PROYECTO CYTED CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO RED XIV G HABITAT EN RIESGO

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1 PROYECTO CYTED CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA EL DESARROLLO RED XIV G HABITAT EN RIESGO GOBIERNO MUNICIPAL DE LA PAZ APOYO DEL GMLP AL DESLIZAMIENTO DE CHIMA Foto 1. I.2.- Autor (personal e institucional) Arq. Manuel Durán C. Coordinador COE GMLP I.3.- Breve currículo vitae del autor (es) e institucional Nombre: Profesión: Maestría: Diplomado: Especialidad: Manuel Durán Conde Licenciado en Arquitectura Ordenamiento Territorial y Planificación Urbana Educación Superior Gestión Urbana Gestión del Riesgo Evaluación de Proyectos de Inversión Pública Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades OFDA Administración Para Desastres OFDA Experiencia Laboral: Gobierno Municipal de La Paz desde 1985 (18 años) Reten de Emergencia del GMLP desde 1988 (15 años) Atendiendo las emergencias en la ciudad de La Paz y elaborando los Planes de Emergencia de la Dirección de Mantenimiento Experiencia Docente: Docente Titular en la Facultad de Arquitectura UMSA desde 1990 El Gobierno Municipal de La Paz tiene una vasta experiencia en la atención de Emergencias y Desastres ya que cada año en época de lluvia tiene que enfrentar varias eventos adversos por la frágil y alta vulnerabilidad urbana que presenta por factores geológicos, hidrológicos y de relieve topográfico no aptos para los asentamientos humanos I.4.- País - Ciudad La Paz Bolivia I.5.- Ubicación (características del lugar)

2 Localidad aurífera ubicada en el Municipio de Tipuani, Provincia Larecaja del departamento de La Paz, a una altura aproximada de 300 a 400 msnm. Con una población entre habitantes, ubicada a 285 Km de la ciudad de La Paz, recorriendo esa distancia aproximadamente en 14 horas de viaje desde la ciudad de La Paz, gran parte del trayecto en mal estado: Ciudad de La Paz La Cumbre - Unduavi, carretera asfaltada Unduavi Yolosa - Caranavi carretera ripiada. Caranavi Guanay carretera de tierra en buen estado Guanay Tipuani Chima carretera de tierra en mal estado en varios tramos Chima tiene un clima calido sub tropical, los días del evento se presento el siguiente clima: Lluvia intermitente en el trayecto a la localidad de Chima Lluvias persistentes los días viernes 4 y sábado 5 Temperatura promedio 28º C. Presenta un relieve topográfico abrupto con montañas de difícil accesibilidad y diferente conformación geológica, por un costado de la población cruza el Río Tipuani, en el cual se realizan las actividades de lavado para encontrar oro, en época de lluvia se constituye en una amenaza para la población ya que constantemente sube el nivel del agua inundando gran parte de la población especialmente el centro llegando a subir hasta un metro y medio. II. DATOS PARTICULARES DE LA EXPERIENCIA II.1.- Antecedentes. Conocida la noticia de un deslizamiento en la localidad de CHIMA ubicada en el departamento de La Paz, Municipio de Tipuani, fuera del territorio del Municipio de La Paz y ante las graves consecuencias que produjo este evento adverso, el H. Alcalde Municipal de La Paz con el espíritu de solidaridad y en un afán de colaboración a los hermanos de Chima dispuso que se traslade una comisión para prestar ayuda humanitaria a los damnificados del deslizamiento. También recibió una llamada telefónica desde Madrid España de los Bomberos Sin Fronteras que se habían enterado del evento por las noticias donde indicaban que unas 700 personas habían sido enterradas por el deslizamiento y se brindaron viajar a Bolivia y prestar ayuda en la búsqueda de victimas, lo cual fue aceptado por el Alcalde que colaboró con el transporte desde el aeropuerto hasta Chima en movilidades del GMLP COMISION DEL GMLP El GMLP se presento en la localidad de Chima con el siguiente personal: Arq. M.Sc. Manuel Duran C. Coordinador del COE Sr. Freddy Miranda Jefe del Reten de Emergencias Ing. Jaime Jáuregui Jefe de Riesgos Cuencas 2 técnicos ayudantes 1 técnico en comunicaciones 18 obreros 4 chóferes 3 movilidades livianas

