Sector Estatal Comunicaciones RESPUESTA DE UGT A LA CONSULTA PÚBLICA DE LA CE SOBRE LA FUTURA UTILIZACIÓN DE LA BANDA UHF (700 MHZ)

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1 RESPUESTA DE UGT A LA CONSULTA PÚBLICA DE LA CE SOBRE LA FUTURA UTILIZACIÓN DE LA BANDA UHF (700 MHZ) EL SEGUNDO DIVIDENDO DIGITAL: UNA OPORTUNIDAD INEXCUSABLE PARA LA CREACIÓN DE EMPLEO DE CALIDAD, PARA CERRAR LA BRECHA DIGITAL Y COMO MEDIO PARA LOGRAR UN CRECIMIENTO ECONÓMI- CO SOSTENIBLE Y UNIVERSAL UGT quiere compartir con la Comisión y con el resto de actores del Sector de las en Europa, su visión sobre el aprovechamiento futuro de la banda UHF de 700 MHz, con el fin de transmitir la opinión que nos corresponde como Agente Social y como Representantes de los Trabajadores/as en España dentro de los compromisos de utilidad pública, defensa del mercado laboral y colaboración en la mejora de la economía nacional que definen la estrategia del sindicato.

2 1. DIAGNÓSTICO Sin lugar a dudas, Europa presenta un marcado déficit en el índice de cobertura inalámbrica de banda ancha de alta velocidad (4G/LTE), de forma especialmente acusada en los entornos rurales. Así lo demuestran los datos que presentaron IHS y VVA a la Comisión Europea en 2013:. Efectivamente, la banda ancha ultrarrápida inalámbrica en entornos rurales presenta un paupérrimo 14% de cobertura, una cifra claramente deficitaria y muy alejada de un umbral admisible y coherente con las necesidades de conectividad de nuestra Sociedad.

3 Pero además, esta lacra presenta una distribución completamente asimétrica entre los diferentes Estados Miembros, hasta el punto de llegar a márgenes absolutamente injustificables: mientras países como Suecia disfrutan de una cobertura rural casi plena, otros ni siquiera han comenzado el despliegue, e incluso algunas de las cinco principales potencias (UE-5, Alemania, Reino Unido, Francia, Italia y España) no exhiben cifra alguna de implantación. Esta inadmisible falta de cohesión territorial es extrapolable a los porcentajes de cobertura generales. De este modo, la cobertura de LTE en Europa, entendida como un porcentaje de los hogares, no alcanza el 60% de media, destacando que existan países como índices superiores al 90% (Suecia, Portugal, Holanda), mientras otros no poseen ni redes con esta tecnología (Bulgaria, Malta, Chipre) Singapur ,3 Corea Sweden EEUU Portugal Netherlands Finland Australia Estonia Japón Germany Luxembourg Denmark 68,0 France Slovenia 63 59,1 United Kingdom European Union Poland Greece 47,1 Spain Belgium 39,3 Italy Hungary 36,0 Rusia Ireland Austria 32,0 Brasil Lithuania Latvia Romania Croatia 24,1 Slovakia 12,0 Czech Republic Bulgaria Malta Cyprus Cobertura de banda ancha móvil 4G/LTE. Datos extraídos de Digital Agenda Scorebard y de IHS correspondientes a 2013

4 Pero esta desigualdad territorial no solo perjudica a Europa desde un punto de vista interno, sino que también afecta a la competitividad global. De hecho, la Unión de los 28, con un 59% de índice de cobertura, es la última de las principales economías del mundo en extensión de LTE, por detrás de Singapur (100% de cobertura), Corea (100%), EEUU (97%) o Japón (82%). Un estigma que perjudica nuestra capacidad para competir y exportar y que agudiza la crisis económica que vive Europa en la actualidad. Como es esperable, la disponibilidad del 4G conlleva una inmediata adopción por parte de la ciudadanía, reflejándose en el porcentaje de conexiones LTE sobre el total de clientes de telefonía móvil 1 : UK FRA GER ITA USA JPN AUS ESP NED SWE POL SGP KOR BRA RUS 4G as % of all mobile connections Por acabar con este punto, sirva de nuevo los datos de la propia Comisión, que afirmaban que las tres principales operadoras estadounidenses poseen redes con mayor extensión que Europa en su conjunto: 1 Datos extraídos del International Communications Market Report 2014 de Ofcom, que a su vez se basa en cifras de la propia Ofcom, de IHS o que son proporcionados habitualmente por la industria.

