Informe sobre la cobertura de telefonía móvil en Cataluña 2015

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1 COETTC Informe sobre la cobertura de Alcance: municipios costeros e interiores, polígonos industriales, zonas residenciales, comunicaciones e infraestructuras D'ORDRES I ASSISTÈNCIES Vía Layetana, 39 3ª planta Barcelona. Tel Fax

2 Para más información: Jesús Anguix El Colegio de Ingenieros Técnicos y Peritos de Telecomunicación de Cataluña (COETTC) da a conocer, un año más, el informe de cobertura de Cataluña. Los problemas de cobertura se mantienen un año después del inicio del servicio 4G Los esfuerzos continúan y los avances de este último año permiten consolidar un mejor servicio en las áreas bien posicionadas, pero en muchos casos se mantienen las condiciones de cobertura de años anteriores. El informe consta de cinco partes: 1. Condiciones previas del estudio, cambios de la legislación en materia de telecomunicaciones y ambientales, puesta en marcha de la tecnología de cuarta generación (4G) y llegada del nuevo dividendo digital. 2. Cobertura de los municipios costeros. 3. Cobertura de los municipios del interior de Cataluña, urbanizaciones y polígonos industriales. 4. Análisis del caso particular de Barcelona. 5. Observación de los aspectos de la cobertura más significativos en las vías de comunicación e infraestructuras. 30 DE JULIO DE Condiciones previas del estudio, cambios de la legislación en materia de telecomunicaciones y ambientales, puesta en marcha de la tecnología de cuarta generación (4G) y llegada del nuevo dividendo digital. Después que en el verano del 2014 la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, firmara acuerdos de colaboración para iniciar el despliegue de telefonía móvil de tecnología 4G con las operadoras presentes en el territorio, nos encontramos con los siguientes aspectos legales que realmente permiten hacer posible este despliegue: En el ámbito estatal: la Ley General de Telecomunicaciones 9/2014, que introduce reformas estructurales en el régimen jurídico de las telecomunicaciones dirigidas a facilitar el despliegue de redes y la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas por 1

3 parte de las operadoras, tiene una gran incidencia en las competencias y servicios que se prestan por las entidades locales, y sus efectos ya fueron comentados en nuestro informe de telefonía móvil del año En el ámbito de Barcelona: la Ordenanza Reguladora de la Intervención Municipal en las Instalaciones de Radiocomunicación (OIMIR), publicada en el BOP de 29 de enero de 2014, que marca las políticas municipales para impulsar el despliegue de redes de telecomunicaciones de nueva generación, que nace con el objetivo de afrontar la demanda creciente de servicios de radiocomunicación, generada por la multiplicación de dispositivos móviles, y a su vez adaptarse a la regulación estatal en materia de telecomunicaciones, que también fue tratada en nuestro informe de telefonía móvil del año Por último, en el ámbito estatal: el Real Decreto 805/2014, de 19 de septiembre, por el que se aprueba el Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre y se regulan determinados aspectos para la liberación del dividendo digital. Uno de los factores que más ha influido en la situación actual de la cobertura móvil en Cataluña ha sido el efecto de la aplicación del despliegue de los canales de TDT del Plan técnico nacional de la televisión digital terrestre aprobado por Real Decreto 805/2014, que ha demorado la liberación de la banda alta de UHF, en la que se situaban la mayoría de canales TDT. El proceso de liberación de la banda de frecuencias 790 MHz a 862 MHz en los primeros meses de este año ha provocado que los operadores de telefonía móvil no hayan podido hacer el despliegue de la tecnología de cuarta generación, 4G LTE, en esta nueva banda a disposición de los operadores. Así pues, el proceso de desarrollo de la tecnología 4G LTE sólo ha sido posible hacerlo como prueba piloto en la banda liberada en la población de Zamora, quedando el resto del territorio con posibilidad de hacer despliegue de 4G LTE, con frecuencias que ya disponían los operadores, principalmente dentro de la banda de los 1.800Mhz. Es ahora que los operadores han anunciado en un comunicado de prensa conjunta que "las operadoras de telefonía móvil, Telefónica, Vodafone y Orange, comenzarán a ofrecer a partir del 20 de julio servicios sobre la red 4G en la banda 800MHz, operativa desde abril de 2015, lo que permitirá a los usuarios disfrutar de conexiones móviles de alta velocidad sobre tecnología LTE (4G) con una mejor cobertura en el interior de los edificios y disponibilidad del servicio en una mayor extensión geográfica ". En este contexto, la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, con fecha de mayo de 2015, ha publicado el informe: Datos de Cobertura de Banda Ancha en el primer trimestre de 2015(*), particularizado en Cataluña. En este informe se pone de manifiesto que para tecnologías la cobertura de banda ancha es: (*) 2

