INTRODUCCCIÓN Red Jurídica Nacional

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1 Fundación Poder Ciudadano. Formación y gestión de redes. Creación y desarrollo de una red de abogados voluntarios. Perez Tort, María Julia; Pisi, Lilia 1. INTRODUCCCIÓN El presente documento tiene como propósito efectuar un análisis crítico que nos permita reflexionar y extraer algunos conceptos sobre una de las modalidades de gestión de proyectos como es el trabajo en red. Para ello tomamos un ejemplo concreto, la experiencia de una organización de la sociedad civil, la Fundación Poder Ciudadano, en la gestión y ejecución de uno de sus programas de desarrollo de sus fines institucionales, ubicado dentro del área acción por la justicia. Consiste en el armado de una red de abogados voluntarios con el objeto de facilitar a los ciudadanos y a las organizaciones que los representan, la posibilidad de acceder a la justicia e iniciar acciones de interés público como objetivo central, además de los objetivos y/o efectos colaterales que se producen con motivo de su desarrollo y ejecución: afianzamiento del sistema democrático, fortalecimiento de las instituciones del estado, acercamiento entre ciudadanos, instituciones civiles y gubernamentales y abogados, educación democrática de los ciudadanos. Para alcanzar sus objetivos, se conformó una Red Jurídica Nacional integrada por abogados especializados en las diversas temáticas en las que puede darse un caso de derecho de interés público. Los abogados que integran esta red trabajan pro bono, que es la actividad voluntaria y gratuita a favor de los habitantes y de organizaciones sin fines de lucro en causas de interés público. El programa ha incorporado la esencia de esta actividad solidaria - que ha constituido redes de profesionales y estudios jurídicos en todo el mundo - para que en nuestro país se encuentre al alcance de todas las personas que lo requieran dentro de las temáticas seleccionadas, puesto que no se abarcaron todas las ramas del derecho, sino algunas de ellas. Se busca disminuir la enorme distancia que existe entre los derechos reconocidos y su real ejercicio por parte de los ciudadanos. Cuando hablamos en este documento de caso, nos estamos refiriendo concretamente al concepto jurídico de conflicto de intereses, que un ciudadano o institución puede tener en el ejercicio de sus derechos y que requiere para su solución la asistencia de un abogado, como medio para acceder a la justicia. Cuando hablamos de derecho de interés público (DIP), nos estamos refiriendo a.una práctica que utiliza conscientemente las formas del derecho para incluir en la deliberación democrática a quienes han quedado excluidos, para mantener los procesos que garantizan esa deliberación y para preservar los acuerdos semánticos en los que se expresa el lenguaje del derecho. En este sentido es mucho más amplia que la práctica de casos llevados a cabo a través de acciones colectivas, pero dada su especial historia en nuestro país, el DIP y las acciones colectivas han ido juntos desde un punto de vista histórico y tal vez por ello, también conceptual i El litigio de casos de interés público cumple una misión educacional muy importante al generar conciencia a través de la discusión de los temas, de la transformación de la opinión pública y al hacer posible el progreso hacia una sociedad más justa. Contribuye a un mayor acceso a la justicia por parte de personas de escasos recursos. El programa fortalece la vigilancia sobre quienes tienen a su cargo la administración 1 Trabajo presentado en la II Jornada sobre Gestión de las Organizaciones de la Sociedad Civil organizada por el Posgrado en Organizaciones Sin Fines de Lucro (CEDES-UdeSA-UTDT) y realizada el 9 de Noviembre de 2006 en Buenos Aires, Argentina.

