION DE ESTACIONES DE BOMBEO. En algunos sistemas la fuente de agua es subterránea y la forma de recolectarla es mediante pozos y a través de equipos de bombeo para impulsar el agua a los reservorios. En estos casos, además de cuidar la calidad de la fuente ante posible contaminación se debe proteger los equipos de bombeo ya que de ellos depende que el sistema funcione. - Descripción de los daños: Inundación de la caseta de bombeo, ingreso de agua y lodos en el pozo y contaminación de la fuente. Al entrar en contacto con los equipos de bombeo, paneles de control y sistemas eléctricos, estos resultan seriamente dañados y llegan a colapsar. Mientras que los pozos sean limpiados y desinfectados, y los equipos de bombeo sean reparados, no será posible abastecer a la comunidad. La reparación de los equipos de bombeos puede tomar mucho tiempo, dependiendo sobre todo de las capacidades técnicas y económicas de la comunidad. - Causas identificadas: El incremento de las lluvias que ocurren en algunas épocas del año o en temporadas de tormenta. Estas lluvias, y el desborde de ríos, canales, y otros originan inundaciones que afectan las casetas de bombeo. La estructura de la caseta de bombeo permite el ingreso del agua y lodos que discurren fuera de la unidad. La boca del pozo se encuentra a nivel del suelo siendo vulnerable a la contaminación por el ingreso de lodo y sedimentos. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 16

17 Los equipos de bombeo y los tableros de control se encuentran cerca del nivel suelo y quedan por debajo del agua cuando la caseta se inunda. Los equipos de bombeo y sistema eléctrico se dañan al entrar en contacto con el agua La caseta de bombeo permite el ingreso del agua. El agua puede ingresar al pozo y contaminar el agua. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Levantar el nivel de ingreso a la caseta de bombeo por encima del nivel máximo de inundación en la localidad. Levantar la boca del pozo por lo menos 50 centímetros por encima del nivel máximo de inundación. Construir una plataforma al interior de la caseta de bombeo que permita que el equipo de bombeo y los controles eléctricos se encuentre sobre el nivel por máximo de inundación, por lo menos 50 centímetros. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 17

18 Los equipos de bombeo, paneles de control y sistemas eléctricos se ubican sobre el máximo nivel del agua. La boca del pozo debe estar protegida del ingreso de aguas que puedan contaminarla El ingreso a la caseta debe ser por encima del nivel máximo de inundación. B. DAÑOS EN LINEAS DE CAPTACION, BOMBEO Y ADUCCIÓN. Para llevar el agua desde la fuente hacia la población, y a través de todas las unidades del sistema de agua potable, es necesario que esta viaje en el interior de tuberías para cuidar que su calidad no se deteriore. Las imperfecciones del terreno que atraviesa someten a estos componentes a distintas amenazas; es por ello que ante un desastre estos son, usualmente, tanto los componentes más dañados. DAÑO EN CRUCES ELEVADOS SOBRE QUEBRADAS. Uno de los obstáculos que puede ser necesario atravesar son ríos, quebradas y hondonadas. Para sortear este obstáculo debemos pasar la tubería de un extremo a otro, y si no se toman las medidas de protección necesarias, es común encontrar daños. - Descripción de los daños: Rotura de la tubería, especialmente en las uniones o en los extremos del tramo expuesto. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 18

19 La erosión de los taludes puede producir el deslizamiento de los apoyos de la tubería cuando estos se encuentran muy cerca de los bordes. La rotura de tuberías y las fugas que se generan pueden hacer que el servicio de agua se interrumpa hasta que éstas sean reparadas. La fuga de agua en las tuberías humedece el terreno del borde de los taludes y puede agravar el problema de erosión, generando daños más severos. Las fugas de la tubería pueden agravar el problema Los apoyos pueden sufrir daños cuando se encuentran cerca de los bordes Roturas de tubería y pérdida de agua Erosión de los taludes. - Causas identificadas. Lluvias intensas que incrementan el caudal de los ríos y/o generan deslizamientos en las quebradas secas (huaycos, aludes, etc.) Los movimientos sísmicos son otro fenómeno que puede ocasionar deslizamientos en taludes al borde las quebradas. La ubicación de los soportes o apoyos de la tubería muy cerca al borde de los taludes puede ser la causa de que se produzcan deslizamientos debido al propio peso de la estructura, especialmente en terrenos de poca resistencia. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Ubicar los soportes con un retiro de 1.50 a 2 metros del borde de los ríos o quebradas. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 19

