Balance de la des- conferencia Más Transparencia, Más Cultura

Transcripción

1 Balance de la desconferencia Más Transparencia, Más Cultura 16 de Agosto, 2012 Escuela Superior Autónoma Nacional de Bellas Artes del Perú (ENSABAP) Segundo Encuentro Nacional de Cultura (ENC 2012) El 16 de Agosto a las 16:00 horas se reunieron 47 personas, representantes de las ciudades de Arequipa, Cusco, Iquitos, Lima, Piura, Puno, San Martin, Tacna y Trujillo interesados en la relación entre transparencia y desarrollo cultural, en el marco del Segundo Encuentro Nacional de Cultura (ENC 2012). La desconferencia permitió que se compartieran varias ideas y visiones sobre el trabajo que se debe realizar desde la sociedad civil, en relación a la transparencia y la participación ciudadana. A continuación una lista que sintetiza los puntos más relevantes mencionados durante la desconferencia La reunión se inició con la presentación de Gonzalo Gómez 2 sobre su trabajo en torno al gasto público en cultura, una aproximación que no sólo puede servir para intervenir a nivel del gobierno regional de Arequipa, sino también a nivel de gobiernos locales y direcciones regionales del ministerio de Cultura. Gómez explicó que se trata de impulsar un proceso de vigilancia ciudadana en cultura, y varias personas validaron la necesidad de avanzar esta acción a nivel de gobierno locales y demás niveles de gobierno en las regiones. Se reconoció que esto implica un proceso de generación de información y análisis. También se reconoció la necesidad de tener más claro para qué serviría esa información y qué se haría con esta información. Se sugirió la idea de que los gestores culturales adopten un distrito y se comprometan a darle seguimiento a esa adopción, a esa vigilancia ciudadana sobre una localidad específica. También se mencionó la necesidad de contar con una red de contactos de comunicación a nivel local, y generar una incidencia en medios locales, una vez que se genere la producción de información sobre la situación del presupuesto en cultura a nivel local. 1 No se incluyen los nombres de los participantes de la desconferencia (excepto los de algunos responsables de proyectos y roles específicos). Se han condensado ideas y puntos afines. Se han sintetizado las notas tomadas durante la reunión. 2 Estudio regional de la gestión cultural de la región Arequipa, ponencia basada en buena parte por la recopilación de información mediante solicitudes de Acceso a la información publica a los tres niveles de gobierno: Local (distrital y provincial), regional y nacional sobre el aspecto de presupuesto y ejecución de actividades culturales, como recursos humanos con que cuenta cada entidad estatal. 1

2 2. Se dio a conocer el trabajo del proyecto Más Cultura 3 que fue impulsado a inicio del año en varias ciudades del Perú (Barranca, Chiclayo, Cusco, Huancayo, Iquitos, Piura, Puerto Maldonado y Trujillo), por distintos gestores culturales y con el apoyo de Culturaperu.org. Se mencionó que este se encuentra todavía en una fase emergente, y que para lograr todos los indicadores que podrían ser interesantes, se necesita un trabajo más intenso, no sólo para lograr mayor información, sino para procesarla y discutirla. 3. Se mencionó que si bien es interesante e importante tener la información a nivel del gobierno local, debemos también concentrarnos en el gobierno nacional, pues esa es información que está disponible en diferentes portales de transparencia del gobierno. Se sugirió que el asunto no es solamente sacar análisis económicos, sino también enterarnos de los Planes Operativos Institucionales (POI), pues ellos dan cuenta de lo que se hace o se piensa hacer a nivel del gobierno. Además, los gobiernos locales y nacionales están obligados a tener planes operativos. 4. Se comentó que al tratar de entender el asunto de presupuestos, es importante vincular a más personas, quizás incluso a quienes tienen experiencia en el trabajo con gobiernos locales. Se hizo notar que hay una diferencia, por ejemplo entre el presupuesto ordinario y los presupuestos de inversión. Estas son dos cosas distintas. 5. Existe una preocupación por la situación de las Direcciones Regionales de Cultura. Se percibe que muchas de estas no tienen a personas idóneas en los cargos que desempeñan, y que en la mayoría de los casos no se sabe cuales son sus planes de trabajo, ni cómo se generan ni se manejan los ingresos que reciben y generan estas instituciones. 6. Se sugiere que se debe hacer un trabajo de seguimiento desde todas las regiones, como una especie de Observatorio desde la ciudadanía. Se menciona que el problema con las Direcciones de Cultura es que las personas al mando están en cargos de confianza y que poco se puede hacer con sus designaciones o con el monitoreo de sus acciones. Peor aún, se reconoce que no existe una disposición de parte de las personas a cargo para trabajar conjuntamente, para dialogar en torno a las prioridades que existen. En algunos casos, se sabe de Direcciones de Cultura que han suspendido programas de arte, sin dar mayores explicaciones. 7. Algunas personas explican que es importante tener una idea clara de los alcances de una Dirección Regional. Eso serviría para poder evaluar mejor cómo se está gastando en ese nivel de gobierno. Hay una necesidad de aclarar varias cosas, que ahora se perciben como distorsiones en el gobierno de la cultura desde las Direcciones. Se menciona que es necesario un cambio de actitud por parte de las personas a cargo, y que estas deberían de tener una visión más interdisciplinaria de su gestión. Muchas personas coinciden en que muchas de las Direcciones Regionales tienen miedo de pedir información a Lima, cuando esta es solicitada. 3 Más Cultura, es una iniciativa de Culturaperu.org ( que busca promover un gobierno abierto de la cultura en el Perú, utilizando las nuevas tecnologías para promover la transparencia y participación ciudadana en cultura, además de consolidar una red nacional de acción ciudadana alrededor de este tema, utilizando las TICs como herramienta para lograr estos objetivos. 2

