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1 comprometidos con una España Mejor BALANCE DE UN AÑO DE política exterior y defensa

2 Rechazamos, como la inmensa mayoría del pueblo español, la guerra de Irak y trabajaremos para devolver la soberanía al pueblo iraquí a través de un proceso dirigido por las Naciones Unidas. José Luis Rodríguez Zapatero había anunciado que ordenaría el regreso de nuestros soldados de Irak antes del 30 de junio. Al constatarse que tal condición no se cumpliría, la primera decisión que tomó José Luis Rodríguez Zapatero como Presidente del Gobierno y pocas horas después de que los ministros de su Ejecutivo tomaran posesión de sus carteras, fue ordenar el regreso de nuestras tropas con la mayor rapidez y seguridad posibles. El repliegue se completó el 24 de mayo. El Gobierno no se ha desentendido de la situación de Irak y envía apoyo económico y de formación a aquel país. Restableceremos el consenso sobre la política exterior de España, roto por el Gobierno del Partido Popular. La política exterior de España promoverá la defensa de la paz, el respeto de la legalidad internacional y la garantía de los derechos humanos. La nueva política exterior de España apuesta por un nuevo orden internacional, la resolución pacífica de los conflictos, la diplomacia preventiva, la defensa de la legalidad internacional y un multilateralismo renovado. En busca de ese multilateralismo y en su primer discurso como Presidente del Gobierno español ante la Asamblea General

3 de la ONU, el 21 de septiembre de, José Luis Rodríguez Zapatero propuso una serie de ideas para la reforma del Consejo de Seguridad de este Organización y para que este órgano gane en representatividad, democratización, transparencia y eficacia. En busca también de ese multilateralismo renovado, José Luis Rodríguez Zapatero ha lanzado su propuesta de creación de una Alianza de Civilizaciones entre Occidente y el mundo árabe y musulmán para profundizar en su relación política, social, cultural, educativa Dicha iniciativa recibió un fuerte impulso del Secretario General de la ONU en su visita a Madrid, a primeros de marzo, con motivo de la celebración de la Cumbre Internacional sobre Democracia, Terrorismo y Seguridad. Igualmente, esta propuesta fue aplaudida y aprobada por los 22 países que conforman la Liga Árabe en la reunión que esta Organización celebró en Argel, el 22 de marzo pasado, con la presencia del mismo José Luis Rodríguez Zapatero. España recuperará su papel en la Unión Europea e impulsará la unidad de Europa. Después de la postura de bloqueo mantenida por el Gobierno del Partido Popular frente a la Constitución Europea, el Ejecutivo del contribuyó a la aprobación, el 18 de junio, de esta Constitución en la primera Cumbre comunitaria en la que participó José Luis Rodríguez Zapatero como Presidente del Gobierno.

4 El Ejecutivo del también ha recuperado el diálogo con Francia y Alemania, reintegrando a España al motor de Europa. Schröeder y Chirac han mostrado su apoyo a José Luis Rodríguez Zapatero reuniéndose con el en dos ocasiones y participando en la campaña del Referéndum sobre la Constitución Europea. José Luis Rodríguez Zapatero ha sido el primer Presidente del Gobierno español en pronunciar un discurso ante la Asamblea Nacional Francesa. Se han celebrado cinco cumbres bilaterales europeas (Francia, Italia, Alemania, Portugal y Polonia). José Luis Rodríguez Zapatero ha realizado 21 viajes a diferentes países de Europa y ha recibido en España a 12 jefes de Estado o de Gobierno europeos. Demandamos con firmeza que la Conferencia Intergubernamental reanude y concluya sus trabajos sin mayor dilación, aprobando la Constitución Europea ( ) de manera que la ciudadanía pueda pronunciarse sobre la primera Carta Magna europea lo antes posible; en el caso de España, a través de referéndum, como propuso el, aceptó el conjunto de las fuerzas políticas y plasmó en la correspondientes resolución el Congreso de los Diputados. El 20 de febrero de 2005, España celebró el primer Referéndum de todos los Estados miembros de la UE para ratificar la Constitución Europea. La consulta se saldó con un SI rotundo a la Constitución Europea: 76,73 % de votos afirmativos frente a un 17,24 % de votos en contra.

5 El firme compromiso de España con la Unión Europea es perfectamente compatible con el mantenimiento del vínculo defensivo con los Estados Unidos y responde a los mismos principios que inspiran la relación transatlántica. El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero concibe como prioridad de su política exterior desarrollar una relación más equilibrada con Estados Unidos, una relación de países socios y amigos basada en la igualdad, la lealtad y el respeto mutuo. Aumentaremos el esfuerzo de España en la cooperación con los países menos desarrollados. La Ayuda Oficial al Desarrollo alcanzará el 0,5 del PIB en 2008 y el 0,7% en El cambio de nombre del Ministerio de Asuntos Exteriores que, hace un año, pasó a denominarse Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación fue la primera manifestación de la importancia que el Gobierno del concede a la cooperación internacional. La más reciente prueba ha sido la aprobación del Plan Director de la Cooperación Española. El compromiso de solidaridad del Ejecutivo de José Luis Rodríguez Zapatero dirigido a combatir la pobreza y la desigualdad en el mundo ya ha tenido un reflejo claro en los Presupuestos del Estado de La Ayuda Oficial al Desarrollo ya ha pasado del 0,23 % al 0,3 % del PIB; los fondos destinados a la Agencia Española de