4 En este último año, se indica que en Cataluña destaca el incremento de cobertura para la tecnología LTE, que ha aumentado en unos 33 puntos porcentuales respecto al año anterior, debido, principalmente, a la presencia de nuevos desarrollos en la red en más de 200 municipios. El aumento respecto a la velocidad queda reflejado en el mismo informe con estos datos: Este incremento de velocidad hace posible aumentar las capacidades de datos de zonas donde esta capacidad ya existía a velocidades de 3G, por lo que en las zonas que disponían de cobertura, ahora se puede apreciar una mejora. 3

5 La cobertura de redes móviles en Cataluña, LTE (4G), por provincias, está indicada en el siguiente cuadro: Y por geotipos de población a nivel de municipios (2015): 4

6 La cobertura LTE, por lo tanto, durante el primer trimestre de este año era el que se indica en el siguiente cuadro: El mismo Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a través del Observatorio Nacional de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (ONTISI), facilita unos datos donde se observa la magnitud del número de clientes de telefonía móvil y, en consecuencia, qué magnitud de afectación respecto una cobertura deficiente podría ser motivo de problemática. 5

7 En febrero de 2015, el número total de líneas de telefonía móvil automáticos superaba los 53,6 millones, lo que supone un 0,71% más de líneas que en el mes de febrero de Del total de líneas, 50,47 millones corresponden a líneas móviles, un 0,84 más que el año anterior, situándose la tasa de penetración de toda España en el 108,6%, mientras que el año pasado era de 107,6%. Los 50,47 millones de líneas móviles se corresponden a la suma de las de prepago y datacards. De este modo, los 53,6 millones de líneas totales son la suma de líneas móviles (antes citadas), más las líneas asociadas a máquinas (M2M), que en este mes de febrero eran de 3,1 millones, lo que supone una disminución del 1,3% respecto al mismo mes de año anterior. El número de líneas de prepago se sitúa en 14,2 millones, lo que representa un descenso interanual del 7,8%. En este mismo período, el número de líneas de post pago aumentó en un 4,6%, situándose en 36,31 millones de líneas. A raíz de la situación dada a conocer en informes de años anteriores, y como se verá a continuación en los datos mostrados, desde el COETTC recomendamos revisar los planes de ordenación urbanística municipales (POUM) de las administraciones locales y, sobre todo, los de aquellas zonas aún por desarrollar a fin de incorporar una ordenación a nivel de telecomunicaciones teniendo en cuenta la ICT pública. Tener ordenación sobre telecomunicaciones en los instrumentos de planificación urbanísticos locales obligará a su cumplimiento por parte de los operadores privados y facilitará que no haya enfrentamientos debido a desavenencias entre los intereses privados y los intereses públicos. Por otra parte, es necesario que los municipios que tengan problemática detectada estén dentro del proceso de Generación del Consenso para el Despliegue de Infraestructuras de Telefonía Móvil (GECODIT), en el marco de la Gobernanza Radioeléctrica de Cataluña, dependiente de la Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información de la Generalitat de Cataluña, para favorecer las actuaciones de empresas en colaboración con operadores de telefonía. Un ejemplo es Sant Pol de Mar que, durante este último año, y según informó hace escasos días la Dirección General de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información, esta acción ha permitido "la puesta en marcha del servicio de TDT y telefonía móvil", aunque desde fuentes municipales reconocen que no toda la problemática se ha solucionado y es por ello que en los próximos meses realizaremos nuevas acciones para seguir mejorando los servicios de telecomunicaciones y atendiendo a las demandas del ciudadano", añadiendo que "la colaboración ciudadana será importante". En este marco, y durante el 2015, se han realizado actuaciones para instalar equipos de telefonía móvil en 20 emplazamientos, de los cuales 16 ya están en servicio y 4 más están planificados y en proceso de instalación o puesta en servicio. De los 16 emplazamientos en servicio, 7 corresponden a las comarcas de Lleida y Alto Pirineo (Montornés-Segarra-Asclots; Espot-Esquí-Llac Negre; Castellserà-Vedats; Pinós-Emprius; Vansa- Fornols; Llavorsí-Baiasca y Sarroca-Bellera-Coloma-Erdo); 4 en las comarcas de Barcelona (Castelldefels-Can Roca; Llinars del Vallés; Mataró-Vistalegre y Sant Pol de Mar); 3 en las de Girona (Arbúcies, Sant Julià de Ramis y Riudarenes); 1 en las de la Cataluña Central (Rupit Pruit) y 1 en las de Tarragona (Morera-Montsant-Escaladei). En el caso concreto de uno de estos emplazamientos, el de Llavorsí-Baiasca, la instalación del equipo de Vodafone en la torre del Cataluña Conecta ha supuesto la llegada de la telefonía móvil en el núcleo de Baiasca, uno de los pocos de Cataluña que aún no disponía de este servicio. Por otra parte, los 4 emplazamientos planificados, 3 son de la Cataluña Central (Masquefa-Can Parellada; Sant Salvador de Guardiola y Fígols) y 1 de las comarcas de Girona (Massanes). Estos pequeños núcleos no forman parte de nuestro estudio pero se considera muy positivo que también hayan accedido a una mejor cobertura móvil. 6