3 8. Algunos de los presentes que no han participado en Más Cultura explican que estarían dispuestos a participar de las acciones en red para solicitar información pública sobre el gasto en cultura, sobre todo si no se trata de una confrontación entre Estado y Sociedad Civil. Se menciona que muchos funcionarios sienten que pedidos como estos tienen que ver con denuncias de corrupción, y que por eso reaccionan negativamente. Sin embargo, se menciona también que es un derecho ciudadano el pedir información público y recibirla, y que según la Defensoría del Pueblo, no es necesario dar explicaciones de por qué se solicita dicha información. 9. Se insiste en la necesidad de pensar en qué se va a hacer con toda la información cuando la tengamos. Se trata de hacer estudios únicamente? Se trata de hacer informes? Queremos detectar errores? 10. Algunas personas con experiencia en Planes de Desarrollo Concertado mencionan que más que realizar una investigación, el solicitar información pública sobre el gasto en cultura permite generar procesos participativos, e incluso fortalecer la institucionalidad ya existente. En muchos municipios existen Mesas de Concertación que pudieran estar tratando estos temas. Es el caso de las Mesas de Lucha contra la Pobreza, por ejemplo. Se sugiere apoyar los pedidos en la institucionalidad existente, y en opciones ya institucionalizadas para la generación de asambleas y reuniones. 11. Se menciona que una de las cosas que es importante cambiar es la lógica donde las municipalidades realizan únicamente eventos, y de tipos muy específicos. Se reconoce que en muchas municipalidades casi todo el presupuesto se va en realizar eventos que no cambian nunca, y que no integran nuevas expresiones culturales o no respondan al interés de las personas a nivel local. Se menciona que lograr información sobre el gasto en cultura en diferentes ciudades y regiones permitiría comparar la situación de las diferentes zonas del Perú. 12. Uno de los asistentes, Carlos Arroyo Vivanco, pertenece a Proética ( y ofreció puntualmente que la red de Más Cultura, y las personas e instituciones que asisten a esta reunión formen parte de la Red Anticorrupción de dicha institución ( El representante de Proética ofrece la participación en espacios y eventos sobre estos temas, además de apoyar o participar en actividades donde se trate este tema. Se propone la generación de una alianza, y el aprovechamiento de la plataforma comunicacional que Proética ya tiene instalada. Se comprometen a promover lo que se está haciendo, y se menciona que lo sugerido por Gonzalo Gómez, de generar un informe de los gastos en cultura a nivel nacional, no es descabellado. 13. Johnny Hidalgo, representante de Somos Cultura comenta el plan de vigilancia ciudadana que tiene el colectivo. Se menciona como se van a vigilar una serie de proyectos que tienen que ver con ciertas organizaciones de cultura. También planean articularse con otras organizaciones que no son necesariamente culturales, con otros actores sociales. El colectivo Somos Cultura está buscando formar comités de vigilancia ciudadana en cultura en todos los distritos de Lima. Se busca que la Ley de participación ciudadana sea vinculante, y se planea hacer un pedido de rendición de cuentas a la Sub- Gerencia de Cultura. 3