3 También se desplazaron 4 movilidades livianas para el traslado de 12 Bomberos Unidos sin Fronteras de España y 3 del Perú II. 2.- El problema La población de Chima fue desarrollándose de acuerdo a las necesidades de la población que se asentaba en el lugar con objeto de extraer oro de sus entrañas, instalándose la Cooperativa Aurifera CHIMA Ltda. Que se preocupo de la extracción del mineral y no de planificar el asentamiento humano, de este modo Chima creció sin una planificación urbana y la población se fue asentando en lugares cerca de la explotación minera y buscando lugares accesibles. DESCRIPCION DEL EVENTO El día lunes a hora 10:30 se produjo el deslizamiento de una masa importante sobre una configuración de cangalli que desvió la masa hacia en noroeste, previa caída de aproximadamente 80 metros que hizo levantar unos 4 metros la parte baja de su nivel original y formación de un aluvión de mazamorra que arrasó con viviendas y personas que se encontraban en el lugar realizando sus actividades cotidianas y curiosos que no tomaron las precauciones del caso y no pensaron que el deslizamiento llegaría hasta la playa del rió. * ANTECEDENTES DEL EVENTO * (Informe del Ing Jaime Jáuregui de la Dirección de Cuencas) El perfil litológico de la región de Chima, permite observar a cinco unidades litológicas: - Rocas cuarcíticas y filíticas pertenecientes al Sistema Ordovícico no diferenciado - Conglomerado basal filítico esquistoso de color azul

4 - Conglomerado intermedio cuarcitico de color rojo - Conglomerado granítico de color amarillo - Depósitos coluviales Los conglomerados basales, principales unidades litológicas del sector, que contienen ocurrencias auríferas secundarias, se caracterizan por presentar bastante oxidación que le otorga buena cohesión, formando taludes empinados hasta verticales. Sin embargo, el conglomerado que se ubica al tope de la serie conglomerádica, es poroso, permeable, de poca consistencia, por tanto, deleznable. Todos los materiales se encuentran recubiertos por depósitos coluviales de reciente formación. * CAUSAS DEL DESLIZAMIENTO El sector deslizado se caracteriza por presentar un relieve topográfico accidentado con desniveles pronunciados en distancias horizontales cortas. Del análisis efectuado se establece que las principales causas que han producido el movimiento geodinámico son: - Material poroso superior correspondiente a las gravas graníticas de color amarillo, que por su inconsistencia facilita a la infiltración de aguas pluviales y superficiales. - Presencia de numerosas manifestaciones de aguas subterráneas, que en el esparpe del deslizamiento emanan en el contacto entre el material poroso y el material conglomerádico rojizo. - Saturación de suelos como consecuencia de las abundantes precipitaciones pluviales de las últimas semanas y meses. Estos tres elementos juntos han provocado un incremento de peso en los suelos del lugar que ha desequilibrado las masas con la lubricación del plano de deslizamiento provocando el movimiento geodinámico, que ha removido aproximadamente m3 de material térreo. * EFECTOS El movimiento geodinámico ha removido estimativamente m3 de material, esta masa se ha desplazado 600 m, inicialmente en sentido Norte y luego en sentido Noreste, habiendo en su trayecto enterrado aproximadamente el 25 % de las casas de la población de Chima, con la pérdida de 47 vidas humanas y varios desaparecidos. * ACCIONES A REALIZAR

