UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA

Transcripción

1 UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA FACULTAD DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES INGENIERIA AMBIENTAL PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES ELABORACIÓN DE LA LÍNEA BASE DE ECOEFICIENCIA EN RESIDUOS SÓLIDOS (PAPEL) EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO INSTITUCION : MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LEONCIO PRADO. EJECUTORA : ZAVALA GUERRERO, SANDRA LORENA. ASESOR : Blgo. ARMANDO ENEQUE PUICON. PERIODO : ENERO ABRIL DEL 2011 TINGO MARIA 2011

2 2 INDICE I.... INTR ODUCCION Objeti vos Objeti vo General Objeti vos específicos... 3 II.... REVI SIÓN BIBLIOGRÁFICA Marco Normativo Consti tución política del Perú Decret o Supremo N MINAM Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal Conce pto de Ecoeficiencia La Ecoeficiencia en el sector público Metod ología general de un plan de ecoeficiencia en el sector publico Etapa 1. Planificación y línea base... 11

3 Etapa 2. Formulación del plan de ecoeficiencia Etapa 3. Implementación, monitoreo del plan y retroalimentación Línea base general de ecoeficiencia Línea Base en Residuos sólidos: papel y otros Recop ilación de información de generación de residuos sólidos Indica dor Evalu ación de las zonas de generación de residuos y mapa de residuos Identif icación de prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos Medid as generales de ecoeficiencia Medid as de ecoeficiencia en residuos sólidos: papel y otros Segre gación en la fuente Manej o del papel con ecoeficiencia Conse cuencias del consumo excesivo de papel... 24

4 Medid as de Dispersión Varianza Desviación estándar Coeficiente de variación Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Leoncio Prado (PIGARS) III.... MATE RIALES Y METODOS Lugar de ejecución Materi ales Metod ología Recop ilación de información acerca del consumo de papel durante los años 2009 y 2010 en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Caract erización de residuos sólidos para conocer la generación de residuos sólidos en las oficinas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos IV. RESULTADOS Recopilación de información acerca del consumo de

5 5 papel durante los años 2009 y 2010 en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Caracterización de residuos sólidos para conocer la generación de residuos sólidos en las oficinas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos Existencia de normas establecidas para la adquisición con criterios de minimización de residuos sólidos Existencia de Programas de reciclaje de residuos sólidos Reutilización del papel Impresión de documentos en dos caras Preferencia de emplear envases de vidrio a los de metal; o emplear envases de papel en vez de los de plástico Regist ro de información de generación de residuos sólidos de manera sistemática Regist ro de información de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática Coordi nación con empresas privadas para programas de reciclaje Perce pción de los trabajadores sobre el tema de manejo de residuos sólidos Charla s de información y sensibilización a cerca

6 6 de Ecoeficiencia V.... DISC USIÓN VI.CONCLUSION VII. RECOMENDACIONES VIII.BIBLIOGRAFIA IX. ANEXO INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Lista de chequeo general de ecoeficiencia en una Institución del sector público Cuadro 2. Matriz de ecoeficiencia en residuos sólidos Cuadro 2. Continuación Cuadro 3. Registro de la generación de residuos sólidos Cuadro 3. Continuación Cuadro 4. Lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos Cuadro 5. Código de colores para dispositivos de almacenamiento de residuos sólidos establecido por la NTP Cuadro 6. Generación de Residuos Sólidos en Tingo María Distrito de Rupa Rupa Cuadro 7. Población del distrito de Rupa Rupa, Provincia de Leoncio Prado Cuadro 8. Grado de instrucción en el distrito de Rupa Rupa.. 28 Cuadro 9. Lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los

7 7 residuos sólidos realizado en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Cuadro 10. Consumo de papel mensual de cada área dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del año Cuadro 11. Consumo de papel mensual de cada área dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del año Cuadro 12. Consumo de todo tipo de papel en millares por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del año Cuadro 13. Consumo de todo tipo de papel en millares por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del año Cuadro 14. Resumen del consumo de papel en millares por área dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años 2009 y Cuadro 15. Consumo de papel bond en millares/mes, Kg/mes y en soles/mes del año Cuadro 16. Consumo de papel bond en millares/mes, Kg/mes y en soles/mes del año Cuadro 17. Consumo de otros papeles en millares/mes y Kg/mes de los años 2009 y Cuadro 18. Producción de residuos sólidos en Kg. por área de la MPLP durante los días de caracterización Cuadro 19. Generación per cápita (GPC) de residuos sólidos por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (MPLP) Cuadro 20. Generación per cápita (GPC) de papel por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (MPLP) Cuadro 21. Residuos sólidos clasificados por componente... 52

8 8 Cuadro 22. Cuadro de resumen de la Lista de Chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el Manejo de los residuos sólidos Cuadro 23. Número de personal por mes de los años 2009 y Cuadro 24. Consumo mensual de papel de todo tipo por área del año Cuadro 24. Continuación Cuadro 24. Continuación Cuadro 24. Continuación Cuadro 24. Continuación Cuadro 24. Continuación Cuadro 25. Consumo mensual de papel de todo tipo por área del año Cuadro 25. Continuación Cuadro 25. Continuación Cuadro 25. Continuación Cuadro 25. Continuación Cuadro 25. Continuación Cuadro 26. Cuadro de resumen de la Lista de Chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el Manejo de los residuos sólidos... 89

9 9 INDICE DE FIGURAS Figura 1. Elementos de la ecoeficiencia... 6 Figura 2. Esquema de inserción de la Ecoeficiencia en el proceso de desarrollo sostenible... 6 Figura 3. Ciclo de Deming Figura 4. Jerarquía de las medidas de ecoeficiencia en establecimientos públicos Figura 5. Consumo de papel en el año 2009 por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 6. Consumo de papel en el año 2010 por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 7. Comparación del consumo de otros tipos de papel en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años Figura 8. Comparación del consumo de papel A4 de 75 g. en la Municipalidad Provincial de Leoncio