8 2. Cobertura de los municipios costeros. En términos generales, la tendencia a la mejora de cobertura de los municipios del año anterior ha quedado estancada, a la espera efectiva de la puesta en marcha de las nuevas estaciones que darán servicio a la 4G LTE después de que la liberación digital de las emisiones en TDT, en la banda alta de UHF, ya se ha llevado a cabo y, por tanto, los operadores disponen del espacio radioeléctrico liberado, tal como ellos mismos han anunciado. Por lo tanto, este año tenemos que volver a poner de manifiesto que sólo el 44,05% de los municipios catalanes disponen de una buena cobertura. El resto, con una mayoría del 55,95%, mantienen alguna problemática, aunque con marcadas tendencias a su mejora. De los municipios de la franja costera que a día de hoy todavía disponen de infraestructuras insuficientes con carencias de cobertura, el 87,88% lleva más de cinco años inmerso en esta problemática, el 9,09% más de cuatro años y el 3,03% más de tres años. No aumenta el número de poblaciones costeras que incorporen deficiencias, y la población de Sant Pol de Mar ya está en condiciones de poder salir del grupo histórico de poblaciones con deficiencias. Entre las localidades más afectadas por estas deficiencias encontramos: Arenys de Mar; Badalona; Cadaqués; Cambrils-Vilafortuny; Calafell; Castelldefels; Deltebre; El Prat del Llobregat; El Vendrell; Gavà; La Escala; Llagostera; Llançà; Lloret de Mar; Malgrat de Mar; Montgat; Palafrugell; Pals; Pineda de Mar; Salou; Sant Adrià de Besòs; Sant Feliu de Guíxols; Sant Pol de Mar (con tendencia a mejorar sus coberturas); Santa Cristina de Aro; Sils; Tarragona; Viladecans; Vilanova y la Geltrú y Vila-Seca. 7

9 Con cinco años o más inmersos en esta problemática (2009/2015): Arenys de Mar; Badalona; Cadaqués; Cambrils- Vilafortuny; Calafell; Castelldefels; Deltebre; El Prat del Llobregat; El Vendrell; Gavà; L Escala; Llagostera; Llançà; Lloret de Mar; Malgrat de Mar; Montgat; Palafrugell; Pals; Pineda de Mar; Salou; Sant Adrià del Besòs; Sant Feliu de Guíxols; *Sant Pol de Mar; Santa Cristina d Aro; Sitges; Tarragona; Viladecans; Vilanova i la Geltrú y Vila-Seca. Con cuatro años (2012/2015): Calella; Palafolls y Premià de Dalt. Con tres años (2013/2015): Canet de Mar. *En negrita, poblaciones con mejoras parciales en el año 2014 pero que no han tenido mejoras este último año. *Sant Pol de Mar, mejora parcial por el Plan de Cataluña Conecta y Vodafone. 8

