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1 Programa Ministerial de la GSMA 2015: Informe de la sesión Foro Móvil Gubernamental Presentación Martes, 3 de marzo de 2015 La sesión fue organizada por John Giusti, Responsable de políticas, GSMA Idea principal: Impulsar la innovación creación de valor a través del acceso universal Hélène Barneknow, Vicepresidente y Directora Comercial, TeliaSonera Existen tres tendencias clave de las que hablaré hoy y que están revolucionando las vidas de nuestros clientes y de sus ciudadanos, justo en estos momentos. A continuación, Barneknow enumeró las que ella llamó las tres D: Democratización Desarrollo Demografía TeliaSonera trabaja en diferentes mercados, desde Noruega hasta Nepal, y somos los responsables de un tercio del tráfico mundial de Internet cada día. Esto nos permite ver la situación tanto vertical como horizontalmente. Creo que esto nos coloca en una situación prácticamente única. Este es el contexto del que venimos. Pero ahora, permítanme hablar de mis tres D empezando por la Democratización. La democratización está relacionada con dar autonomía a las personas para que puedan dar forma a su propio futuro. Barneknow dio el ejemplo de un sherpa en Nepal. Trabajó como porteador llevando mercancías a las tiendas, pero hasta hace poco, solo trabajaba de forma discontinua. Tenía que ir de tienda en tienda para saber cuándo había trabajos disponibles. Desde que compró una suscripción móvil, esas tiendas pueden ponerse en contacto con él vía SMS o mediante una llamada. Como resultado de ello, ha multiplicado por diez sus ingresos y ahora sus hijos pueden ir a la escuela. En Katmandú, los terminales Micromax están disponibles ahora por 50 dólares, esto demuestra que la democratización de la informática se está produciendo justo ahora. Estamos poniendo potentes dispositivos en las manos de más personas que nunca. Ahora tenemos una generación de personas cuya experiencia de la vida digital solo se produce a través de la tecnología móvil. La tecnología móvil está permitiendo a la gente no solo estar en contacto, sino también acceder al poder de Internet. 1

2 Veamos ahora mi segunda D, el Desarrollo. Hace pocos meses, asistí a una fiesta de cumpleaños en Estocolmo. La fiesta era por nuestra red 4G en Suecia, que cumplía cinco años. Para celebrarlo, encargamos un estudio y en él se concluyó que solo el 4G suponía el 0,5% del crecimiento alcanzado en Suecia. Esto demuestra que incluso en los mercados desarrollados, el impacto económico del 4G es increíblemente potente. Y ahora estamos iniciando el camino hacia otra revolución. Solo hay que echar un vistazo a los pabellones del MWC para ver que la IoT se está convirtiendo en un auténtico factor de cambio. Las estimaciones muestran que la IoT podría aumentar el PIB mundial en 19 billones de dólares durante los próximos 20 años. Ningún país se puede permitir perderse esta oportunidad. Y la democratización del poder de la informática a través de los smartphones también ha permitido el nacimiento de la economía de las aplicaciones, que actualmente es mayor que toda la industria cinematográfica de Hollywood. Hablamos de un valor de 68 mil millones de dólares en Ésta es otra gran oportunidad de crecimiento económico y, por lo tanto, la estamos apoyando en Nepal con nuestro programa Ncell Camp, una competición de creación de aplicaciones. Este año, la ganadora fue una fantástica aplicación para agricultura y TIC. Antes de esta competición, Nepal solo contaba con dos aplicaciones nativas. El programa Ncell Camp sirvió para desarrollar 24 nuevas aplicaciones de carácter local y creemos que esto marca una diferencia real para ese país. Y pasemos a nuestra tercera D, la Demografía. En los países desarrollados, nos dirigimos hacia una crisis: se espera que el número de personas en edad de trabajar disminuya de forma continua al mismo tiempo que aumenta el número de personas mayores. La penetración de los smartphones para las personas de más de 55 años en Suecia está aumentando en un 10 por ciento anual, y en 2013 ya suponía el 32 por ciento. Esto proporciona una oportunidad increíble para los servicios de salud electrónica. Puesto que vamos a tener menos ingresos fiscales y más personas dependientes de los servicios sanitarios, tenemos de colaborar de forma activa para encontrar modos eficientes de mantener a la gente fuera del hospital y conseguir que se mantengan sanos. Un ejemplo de los modos en los que la tecnología móvil se puede utilizar para la atención sanitaria es nuestra solución Telia Homecare. Se trata de una pequeña caja que se comunica de forma inalámbrica con una serie de sensores y que transmite esa información entre el hogar y el proveedor de atención médica. Debemos seguir promoviendo las soluciones de salud electrónica, no solo para reducir costes, sino también para reducir la congestión en hospitales y para ayudar a la gente a recuperarse de un modo más rápido. Un estudio reciente de PwC demuestra que mediante el uso de los servicios de salud móvil podríamos ahorrar 99 mil millones de euros anuales en gasto sanitario anual para el año Esta es una cifra que no podemos ignorar. Si nos vamos al otro lado del espectro, la gran mayoría de los millones de jóvenes que viven en el mundo lo hacen en países en desarrollo. Eliminar las barreras a la educación es esencial para ofrecer oportunidades a nuestros jóvenes. La capacidad de aprender sea cual sea el momento o la ubicación pueden facilitar el acceso y uso de la educación, por lo que debemos asegurarnos de que 2