10 10 Prado de los años Figura 9. Comparación del consumo de papel en Kg./mes en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años Figura 10. Cantidad promedio de residuos sólidos pesados por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 11. Coeficiente de varianza de cada área de la GPC de los residuos sólidos dentro la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 12. Coeficiente de varianza de cada área de la GPC de papel dentro la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 13. Porcentaje de residuos sólidos por componente pesado en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 14. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de normas establecidas para las adquisiciones con criterios de minimización de residuos sólidos Figura 15. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de programas de reciclaje de residuos sólidos Figura 16. Porcentaje de trabajadores que reutilización el papel u otros materiales de oficina de manera regular Figura 17. Porcentaje de trabajadores que realizan impresiones de documentos en dos caras Figura 18. Porcentaje de trabajadores que realizan prefieren emplear envases de vidrio a los de metal; o emplear envases de papel en vez de los de plástico Figura 19. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de un registro de información de generación de residuos sólidos de manera sistemática... 57

11 11 Figura 20. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de un registro de información de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática Figura 21. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de coordinación con empresas privadas para programas de reciclaje de residuos sólidos Figura 22. Porcentaje de trabajadores que perciben el tema de manejo de residuos sólidos como prioritario Figura 23. Organigrama de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 24. Consumo de papel vs. N de personal en el año Figura 25. Consumo de papel vs. N de personal en el año Figura 26. Comparación del consumo de papel en la Municipalidad Provincial de Leoncio de los años Figura 27. Comparación del consumo de papel A3 en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años Figura 28. Comparación del consumo de papel periódico en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años Figura 29. Comparación del consumo de papel copia y continuo en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años Figura 30. Comparación del consumo de papel membretado en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años Figura 31. Mala utilización de papel en las oficinas Figura 32. No reutilizan el papel, solo lo desechan Figura 33. Disposición inadecuada de sus residuos sólidos Figura 34. Realizando la caracterización de los residuos sólidos

12 12 por las oficinas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 35. Realizando el pesado de los residuos sólidos por área Figura 36. Realizando la lista de chequeo en cada área de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado Figura 37. Informando y sensibilizando sobre Ecoeficiencia a los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado... 98

13 13 I. INTRODUCCIÓN La Ecoeficiencia es una estrategia que permite mejorar la performance ambiental de las empresas e instituciones y al mismo tiempo generar significativos ahorros económicos. La ecoeficiencia aplicada al sector público es sinónimo de competitividad y calidad del servicio. Dada la magnitud y el alcance de los servicios que se ofrecen desde el sector público, el ahorro de recursos e insumos de trabajo, la eficiencia en el uso de la energía y la minimización de la generación de residuos sólidos son algunas medidas de ecoeficiencia que permitirán la importante optimización del gasto público en beneficio de la competitividad y crecimiento del país. La implementación de la ecoeficiencia en los centros de trabajo, añade a todas y cada una de las personas en todos los niveles de decisión y jerarquía. La mejor medida de ecoeficiencia o la tecnología ambiental más avanzada es inútil, si es que los trabajadores y las personas en general no asumen el compromiso de participar y ser parte del cambio. Las medidas de ecoeficiencia son acciones que permiten la mejora continua del servicio público, mediante el uso de menos recursos, por lo tanto, menos impactos negativos en el ambiente. Con el objetivo de fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos de energía, papel, agua y otros, que genere un ahorro importante al Estado, además de propiciar en los trabajadores que son los principales consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente responsable de estos recursos y, a fin lograr el menor impacto en el ambiente.

14 14 Así mismo, el Ministerio del Ambiente está impulsando el Programa Perú Ecoeficiente el cual involucra a todas las instituciones públicas, y tiene como objetivo fomentar una nueva cultura de uso eficiente de los recursos de energía, agua, papel y recursos logísticos que genere un ahorro importante al estado, además de propiciar en los trabajadores que son los principales consumidores de estos servicios, el uso ambientalmente responsable a fin de lograr el menor impacto en el ambiente. En concordancia con este programa el Ministerio del Ambiente ha promulgado el Decreto Supremo N MINAM de fecha 15 de Mayo del 2009, cuyo objetivo es aprobar las medidas de Ecoeficiencia que tienen como efecto el ahorro en el Gasto público, de acuerdo con lo establecido en el numeral 7.5 el artículo 7 de la Ley N Dentro de este marco, la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado desea comenzar a trabajar en el diseño del Plan de Ecoeficiencia con el propósito del uso eficiente de los recursos, que trae consigo beneficios económicos, así como mayor rentabilidad y competitividad, logrando así una reducción significativa de la contaminación ambiental, esto con la misión de ser la Primera Municipalidad Ecoeficiente de la región Huánuco, innovando más allá de la normatividad ambiental para trabajar más amigablemente con el ambiente y generar un ahorro de dinero. Es así que, la presente practica pre profesional tiene por finalidad realizar la elaboración de la línea base de ecoeficiencia en residuos sólidos (papel) en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado OBJETIVOS Objetivo General - Elaborar la línea base de ecoeficiencia en residuos sólidos (papel) en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

15 Objetivos Específicos Recopilar información acerca del consumo de papel durante los años 2009 y 2010 en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Realizar la caracterización de residuos sólidos en las oficinas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Realizar la lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos.

16 16 II. REVISIÓN BIBLIOGRÁFICA 2.1. Marco Normativo Constitución política del Perú En el artículo 2 de la Constitución política del Perú, nos menciona que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (EL PERUANO, 1993) Decreto Supremo Nº MIMAN Su objetivo es aprobar Medidas de Ecoeficiencia que tienen como efecto el ahorro en el Gasto Público. Las medidas podrán ser implementadas durante el primer año en función del presupuesto institucional de cada entidad, siendo obligatoria su implementación a partir del segundo año fiscal de vigencia de este dispositivo (EL PERUANO, 2009). En el Artículo 2, define a las Medidas de Ecoeficiencia como acciones que permiten la mejora continua del servicio público, mediante el uso de menos recursos así como la generación de menos impactos negativos en el ambiente. El resultado de la implementación de las medidas se refleja en los indicadores de desempeño, de economía de recursos y de minimización de residuos e impactos ambientales, y se traducen en un ahorro económico para el Estado (EL PERUANO, 2009). El resultado de la implementación de las medidas se refleja en los indicadores de desempeño, de economía de recursos y de minimización de residuos e impactos ambientales, y se traducen en un ahorro económico para el Estado (EL PERUANO, 2009).