10 La evolución de estos datos también se ve reflejada en el cuadro siguiente: POBLACIONES costeras que tienen la problemática Arenys de Mar Badalona Blanes Cadaqués Cambrils - Vilafortuny Calafell Calella Canet de Mar Castelldefels Deltebre El Prat del Llobregat El Vendrell Gavà L Escala Llagostera Llançà Lloret de Mar Malgrat de Mar Montgat Palafolls Palafrugell Pals Pineda de Mar Premià de Dalt Salou Sant Adrià del Besòs Sant Feliu de Guíxols Sant Pol de Mar Santa Cristina d Aro Sitges Tarragona Viladecans Vilanova i la Geltrú Vila-seca Mejoras parciales de cobertura (año 2015) Se mantiene el nivel de cobertura respecto al año 2014 Mejoras parciales de cobertura (año 2015) 9

11 3. Cobertura de los municipios del interior de Catalunya, urbanizaciones y polígonos industriales. En la tercera parte de este informe, se sigue la misma tendencia indicada para el conjunto de poblaciones costeras, y el resultado es que no obtenemos mejoras de cobertura, también a la espera efectiva de la puesta en marcha de las nuevas estaciones que darán servicio a la 4G LTE después de la liberación digital de las emisiones en TDT. En estas condiciones se continúa obteniendo el siguiente cuadro: POBLACIONES INTERIORES que tienen la problemática Ascó Balsareny El Bruc Caldes de Montbui Cardedeu Castellgalí (Sant Vicenç de Castellet) Cerdanyola Corbera del Llobregat Figueres Gandesa Gualba Igualada Lleida Llinars del Vallès Manresa Martorell Masquefa Matadepera Mollerussa Montcada i Reixac Montgat Navàs Puigcerdà Puig-reig Riudoms Rubí Sant Andreu de la Barca Sant Antoni de Vilamajor Sant Miquel d'olèrdola Sant Pere de Vilamajor Santa Eulàlia Ronçana Sant Boi de Llobregat Sant Celoni Sant Feliu de Llobregat Sant Joan de Vilatorrada Santa Coloma de Gramenet Sant Miquel d Olèrdola Sant Pere de Vilamajor Sant Vicenç dels Horts Santa Eulàlia Ronçana 10

12 Seva Tordera Torrelavit Vilanova del Vallès Vilanova del Camí Se mantiene el nivel de cobertura respecto al año 2014 Lo que da a entender esta parte del estudio con el gráfico de porcentajes es que la permanencia en años de los municipios con problemática detectada es difícil de ser cambiada ya que el 42,42% lleva más de cinco años inmerso en esta problemática, el 45,45% más de tres, y el 12,12% más de dos años. Con cinco años o más inmersos en esta problemática (2009/2015): Cardedeu; Cerdanyola; Corbera del Llobregat; Figueres; Igualada; Llinars del Vallès; Mollerussa; Montgat; Puigcerdà; Sant Celoni; Sant Joan de Vilatorrada; Santa Coloma de Gramenet; Sant Vicenç dels Horts y Tordera. Con tres años (2013/2015): Ascó; Balsareny; Caldes de Montbui; Castellgalí (Sant Vicenç de Castellet); Gualba; Masquefa; Navàs; Puig-reig; Sant Antoni de Vilamajor; Santa Eulàlia Ronçana; Seva; Torrelavit y Vilanova del Camí. Con dos años (2014/2015): Bruc; Gandesa; Matadepera; Sant Miquel d Olèrdola; Sant Pere de Vilamajor y Vilanova del Vallès. Nuestro estudio continúa dando respuesta a otros objetivos de cobertura como son las urbanizaciones y polígonos industriales, donde se sigue detectando que esta problemática afecta a: Polígonos industriales que tienen la problemática Municipio Polígonos Canet de Mar P.Ind. Can Misser Manlleu P.Ind. El Verdaguer Sabadell P.Ind. Riusec St. Fruitós del Bages P.Ind. Santa Anna Vilassar de Dalt P.Ind. Serra d'en Pons Se mantiene el nivel de cobertura respecto al año