2 de la ley para que cumplan con sus obligaciones. Para ello se torna imprescindible trabajar a gran escala y esto se consigue si se lo hace en red: de abogados, de ONG, de instituciones públicas o privadas, etc. Como metodología de trabajo, para que resulte más didáctico su contenido, resolvimos tomar solo aquellos aspectos del proyecto red de abogados voluntarios que consideramos como relevantes y funcionales a las ideas rectoras con que encaramos la elaboración de este documento. Además de la incorporación de un imprescindible marco teórico, dividimos el trabajo en tres grandes momentos o fases del proyecto: 1- Génesis del proyecto. 2- Desarrollo del proyecto. 3- Sostenimiento del proyecto en el tiempo. Este orden permitirá extraer los conceptos que según nuestra visión son importantes a tener en cuenta a la hora de gestionar la construcción de una red. EL TRABAJO EN RED MARCO TEÓRICO Conceptualmente las redes son sistemas de organizaciones capaces de reunir individuos e instituciones, de forma democrática y participativa, en torno de objetivos y/o temáticas comunes. El trabajo en red se basa en un marcado sentido de cooperación entre sus integrantes que permite establecer relaciones de modo formal e informal. El valor que sustenta el trabajo en red es la solidaridad. Las redes tienen como objetivo promover el desarrollo centrado en ellas mismas y en el incremento de las capacidades de los integrantes, impulsando un proceso de empoderamiento a través de su participación. La estructura de las redes debe ser flexible, dinámica y poseer un sistema de fluida comunicación interna como condición de su sustentabilidad. Aunque sus miembros deben conservar su autonomía, es necesario contar con una coordinación centralizada que facilite la circulación interna de la información a través de los medios ya existentes o los que se creen al efecto como pueden ser: páginas web propias de la red, boletines informativos, realización de talleres, reuniones temáticas, etc. Las redes logran legitimidad en la medida que mantienen el interés en los integrantes originarios y de nuevos integrantes en participar de la misma para su desenvolvimiento y desarrollo. Definitivamente lo que se produce con el trabajo en red es una verdadera articulación de integrantes, de recursos, y de objetivos. 1- GÉNESIS DEL PROYECTO RED DE ABOGADOS VOLUNTARIOS Nos parece útil y necesario comenzar relatando sintéticamente la historia del programa objeto de análisis dentro de la organización que lo ideó, mostrando en el interior de un ejemplo concreto cómo se generó, y cómo se fueron construyendo internamente los objetivos que serían luego las estrategias que guiarían las actividades que se debían gestionar para poder llegar a conformar la red de abogados. Tiene como objeto también poder extraer como concepto que si se tienen objetivos claramente visualizados la tarea es mucho más fácil y llevará a buen puerto, puesto que uno de los ejes centrales que hace que los integrantes de una red se junten, es compartir un objetivo común. Es decir se unen en torno de ese objetivo común, si este elemento no existe o no se mantiene en el tiempo, no hay red posible de crear, ni de sostener. 1. a. Breve historia de la organización La Fundación Poder Ciudadano es una organización no gubernamental creada en 1989 para la defensa de los derechos cívicos y el fortalecimiento de las instituciones.

3 Surgió de la reunión de seis personas, tres hombres y tres mujeres, de diferente origen ideológico que unieron sus acciones en pos del bien común. Del relato de los orígenes de Poder Ciudadano extraemos las ideas que originariamente los convocaron: Poder Ciudadano: un esfuerzo para instalar prácticas y valores democráticos en Argentina Poder Ciudadano se propone crear y consolidar una corriente de opinión para impulsar el respeto por los derechos cívicos en Argentina y colaborar así en la profundización de los valores democráticos ii Ya embrionariamente aparecía en la visión de una de las fundadoras de Poder Ciudadano la idea de la red social: Hombres y mujeres que vivimos en comunidad, es decir el mundo entero, establecemos en el transcurso de nuestras vidas, redes que cubren infinitas posibilidades. Vamos trenzando estas redes con más o menos cuidado según sean nuestros compromisos o intereses, pero nunca podemos deshacernos de ellas. Son las que nos posibilitan ser nosotros mismos, las que nos completan y permiten realizarnos, son esa corriente eléctrica que une nuestras vidas a la de los demás. iii Poder Ciudadano tenía entre uno de sus objetivos principales la democratización de la justicia. Para ello, a lo largo de los años, implementó diferentes acciones. La primera fue impulsar en el Congreso de la Nación la discusión de un proyecto ya presentado, que había tenido un debate entre profesores universitarios, políticos, etc, sobre la reforma del Código de Procedimiento Penal y fue comunicado públicamente. La respuesta fue inmediata, en los días siguientes se comunicaron alrededor de 800 personas, amas de casa, profesionales, empresarios, estudiantes, que expresaban su deseo de participar. iv Y así se fueron generando y ejecutando acciones que conducían, desde ese momento al trabajo en red. 1. b La génesis propiamente dicha del proyecto El proyecto que fue la génesis de la red de abogados voluntarios es el Programa de Participación y Fiscalización desarrollado desde 1994 a 2001, financiado por la Fundación Ford. Su principal objetivo era divulgar y activar aquellas herramientas legales que le permitieran a la ciudadanía reclamar por el efectivo cumplimiento de la ley en cuestiones