17 17 En el Articulo 3, menciona que las Medidas de Ecoeficiencia son de aplicación obligatoria y su cumplimiento es obligación de todas las personas que prestan sus servicios al Estado, independientemente de su régimen laboral o de contratación (EL PERUANO, 2009) Ley Nº Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2011 Las entidades públicas, a través de sus respectivas oficinas generales de administración y teniendo en cuenta las medidas de ecoeficiencia de la segunda etapa a las que se refiere el Decreto Supremo Nº MINAM, implementarán durante el año 2011 de acuerdo a su presupuesto el Plan de Ecoeficiencia Institucional aprobado y publicado en el portal institucional de la entidad dentro del primer trimestre del año y los resultados que se vayan logrando serán publicados de manera mensual (EL PERUANO, 2010). Las entidades del sector público, deben comprar y utilizar obligatoriamente bolsas de plástico biodegradables, así como plásticos, papeles, cartones con un porcentaje de material reciclado. Dicho porcentaje será determinado por el Ministerio del Ambiente (EL PERUANO, 2010) Concepto de Ecoeficiencia El término Ecoeficiencia tiene su origen en la década de los noventa como consecuencia de una creciente preocupación por el ambiente. Hacer algo ecoeficiente comprende lo siguiente: Desarrollo económico sostenible y la protección ambiental (LEAL, 2005). Esto ha permitido calificar a la Ecoeficiencia como una nueva revolución tecnológica. Este término se define como la mayor producción, con menor consumo de recursos y energía, reduciendo así el impacto sobre el ambiente. En otras palabras, producir más con menos e impactar menos al ambiente, por ello la Ecoeficiencia tiene beneficios económicos y ambientales.

18 18 Este es un proceso en el que los consumidores deben de ser conscientes y poder ejercer su capacidad de libre elección (LEAL, 2005). Según LEAL (2005), en la figura 1, se muestran los elementos esenciales de la ecoeficiencia, que son: Figura 1. Elementos de la ecoeficiencia. Una de las maneras en que se plantea el proceso de avance de los países hacia el desarrollo sostenible es la adopción del enfoque de ecoeficiencia como una herramienta práctica e innovadora que orienta la ejecución de prácticas sostenibles en las actividades productivas y de servicios, así como en los modos de vida sostenibles de la ciudadanía; como se observa en la figura 2 (LEAL, 2005). Figura 2. Esquema de inserción de la Ecoeficiencia en el proceso de desarrollo sostenible.

19 19 La ecoeficiencia es la ciencia que combina los principios de la ecología con la economía para generar alternativas de uso eficiente de las materias primas e insumos; así como para optimizar los procesos productivos y la provisión de servicios. La ecoeficiencia se aplica a las municipalidades, industrias, empresas de servicio y oficinas administrativas del sector público y privado (MINAM, 2009). A nivel global, el termino eco-eficiencia fue acuñado por el World Business Council for Sustainable Development (WBCSD) en su publicación del año 1992 Changing Course. Está basado en el concepto de creas más bienes y servicios utilizando menos recursos y generando menos residuos sólidos y contaminación ambiental (MINAM, 2009). De acuerdo con la definición del WBCSD, la eco-eficiencia se alcanza mediante la distribución de bienes con precios competitivos y servicios que satisfagan las necesidades humanas y brinden calidad de vida a la vez que reduzcan progresivamente los impactos medioambientales de bienes y la intensidad de recursos a través del ciclo de vida entero a un nivel al menos en línea con la capacidad estimada de sobrellevarla por la Tierra (MINAM, 2009). De acuerdo con el WBCSD, los aspectos críticos de la ecoeficiencia son: Una reducción en la intensidad material de bienes y servicios. Una reducción en la intensidad energética de bienes y servicios. Dispersión reducida de materiales tóxicos. Reciclabilidad mejorada. Máximo uso de recursos renovables. Mayor durabilidad de productos. La reducción de los impactos ambientales se traduce en un incremento en la productividad de los recursos, que además puede creas una ventaja competitiva (MINAM, 2009).

20 20 La ecoeficiencia también es proporcionar bienes y servicios a un precio competitivo, que satisfaga las necesidades humanas y la calidad de visa, al tiempo que reduzca progresivamente el impacto ambiental y la intensidad de la utilización de recursos a lo largo del ciclo de vida hasta un nivel compatible con la capacidad de carga estimada del planeta WBCSD (MINAM, 2009). De forma simple se puede decir que ecoeficiencia es producir más o menos. Los beneficios específicos que se derivan en una determinada institución del sector público, son: Aumento de la competitividad (producir más con menos) Reducción del gasto corriente de operación y mantenimiento de las oficinas. Minimización del impacto ambiental local y presión por los recursos naturales. Generación de una cultura de la ecoeficiencia en los colaboradores que pueden trasladar a sus viviendas con significativo impacto en la economía del hogar La ecoeficiencia en el sector publico El Ministerio del Ambiente está promoviendo activamente una estrategia nacional de ecoeficiencia en municipalidades, empresas e instituciones del sector público (MINAM, 2009). El consumo responsable es uno de los factores ambientales más importantes y de mayores retos en la actualidad. En el caso del consumo de energía, la explotación de combustibles fósiles ha tenido gran repercusión en el proceso de calentamiento global del planeta. Tengamos en cuenta que la energía que usamos en nuestra oficina u hogar puede provenir de plantas termoeléctricas que utilizan combustibles fósiles cuya combustión produce gases de efecto invernadero (1KWh de electricidad producido con una termoeléctrica típica se traduce en 0,545 kg de CO 2 emitido) (MINAM, 2009).