20 La tubería debe ubicarse por encima de nivel máximo del río, incluido los escombros, piedras, árboles, etc. que pueda arrastrar. Proteger los bordes de los taludes deben ser protegidos de la erosión con muros de piedra o gaviones ubicados cerca de las estructuras de soporte, de esa manera se busca aumentar la resistencia del terreno e impediremos que este se siga erosionando. El tramo de tubería que se encuentre expuesta debe ser de un material resistente a la intemperie, como polietileno, fierro galvanizado u otro similar. En esas condiciones no es recomendable el PVC porque se vuelve más frágil y aumenta su vulnerabilidad. Además, la tubería debe suspenderse con cables de resistencia suficiente para soportar el peso de la tubería y el agua contenida. Estos cables deben estar sujetos a un bloque de anclaje auxiliar o algún elemento rígido (p.e. masa de rocas existentes). Cables de suspensión sujetos a anclajes auxiliares Tubería de FºGº Muros de gaviones para proteger la erosión alrededor de los soportes de la tubería. Los soportes deben tener un retiro mínimo de 1.50m del borde. DAÑOS EN TUBERÍAS ENTERRADAS EN PASO DE QUEBRADAS SECAS. Cuando las quebradas a cruzar son muy amplias y no son muy profundas, es posible la instalación de la tubería enterrada en el fondo del cauce, especialmente cuando el cauce es demasiado ancho para instalar un paso aéreo. Si no se toman Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 20

21 en cuenta medidas para proteger la tubería en este tramo, algunos daños pueden ocurrir. - Descripción de los daños: Desacople, roturas y fugas en las tuberías ante el impacto de rocas o por el arrastre del lodo que se desliza en las quebradas. La rotura de la tubería y las fugas generadas incrementan en caudal del agua que corre por la quebrada y agrava el problema de la erosión. Mientras las tuberías se encuentren dañadas, la población verá restringido o suspendido el servicio de agua potable. - Causas identificadas. Incremento de lluvias en algunas épocas del año o temporadas de tormenta. Los deslizamientos de lodo y piedras que se suceden en quebradas secas en estas épocas. Poca profundidad en la instalación de la tubería y la falta de protección a la En épocas de lluvia suceden deslizamientos de lodo y piedras en quebradas secas Cuando la tubería se encuentra poco profunda los daños son más probables El impacto directo de las rocas provoca roturas y fugas Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 21

22 largo del cruce de la quebrada. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Profundizar la tubería por lo menos 1.00 metros a lo largo del cauce. Colocar enrocado sobre la base del cauce 1.00 metro antes y después de la ubicación de la tubería a través de la quebrada para evitar que el agua erosione el terreno sobre la tubería. La tubería debe ser profundizada por lo menos 1.50 metros antes y después del cruce de la quebrada. Incorporar medidas para reducir la erosión del fondo del cauce mediante barreras aguas arriba del cruce con la tubería. Limpieza y mantenimiento del enrocado y las barreras para disminuir la erosión, especialmente antes y después de la época de lluvias intensas. Incluir medidas de protección contra la erosión en las quebradas secas Enrocado para proteger la instalación de la tubería. H= 1.00 m Se debe profundizar la tubería desde 1.50 m antes del borde. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 22

23 ROTURAS DE TUBERÍAS POR EL IMPACTO DE ROCAS. En el trayecto entre la fuente y la población, las tuberías pueden pasar por zonas donde existen rocas sueltas y la amenaza que estas caigan sobre la tubería. Si no se encuentran bien protegidas, los daños en este componente son muy comunes e interrumpen el servicio de manera constante. - Descripción de los daños. Roturas en las uniones y el cuerpo de la tubería. Fugas y filtraciones que humedecen el suelo alrededor de la tubería que pueden generar mayores deslizamientos. Posible contaminación por el ingreso de elementos extraños en las tuberías. Restricción o interrupción del servicio cuando las fugas son considerables. - Causas identificadas. Presencia de rocas sueltas en laderas o pendientes sobre la ubicación de las tuberías. Las tuberías se encuentran instaladas a poca profundidad en tramos donde existe la amenaza de caídas de rocas de gran tamaño. Existen tramos de tubería de PVC que se encuentran expuestas a la intemperie, estas se debilitan y son fáciles de romper por el impacto de las rocas sin necesidad que estas sean de gran tamaño. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 23