de interés público, así como participar más activamente en la toma de decisiones y el control de la gestión pública. La ejecución del programa se dividió en tres fases: la reunión de información relevante; las acciones de interés público y la difusión. Los diferentes aspectos del programa, si bien obviamente tuvieron una secuencia lógica en el comienzo del mismo, se dieron en forma concomitante y se potenciaron entre sí con su desarrollo. v Ya en ese momento de la ejecución del programa señalado, se incluyó en la agenda la identificación de organizaciones que actuaran en las áreas que se habían elegido como prioritarias y que estuvieran dispuestas a trabajar en conjunto con Poder Ciudadano. La estrategia de prensa y difusión asume un importantísimo rol en el sentido de la difusión de nuestras acciones y genera un efecto multiplicador y expansivo que se hace absolutamente necesario para que el alcance del trabajo se amplifique y extienda a sectores de la sociedad a los que, dadas nuestras limitaciones de tipo geográfico, sería imposible llegar. Por todo ello es que consideramos altamente conveniente que las acciones de interés público se complementen y retroalimenten entre sí, formando un accionar en forma de encordado en el cual cada una de las actividades realizadas estén al servicio y potencien el accionar de las otras. vi Dentro de los desafíos de ese momento ya surgía la importancia del accionar mancomunado de las diversas ONG para el movimiento de las acciones de derecho de interés público. De la evaluación del proyecto surge: La actividad tuvo, entonces, una externalidad positiva no prevista consistente en la oportunidad de tender las bases para el armado de una red de organizaciones amigas en el resto del país que podría

4 ser utilizada con posterioridad a la finalización del proyecto para otros objetivos diferentes a los de la propagación del litigio de interés público. Por su parte, estos talleres también despertaron un mayor interés y el consiguiente compromiso de la Fundación Poder Ciudadano con extender su propio trabajo hacia el interior del país, lo cual claramente marcó las etapas posteriores del trabajo de la organización una vez finalizado el proyecto bajo evaluación vii Los casos que llegaban provenían, por un lado, de las ONG que formaban parte de la red creada y, por otro, de la propia individualización de situaciones judicializables que la misma Fundación Poder Ciudadano realizaba. Además, se creó un Servicio de Atención al Ciudadano (SAC), embrión que derivó en un elemento clave del proyecto Acción Colectiva por la Justicia de donde surgió la red de abogados voluntarios. El SAC consistía en una base de datos de organismos públicos y privados a los que podían derivarse las consultas que no entraban dentro del concepto de interés público definido por Poder Ciudadano. Esta base de datos era permanentemente actualizada y chequeada la efectividad de las respuestas que daban. Los casos del programa eran llevados por los profesionales de la Asociación por los Derechos Civiles (ADC) con la que Poder Ciudadano tenía un convenio de cooperación desde Pero con el correr del tiempo hubo un incremento en el número de consultas por potenciales casos. Esto se debió, entre otros factores, al impacto comunicacional que tuvo un ciclo de micros televisivos que la Fundación Poder Ciudadano lanzó en un canal de televisión por cable (CVN) y en el que se discutían y presentaban algunos de los casos que se desarrollaban en la institución. Sin embargo, ese incremento en las consultas no se tradujo en un aumento de casos efectivamente tomados por la Fundación. Una explicación podría ser que la estructura de profesionales de la ADC para la atención de los casos del programa permaneció idéntica a la inicial, al momento de acordarse la relación de cooperación, y que ella no se encontraba preparada cuantitativamente para responder a una mayor demanda de asistencia jurídica. Esta imposibilidad de hacer frente a las consultas por casos de interés público derivó en un estímulo en la conducción del proyecto viii, para establecer contacto y tender vínculos con abogados y estudios privados, lo que terminó consolidándose como una estrategia formalmente incorporada al proyecto y como el germen de la red de abogados voluntarios. Dada la necesidad de contar con más asistencia jurídica de la que estaba previsto brindaran la ADC y la Clínica Jurídica de Interés Público de la Universidad de Palermo, que también litigaba los casos que llegaban a la Fundación, la coordinación del programa tendió lazos con profesionales de estudios jurídicos privados a fin de lograr su asistencia pro bono. Esta estrategia no había sido prevista en la versión original del proyecto, pero se incorporó una vez iniciadas las actividades y a raíz de intercambios producidos en una reunión con funcionarios de la Embajada de los Estados Unidos. En esta reunión se acordó invitar a venir a Buenos Aires a una experta en asistencia jurídica pro bono de la organización de Abogados de Nueva York por el Interés Público, la abogada Joan Vermeullen. Esta profesional visitó Buenos Aires en septiembre de 2000 y en el contexto de su visita, y a instancias de la intervención del consultor del programa Martín Böhmer, se creó en el Colegio de Abogados de la Ciudad de Buenos Aires una comisión especial para la promoción del trabajo pro bono de los abogados miembros de este Colegio. El gran interés despertado en algunos abogados de la Ciudad de Buenos Aires por la abogacía pro bono condujo al establecimiento de las bases para la realización del siguiente proyecto de la Fundación.