21 21 El consumo de agua cada día aumenta de manera acelerada y si bien el recurso agua podría considerarse como renovable, los problemas de escasez y disponibilidad del recurso hídrico son materia de creciente preocupación nacional. En las oficinas se genera un importante consumo de agua, destacando que más de dos tercios del gasto se originan en los servicios higiénicos, por lo que la utilización de sistemas ahorradores de agua no solo reduciría dicho consumo, si no que serviría de ejemplo a las personas que trabajan en ellas o las visitan (MINAM, 2009). En el caso del consumo de papel y materiales de oficina se tienen consecuencias altamente nocivas para la calidad de nuestro ambiente. Ello fundamentalmente porque los materiales que usamos a diario han tenido que ser fabricados usando recursos naturales como árboles, agua y energía, y en el caso de papel su manufactura implica el uso de compuestos químicos altamente contaminantes como los blanqueadores de cloro o derivados, que generan residuos organoclorados ecotóxicos y bioacumulables (MINAM, 2009). Otro punto importante es la adquisición de muebles o enseres para las oficinas, siendo el precio, diseño y la ergonomía los argumentos primordiales para la compra. Pero, la adquisición de este tipo de productos debe adicionalmente integrar aspectos ambientales, no solo por los impactos que se generan durante el proceso de fabricación, como emisiones contaminantes, por ejemplo, sino también por el tipo de material de fabricación. Muchos de los materiales de fabricación contienen sustancias toxicas, perjudiciales y contaminantes, como disolventes orgánicos volátiles, metales pesados, cromo, níquel, entre otros (MINAM, 2009). Según la Ley N 29289, Ley de Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2009 ( ), las Oficinas Generales de Administración deberán incluir en sus presupuestos las respectivas partidas para los planes de ecoeficiencia. Además de ello, con mucha certeza toda dependencia administrativa o industria que no haya hecho una línea base de ecoeficiencia si

22 22 lo necesitara. Especialmente, aquellas que usan equipos en edificaciones antiguas y/o tienen gran consumo de energía en iluminación, servicios higiénicos, aire acondicionado, generación de residuos sólidos, entre otros, necesitan una línea base y plan de ecoeficiencia (MINAM, 2009) Metodología general de un plan de ecoeficiencia en el sector publico La ecoeficiencia es un proceso que implica llevar a cabo algunos pasos sencillos para hallar medidas de ahorro con una pequeña inversión de tiempo y recursos económicos. La línea base y plan de ecoeficiencia requiere del apoyo de todos los trabajadores o colaboradores, puesto que una parte muy importante de la ecoeficiencia recae en las buenas practicas que podamos implementar en nuestro centro de trabajo (MINAM, 2009). Un primer paso a tener en cuenta es constituir un Comité de Ecoeficiencia, dicho comité debería estar conformado por las personas representantes de las siguientes áreas: a. Oficina general de administración. b. Mantenimiento y servicios internos. c. Recursos humanos o área de personal. d. Oficina de planificación. e. Otros (imagen institucional). Las tareas principales del comité de Ecoeficiencia se deben focalizar en los siguientes temas: a. Elaborar la línea base y el plan de ecoeficiencia. b. Asegurar la correcta ejecución del plan de ecoeficiencia. c. Monitorear el plan de ecoeficiencia. d. Fomentar y estimular al personal para que adopte buenas prácticas de ecoeficiencia.

23 23 En términos generales el plan de ecoeficiencia forma parte de un proceso de mejora continua. La mejora continua se basa en cuatro aspectos claves, que se ven enmarcados en la figura 3: Planificar la línea base y determinación de objetivos. Hacer el diseño de las medidas de ecoeficiencia (plan de ecoeficiencia) e implementación inicial. Verificar, que es la evaluación de las medidas inicialmente implementadas. Actuar, que considera el plan de acción definitivo, monitoreo y retroalimentación. Figura 3. Ciclo de Deming. En base al concepto de mejora continua la formulación de un plan de ecoeficiencia para instituciones del sector público se puede dividir en 3 etapas claramente diferenciadas entre sí (MINAM, 2009) Etapa 1. Planificación y línea base La preparación de la línea base de ecoeficiencia para la institución del sector público comprende los siguientes pasos: a. Recopilación de información de consumo general de energía, agua y residuos sólidos en especial papel. b. Inventario de equipos relacionados con el consumo de energía y agua.

24 24 c. Nivel especifico de consumo de energía y agua de la institución del sector público, así como generación de papel en forma de residuos sólidos. d. Identificación de prácticas laborales contrarias a la ecoeficiencia en energía, agua y manejo de papel. e. Integración de la información y conclusiones de la línea base, áreas de oportunidad para las medidas de ecoeficiencia (MINAM, 2009) Etapa 2. Formulación del plan de ecoeficiencia En base a las conclusiones de la línea base, el plan de ecoeficiencia identifica de manera específica las medidas a adoptar para minimizar los consumos de energía, agua y generación de residuos de papel. Las medidas u oportunidades de ecoeficiencia van acompañadas de un presupuesto donde se indica el tipo de equipo o tecnología a reemplazar u optimizar y el periodo de retorno de la inversión (MINAM, 2009) Etapa 3. Implementación, monitoreo del plan y retroalimentación En esta etapa se realizan las adquisiciones y /o contratos de consultoría para implementar las medidas de ecoeficiencia. La implementación de plan supone un fuerte trabajo de concientización y capacitación de todos los colaboradores. Los planes de ecoeficiencia recaen en gran medida en las buenas prácticas que todos los colaboradores puedan adoptar. De nada sirve la tecnología o equipo Ecoeficiente más avanzado si las personas no adoptan las practicas más convenientes de ecoeficiencia (MINAM, 2009). Luego, es importante el monitoreo permanente de los indicadores de ecoeficiencia preestablecidos. Los indicadores para cada local de una institución pública estarán referidos en función del consumo de recursos y energía por persona, para tal efecto se considerara a todas las personas que