3 todas las partes de nuestras sociedades tienen la formación suficiente como para utilizar dispositivos. Muchos ya pueden hacerlo, pero debemos aprovechar la oportunidad para seguir avanzando y marcar una diferencia real. Debate entre los miembros del panel: Cinco estrategias para ampliar el alcance de la banda ancha móvil Moderador David Gross, Socio, Wiley Rein Ponentes del panel - Redes mayoristas únicas Nkateko Nyoka, Responsable de asuntos legales, regulatorios, riesgos y relaciones con agentes implicados, Vodacom - Empresas conjuntas/infraestructuras compartidas Olaf Swantee, Director general, EE - Colaboraciones sector público-privado Juan Antonio Ketterer, Responsable de mercados de capitales e instituciones financieras, Banco Interamericano de Desarrollo - Obligación de cobertura del espectro Wilhelm Eschweiler, Vicepresidente, Bundesnetzagentur, Alemania - Tecnologías de acceso complementarias Tina Pidgeon, Asesora general, Responsable de conformidad y Vicepresidente de asuntos gubernamentales, GCI (Alaska) Redes mayoristas únicas, Nkateko Nyoka Las redes mayoristas únicas se han convertido en las opciones favoritas en África debido a las dudas que tienen los responsables políticos acerca del alcance de la tecnología móvil, así como por qué el modelo actual de competencia no ha ofrecido una conectividad completa en el continente. En varios de estos mercados, los gobiernos están empezando a adoptar el concepto de red mayorista única. En Sudáfrica, por ejemplo, existían dudas acerca de si los principales operadores (Vodacom y Telkom) podrían ofrecer una cobertura del 100% con la llegada de los servicios de datos. En 2012, el gobierno sudafricano sacó a la luz pública una serie de documentos que demostraban que estaba considerando al opción de crear una red mayorista única. Hemos visto un movimiento similar en Ruanda, con un acuerdo con Korea Telecom que pretende alcanzar al 95 por ciento de la población. Kenia también parece estar considerando una solución similar. La principal preocupación del gobierno es ampliar la cobertura hasta las zonas rurales. Sin embargo, en los tres ejemplos de países con intención de crear una red mayorista única, parece haber una cierta marcha atrás estratégica y la disposición a buscar otras soluciones. La pregunta es, por qué? El principal problema es que estas estrategias no atraen la inversión extranjera. Por ejemplo, Korea Telecom parece estar indicando que reducirá sus inversiones en Ruanda, mientras que en el caso de Sudáfrica la marcha atrás se debe principalmente a la percepción de que 3

4 cualquier intervención inadecuada podría tener un impacto negativo en la inversión extranjera. Si observamos la mayoría de los mercados emergentes, suelen contar con un Fondo de servicio universal. Pero estos fondos nunca se utilizan adecuadamente. Es cierto que no siempre es factible para un operador como Vodacom llegar a las comunidades rurales, pero los gobiernos han exacerbado la situación interviniendo en las tasas de terminación de llamadas. Como resultado, los operadores se retraen a la hora de financiar los servicios menos rentables. Tal vez, el mejor modo de seguir avanzando, especialmente con el dividendo digital, sea la obligación de cobertura asociada a las adjudicaciones de espectro antes de que se inicien los procesos de licitación. Empresas conjuntas/infraestructuras compartidas, Olaf Swantee La aprobación por parte del regulador europeo de la fusión entre Orange y T-Mobile en el Reino Unido supuso un éxito importante a la hora de conectar a los que hasta ese momento no disponían de una conexión. Cuando el regulador respaldó la integración de las dos empresas, lo que sucedió fue que se dispararon súbitamente las inversiones. Cómo se consigue ese respaldo regulatorio? Lo que sabemos es que en Europa estamos retrasados en términos de conectividad, y la excesiva regulación tiene algo que ver con eso. Hemos desarrollado un caso práctico en el que la inversión tras una fusión puede suponer medio punto de crecimiento del PIB, solo para el despliegue del 4G. Esto fue beneficioso para nosotros no solo a la hora de tratar con el regulador, sino que también tuvo como efecto el desarrollo de un impulso positivo dentro de la empresa, que a su vez ayudó a la transformación de la red. El punto fuerte de las infraestructuras compartidas es que proporciona dinero para su reinversión en la red, y su desventaja es que puede desviar la vista del operador respecto a su principal actividad, la red, y eso puede tener un efecto negativo para la sociedad. La clave para aumentar la inclusión digital es no estar demasiado centrado en las infraestructuras fijas. Aún existe la sensación de que para intentar solucionar un problema de Internet es necesario llevar un cable a una casa. Es importante ser agonístico respecto a la tecnología, ya que el 4G puede proporcionar un fantástico servicio de banda ancha. Los clientes a menudo utilizan 4G en lugar de la banda ancha fija porque ofrece un mejor servicio. Definitivamente, existe un cierto nivel de regulación excesiva. Tenemos regulaciones tanto en el ámbito nacional como europeo. En ocasiones, falta un plan coherente para unir todos los elementos. Puede que las acciones individuales tengan sentido, pero si echamos la vista atrás a todas ellas en su conjunto, pueden hacer que el entorno suponga un riesgo para la inversión. El paso al 5G va a requerir la creación de una enorme infraestructura y esto supondrá un cierto nivel de consolidación. En último término, el motivo por el que Gran Bretaña estaba en una difícil situación en términos de tecnología móvil era que los operadores de redes no querían invertir. Esto supuso tener una infraestructura deficiente, lo cual no es bueno, ya que la infraestructura es la base del entorno económico actual. Si no se puede realizar una llamada telefónica, no se puede participar en la actividad económica. Colaboraciones sector público-privado, Juan Antonio Ketterer Nuestra función en el BID es doble: ayudamos a los países a organizar algunos despliegues (como infraestructuras móviles) y luego nos aseguramos de que dichos despliegues cuenten con financiación. 4