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6 2. PRESENTE Y FUTURO Las presentaciones anteriores podrían representar una visión sesgada de la realidad completa de la telefonía móvil en Europa, al no incluir una perspectiva al pasado reciente y alguna referencia al futuro inmediato. Existe un consenso internacional en que la adopción del GSM como tecnología consensuada y estandarizada para todos los países del entorno euro fue un acierto y ejerció un efecto tractor sobre la economía europea y mundial, hasta el punto de liderar un cambio tecnológico revolucionario y que cambió el mundo de las telecomunicaciones de forma irreversible. Lamentablemente, Europa ha pasado de ser referente mundial en telefonía móvil a la situación relatada en el anterior punto. A medio plazo, es un hecho que la próxima década estará marcada por la siguiente evolución de telefonía móvil, la quinta (5G). Su eficiencia tecnológica, su aprovechamiento del ancho de banda, junto con sus prestaciones (mayor velocidad, menor latencia), hace prever con una alta certidumbre que el 5G comenzará su andadura a finales de esta década para ser el próximo estándar industrial en los albores del siguiente decenio. Como acertadamente afirmó la excomisaria Neelie Kroes, el espectro radioeléctrico es el combustible de Internet y oxígeno económico. Es por tanto ineludible vincular la disponibilidad de espectro UHF con el futuro desarrollo del 5G y la oportunidad que se le presenta a Europa para volver a liderar el sector de las telecomunicaciones en el mundo: disponer de las bandas inferiores a los 800 MHz para un uso de banda ancha inalámbrica y en movilidad representaría un impulso definitivo a la economía europea y la generación de empleo de calidad.

7 3. PROPUESTA DE UGT PARA LA LIBERACIÓN INMEDIATA DEL SEGUNDO DIVIDENDO DIGITAL Desde nuestra óptica, una rápida y oportuna liberación del espectro UHF para uso como banda ancha inalámbrica de alta velocidad representaría una iniciativa que sin duda revertiría en la creación de empleo de calidad en los sectores audiovisuales y de las comunicaciones, contribuiría a un paulatino cierre de la Brecha Digital que asola nuestro país y Europa en general y permitiría conformar un crecimiento económico sostenible y duradero. Para UGT, el Segundo Dividendo Digital supone una apuesta segura por el crecimiento económico y la creación de empleo de calidad. La explotación de la banda de 700 MHz e inferiores para uso de banda ancha móvil se ha configurado a lo largo y ancho del mundo a excepción del entorno europeo- como un auténtico motor económico. Desde un punto de vista cronológico, la primera economía en emplear esta banda para uso móvil es EE.UU 2. Ya en 2008, el regulador estadounidense FCC subastó esta porción de espectro. Sin querer convertir este documento en un estudio pormenorizado del mercado americano, existe un consenso generalizado sobre el impacto de la banda de 700 MHz en el mercado nacional de telefonía móvil: EEUU es, junto con Corea del Sur y Singapur, el líder mundial en telefonía móvil de cuarta generación: EE.UU. ha apostado por el LTE sobre la banda de 700 MHz de forma decisiva. Gracias a ello, tanto AT&T, como Verizon o Sprint han desplegado redes 4G a lo largo y ancho de todo el país. Incluso estas operadoras han dado el salto a la versión más actualizada de esta tecnología, el LTE- 2