25 25 prestan sus servicios al estado, independientemente de su régimen laboral o de contratación (MINAM, 2009) Línea base general de ecoeficiencia La preparación del plan de ecoeficiencia en las instituciones del sector público se basa y fundamenta en una línea base de ecoeficiencia. La línea base de energía, manejo del agua y residuos sólidos se llevara a cabo en base a un análisis de las operaciones realizadas en la institución del sector público a fin de identificar y seleccionar opciones de ecoeficiencia técnica y económicamente viables, las cuales se implementan con el propósito de prevenir la contaminación ambiental y reducir costos (MINAM, 2009). El análisis detallado del consumo de energía y agua y generación de residuos sólidos en las instituciones del sector público se realiza para identificar las causas principales de perdidas, plantear opciones de ecoeficiencia e implementar las medidas de mayor costo/beneficio y hacer un seguimiento de los resultados de dicha implementación. El desarrollo de un plan de ecoeficiencia implica un compromiso permanente para implementar con éxito las recomendaciones. El compromiso debe surgir desde los más altos niveles actuando con el ejemplo, de modo que sea una fuente de motivación para los colaboradores en general (MINAM, 2009). La siguiente lista de chequeo ofrece una pauta general para obtener una visión panorámica de las debilidades y áreas de oportunidad en ecoeficiencia en instituciones del sector público. A través del número de respuestas negativas obtenidas sabremos el nivel de aplicación del tema ecoeficiencia en la institución y ello definirá las acciones inmediatas que debe ejecutar el Comité de Ecoeficiencia (MINAM, 2009).

26 26 Cuadro 1. Lista de chequeo general de ecoeficiencia en una institución del sector público. N Preguntas SI NO 1 Sabe si la tarifa contratada con la compañía eléctrica es la más idónea al consumo actual del suministro eléctrico? 2 Ha habido alguna iniciativa para controlar los consumos de energía en las horas punta orientada a reducir la tarifa? 3 Las luminarias (focos, fluorescentes, dicroicos, etc.) permanecen encendidos durante el día. 4 Hay un registro estadístico de la facturación de energía eléctrica? 5 Ha habido una inspección del estado de las instalaciones sanitarias interiores en los últimos 3 meses? 6 Hay un registro estadístico de la facturación de agua potable? 7 Conoce cuánto se gasta en servicios de recolección de residuos sólidos y cuanto ingresa por venta de materiales reciclables? 8 Dispone de un programa de clasificación de residuos sólidos en la fuente y comercialización estructurada de los mismos? 9 En los últimos 3 meses ha habido una actividad de capacitación/concientización de los colaboradores en buenas prácticas ambientales en la oficina? 10 Se conoce cuál ha sido la inversión en medidas de ecoeficiencia en el ejercicio reciente pasado? Puntuación: De 8 a 10 respuestas negativas. Necesita una línea base y plan de ecoeficiencia con urgencia. De 5 a 7 respuestas negativas. Necesita una línea base y plan de ecoeficiencia. De 1 a 4 respuestas negativas. Probablemente no necesite un plan de ecoeficiencia. Pero no se confíe, continúe mejorando. Fuente: MINAM (2009) Línea Base en Residuos sólidos: papel y otros Los principales residuos generados en las oficinas son: papel, plásticos y subproductos de los materiales de oficina usados. En las oficinas también se producen residuos orgánicos en los comedores y restaurantes producto de los refrigerios que consumen los colaboradores y visitantes (MINAM, 2009).

27 27 El papel es uno de los residuos sólidos que se generan en volumen significativo. La producción en peso de residuos de papel puede llegar al 90% de todos los residuos de una oficina (MINAM, 2009). Además de entregar los residuos sólidos al servicio de limpieza pública municipal, las instituciones del sector público tienen dos grandes opciones para manejar sus residuos sólidos hacia afuera. Contratar a una empresa prestadora de servicios de residuos sólidos (EPS-RS) para las tareas de evacuación y traslado de los residuos sólidos a un relleno sanitario y/o contratar a una empresa comercializadora de residuos sólidos (EC-RS) a la cual se le venden los residuos reciclados que tienen un valor comercial. La entidad encargada de autorizar y registrar a estas empresas para el manejo de residuos sólidos es la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), organismo perteneciente al Ministerio de Salud. Dicho registro es otorgado a la empresa previa evaluación por parte de los especialistas de DIGESA (MINAM, 2009). La elaboración de la línea base de ecoeficiencia en el manejo de residuos y especialmente en el papel para la institución del sector público se debe desarrollar considerando tres pasos principales: a. Recopilación de información de generación de residuos sólidos y en particular papel. b. Evaluación de las zonas de generación de residuos y mapa de residuos. c. Identificación de prácticas laborales contrarias a la ecoeficiencia del manejo de los residuos sólidos (MINAM, 2009) Recopilación de información de generación de residuos sólidos El objetivo de recopilar la información de generación de residuos sólidos y entre ellos el volumen de papel es: Conocer la cantidad y tipo de residuo sólido generado.

28 28 Determinar las zonas y puntos de generación de residuos sólidos. Identificar las prácticas de personal que son contrarias a la ecoeficiencia del manejo de los residuos sólidos (MINAM, 2009) Indicador Se han determinado 5 indicadores que precisan la generación de residuos por persona en un periodo mensual. Dado que los residuos sólidos, así como los materiales reciclados se entregan a un operador externo que normalmente cobra por volumen recolectado, esta información no deberá ser difícil de obtener. En el caso del consumo de papel, cartuchos de tinta y tóner se ha identificado 3 indicadores, los cuales se cuantificaran a partir de los registros de compras que efectúe el departamento de logística de la entidad pública (MINAM, 2009). Cuadro 2. Matriz de ecoeficiencia en residuos sólidos. Componente Indicador Unidad Fuente de Datos Reporte de la Kg. de residuos Residuos de papel y empresa prestadora generados/numero de cartón por persona de servicios. Recibo personas de venta de residuos. Kg. de residuos Reporte de la Residuos de vidrios generados/numero de empresa prestadora por persona personas de servicios. Generación de Kg. de residuos Residuos de plástico Recibo de venta de residuos generados/numero de por persona residuos. personas Residuos de cartuchos de tinta y tóner por persona Unidades de cartucho de tinta y tóner generados Reporte de la empresa prestadora de servicios. Residuos de aluminio Kg. de residuos Recibo de venta de y otros metales por generados/numero de residuos. persona personas Fuente: MINAM (2009).