5 El desarrollo del proyecto en estudio como base de este trabajo, no hubiera sido posible sin la experiencia adquirida y la construcción de alianzas originadas en el proyecto anterior. Todo esto surge de la evaluación mencionada. 1.c Conceptos que podemos extraer De esta breve historia del proyecto base y de la organización gestora, podemos extraer como conceptos que para dar nacimiento a un proyecto, cuya estrategia de trabajo sea gestionarlo en red, se torna necesario: Trabajar para la elaboración de objetivos claros que sean el producto de estudios e investigaciones. Observación de la realidad como sustrato hacia donde serán dirigidas las acciones. Visualización de qué se pretende modificar de esa realidad con la implementación de esos objetivos en la práctica. Evaluación de los recursos propios y de los potenciales aliados y componentes de la red. Contar con la colaboración de personas especializadas en cada temática, que desde lo teórico puedan orientar a la organización a elegir las prácticas más adecuadas para esos fines. Establecer estándares que permitan visualizar y calificar las organizaciones y/o personas que potencialmente puedan ser los aliados estratégicos en el logro de esos fines. 2 DESARROLLO DEL PROYECTO Al iniciarse el programa Acción Colectiva por la Justicia a mediados del año 2001 su agenda se vio claramente nutrida por las necesidades identificadas a partir del trabajo del programa anteriormente mencionado. Una de las necesidades reconocidas que guió las acciones que se desarrollaron en el marco del programa fue la del trabajo a gran escala, lo cual implicaba extender el espectro de incidencia en la dimensión de articulación de actores. La idea era ampliar la red y consecuentemente poder focalizar y dirigir el trabajo, para que los esfuerzos no quedaran sólo en la acción de litigio, sino en un objetivo más amplio que contemplara la sensibilización de la ciudadanía respecto de su derecho de acceso a la justicia a través del impulso de acciones de derecho de interés publico. La ampliación de la red también guardó relación directa con el proyecto de convertir a Poder Ciudadano en "mayorista de la democracia", dado que era un recurso imprescindible para poder presentar casos de interés publico ante la justicia que se desprendieran de la estrategia general de la organización, no reparando tanto en el resultado jurídico sino en la instalación del tema en la agenda pública y en generar impacto político. Había llegado, entonces, el momento de comenzar a desarrollar la red que permitiera el trabajo en gran escala. Para ejercer la práctica del derecho de interés público en nuestro sistema jurídico, dadas algunas restricciones de orden técnico, jurídicamente hablando, es preciso contar con una amplia red de alianzas y realizar un trabajo realmente complejo de coordinación de acciones entre diversos actores de la sociedad civil. En el campo de los abogados la actividad pro bono debe incorporarse no sólo con el objeto de paliar la escasez o inexistencia de defensoría civil gratuita sino también para orientar el litigio a realizar acciones de interés público a través de alianzas entre estudios jurídicos, facultades de derecho y la sociedad civil organizada. Dadas estas particularidades y desde el rol de articuladores y facilitadores de la acción colectiva, Poder Ciudadano estaba en condiciones de ocupar un lugar de

6 intermediación fundamental entre los distintos actores estratégicos claves para el crecimiento y la consolidación del derecho de interés público y el trabajo pro bono en la Argentina, creando un puente de acceso a la justicia con patrocinio jurídico de un elevado nivel profesional que beneficiaría a ciudadanos que sufren del abuso del poder estatal o corporativo. Se decidió dirigir parte de los esfuerzos a captar la atracción del mundo de los estudios jurídicos y los abogados porque se consideró que la expansión del litigio de este tipo de causas tiene un amplio espectro de desarrollo dentro de ese mundo que había sido, hasta ese momento, prácticamente inexplorado en Argentina. ix 2. a - Se hace camino al andar Nos preguntamos si hubo una estrategia específica para idear la red de abogados voluntarios, y la respuesta que obtenemos, desde nuestra perspectiva de análisis, es que la adopción de este modelo de gestión, como es la red, fue una estrategia en si misma para lograr los objetivos, fue la respuesta a una necesidad de ampliar el campo de acción, de ser concientes de la limitación de los recursos para ampliarlo, y una realidad que iba señalando el camino. Esa realidad, que era la gran cantidad de casos que comenzaron a llegar a la institución solicitando asistencia para acceder a la justicia, impulsó la idea de trabajar en gran escala y por lo tanto la necesidad imperiosa de sumar abogados, quienes se convirtieron en aliados estratégicos esenciales, aunque no los únicos. Un aspecto importante a señalar es que se pudo ver que con la construcción de esta red se lograría un trabajo voluntario de alto nivel profesional, dispuesto a integrarla. Una vez gestada esa idea de la red, y basándose en la experiencia de las acciones realizadas hasta el momento, se construyó la acción táctica necesaria para llevarla a cabo. El primer paso fue confeccionar un proyecto que fue presentado a la Fundación Ford, quién decidió financiarlo. Para el desarrollo de su objetivo se trabajaría en combinación con diversos sectores de la sociedad articulando y facilitando el trabajo de acción colectiva. Interactuando, entonces, con actores litigantes (estudios de abogados, asociaciones y colegios de abogados, universidades, abogados particulares), Organizaciones No Gubernamentales sin fines de lucro pertenecientes a distintos estratos de la comunidad, ciudadanía, organismos oficiales, medios de comunicación. 2. b - Actividades concretas para el armado de la red Para el armado concreto de la red de abogados se trabajó en las siguientes actividades tendientes a la producción de metodologías y articulación de actores, que como podremos apreciar tienen íntima relación unas con otras, es más unas se derivan de las otras, lo que las torna inseparables y esenciales: 1- Captación de abogados 2- Articulación con organizaciones públicas y privadas 3- Difusión 2. b. 1 Captación de abogados Promoción de la red por medio de invitaciones a colegios de abogados, publicitando el programa en los tribunales, en los medios más cercanos a las sedes del Poder Judicial y por medio del envío de correos electrónicos a abogados que hubieran participado en actividades anteriores. Impulso de las acciones correspondientes para firmar convenios con estudios jurídicos. Impulso de las acciones para firmar convenios con instituciones de abogados: colegios de abogados, asociaciones, federaciones.

7 Impulso de acciones para firmar convenios con clínicas jurídicas de facultades de derecho, donde estudiantes que están cursando las últimas materias llevan casos bajo la supervisión de los profesores abogados; de esta manera además de colaborar en los casos, los estudiantes adquieren experiencia en el campo del derecho de interés público. Propagación periódica entre potenciales actores litigantes de las actividades y causas de interés público emprendidas, como vía para replicar la actividad y pensando que ello despertaría el interés de los abogados por participar. 2. b. 2 - Articulación con organizaciones públicas y privadas Era esencial juntar a las partes, es decir juntar abogados, con ciudadanos, con organizaciones y con las instituciones que el estado pone a disposición de los ciudadanos para atender sus necesidades de acceso a la justicia. Para ello se trabajo en diferentes niveles: Construcción de relaciones con los medios de comunicación. Construcción de relaciones con universidades, facultades de derecho, asociaciones de abogados, estudios jurídicos, etc., que permitan desarrollar proyectos y programas donde confluyan los aportes de la investigación y acción de todos estos actores. Construcción de relaciones con organizaciones no gubernamentales, organizaciones de base, Defensoría del Pueblo de la Ciudad, Defensoría del Pueblo de la Nación, centros vecinales, ciudadanía en general, voluntarios de la Fundación, Centros de Gestión y Participación, Ministerio de Justicia de la Nación, etc. 2. b. 3 - Difusión Un elemento esencial de la red es la difusión, ello contribuye a la comunicación interna y externa. Se puso especial atención sobre este aspecto del proyecto y para concretarlo se visualizaron distintos medios a través de los cuales se canalizaría. El proyecto presentado a la Fundación Ford comprometía la construcción de una página web de derecho de interés público y pro bono. Joan Vermeullen, integrante del Consejo Asesor del programa, aconsejó a Poder Ciudadano realizar la página en pie de igualdad con otros actores participantes para que la misma perteneciera a todos los que trabajan en ese tema. Desde esa perspectiva se resolvió ceder el recurso financiero de Poder Ciudadano para crearla. Así lo expresa Carlos March, en ese momento director ejecutivo de Poder Ciudadano, en una Jornada de Derecho de Interés Público. estamos convencidos de que esa página tiene que ser de todos los que trabajan en este tema. Que es fundamental que esta página no tenga un dueño, porque ya sabemos lo que pasa cuando alguien se adueña del Derecho. Invitamos a todas las organizaciones presentes a sumarse a esta iniciativa de construir una web que sea una especie de campus virtual del derecho de interés público. Las acciones que se emprendieron para alcanzar el objetivo de promoción y difusión fueron: a. Divulgación en la prensa (escrita, televisiva y radial) de las actividades realizadas. El trabajo fue ejecutado por el área de prensa del programa bajo la estructura de Infocívica. x b. La creación de una página web de trabajo pro bono y derecho de interés público xi, que cumple con la múltiple función de, por un lado difundir masivamente el trabajo realizado y por el otro, convertirse en un canal de difusión y comunicación interactivo entre los distintos sectores que participan de la red y a la vez servir para

8 compartir información, experiencias y aprendizajes y promover la intervención y compromiso de otros actores en este trabajo. La estrategia de comunicación externa está orientada a una difusión masiva dual: generar información sobre casos puntuales y al mismo tiempo producir información de contexto abordando temas de fondo. Las tareas fueron orientadas a: Difundir los principios, objetivos, estrategias y actividades del programa Generar un espacio abierto e interactivo de difusión de información generada y facilitar el acceso de los diversos interlocutores participantes. Sensibilizar a representantes de medios de comunicación en los contenidos del programa con el fin de lograr su interés y compromiso con los mismos, apuntando a que quienes generan opinión pública se conviertan en voceros de las actividades. Promover el intercambio de experiencias e información entre los distintos actores que intervienen. Incrementar la acción colectiva de los distintos sectores que intervienen. Creación de página web de derecho de interés público y trabajo pro bono La creación de la página web merece un título especial, puesto que es un canal de difusión y comunicación entre los distintos sectores articulados dentro del programa, y fuera del mismo, para compartir información, experiencias y aprendizajes. Cuenta con distintas herramientas interactivas, de fácil acceso, que permiten mantener una efectiva comunicación entre quienes estén interesados en su utilización. Dentro de la estrategia de comunicación externa, la página web tiene una importante función, que es difundir el trabajo realizado a través de internet. Su creación produjo los siguientes efectos: Facilitación de la inscripción de abogados de todo el país. Incremento notable de abogados inscriptos en la red. Facilitación del acceso a abogados y organizaciones extranjeras. Posibilidad de realizar las denuncias o descripciones de casos, por parte de los ciudadanos y ONG. Posibilidad de los ciudadanos de acceder a herramientas para la defensa de sus derechos, como por ejemplo modelos de escritos para efectuar pedidos de información ante los organismos estatales. Publicación por parte de los usuarios de documentos, jurisprudencia, notas y comentarios relacionados con el derecho de interés público. Boletín informativo El boletín cubre un aspecto de la comunicación interna. A través del mismo se envía, quincenalmente, información sobre las acciones realizadas, los casos resueltos, los contenidos sumados a la página web, la cantidad de abogados que integran la red y los casos tomados por los abogados en dicho período. Esta información es enviada vía correo electrónico a todos los abogados integrantes de la red y a toda aquella persona o institución que lo solicita. Correo Electrónico Grupal semanal Cubre la comunicación interna. Esta herramienta contempla, básicamente, un sistema de remisión semanal de los casos ingresados en ese período a los abogados de la

9 red. De esa manera ellos toman contacto con los casos y evalúan la posibilidad de tomarlos para su asesoramiento o patrocinio. Permite y facilita también una mayor articulación y comunicación entre los miembros de la red de manera permanente. 3. SOSTENIMIENTO El sostenimiento de la red se basa fundamentalmente en: estructura liviana, ingreso y egreso de la red flexible y dinámico sistematización de los procedimientos activismo jurídico voluntariado objetivos sostenidos en el tiempo comunicación periódica y sistemática comunicación espontánea y abierta difusión sistematizada de casos, labor de los abogados, resultados, documentos. La estructura liviana está basada en el ingreso y egreso de la red en forma flexible y dinámica y en un funcionamiento asentado en procesos pautados pero no rígidos. Esto produce una sistematización que agiliza y aceita los distintos pasos que redundan en ahorro de tiempo y resultados positivos reiterados, conduciendo a la facilitación y no a la obstrucción. El activismo jurídico, es decir, utilizar el derecho como herramienta de transformación, y el trabajo voluntario con su cuota de cooperación y solidaridad, son los fines que atraen a los abogados y sustentan en el tiempo su trabajo. El mantenimiento y consecución de los objetivos a que apunta la red sostiene a sus integrantes. Respecto de la comunicación esta tiene un doble aspecto cuantitativo y cualitativo. El 1º estaría dado por la cantidad de información para que ésta sea suficiente. El 2º aspecto comprendería los contenidos necesarios para que ésta sea eficiente. La difusión da visibilidad, produce retroalimentación, potenciación de los componentes: casos, abogados, organizaciones. Para que la red tuviera crecimiento, se trabajó por un lado para expandirla a las provincias y, por el otro para institucionalizarla. Para lo primero se transfirió la experiencia a organizaciones de distintas provincias para que cumplieran el papel de puente entre los abogados y las personas construyendo una red local que se fundiera con la que coordina Poder Ciudadano. Para lo segundo, se articuló con la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires para que ésta incorporara en la currícula de la práctica de los futuros abogados, coordinados por un profesor, el litigio de los casos que llegan a la red. 4. CONCLUSIONES Las propuestas que señalamos a continuación son una síntesis de las conclusiones que se vinieron dando a lo largo del documento y que son los puntos centrales, según nuestro análisis y experiencia, a tener en cuenta a la hora de decidir gestionar el trabajo en red, como estrategia de desarrollo de proyectos y como modo de acrecer en las capacidades para producir resultados de todos y de cada uno de los participantes,

10 porque la red es el todo y es cada una de sus partes, en cuyo interior se da un entrecruzamiento de intereses con un objetivo común que los une. Para crear una red provechosa para todos sus integrantes, se torna necesario observar respeto por los elementos básicos que debe contener, acorde con el marco teórico que las caracteriza, a saber: 1- objetivos claros, 2- organización sistematizada, 3- coordinación centralizada, 4- comunicación interna suficiente y eficiente, 5- estructura flexible y dinámica. Consolidar una red de esta naturaleza significa avanzar en la ampliación tanto de los integrantes reunidos en torno de la idea rectora que le dio origen, como de los beneficiarios a quienes está dirigido su accionar. Para ello como ya lo señaláramos se sustenta en una acentuada y cuidada difusión de su tarea, tanto referida a los resultados obtenidos, como a las posibilidades que ofrece su existencia y accionar. La tarea de consolidación y sostenimiento tiene que ser continua, puesto que por tratarse de una red sustentada en recursos humanos voluntarios, como son los abogados que la integran, está expuesta a la voluntad y al grado de compromiso que éstos desarrollen a partir de su incorporación a la red. En este caso concreto podemos evaluar que alcanzó altos niveles, los resultados dan muestra de ello: a la fecha de elaboración de este trabajo cuenta exactamente con 1088 abogados y se han tomado de 433 casos. La red de abogados voluntarios completó y sistematizó el trabajo que venían realizando las organizaciones de la sociedad civil al articular con todos los componentes que hacen a la materia en la que esta red interviene. Si bien se presentaron algunas dificultades en sumar a las organizaciones más grandes, la cantidad de abogados que a lo largo de los años se fueron sumando convierte a la red en el estudio jurídico más grande del país. Se agregan periódicamente servicios adicionales, tanto para la comunidad como para los abogados integrantes de la red, un ejemplo es la creación en el año 2006 de la clínica jurídica que tiene por objeto trabajar en equipo, debatiendo, estudiando, investigando y litigando o asesorando en casos de interés público seleccionados de entre aquellos que llegan a al red. El objetivo es crear un equipo de profesionales expertos en la resolución de este tipo de conflictos, con un alto compromiso con la comunidad y dentro de un ámbito de continuo aprendizaje y discusión de casos. También desde comienzos del 2006, la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires comenzó a dictar en la sede de Poder Ciudadano, una Comisión de Práctica profesional, donde los alumnos prontos a recibirse de abogados y bajo la supervisión de un profesor, litigan sobre casos de los que llegan a la red de abogados, adquiriendo destrezas también en el litigio de interés público. Otro logro reciente, que amplía las posibilidad de servicios de la red de abogados, es el funcionamiento en la sede de otra organización social, la revista Hecho en Buenos Aires, de un consultorio gratuito, atendido por abogados de la red. Todas estas actividades renuevan y mantienen el objetivo, ampliando el campo de acción, la difusión de la actividad y haciendo a su vez más atractiva la propuesta para la incorporación de nuevos integrantes.

11 Bibliografía y sitios consultados Rompiendo la indiferencia, Acciones ciudadanas en defensa del interés público, Fundación Ford, Santiago - Chile, Octubre Maurino Gustavo, Nino Ezequiel, Sigal Martín, Las acciones colectivas Ed. LexisNexis, Buenos Aires Oyhanarte, Marta, Cómo ejercer su poder ciudadano autoayuda democrática. Ed. Norma, Buenos Aires 1992 Ruiz, Violeta Organizaciones comunitarias y gestión asociada Paidós, Buenos Aires 2004 Chacón, F, Vecina, M.L. Gestión del voluntariado, Editorial Síntesis, Madrid García Roca, Ximo El voluntariado en la sociedad del bienestar en 2001 repensar el voluntariado. Documentación Social, Enero-Marzo área Acción por la justicia Fundamentos e paradigmas das redes Diccionario de acción comunitaria y cooperación al desarrollo i ii iii iv v vi vii viii ix x xi Gustavo Maurino, Ezequiel Nino, Martín Sigal, Las acciones colectivas Ed. LexisNexis, Bs.As. 2005, pag. 5 Marta Oyhanarte, Cómo ejercer su poder ciudadano autoayuda democrática. Ed. Norma., Bs.As., 1992 pag. 78 Op. citada, pag. 103 Op. citada, pag. 133 Según lo expresa Francisco Cullen, exintegrante del equipo de Poder Ciudadano, en la descripción del programa en el libro Rompiendo la indiferencia Acciones ciudadanas en defensa del interés público. Fundación Ford Ed. LOM Santiago de Chile octubre de 2000 (pág.359). Op.cit. pág.363 Realizada por Roberto Saba, evaluador externo de la Fundación Ford. Con el asesoramiento del consultor Martín Bohmer Conceptos tomados de la evaluación realizada por el Estudio Bernardo Blejmar y asociados sobre el desarrollo del proyecto Acción Colectiva por la Justicia en el período INFOCÍVICA es una agencia de noticias cívicas que se creó dentro de la Fundación Poder Ciudadano, nació para facilitar la llegada de la información que generan las organizaciones no gubernamentales a los medios de comunicación. Se puede observar que el espíritu que la generó es el mismo que alentó la creación de la página web de abogados voluntarios, soltarla y ponerla a disposición de quienes la quisieren utilizar, reservándose solo la Fundación generadora la coordinación y el sostenimiento. Abogados voluntarios Acción colectiva por la justicia:

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