24 - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Profundizar la instalación de la tubería en las zonas en que se encuentra expuesta a la caída de masas de roca de gran tamaño. La profundidad mínima de instalación es de 0.60 a 0.80 metros, la misma que debe ser aumentada de acuerdo a la gravedad de la amenaza. Comentario [T2]: Aquí pienso incluir una tabla con valores recomendados según las dimensiones de rocas y la altura a la cual se encuentran. Nivel inicial del terreno. Por debajo de este nivel el terreno ha sido excavado sólo lo suficiente para apoyar la tubería Cuando no se puede enterrar la tubería (por existir terreno rocoso u otro impedimento), la protección puede darse recubriendo la tubería por encima del nivel de suelo. Para ello se construyen andenes o muros de piedra dentro de los cuales se ubica la tubería para luego ser rellenado con material arenoso y gravas hasta alcanzar una mayor profundidad (el anexo 3 muestra algunos detalles para construcción de estos muros de piedra) Es recomendable la limpieza de la zona y remoción de rocas sueltas en las zonas cercanas de la ubicación de las tuberías. DAÑOS EN TUBERÍAS EMPOTRADAS. En componentes como captaciones, reservorios, estaciones de bombeo, etc. es necesario que las tuberías crucen a través de los muros de las cajas de válvulas o casetas de bombeo. En estos puntos de cruce, y si es que no se tienen las medidas para reducir la vulnerabilidad, las tuberías corren el riesgo de sufrir daños. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 24

25 - Descripción de los daños. Rotura de tuberías, fugas en las uniones o accesorios existentes. Rajadura en los muros y la estructura de la caseta se debilita Empotramiento directo sobre la tubería Si los daños son muy severos, el servicio se suspenderá hasta la reparación de las tuberías y accesorios dañados. - Causas identificadas. Los daños en las paredes pueden afectar su resistencia Rotura de tuberías y accesorios cerca al punto de contacto empotrada. Fenómenos naturales como sismos que causan la vibración de las estructuras. El contacto de las tuberías y las paredes de la caseta cuando esta se encuentra directamente Debido a los sismos, y al ser materiales distintos, las tuberías y las paredes vibran de maneta distinta. Esta vibración distinta y el contacto entre la pared y la tubería hace estos elementos llegan a fracturarse y romperse. Generalmente es la tubería (por ser más débil) la que sufre los primeros daños, peri los muros pueden llegar a rajarse y debilitar la estructura. Cuando la rehabilitación consiste sólo en el resane de los muros y reemplazo de accesorios, como ocurre comúnmente, no se reduce la vulnerabilidad y pueden repetirse los daños. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 25

26 - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Reemplazar el empotramiento de manera que no exista contacto directo entre el muro y la tubería. En el vaciado de los muros, incluir un niple o trozo de tubería de mayor diámetro que la que atraviesa el muro. Una vez atravesado el muro, y para evitar que el espacio quede libre o ingresen insectos o materiales extraños se puede utilizar: Material flexible (p.e. anillos de hule) Bloques de teknopor. Almohadillas de tela u otro material de consistencia blanda. Niple de mayor diámetro que la tubería que se instaló junto con la construcción de la pared. Relleno de teknopor, almohadillas de tela u otro de consistencia blanda. C. DAÑOS EN UNIDADES DE ALMACENAMIENTO. Las unidades de almacenamiento se ubican en la parte altas de las laderas, alrededor de las poblaciones, para brindarles la presión necesaria a los usuarios. Además contiene agua suficiente para el abastecimiento en un determinado tiempo y en algunos sistemas es la unidad en que se realiza la cloración. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 26

27 EROSION DEL TERRENO Y SOCAVACIÓN DE CIMIENTOS. Las unidades de almacenamiento pueden verse afectadas cuando el escurrimiento del agua alrededor de la estructura erosiona el terreno y pone en peligro su estabilidad. Este tipo de daño también puede darse en otros componentes como captaciones, cajas rompe-presión entre otras. - Descripción de los daños. Socavación del terreno alrededor de las paredes de la unidad. Peligra la estabilidad de la unidad por el asentamiento del terreno debido a la socavación y posible sentamiento de la unidad. Fisuras y filtraciones que agravan el problema de la erosión, quitan estabilidad al terreno y producen la pérdida del volumen de agua almacenada. Se puede llegar al colapso de la unidad debido a la gravedad de los daños. Si esto sucediera, el agua que contiene el reservorio puede originar un deslizamiento más grave. - Causas identificadas. El escurrimiento de agua, especialmente en época de lluvias intensas, alrededor de las paredes de la unidad. Este escurrimiento origina la presencia de cárcavas en el terreno que se van agravando con el tiempo. Una mala ubicación de la tubería de rebose, que descarga a un lado de la unidad, empieza a generar cárcavas que se agravan cuando existe un escurrimiento mayor por las lluvias. La deforestación de laderas, es decir cuando no tienen cobertura vegetal como pastos, hierba, etc, agudiza los problemas de erosión del terreno. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 27

28 Las lluvias intensas generan escurrimiento en las laderas, esto es más grave cuando el terreno está deforestado. El escurrimiento genera cárcavas alrededor de las unidades que pueden afectar las estructuras Las tuberías de rebose que descargan al lado de la unidad puede iniciar y agravar las cárcavas. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Construir zanjas de recolección de agua de lluvia alrededor de los reservorios (o la unidad que se desee proteger). Al recoger el agua de lluvia, evitarán esta que escurra alrededor de la estructura. Para evitar el problema de asentamiento el terreno, este debe ser compactado antes de construir el reservorio. Además la unidad debe tener la cimentación adecuada. La tubería de rebose no debe descargar en el terreno alrededor de la estructura. Una buena opción es derivar el agua del rebose, junto con las zanjas de recolección de lluvias, hacia un canal cercano para reducir el riesgo de que se generen cárcavas. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 28

29 Se debe evitar que las laderas se deforesten (lo que pasa, por ejemplo, por la quema de pastos, tala excesiva, etc.). Para ello debemos proteger las laderas que no tengan este problema y volver a sembrar pastos donde el problema ya exista. Es recomendable cercar las unidades con muros de malla o ladrillos para prevenir que no sean manipulados por personas extrañas y proveerlos de protección adicional. Cunetas de coronación que recogen el agua de lluvia La tubería de rebose descarga en las canaletas Hacia canal, quebrada o río cercano. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 29

30 III.2. SISTEMAS DE ALCANTARILLADO Y DISPOSICION DE EXCRETAS.. Además del impacto por la pérdida del servicio de saneamiento (alcantarillado, disposición de excretas, tratamiento de desagües), estos sistemas tienen el riesgo adicional de convertirse en problemas a la salud por ser focos infecciosos de enfermedades. A. OBSTRUCCION Y COLAPSO DE TUBERÍAS DE ALCANTARILLADO. Al tratarse de una red de tuberías interconectadas, es posible que la obstrucción de las tuberías de alcantarillado afecte no sólo en el punto en que sucede el daño sino que el servicio se puede interrumpir en toda una zona alrededor de este. Generalmente esto sucede cuando algún material extraño ingresa a las redes y obstruye las tuberías, originando problemas aguas arriba del punto dañado. - Descripción de los daños. Las tuberías de alcantarillado se obstruyen, pueden quedar colapsadas y se hace necesario reemplazarlas. Luego que la tubería se obstruye en un punto, el agua residual (desagüe) se almacenan aguas arriba del punto de obstrucción y puede salir por los buzones hacia las calles. El desagüe combinado con el agua de inundación puede esparcirse en las calles e incluso ingresar a las viviendas. Cuando esto sucede existe un gran riesgo a la salud por la aparición de vectores (moscas, ratas, etc.) y la transmisión de enfermedades como diarrea, afecciones a la piel, etc. - Causas identificadas. El incremento de las lluvias en algunas épocas del año. En estos meses el agua de lluvia puede llegar a discurrir por las calles de la localidad. También puede ocurrir por el desborde de ríos, canales de regadío u otro curso de agua cercano que se desvíe al interior de la localidad. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 30