29 Residuos mezclados Cartón Plástico Vidrio Aluminios y otros metales Tintas y tóner Residuos húmedos 29 Cuadro 2. Continuación. Consumo de papel bond por persona Consumo de otros Consumo de papel papeles y sobres por y materiales persona Consumo de cartucho de tinta de impresoras y tóner por persona Fuente: MINAM (2009). Kg. de papel consumido mensualmente/número de personas Kg. de papel consumido mensualmente/número de personas Unidad de cartuchos/número de personas Facturas de compras. Facturas de compras. Facturas de compras Evaluación de las zonas de generación de residuos y mapa de residuos Cada zona de la institución del sector publico genera un tipo particular de residuo sólido, que a su vez lo almacena en algún lugar definido en espera de su recojo. El objetivo de la evaluación de las zonas de generación es: a. Tener una noción sobre la calidad y cantidad de residuos sólidos que cada área genera. b. Establecer los pintos de acopio existentes y evaluar el sistema de recolección interna de residuos sólidos. c. Definir el mapa de residuos incluyendo un diagrama de flujo. Cuadro 3. Registro de la generación de residuos sólidos. NO SI Área Mesa de partes Guardianía Recepción Kg/día

30 30 Cuadro 3. Continuación. Sala de espera Sala de reuniones Oficinas administrativas Directorio Centro de computo Cuarto de maquinas Comedor/Cafetería Almacén Áreas comunes Jardines Cochera Servicios higiénicos Otros TOTAL (Kg./día) Fuente: MINAM (2009). En base al cuadro anteriormente mostrado se deberá graficar en un mapa o esquema de la institución del sector publico los puntos de almacenamiento de residuos sólidos de cada oficina y en cada piso o zona de almacenamiento común. Además, se deberá señalar el lugar de almacenamiento central y las rutas actuales de recolección interna (MINAM, 2009) Identificación de prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos La buena disposición y motivación de las personas a colaborar con el mantenimiento de la limpieza de la oficina es un asunto crítico para asegurar un manejo Ecoeficiente de los residuos sólidos. En general, en las oficinas públicas se practica algún nivel de reciclaje ya sea de manera oficial y por iniciativa de las propias personas. Por ello, es importante conocer que está ocurriendo en cuanto al manejo de los residuos sólidos y como está siendo la actitud y respuesta de las personas. La lista de chequeo que se muestra en el siguiente cuadro ofrece pautas para identificar las practicas laborales

31 31 relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos (MINAM, 2009). Cuadro 4. Lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos. N Preguntas SI NO 1 Existen normas establecidas para las adquisiciones con criterios de minimización de residuos sólidos? 2 Hay programas de reciclaje de residuos sólidos? 3 Las personas usan los diversos recipientes adecuadamente según el tipo de residuo a disponer? 4 Los colaboradores tienden a re-utilizar el papel u otros materiales de oficina de manera regular? 5 El papel reciclado no causa problemas con las impresoras y fotocopiadoras? 6 Cuándo imprime documentos en dos caras no malogra el cabezal de la impresora? 7 Las personas prefieren emplear envases de vidrio a los de metal, o emplean envases de papel en vez de los de plástico? 8 Se registra la información de generación de residuos sólidos de manera sistemática (p.e. mensualmente)? 9 Se registra la información de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática? 10 La empresa recolectora y/o comercializadora tiene habilitado su registro ante la DIGESA? 11 Hay alguna coordinación con la Municipalidad o empresas privadas para programas de reciclaje? 12 Se tiene un manejo selectivo de los residuos peligrosos y/o confidenciales? 13 El tema del manejo de residuos sólidos es percibido por los colaboradores como prioritario? Fuente: MINAM (2009) Medidas generales de ecoeficiencia Las medidas de ecoeficiencia buscan ante todo prevenir la contaminación ambiental y hacer lo más eficiente posible el uso de los materiales e insumos que necesitamos para nuestras labores en la oficina. Se

32 32 deben procurar que todas las medidas de ecoeficiencia estén acompañadas de un ahorro económico y evidentemente de un impacto ambiental positivo (MINAM, 2009). En la figura 4 se muestra el orden de prioridades que debemos considerar para diseñar las medidas de ecoeficiencia. De esta manera la opción 1 Eliminar es la que mayor atención se merece desde una óptica de ecoeficiencia. Por ejemplo, no comprar agua en botellas plásticas individuales para las reuniones o eventos, preferir la instalación de dispensadores de gran tamaño (MINAM, 2009). Figura 4. Jerarquía de las medidas de ecoeficiencia en establecimientos públicos. Bajo estas consideraciones las compras sostenibles o compras verdes gubernamentales son el primer paso para impulsar un programa de ecoeficiencia en las instituciones del sector público. Por ejemplo, priorizar las compras de equipos que tengan el sello de la estrella de energía (MINAM, 2009).