8 Advanced, que permite velocidades vertiginosas de descarga con elevado nivel de calidad. GSMA, la asociación mundial de operadores móviles y fabricantes, que posee más de miembros, afirma al respecto: la divergencia entre la UE y el rendimiento de EE.UU. en los últimos años es probable que se explique en parte por la expansión más rápida del ecosistema inalámbrico móvil en los EE.UU., impulsado por el despliegue más rápido y extenso de LTE, lo cual, sin duda, se debe a la disponibilidad de frecuencias más adecuadas para este propósito, como la de 700 MHz. El ejemplo de EEUU es replicado por otras economías, especialmente por América Latina y en Asia. El caso de América Latina es muy significativo. No sólo ha conseguido que una cobertura de LTE mayor que la existente en Europa, sino que su impacto en el empleo y en la economía ha sido cuantificado por los analistas 3. Veamos algunos ejemplos: 3

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10 El mismo estudio realiza una comparativa sobre aprovechamiento económico del espectro de 700 MHz si se asigna a banda ancha móvil o si se mantiene para canales de TV para tres regiones: América Latina, Asia y la UE. En la tabla siguiente se aprecia que la generación de empleo se multiplica por un factor 1,3, mientras que la aportación al PIB sube hasta casi un 5%: Estas previsiones comparativas están sustentadas por estudios de consultoras como BCG para zonas concretas del globo, como por ejemplo India o Indonesia, en donde la creación de empleo alcanza cifras muy significativas, del orden de nuevos puestos de trabajo hasta 2020:

11 En la misma línea apunta el último informe publicado por la asociación GSMA 4 : 4

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13 Las cifras que muestran los estudios son sumamente positivas sobre el empleo y el crecimiento económico, y además, pueden trasladarse en márgenes similares a nuestro país. Por ello, el Segundo Dividendo Digital es una oportunidad única que debemos aprovechar sin dilación. Sin embargo, Europa, y por en ende, España, se están quedando atrás en la adopción de esta banda para uso móvil, y cada día que pasa más y más países refuerzan sus economías gracias al aprovechamiento de este espectro:

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15 La posibilidad de realizar un Segundo Dividendo Digital no es nada nuevo en Europa que, aunque con avances tímidos, se va haciendo un hueco en la agenda de varios estados miembros, como en el Reino Unido, que planea hacerlo efectivo antes de , Finlandia, que valora liberarlo en , Francia que lo hará en diciembre de , Holanda, que próximamente iniciará la pertinente consulta nee%5d=&tx_gsactualite_pi1%5btheme%5d=&tx_gsactualite_pi1%5bmotscle%5d=&tx_gsactualite_pi1 %5BbackID%5D=26&cHash=6c064cb3d96c82345a043f6e9b738f79

16 pública 8, y la más avanzada, Alemania 9, que incluso valora licitar la banda de 700 MHz en los próximos meses. Y he aquí, de nuevo, el problema que se genera cuando no existe una directriz única que vertebre la política europea sobre el espectro: que cada país tomará sus decisiones de forma unilateral, y por tanto, la actual falta de cohesión territorial se consolidará y se convertirá en endémica y sistémica. Por todo lo indicado hasta ahora, y ante estas evidencias, en UGT consideramos inexcusable confeccionar un plan inmediato para la liberación del Segundo Dividendo Digital sobre la banda de 700 MHz para toda Europa, con carácter urgente y sin más dilaciones. Mediante esta decisión conseguiríamos universalizar la banda ancha, cerrando así la brecha digital territorial y urbana-rural, con lo que ello comporta de cohesión territorial y social, colocaríamos a Europa en el liderazgo mundial de telefonía móvil, mediante una decisión de nulo riesgo y muchos beneficios añadidos, y que comportaría un indiscutible impacto positivo en el crecimiento económico europeo y en la creación de puestos de trabajo de alto valor añadido. UGT y troniccommunicationsservices/mobilebroadbandproject2016/project2016_node.html

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