5 Los mercados no pueden financiar algunos tipos de proyectos, así que lo que procuramos es ver cómo podemos crear un entorno entre el sector público y el privado donde puedan ser sinceros entre ellos acerca de las dificultades, y en último término, colaborar para hacer realidad estos proyectos. Las colaboraciones entre el sector público y el privado no son fáciles de generar. Requieren un gran respaldo y como resultado de las mismas, creamos infraestructuras y las financiamos. En realidad, buscamos modos de minimizar los costes fiscales para los gobiernos. Algunos ejemplos de nuestras actividades incluyen la creación de un centro de formación para telecomunicaciones en Centroamérica y la financiación de varios proyectos de red troncal, acceso y servicios de valor añadido. Obligación de cobertura del espectro, Wilhelm Eschweiler En 2009, Alemania estableció como objetivo contar con una banda ancha súper rápida en todo el país para finales de 2010, con modernas redes cableadas y redes inalámbricas de alto rendimiento utilizadas para ayudar a reducir la brecha digital entre las zonas rurales y las urbanas. Se adjudicó mediante subasta el espectro situado por debajo de 1 GHz, con obligaciones de cobertura para los operadores, con el objetivo de llegar a los «puntos ciegos» y dar cobertura universal. En 2010, subastamos el espectro a 800 MHz con obligaciones de cobertura para que los operadores ampliaran la cobertura a las zonas menos pobladas que actualmente no cuentan con acceso a banda ancha. Solo unos pocos meses después de la subasta, los operadores han alcanzado dicho objetivo. En la actualidad, los operadores afirman que proporcionan LTE a más del 60 por ciento de la población alemana. Imagino que sin la obligación de cobertura, las áreas rurales no se habrían podido conectar hasta mucho más tarde, en el mejor de los casos. Cuál debe ser el siguiente paso? El gobierno ha establecido como objetivo dar acceso a todos los habitantes del país a la banda ancha de 50 Mbps para el año En unos meses subastaremos más espectro por debajo de 1 GHz. Volveremos a adjudicar los derechos de uso del espectro a 900 MHz y también subastaremos el espectro a 700 MHz, de nuevo con obligaciones de cobertura. Para alcanzar el objetivo del gobierno, los operadores estarán obligados a proporcionar cobertura de banda ancha al 98 por ciento de los hogares del país. Tecnologías de acceso complementarias, Tina Pidgeon Nuestra empresa, GCI, proporciona servicios únicamente en Alaska. Hemos llevado la banda ancha móvil por toda la región hasta más de 100 comunidades árticas. Tenemos que hacer frente a una densidad de población de solo 1,7 personas por km2, pero no solo estaba baja densidad supone un problema, también tenemos las largas distancias que se deben cubrir. El terreno y la ausencia de carreteras dificulta mucho el llegar a la gente. Antes de 2008, el servicio móvil era esencialmente un servicio 2G disponible a lo largo de las carreteras. Tuvimos de que desarrollar nuevas infraestructuras e incluir funciones como las llamadas entre miembros de la comunidad en el caso de que un repetidor se viniese abajo Ahora contamos con redes de alta disponibilidad, atendidas por un técnico de la propia comunidad. Esto ofrece empleo en lugares donde las oportunidades laborales son pocas y distantes entre sí. No obstante, el aumento de la demanda de datos supone una mayor demanda de conexiones. Las conexiones VSat son caras, así que a menudo utilizamos microondas entre las comunidades. 5

6 Las conexiones VSat aún se utilizan y pronto seremos capaces de ofrecer LTE por satélite. También utilizamos Wi-Fi fijo en las comunidades donde no podemos ofrecer servicios terrestres. Esto ha sido posible gracias a unas políticas regulatorias favorables y al hecho de que el mercado estaba abierto a la competencia y era neutral tecnológicamente. Como resultado de ello, hemos sido capaces de igualar la inversión del gobierno con dinero privado. Conclusiones y cierre John Guisti, Responsable de políticas, GSMA 6

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