33 Medidas de ecoeficiencia en residuos sólidos: papel y otros Las medidas de ecoeficiencia para el manejo de los residuos sólidos empiezan por contar con una política de adquisiciones basada en compras públicas sostenibles y comprar verdes que incluyen criterios de ecoeficiencia en los residuos sólidos y el cuidado del ambiente. En este sentido, se debe tener en cuenta algunas medidas como: Rechazar productos que traigan empaques redundantes o superfluos (ej. exceso de empaques de bolsas plásticas, agua en botellas plásticas individuales, etc.) Minimizar las adquisiciones de productos empaquetados individualmente, productos descartables y de un solo uso (ej. prefiere adquirir pilas recargables) (MINAM, 2009) Segregación en la fuente La ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos supone evitar la mezcla de los residuos sólidos y mantener el criterio de selección a lo largo de todo el ciclo de vida de los mismos. Los residuos separados se pueden reusar como el papel que se emplea doble cara o reciclar como el papel que se pueda comercializar para que pueda ser usado nuevamente como insumo para fabricar nuevo papel (MINAM, 2009). Las instituciones del sector público deberán implementar las operaciones de segregación en fuente a fin de agrupar residuos con características y propiedades similares. La oficina de Administración, dispondrá las medidas necesarias de segregación, recolección y almacenamiento temporal interno de los residuos en contenedores diferenciados. Los materiales segregados serán entregados a entidades o empresas comercializadoras debidamente registradas ante la autoridad competente (DIGESA). La cual emitirá un recibo, con la diferencia del peso y costo por kg. de cada material segregado (MINAM, 2009).

34 34 Cuadro 5. Código de colores para dispositivos de almacenamiento de residuos sólidos establecido por la NTP Fuente: MINAM (2009). La separación en la fuente se debe realizar teniendo en cuenta la cantidad de residuos sólidos que se generan y el potencial de reciclaje de los mismos. Es altamente recomendable crear categorías simples de recipientes y circuitos de reciclaje. Se sugiere los siguientes circuitos de reciclaje: a. y cartón. b. Plásticos. c. Metales. d. Tóner y tintas. e. Residuos especiales (focos, fluorescentes, etc.). f. Residuos húmedos (restos de comida). g. Otros residuos (que no se pueden separar). Cada uno de estos tipos de residuos tendrá un sistema de acopio, recolección y almacenamiento por separado (MINAM, 2009).

35 Manejo del papel con ecoeficiencia Evitar su uso siempre que sea posible, por ejemplo, guardando los documentos en formato digital, optimizando el número de copias necesarias, compartiendo información en lugar de generar copias para cada persona, aprovechando las posibilidades del Intranet, correos electrónicos, teléfono, etc. Utilizar de forma preferente y en la medida de lo posible papel reciclado. No se debe olvidar que el papel reciclado es perfectamente válido y puede llegar a tener una calidad similar la del papel convencional. Evitar imprimir documentos innecesarios o de aquellos que tienen muchos espacios libres (Ej.: presentaciones de PowerPoint) Utilizar el papel por las dos caras en el fotocopiado e impresión de documentos, siempre que sea posible. Igualmente, ajustar en la medida de lo posible, los textos para que quepan dos páginas de un documento, libro o publicación en una hoja estándar. Todos los documentos internos se imprimirán reutilizando papel o bien, usando papel reciclado y a doble cara. Utilizar medios de comunicación electrónicos en la medida de lo posible, para reducir el uso de impresoras y faxes. Imprimir en calidad de borrador para evitar el derroche de tinta y facilitar la reutilización, especialmente en el caso de los documentos internos, y el reciclaje.

36 36 Reciclar el papel inservible, haciendo uso de los contenedores puestos a disposición a tal fin. Resulta interesante, siempre que sea posible, romper el papel antes de depositarlo en los contenedores para reducir el volumen que ocupa (MINAM, 2009) Consecuencias del consumo excesivo de papel En el caso del consumo de papel y materiales de oficina se tienen consecuencias altamente nocivas para la calidad de nuestro ambiente. Ello fundamentalmente porque los materiales que usamos a diario han tenido que ser fabricados usando recursos naturales como árboles, agua y energía, y en el caso de papel su manufactura implica el uso de compuestos químicos altamente contaminantes como los blanqueadores del cloro y derivados, que generan residuos organoclorados eco tóxicos y bioacumulables (MINAM, 2009). Recordemos para producir papel se emplean recursos naturales que cada día son más escasos. Para producir una tonelada de papel de empaque se necesita (MINAM, 2009): 3 árboles medianos o 2385 kilogramos de madera litros de agua dulce y limpia KW/hora de energía eléctrica. Al producirse esta cantidad de papel se generan: 42 kilogramos de contaminantes en el aire. 18 kilogramos de contaminantes en el agua. 88 kilogramos de residuos sólidos Medidas de dispersión Las medidas de dispersión nos dan una idea de en qué medida los datos están más o menos juntos (concentrados) o más o menos dispersos, y cuál es la fiabilidad de las medidas de centralización (ANDERSON y SWEENEY, 2008). Estas son:

37 Varianza Es una medida de variabilidad que utiliza todos los datos. La varianza está basada en la diferencia entre el valor de cada observación (x i ) y la media. A la diferencia entre cada valor y la media cuando se trata de una muestra, µ cuando se trata de una población) se le llama desviación respecto a la media. Lo recomendable es entender a la varianza como una medida útil para comparar la variabilidad de dos o más variables. Al comparar variables, la que tiene la varianza mayor, muestra más variabilidad (ANDERSON y SWEENEY, 2008) Desviación estándar La desviación estándar se define como la raíz cuadrada positiva de la varianza (ANDERSON y SWEENEY, 2008) Coeficiente de variación El coeficiente de variación es una medida que indica cuán grande es la desviación estándar en relación con la media. Esta medida se representa en porcentaje y sirve para comparar la variabilidad que tienen las desviaciones estándar distintas y las medias distintas (ANDERSON y SWEENEY, 2008).

38 Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Leoncio Prado (PIGARS) Cuadro 6. Generación de Residuos Sólidos en Tingo María-Distrito de Rupa Rupa. CATEGORIA DEL RESIDUO UNIDAD GPC USUARIOS GENERACION TOTAL DE RESIDUO (TON/DÍA) RESIDUOS DOMICILIARIOS Zona "A"- (céntrica) Kg./hab./día , Zona "B"- (perimétrica) Kg./hab./día , Total R. Domiciliario RESIDUOS NO DOMICILIARIOS Comercial Kg./establecimiento/día , Restaurantes Kg./establecimiento/día Instituciones Educativas* Kg./alumno/día Instituciones varia Kg./empleado/día Mercado Kg./puesto de venta/día 9, Barrido de calle Kg./Km./día Total R. No domiciliario Generación Total de Residuos (Toneladas/día) Fuente: PIGARS, Leoncio Prado (2009)

39 39 III. MATERIALES Y MÉTODOS 3.1. Lugar de ejecución La práctica pre profesional ejecutada se realizó en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, ubicada en el distrito de Rupa Rupa, provincia de Leoncio Prado, departamento de Huánuco Población La ciudad de Tingo María tiene una población urbana en base al censo del 2007, según el siguiente cuadro: Cuadro 7. Población del distrito de Rupa Rupa, Provincia de Leoncio Prado CATEGORÍA POBLACIÓN VIVIENDAS (Habitantes) Urbano 50,414 13,889 Rural 5,975 2,032 TOTAL 56,389 15,921 Fuente: INEI, Censo Educación El nivel educativo alcanzado más preponderante en los habitantes de la Ciudad de Tingo María y Castillo Grande es el Secundario (37.81%), le sigue el nivel Primario (22.46%) y el nivel superior (17.67%) y luego con mucho menor participación el nivel Secundaria Incompleta (7.22%). Las estadísticas muestran que el nivel alcanzado por la población en estudio es muy bajo, aproximadamente el 79.90% de la población tiene un nivel igual o inferior al Secundario. El 92.17% de la población total encuestada respondió que sabe leer y escribir.

40 40 Cuadro 8. Grado de instrucción en el distrito de Rupa Rupa. Grado de Instrucción Porcentaje % Secundaria Completa Primaria Superior Secundaria Incompleta 7.22 Sin instrucción 6.58 Primaria Incompleta 3.58 Superior Técnica 2.43 Inicial 1.91 Superior Incompleta 0.35 Fuente: Encuesta Socioeconómica agosto Cortesía: Consorcio Huallaga 3.2. Materiales Cámara fotográfica digital. Computadora. Guantes. Mascarilla. Guardapolvo. Balanza de mano de 5Kg. Cuaderno de apuntes. Bolsas. Lista de chequeo de residuos sólidos. Equipo multimedia (Data show) 3.3. Metodología Recopilación de información acerca del consumo de papel durante los años 2009 y 2010 en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. La recopilación de los datos del uso de papel se realizó en el área de almacén mediante la revisión de sus cuadernos de salidas por áreas de los

41 41 2 últimos años ( ). Para esta recopilación se consideró los siguientes tipos de papel: bond A4 de 60 g. bond A4 de 75 g. A4 de 80 g. bond Oficio. bond A3. periódico A4. periódico oficio. Copia. Continuo. membretado Caracterización de residuos sólidos para conocer la generación de residuos sólidos en las oficinas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. La caracterización de los residuos sólidos, fue realizada en un 100% ya que se procedió a recorrer todas las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado y se realizó el segregado minucioso de los residuos del Jueves 3 al viernes 11 de febrero del 2011, tomando en cuenta que en la Municipalidad los días de trabajo son de lunes a viernes. Se segregó los residuos por su composición, es decir en papel, cartón, plástico, vidrio, aluminio y otros metales, tintas o tóners, residuos húmedos entre los que se consideró restos de comida y cáscaras. Luego de segregado los residuos por composición se realizó el pesado con la ayuda de una balanza de mano de 5 Kg. tomando apuntes en nuestro cuaderno. El pesaje se realizó durante 8 días laborables de la institución. Una vez obtenido los pesos de residuos de cada día en cada área se calcula la generación por persona de residuos sólidos, dividiendo entre la población que participa del estudio:

42 42 Una vez obtenido la GPC de residuos sólidos y de papel, procedimos a obtener la varianza, desviación estándar y coeficiente de variación de cada uno de las áreas dentro de la Municipalidad: Varianza (ANDERSON y SWEENEY, 2008). Desviación estándar (ANDERSON y SWEENEY, 2008). Coeficiente de variación (ANDERSON y SWEENEY, 2008) Lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos. Se realizó mediante una lista de chequeo con la finalidad de conocer las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos del personal de la institución, para el levantamiento de

43 43 información de la línea base de ecoeficiencia. En la lista de chequeo se realizaron 9 preguntas, tomando como base la del MINAN, Cuadro 9. Lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos realizado en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. N Pregunta Si No 1 Existen normas establecidas para las adquisiciones con criterios de minimización de residuos sólidos? 2 Hay programas generales de reciclaje de residuos sólidos? 3 Los colaboradores tienden a re-utilizar el papel u otros materiales de oficina de manera regular? 4 Imprime documentos en dos caras? 5 Las personas prefieren emplear envases de vidrio a los de metal; o emplean envases de papel en vez de los de plástico? 6 Se registra la información de generación de residuos sólidos de manera sistemática (ej. mensualmente)? 7 Se registra la información de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática? 8 Hay alguna coordinación con la municipalidad o empresas privadas para programas de reciclaje? 9 El tema del manejo de residuos sólidos es percibido por los colaboradores como prioritario? Fuente: Elaboración propia.

44 44 IV. RESULTADOS 4.1. Recopilación de información acerca del consumo de papel durante los años 2009 y 2010 en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Cuadro 10. Consumo de papel mensual de cada área dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del año ÁREAS AÑO 2009 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Acondicionamiento Territorial (ACTEA) Asentamientos Humanos, Catastro y Gestión Ambiental Administración Almacén Alcaldía Archivo Central Asesoría Jurídica Comercialización Contabilidad Gerencia de Desarrollo social Defensa Civil DEMUNA Estadística e Informática Gerencia Municipal Imagen Institucional Limpieza Pública Logística TOTAL

45 Oficina de Control Institucional (OCI) Planeamiento y Presupuesto Policía Municipal Recursos Humanos Registro Civil Rentas Secretaria General Servicios Comunales Tesorería Transporte Turismo TOTAL Fuente: Elaboración propia. 45

46 Figura 5. Consumo de papel en el año 2009 por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. 46

47 47 Cuadro 11. Consumo de papel mensual de cada área dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del año ