DEDUCCIONES POR DONATIVOS A ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO EN PUERTO RICO
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- Raquel Carrasco García
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1 DEDUCCIONES POR DONATIVOS A ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO EN PUERTO RICO Una Mirada al Proceso de Aprobación del Nuevo Código de Rentas Internas de
2 FLAMBOYÁN Y LA FILANTROPÍA EN PUERTO RICO Desde su creación, uno de los principales objetivos de Flamboyán ha sido incrementar la filantropía efectiva y elevar el discurso sobre cómo las donaciones filantrópicas pueden servir como agente catalizador para hacer frente a grandes retos de nuestra sociedad. Flamboyán llevó a cabo una evaluación del campo para conocer el estado de la filantropía en Puerto Rico. Queríamos entender: En qué han estado trabajando las fundaciones en Puerto Rico y qué habían aprendido éstas a través de los años? Forces for Good (FFG) Evento celebrado en abril de 2008 Para: (1) Provocar un diálogo entre empresarios, fundaciones, ejecutivos del tercer sector y el gobierno sobre el potencial y la importancia de las OSFL; (2) Resaltar las prácticas que han llevado a algunas OSFL ha logar un impacto social a gran escala; (3) Destacar cómo fundaciones y donantes pueden aportar de forma estratégica para fortalecer a las OSFL.
3 RESALTA UNA PRIORIDAD Como resultado de la discusión durante el evento de Forces for Good, identificamos una prioridad que quisimos trabajar de inmediato: MEJORAR LA LEGISLACIÓN CONTRIBUTIVA LOCAL EN CUANTO A DONACIONES CARITATIVAS Flamboyán, Fundación Kinesis y el Sr. Jaime Martí (un donante local) se aliaron para comisionar un estudio que nos permitiera entender la legislación local vigente, a la vez que se investigaran opciones para mejorar los incentivos contributivos por donativos caritativos a organizaciones sin fines de lucro, con el objetivo de estimular la filantropía en Puerto Rico.
4 LA NECESIDAD DE OBTENER DATOS Identificamos dos socios del tercer sector para llevar a cabo el estudio: Centro para Nueva Economía (PR) The Urban Institute (DC) El estudio An Analysis of Potential Tax Incentives to Increase Charitable Giving in Puerto Rico (Enero 2010) investigó y analizó cuatro opciones para reformar la legislación contributiva vigente en Puerto Rico en cuanto a las deducciones por donativos a organizaciones sin fines de lucro, de manera que se pudiera estimular el crecimiento de tales donativos.
5 HALLAZGOS PRINCIPALES Elevar el tope vigente de 15% (del I.B.A.) que se podía tomar como deducción por donativos caritativos provocaría un aumento en dichos donativos. Cualquier pérdida de ingresos para el Tesoro de Puerto Rico (por razón del incremento propuesto en la deducción) sería mitigado por la actvidad económica (empleos creados y servicios prestados) que generaría el tercer sector como consecuencia del incremento en los donativos recibidos. Los cambios propuestos simplificarían para los contribuyentes entender y reclamar la deducción contributiva.
6 RECLUTANDO ALIADOS CLAVES: CONSTRUYENDO UN ESFUERZO COLABORATIVO Flamboyán presentó los resultados y las recomendaciones del estudio a Red de Fundaciones (RED). Junto a RED, Flamboyán identificó un grupo de expertos voluntarios (CPAs y Abogados) para ayudar en la evaluación de las opciones más viables para seguir adelante con una propuesta de enmienda legislativa. El grupo de trabajo reconoció una ventana de oportunidad en la Reforma Contributiva que el Gobierno estaba trabajando. Había que actuar rápido y en colaboración con éste. Esfuerzos similares en el pasado no habían progresado.
7 DESARROLLO E IMPLANTACIÓN DE UN PLAN DE ACCIÓN I. Redacción de un proyecto de ley II. III. Identificación de las audiencias claves Reuniones con los que tienen el poder decisional
8 I. REDACCIÓN DE UN PROYECTO DE LEY Mirar la ley federal como modelo: Qué dice la legislación federal? La importancia de una buena exposición de motivos Desarrollar un racional para la enmienda propuesta Proveer detalles específicos sobre su impacto económico Describir los beneficios y la importancia del tercer sector Se redactaron varias versiones, las cuales fueron compartidas y discutidas por el grupo de voluntarios expertos hasta que la RED llegó a un consenso.
9 II. IDENTIFICACIÓN DE LAS AUDIENCIAS CLAVES & III. REUNIONES CON LOS QUE TIENEN EL PODER DECISIONAL Compartir los hallazgos y educar sobre el nuevo modelo propuesto: Comité de Reforma Contributiva La Fortaleza Cámara de Representantes Presidente de la Comisión de Hacienda Senado Presidente del Senado y Presidente de la Comisión de Hacienda
10 APROBACIÓN En enero de 2011 el proyecto de ley fue aprobado por la Asamblea Legislativa de Puerto Rico, el Gobernador lo firmó, y así se convirtió en la Ley Número 1 de 2011 (Nuevo Código de Rentas Internas de Puerto Rico). Se aumentó la deducción contributiva a individuos por donativos hechos a organizaciones sin fines de lucro al 100% de las deducciones hechas, y hasta un tope de 50% del Ingreso Bruto Ajustado para ese año contributivo.
11 PRÓXIMOS PASOS Flamboyán le otorgó un donativo ( grant ) a Fondos Unidos de Puerto Rico para que llevara a cabo un análisis de la posible reglamentación administrativa que debe emitir el Departamento de Hacienda sobre los aspectos técnicos de la enmienda legislativa, de manera que se pudiera establecer con claridad y certeza aquellos aspectos técnicos que faciliten el proceso de donación y tributación para individuos, corporaciones y otras formas de organización. Flamboyán está colaborando para desarrollar una campaña educativa estratégica que llegue a diversas audiencias, incluyendo asesores legales y financieros, organizaciones sin fines de lucro, donantes y el público en general, para crear consciencia sobre los beneficios de la nueva ley contributiva para la filantropía. Mirando hacia al futuro, cómo desarrollar y fortalecer al conexión entre las organizaciones sin fines de lucro y su entorno?
12 COLABORACIONES QUE ENCAMINARON ESTE ESFUERZO DONANTES OSFL DE INVESTIGACIÓN FUNDACIONES E INDIVIDUOS VOLUNTARIOS ENMIENDA LEY PUERTO RICO LOCALES Y NACIONALES MULTI- SECTORIAL FUNDACIONES Y EXPERTOS TERCER SECTOR Y GOBIERNO
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