4 14. Se menciona que más allá del gasto en cultura, es importante tratar de medir el impacto social que la inversión en cultura está teniendo. Ver bien cómo se invierte, pero no sólo a nivel de gasto. 15. Se menciona que es importante continuar sumando núcleos de trabajo como parte de Más Cultura, a nivel de otras regiones. También que se debería de contar con una suerte de Guía para la inversión adecuada de recursos públicos en el sector cultural. Esto podría partir de una sistematización a nivel nacional, para elaborar una guía que sirva a lo diferentes gobiernos regionales y locales. 16. Se menciona que en una de las regiones donde se hicieron pedidos de información pública sobre el gasto en cultura, las personas que hicieron los pedidos fueron amedrentados de varias maneras. En un caso se les dijo Si quieres hacer tu tontería, tienes que pagar. Se reconoce que no hay sinergia entre sociedad civil y Estado. Incluso esto va más allá de si hay propuestas o no, pues también existen funcionarios que no quieren intervenir en este tipo de procesos de transparencia y participación. Cómo hacemos cuando tenemos esa situación? Incluso si se recibe la información solicitada, se teme que siempre haya una forma de justificar el gasto, pero no la suficiente apertura para escuchar a la sociedad civil y cambiar la forma en que se viene gastando. 17. Se propone que hay que insertar estos temas de transparencia y participación ciudadana en los procesos de capacitación en gestión cultural que se impulsen en las regiones. Se propone también generar un equipo de trabajo a partir de la desconferencia que pueda sostener un proceso de articulación en torno a estos temas. 18. Brenda Lack, Directora de Cultura del Centro Cultural Peruano Norteamericano explicó que existe un divorcio entre lo público y privado, y que sería ideal linear esfuerzos, y no sólo conocer lo que hace la municipalidad. En general, se deberá de mapear los esfuerzos que encaminan los diferentes agentes culturales de la región. Se menciona que es clave apoyar el proyecto de Puntos de Cultura del Ministerio de Cultura, y que se deben impulsar estudios de sobre temas culturales, sobre audiencias, públicos y demandas de los ciudadanos sobre productos culturales. 19. Se menciona que no hay que dejar de lado los órganos de control institucional que existen en las instituciones. Se sugiere la posibilidad de generar o las Oficinas de Supervisión Interna, y se reitera la necesidad de presentar atención a los Planes Operativos Institucionales (POI), y los PIA. 20. Se propone concebir a Más Cultura como un proceso que mezcla actos administrativos (solicitudes de acceso a la información, por ejemplo) y actos políticos. Se trata sobre todo del compromiso de las personas en ejercer acciones, y en formar comunidades y redes de personas comprometidas. Se trata también de hacer campañas y actuar de manera política en cultura. 21. Se menciona que es importante prestar atención a la Ley de Regionalización, y que antes del siguiente Encuentro Nacional de Cultura (ENC 2013) se deben de generar reuniones o encuentro Macro- regionales. 4

5 22. Se menciona que uno de los compromisos del Instituto Nacional de Cultura (INC) al final del Primer Congreso Nacional de Políticas Culturales (2008) fue la realización de Encuentros Macro- regionales de Cultura, los cuales nunca se llevaron acabo 4. Si bien es importante que la sociedad civil organice encuentros locales y regionales, es importante exigir que el Estado cumpla su promesa y destine recursos a promover el debate abierto con participación de funcionarios del Estado, en las diversas regiones del Perú. 23. Se insiste en la necesidad de actuar desde nuestras propias localidades, así como replicar acciones que han sido exitosas en otras partes del Perú, adecuándolas a la realidad de las diferentes zonas del país. Se debe pedir información sobre la arquitectura presupuestaria, y cómo se está utilizando los recursos. Se sugiere que también el problema es cómo nosotros participamos en estos procesos de definición de prioridades. Que se nos escuche, pero también que se nos haga caso, exige un asistente. 24. Para cerrar la desconferencia se propuso que: a. Se cree un Grupo de Trabajo (GT) con personas interesadas en i. Organizar más Acciones en Red en otras ciudades y regiones del Perú para recopilar mayor información, ii. Analizar la información recibida, a través de reuniones entre gestores locales (orientadas a la generación de una comunidad de personas y asociaciones comprometidas con esta causa) iii. Impulsar encuentros regionales o macro- regionales sobre políticas culturales, entre otros asuntos. El GT será convocado a través de una lista de correos que se creará para la comunicación entre los participantes. b. Más Cultura se convierta en una Red de personas y asociaciones interesadas en la participación ciudadana en cultura y el gobierno abierto de la cultura en el Perú. c. Se comprometa el uso la Web de Más Cultura ( como la plataforma digital de la Red Más Cultura, y como herramienta para lograr sus objetivos. Culturaperu.org seguiría dando el soporte logístico y técnico para este recurso. d. Que esta Red funcione para apoyar y defender nuestro derecho a la participación ciudadana en al acceso a la información pública en cultura, respondiendo y denunciando acciones hostiles y en desmedro de nuestros derechos ciudadanos, rápida y claramente. Se busca evitar las represalias contra personas que buscan una mayor transparencia en cultura. e. Se forme una lista de correos (Mailman) en el servidor de mascultura.pe que será utilizada exclusivamente para las iniciativas de la red. No se debe de usar 4 5

6 para difundir eventos artísticos y culturales. Esta lista servirá para continuar la conversación iniciada, y organizar mayores acciones y proyectos relacionados. f. Que Gonzalo Gómez participe y promueva el GT de análisis de la información recogida, y que envíe información sobre cómo cree que podríamos recopilar información desde ahora hasta el 2013, para luego generar una serie de conocimientos respecto a la situación del sector en materia de gasto público en cultura. g. Se envíe una carta con los nombre y firmas de todos los presentes solicitando el cumplimiento de la promesa del Ministerio de Cultura de realizar encuentros Macro- regionales, auspiciados por el gobierno, para generar mayores espacios para el debate y el diálogo descentralizado en materia de políticas culturales. 25. Se pidió la votación a favor o en contra de estos últimos puntos. Todos los puntos recibieron el voto unánime de los presentes. Lima, 16 de Agosto