6 Cooperación Internacional han crecido un 13,18 %; la partida presupuestaria destinada a Ayuda Humanitaria y de Emergencia ha experimentado un incremento del 118%; el fondo para microcréditos herramienta fundamental contra la pobreza- ha aumentado un 66 %; la aportación de España a los distintos organismos multilaterales se ha visto incrementada en un 26 %. España se ha incorporado a la Alianza contra el Hambre, pasando a formar parte junto a Brasil, Chile y Francia- del núcleo de países promotores de esta iniciativa que tuvo su realización más destacada en el encuentro de líderes mundiales para la Lucha contra el Hambre y la Pobreza celebrado en Nueva York el pasado 20 de septiembre bajo la presidencia del Secretario General de la ONU, con la participación de los presidentes Lula, Chirac, Lagos y Rodríguez Zapatero. El principal resultado del encuentro fue la Declaración de Nueva York para la Lucha contra el Hambre y la Pobreza y ésta fue apoyada por 110 países, otorgándose un mandato a la comunidad internacional para estudiar alternativas a la financiación del desarrollo. Es fundamental recuperar la interlocución autónoma y directa que siempre tuvimos con Iberoamérica. El Gobierno del trabaja en recuperar Iberoamérica como referencia estratégica de nuestra acción exterior; este afán ya se ha concretado en dar más intensidad y nivel al diálogo político directo y reforzar nuestra presencia y visibilidad en la zona.

7 El Gobierno ha puesto las bases de una nueva política iberoamericana, no sólo con Cuba, Venezuela o Colombia, sino especialmente con el conjunto de la Comunidad Iberoamericana y sobre todo estableciendo alianzas estratégicas reales con México, Brasil, Argentina y Chile. España también ha trabajado activamente con nuestros socios de la UE para conseguir el restablecimiento de relaciones con Cuba. En ese contexto, a finales de noviembre de, se produjo la liberación de varios presos de la disidencia, incluido el escritor y periodista Raul Rivero. Las relaciones con los países árabes volverán a ser ejes prioritarios de la política exterior de España. España ha vuelto a ser un interlocutor apreciado en toda el área del Magreb y en Oriente Próximo. La reconducción de nuestras relaciones con Marruecos, que se produjo desde los primeros días de trabajo del Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero, ha permitido recuperar el diálogo político con este país.

8 Un Gobierno socialista promoverá, sobre la base del Proceso de Bruselas, un acuerdo estable con el Reino Unido sobre el futuro de Gibraltar que, además, respete la identidad, instituciones e intereses de los gibraltareños. El 16 de diciembre de, los Gobiernos de España, el Reino Unido y Gibraltar confirmaron el establecimiento de un nuevo foro de diálogo sobre Gibraltar. Sin abandonar la reclamación de soberanía sobre el Peñón, el Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero ha impulsado la creación de este nuevo foro de diálogo desde el convencimiento de que puede favorecer una atmósfera de confianza mutua y cooperación en beneficio y para la prosperidad de Gibraltar y la región en su conjunto y, en particular, el Campo de Gibraltar. El Gobierno socialista procederá al reconocimiento del derecho a ser indemnizadas a las familias de los 62 militares españoles destinados en Afganistán fallecidos en accidente aéreo, y a generar pensiones en cuantía suficiente para impedir que se produzcan situaciones de desamparo. La primera entrevista oficial que concedió el nuevo ministro de Defensa fue a una representación de las familias de las víctimas del Yak-42; el Gobierno del ha atendido y dado cumplimiento a todas las demandas de estas familias y ha comparecido varias veces en el Congreso para informar sobre las conclusiones de la investigación del accidente.

9 El Parlamento debe pronunciarse sobre la intervención de las Fuerzas Armadas Españolas en operaciones militares en el exterior. Por primera vez, el envío de tropas a misiones exteriores ha sido votado previamente en el Parlamento: para nuestra participación en las misiones de Afganistán y Haití el Gobierno compareció en el Congreso y el Pleno votó tras escuchar al Presidente José Luis Rodríguez Zapatero. Es necesario un Gobierno con capacidad de liderazgo y de gestión eficaz para realizar la necesaria transformación de nuestras Fuerzas Armadas y el desarrollo de un nuevo modelo realista de profesionalización basado en la calidad. El 18 de marzo pasado, el Consejo de Ministros aprobó el Proyecto de Ley Orgánica de la Defensa Nacional. La ley asegura al Parlamento una mayor participación y protagonismo en relación con las misiones de nuestras Fuerzas Armadas en el exterior; al tiempo, la ley establece que estas misiones hayan de ser solicitadas por el país en cuyo territorio se desarrollan, autorizadas por la ONU o acordadas por las organizaciones internacionales de las que España forma parte. La ley también incluye un Código de Conducta de las Fuerzas Armadas.

10 Ofrecemos la transformación de nuestras Fuerzas Armadas ( ) Se aprobará un Plan Global de Calidad de Vida ( ) El Presupuesto del Ministerio de Defensa para 2005 se ha incrementado en un 4,2 % respecto al Presupuesto del año pasado. El incremento presupuestario permitirá poner en marcha un plan de calidad de vida de la tropa y marinería en nuestros Ejércitos y en la Armada. Para el, atender y mejorar la situación de los ciudadanos españoles que residen en otros países se constituye en una de las prioridades políticas para los próximos años. El Gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero ha incrementado en más de un 60 % el presupuesto de la Dirección General de Emigración del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Con estos fondos, el Ejecutivo socialista ha comenzado a llevar a cabo una de sus prioridades políticas: la de atender y mejorar la situación de los españoles residentes en otros países, trasladando el Estado de Bienestar más allá de nuestras fronteras, especialmente a los ciudadanos españoles que padecen dificultades.

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