31 Al encontrarse inundadas las calles, los pobladores abren las tapas de los buzones para evacuar el agua, especialmente cuando las calles de la localidad no tienen sistemas de drenaje o estos no son efectivos. Los buzones son removidos para evacuar el agua de lluvia. Junto con el agua ingresan el lodo sedimentos y escombros. Esto también sucede cuando las tapas de los buzones se encuentran rotas o simplemente han sido removidas y no se encuentran en el lugar de instalación. El aumento de lluvias y la falta de drenajes hacen que las calles se inundan. Los sólidos y el lodo que ingresan se quedan obstruidos en las tuberías El ingreso agua con lodo, sedimentos y escombros obstruye algunos tramos de tubería. Una vez obstruidas, las tuberías represan el desagüe proveniente de las casas o de los tramos superiores del alcantarillado, llegando a rebalsar por los buzones. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Contar con sistemas de drenajes adecuados que permitan evacuar el agua de lluvia. Asegurar las tapas de los buzones de manera que estos no puedan ser removidas, esto puede ser con sellos de concreto pobre en los bordes entre las tapas y el buzón. Mantener las tapas de los buzones en buenas condiciones y no permitir que sean abiertas por personas ajenas al mantenimiento del sistema. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 31

32 Renovar los sellos cada vez que se realicen labores alguna labor de mantenimiento del alcantarillado. Realizar la limpieza de los colectores de manera rutinaria como parte del mantenimiento del sistema para evitar que estos reduzcan su capacidad. Los sistemas de drenaje evacuan las aguas sin que estas puedan ingresar en el sistema de alcantarillado Las tapas de los buzones deben encontrarse en buenas condiciones para evitar el ingreso de lodo y escombros. B. DAÑOS EN LETRINAS POR INUNDACIONES. Cuando se usan letrinas para la disposición, usualmente se encuentran cerca de las viviendas para facilitar su uso. La mayoría de las formas constan de hoyos en el terreno por debajo del nivel del suelo, los mismos que pueden afectarse con facilidad cuando las lluvias aumentan. - Descripción de los daños. El hoyo de las letrinas se inunda cuando las lluvias son de gran magnitud. Cuando se inunda por completo, el contenido de la letrina puede salir al exterior y ser un punto de contaminación, poniendo en peligro la salud de la población. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 32

33 - Causas identificadas. El incremento de las lluvias, especialmente en algunas épocas del año. El uso de letrinas que se encuentran instaladas bajo el nivel del suelo y que pueden ser fácilmente inundadas. La falta de protección de las paredes de las letrinas y el humedecimiento del suelo son las causas de los derrumbes internos. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. En zonas donde las inundaciones son una amenaza constante, se recomienda que las letrinas se encuentren elevadas del nivel del suelo y que las heces no se encuentren en contacto directo con el terreno. Un tipo especial de letrinas que cumplen con estas características son las letrinas composteras o baños ecológicos y otras formas de letrinas inundables (el anexo 4 muestra algunos detalles de estas letrinas). Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 33

34 De manera general, las casetas de estas letrinas se encuentran elevadas del nivel del terreno y deben ubicarse por encima del nivel máximo que alcanza el agua en las épocas de inundación. Las cámaras, que reemplazan a los hoyos en las letrinas convencionales, no deben permitir la infiltración a través de sus paredes. En algunos casos cuentan con cámaras para la retención de heces y en otros son recipientes herméticos. El uso de este tipo de letrinas requiere de un alto compromiso por parte de los usuarios para su operación y mantenimiento, de lo contrario pueden generar problemas a la salud al convertirse en focos infecciosos. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 34

35 C. INUNDACION DE LAGUNAS (POZAS) DE TRATAMIENTO DE DESAGÜES. Las lagunas de tratamiento de desagües son unidades que generalmente se ubican en las partes bajas a las afueras de la localidad, cerca de una quebrada o río al que finalmente descargan. Dado que su función es prevenir que los desagües contaminen los ríos y se conviertan en problemas a la salud, se debe prevenir que sufran daños que puedan generar problemas de contaminación. - Descripción de los daños. Rebalse del desagüe contenido en las lagunas por ingreso del agua de lluvias y escorrentía. Ingreso de lodos y sedimentos en las lagunas que reducen su capacidad de almacenamiento. Erosión de los bordes y taludes de las lagunas que ponen en riesgo su estabilidad. Contaminación de las aguas del río o quebrada al que descargan y efectos sobre la salud al convertirse en un foco infeccioso. - Descripción de los daños. Escurrimiento de aguas al interior de las lagunas debido al incremento de las lluvias. Bordes y taludes de laguna no están protegidos contra la erosión del agua. No existe forma de impedir que el agua de lluvia que escurre por el terreno ingrese al interior de la laguna. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 35