13 Urbanizaciones que tienen la problemática Municipi Lliçà d'amunt Olesa de Bonesvalls Sant Pere Sacarrera (Mediona) St. Fruitós de Bages Se mantiene el nivel de cobertura respecto al año 2014 En nuestro estudio, a través de los planos que a continuación incluimos, se puede observar a vista de pájaro todas las ubicaciones indicadas. 1. Mapa de Cataluña y poblaciones que tienen la problemática. 2. Mapa de Cataluña con polígonos industriales y urbanizaciones que tienen la problemática. 12

14 MAPA DE CATALUÑA Y POBLACIONES QUE TIENEN LA PROBLEMÁTICA Puigcerdà Llançà Cadaqués Figueres Sant Pere de Vilamajor Sant Antoni de Vilamajor L Escala Puig Reig Seva Navàs Llinars del Vallès Balsareny Cardedeu Sant Joan de Vilatorrada Caldes de Montbui Mollerussa Matadepera Vilanova del Camí Castellgalí Igualada Cerdanyola Vilanova del Vallès Torrelavit El Bruc Gualba Llagostera Sant Celoni Tordera Premià de Dalt Montgat Pals Palafrugell Santa Cristina d Aro Sant Feliu de Guíxols Lloret de Mar Palafolls Malgrat de Mar Pineda de Mar Calella Corbera de Llobregat Badalona Canet de Mar Ascó Sant Miquel d Olèrdola Santa Coloma de Granenet Sant Adrià del Besòs Sant Pol de Mar Arenys de Mar Gandesa Sitges Vilanova i la Geltrú Sant Vicenç dels Horts El Prat de Llobregat Salou Tarragona Vila-Seca La Pineda El Vendrell Calafell Viladecans Gavà Castelldefels Cambrils-Vilafortuny Deltebre Julio 2015 Problemática de cobertura POBLACIONES que tienen la problemática desde hace 5 o más años. POBLACIONES que tienen la problemática desde hace 4 años. POBLACIONES que tienen la problemática desde hace 3 años. POBLACIONES que tienen la problemática desde hace 2 años. TENDENCIA: Mejoras parciales de cobertura (año 2015) 13

15 telefonia mòbil a Catalunya 2015 MAPA DE CATALUNYA AMB POLÍGONS INDUSTRIALS I URBANITZACIONS QUE TENEN LA PROBLEMÀTICA 3 Manlleu P. Ind. El Verdaguer Sant Fruitós de Bages Urbanitzacions Sant Fruitós de Bages P. Ind. Santa Anna Lliçà d Amunt Urbanitzacions Sant Pere Sacarrera (Mediona) Urbanitzacions Olesa de Bonesvalls Urbanitzacions Sabadell P. Ind. Riusec Vilassar de Dalt P. Ind. Serra d'en Pons Canet de Mar P. Ind. Can Misser Problemàtica de cobertura Juliol 2015 Polígons industrials que tenen la problemàtica durant els anys Urbanitzacions que tenen la problemàtica durant els anys