5 Para evitar futuros desequilibrios de masas y para proteger de la amenaza en potencia a la población y reducir el riesgo a que se encuentra, se debe a la brevedad posible realizar: - Descabezamiento del escarpe del deslizamiento, una altura variable entre 15 y 20 m con equipo pesado - Realizar un proyecto de rehabilitación de suelos, sobre la base de la construcción de plataformas y banquinas con taludes intermedios para construir en la base una cuña pasiva que proteja a la parte alta del deslizamiento. - Demoler los bloques de material térreo que se encuentran en la parte alta del deslizamiento. De producirse un nuevo disloque, estos bloques amenazan con rodar hacia el pueblo, que obviamente ocasionarán más pérdidas. - Establecer una franja de seguridad de 20 metros de ancho, a partir del lado Sudoeste del deslizamiento. * RECOMENDACIONES En las observaciones realizadas a los sectores altos de la población de Chima, se ha podido constatar la presencia de una antigua grieta de aproximadamente 100 m de largo, 1 m de ancho y 3 metros de profundidad. Por la antigüedad de la grieta, existen muchas plantas crecidas dentro y en las paredes de la grieta. Este sector debe ser descabezado para anular la en primera instancia la amenaza de un disloque de materiales que puedan sepultar a otro sector de la población, sino la población. Las autoridades políticas de la región deben supervisar y aprobar los nuevos asentamientos humanos que se dediquen a la actividad minera. Para evitar que otros fatales movimientos geodinámicos, como los sucedidos en las poblaciones de Llipi y Chima, que han ocasionado la muerte de muchas personas, las autoridades departamentales y regionales, deben realizar un análisis exhaustivo de todos los riesgos y amenazas de los asentamientos humanos existentes dedicados a la actividad minera, porque las amenazas naturales como el de la población de Chima, existen en muchos otros centros mineros y antes de acudir y trabajar en operativos de búsqueda y rescate, se deben notificar a los pobladores para que se cambie de lugar los asentamientos mal ubicados. II.3.- Objetivo Realizar actividades de respuesta inmediata en el lugar del deslizamiento II.4.- Metodología - Instrucción del H. Alcalde Municipal de La Paz - Conformar una comisión técnica y operativa para el traslado a Chima - Coordinar el apoyo logístico para el traslado de la comisión (movilidades en buen estado, gasolina, lubricantes, herramientas, equipo, vituallas, alimentación, etc.)

6 - Traslado de la comisión a Chima - Realizar acciones de respuesta inmediata II.5.- Estrategias 1.- Coordinar acciones entre el COE de Chima y el COE del municipio de La Paz 2.- Coordinar acciones conjuntas entre los grupos de búsqueda, salvamento y rescate de victimas. 3.- Realizar una evaluación geológica del evento en el sitio 4.- Realizar informe de actividades II.6.- Población meta Población afectada. En primera instancia se decía unos 700 enterrados por el deslizamiento y la población en riesgo de futuros deslizamientos o efectos colaterales. II.7.- Alcance territorial Afectados por el deslizamiento de Chima II.8.- Actores involucrados y sus roles ACTORES ROLES Arq. M.Sc. Manuel Duran C. Coordinador del COE Sr. Freddy Miranda Búsqueda y rescate Ing. Jaime Jáuregui Evaluación geológica 2 técnicos ayudantes Búsqueda y rescate 1 Reynaldo Morales Encargado comunicaciones 18 obreros Búsqueda y rescate 3 chóferes Encargado movilidades personal GMLP 4 chóferes Encargado movilidades, traslado personal Bomberos sin Fronteras de España y Perú 12 Bomberos Sin Fronteras de España Búsqueda y rescate 3 Bomberos Sin Fronteras del Perú Búsqueda y rescate

7 II.9.- Descripción: componentes, actividades, impacto social, económico, ambiental) Se organizo el COE en el lugar a cargo del Prefecto del Departamento y del Alcalde de Tipuani, con las siguientes comisiones: Comisión de Búsqueda y rescate Comisión de Salud Comisión de Logística Comisión de Orden y seguridad Comisión de Apoyo de maquinaria Comisión de información y estadística. COMISION DE BUSQUEDA Y RESCATE

8 La comisión de Búsqueda y rescate logro rescatar 24 cadáveres, en trabajos conjuntos entre personal del GMLP, Bomberos de La Paz, Bomberos Españoles y Peruanos, Se suspendieron las operaciones de rescate de cadáveres el día domingo 6 por descomposición rápida de los mismos debido a las temperaturas elevadas que se registran en la zona (28º C a 35º C) y recomendaciones de la comisión de salud para evitar enfermedades y epidemias a los rescatistas y a la población en general, ya que las condiciones no eran las más adecuadas. El día martes se produjo un desprendimiento de talud de la corona del deslizamiento que tenía un talud vertical sin mayores consecuencias, habiéndose quedado en la parte media del talud, que se había formado como una plataforma natural, por lo tanto no llegó hasta la base del deslizamiento. AYUDA HUMANITARIA