36 Se incluirá un gráfico donde se muestren los daños en erosión de los taludes de las lagunas, así como problemas por rebalse e las aguas residuales y la colmatación de la laguna por ingreso de sedimentos. - Propuesta para la reducción de vulnerabilidad. Construir canaletas alrededor de la zona donde se ubican las lagunas para recolectar el agua que escurre en el terreno en las épocas en que las lluvias aumentan. Proteger las orillas y taludes mediante cubiertas de concreto o enrocado. Además proteger el borde externo de los taludes sembrando grama o pastos que eviten la erosión. En caso sea necesario cercar la zona donde se ubican las lagunas mediante muros de malla o ladrillos que evite el ingreso de personas extrañas. Gráfico con detalles de sistema de recolección de aguas de escorrentía, muros de protección, recubrimiento de taludes y demás medidas de protección propuestas. Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 36

37 IV. GLOSARIO. V. ANEXOS. VI. REFERENCIAS. Sistema Nacional de Prevención y Atención de Desastres (SINPAD). Instituto Nacional de Defensa Civil. Información sobre daños ocurridos en sistemas de abastecimiento de agua y saneamiento y fichas técnicas de rehabilitación. Perú Impacto del Fenómeno El Niño en la Infraestructura de Agua y Alcantarillado. La experiencia del Ecuador. Versión Preliminar. Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS) Lecciones aprendidas en los servicios de agua y saneamiento. Preparado por Ing. Rodolfo Ochoa Alvarez. Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS). Tegucigalpa, Honduras Diagnóstico de la Situación de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable en las Áreas Afectadas por el Huracán Mitch. Informe Final. Asociación Nicaragüense de Ingeniería Sanitaria y Ambiental (ANISA). Organización Panamericana de la Salud. Nicaragua, Reporte de daños en sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario (segundo informe). Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados Sanitarios (ENACAL), Gobierno de Nicaragua. Managua, Nicaragua Evaluación de Vulnerabilidad del Sistema de Abastecimiento de Agua. Comunidad el Morro. Dpto de Ciencias Energéticas y Fluidas, Universidad Centroamericana José Simeón Cañas. Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS). San Salvador, El Salvador Vulnerabilidad de los Sistemas de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento en Áreas Rurales de El Salvador. Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS). San Salvador, El Salvador Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 37

38 Diagnóstico de los Sistemas de Abastecimiento de Agua y Alcantarillado después del Huracán Mitch. Ing. Rodolfo Ochoa e Ing. Gladis Rojas. Organización Panamericana de la Salud. Tegucigalpa, Honduras Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua. Módulo Educativo. Cruz Roja Guatemalteca. Unidad Técnica de Agua y Saneamiento. Guatemala Prevención en Acueductos Rurales. Federación Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja. Costa Rica, Enviromental health in emergencies and disasters. Wisner y Adams. Organización Mundial de la Salud Expedientes Técnicos de Obras de Reconstrucción de la Infraestructura de Saneamiento en las ciudades afectadas por el Fenómeno el Niño. Programa Nacional de Agua Potable (PRONAP). Perú Proyecto Rehabilitación de pueblos afectados por el FEN 1998 en Piura. PROSALUS Centro de Estudios y Prevención de Desastres (PREDES). Perú Proyecto Prevención y Preparativos frente a Huaycos e Inundaciones en la Cuenca del Río Rímac desde la perspectiva municipal. ECHO MPDL PREDES. Perú Methods of Developing of Surface Water Techinical Note Nº RWS.1.M. Water for the World. USAID. Washington. USA Lagunas de Estabilización en Honduras. Manual de Diseño, Construcción, Operación y Mantenimiento, Monitoreo y Sostenibilidad. Honduras Evaluación de daños y de la calidad de agua de Sololá. Universidad San Carlos de Guatemala, Escuela Regional de Ingeniería Sanitaria (ERIS). Guatemala Guía para el control de cárcavas, guías para la construcción de cunetas de coronación. Proyecto JALDA. Sucre, Bolivia Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 38

39 Guía para mitigación de desastres en sistemas de agua y saneamiento rural 39