16 4. Análisis del caso particular de Barcelona. Esta parte del informe trata, particularmente, de la evolución de la cobertura en Barcelona. Como capital mundial del móvil y para atender la demanda del Mobile World Congress (MWC), tanto en la nueva ubicación de La Fira Pedrosa de Hospitalet de Llobregat como en su extensión a la Fira Montjuïc, se pone de manifiesto las tendencias que las operadoras pondrán a disposición próximamente, incluyendo tecnologías, servicios y actuaciones en su propia red para dar más y mejor servicio a los usuarios. Aquí la espera de la liberación del dividendo digital también ha sido clave, y el retraso que se ha producido ha provocado que no se obtengan mejoras significativas en la calidad del sistema o el aumento de cobertura. Es por ello que los datos dados en el informe del último año se vuelven a poner de manifiesto de nuevo. La Ley 9/2014 de Telecomunicaciones, conjuntamente con la reciente Ordenanza Reguladora de la Intervención Municipal en las Instalaciones de Radiocomunicación (OIMIR) de Barcelona, y la liberación del dividendo digital, deberán demostrar que son herramientas adecuadas para poder resolver los problemas históricos de cobertura de la ciudad, en lo que respecta al despliegue de sus instalaciones, para modificar la persistencia de zonas con problemas, como son: el Barrio Gótico (C. Ferran/Nou de Sant Francesc), Calatrava, Rosales, Bonanova, Zona Pou, Joaquim Valls, Via Júlia, Zona Franca, Sagrada Familia, y zonas de deficiencias notables como el barrio del Carmel. Estas cuestiones quedan reflejadas en los dos gráficos siguientes: Millores parcials de cobertura: Barri Gòtic al (*) Zona con un radio de acción de 200 m centrado en la intersección de las C. Tissó y C.Vinyar (**) Zona con un radio de acción de 200 m centrado en la intersección de las C. Almansa y C. Viladrosa 15

17 Zona Franca C. Calatrava Port Olímpic El Carmel Via Júlia Via Laietana, 39 3ª planta Barcelona. Tel Fax Barri Gòtic Sagrada Família Bonanova C. Rosales C. Joaquim Valls Zona Pou EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA EN BARCELONA JULIO TENDÈNCIA: las mejoras de la cobertura durante el año 2014 no han hecho ningún avance, y por tanto no se pueden considerarse libres de su problemática. Zonas con un avance importante en mejoras de cobertura, en 2015 Zonas que mantienen deficiencias notables Evolución Informe cobertura

18 5. Observación de los aspectos de la cobertura más significativos en las vías de comunicación e infraestructuras. En esta quinta parte, las condiciones que hemos estado comentando en toda la exposición de nuestro informe de cobertura se vuelven a repetir y, por tanto, también los puntos más significativos con deficiencias de coberturas en las vías de comunicación e infraestructuras. En este capítulo, la nueva infraestructura viaria detectada en el informe del año 2014, el Túnel de Montgròs, de 1,5 Km en la C-15, entre Sant Pere de Ribes y Vilafranca del Penedès, se encuentra sin cobertura. En este mismo estado se encuentran la cadena de túneles de Bracons. Además, respecto al probable crecimiento de dos líneas de los Ferrocarriles de la Generalitat de Cataluña (FGC) en Sabadell y Terrassa, el COETTC tiene constancia de que está previsto cubrir estos tramos al igual que se comentaba en el año 2014, pero esto aún no tiene fecha prevista para poder disponer de cobertura al igual que el resto de líneas actuales. Y en relación con la entrada en servicio del tramo de AVE Barcelona-Figueras, éste se encuentra actualmente sin un sistema de cobertura específico por parte de las operadoras, el cual ha sido diseñado pero se encuentra pendiente de un acuerdo definitivo entre las operadoras y Adif. Como conclusión, podemos decir que en este momento nos encontramos en un punto de inflexión para poder cambiar la dinámica que se desprende de este informe. El hecho de poder dar servicio a las operadoras a partir de estos mismos datos, con 4G LTE, en esta nueva banda como consecuencia de la liberación del dividendo digital, debe hacer posible una mayor disponibilidad de velocidad de transmisión de datos, y un aumento implícito de la cobertura desde la que se haga su desarrollo, aunque esto no garantiza que si no se aumentan las estaciones de telefonía móvil, esta tendencia de deficiencias de cobertura, tenga un cambio sustancial. Esto haría posible que en los lugares que ahora tienen buena cobertura, podrían tener un mejor servicio, con sensación de mejor cobertura, pero para cubrir zonas en las que la cobertura es escasa, sólo será posible mejorarlo si aumentan las estaciones de telefonía móvil y que además también dispongan de dispositivos que permitan trabajar en la 4G LTE mencionada. 17

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