9 Debido a la magnitud del evento se hicieron presentes muchas Instituciones de ayuda humanitaria, que se distribuyó a la población afectada. Se instaló un campamento con 12 carpas de Defensa Civil cerca de la escuela de Chima y 2 ollas comunes para la atención de alimentación, una en el campamento de la escuela y otra en la cancha de la zona 7. Las reuniones del COE se realizaban todos los días a horas 12:00 y 19:00 en el centro del pueblo de Chima. II.10.- Incidencia en políticas públicas: normativa, planes, medidas, concertación de actores, participación actoral y social La experiencia de Chima de alguna manera debe incidir en las nuevas políticas públicas que se tienen que incorporar en los planes de Desarrollo, tomando en cuenta la Gestión del Riesgo como un componente importante de toda política publica que tienen que ver con el ordenamiento del territorio y la planificación de los asentamientos humanos, asi mismo la concientización a los actores involucrados para que conozcan sus amenazas y sus vulnerabilidades y tomar las acciones del caso para revertir esa situación con participación de todos los actores sociales. II.11.- Conclusiones/ Lecciones aprendidas: alcances y limitaciones. Aportes innovativo Los objetivos propuestos en la ayuda humanitaria que desplazó el Gobierno Municipal de La Paz a la población de Chima fueron cumplidos de acuerdo a las instrucciones del Alcalde Municipal Dr. Juan del Granado. Aspectos positivos. 1.- La conformación del COE de Chima a cargo del Prefecto del Departamento y del Alcalde de Tipuani fue muy importante para el éxito de las actividades coordinadas entre instituciones locales, nacionales e internacionales que se hicieron presentes en Chima 2.- La experiencia, las acciones coordinadas y combinadas entre obreros del GMLP y Bomberos fueron importantes y determinantes en el trabajo de Búsqueda y rescate, optimizando los resultados, en lo que se refiere al trabajo manual.

10 3.- La experiencia en evaluación geológica rápida en el terreno coadyuvo a tomar medidas inmediatas como ser la evacuación preventiva de varias viviendas ubicadas al costado derecho del deslizamiento. Aspectos negativos. 1.- La falta de apoyo de equipo pesado fue un factor que perjudicó la búsqueda y rescate, desde un comienzo el GMLP solicito tres excavadoras y bombas de lodo de 6 y 8 para agilizar las labores de búsqueda y rescate pero nunca llegaron. 2.- La población se mostró indiferente y no colaboró en las labores de búsqueda y rescate, solo algunos familiares de los desaparecidos ayudaron y presionaban para colaborarles a encontrar sus cuerpos en lugares que ellos creían que estaban enterrados. 3.- La magnificación del evento y la desinformación en primera instancia del evento provoco movilizaciones de instituciones internacionales que no eran necesarias. En primera instancia se informó que unas 700 personas estaban enterradas por un deslizamiento, Bomberos de Sin Fronteras de España se movilizaron desde Madrid a La Paz Bolivia con 2 perros amaestrados para encontrar personas vivas atrapadas en edificaciones colapsadas. Cuando una información se magnifica se corre el riesgo de que cuando sea verdadera una información de ese tipo, no nos crean y estas instituciones internacionales de ayuda humanitaria no se desplacen a nuestro país. II.12.- Comentarios Personales Es necesario crear un Comité Nacional de Emergencias que este permanentemente coordinando actividades antes, durante y después de los eventos, ya que cuando existe un

11 desastre somos las mismas Instituciones y personas que nos vemos constantemente y no diluir esfuerzos creando varios COEs que en mi opinión se están diluyendo esfuerzos, en este sentido el COE el Municipio de La Paz esta bien organizado y puede ser el valuarte para coordinar estas tareas juntamente con las otras organizaciones e instituciones que están trabajando y dirigiendo sus esfuerzos y actividades en la Gestión del Riesgo y en la Atención de Emergencias o Desastres II.13.- Palabras claves 1.- Coordinación Interinstitucional 2.- Acciones combinadas entre Instituciones para maximizar la respuesta (ejemplo: entre obreros del GMLP y Bomberos que ya tienen una metodología de trabajo conjunto) 3.- Planes de Contingencia interinstitucional. (El COE del GMLP esta trabajando en este sentido) II.14.- Fuentes: videos, entrevistas, páginas Web, bibliografía, etc. - Informes de la comisión que se desplazó a Chima ( Arq. Manuel Durán,. Ing Jaime Jáuregui, Freddy Miranda) - Fotografías MDC. II.15.- Dirección del contacto Dirección de Mantenimiento GMLP Av. Camacho s/n frente al Mercado Camacho, lado Asistencia Pública La Paz Bolivia Telefono Reten de Emergencia GMLP 134 Correo electrónico esnuel@hotmail.com manueldu@caoba.entelnet.bo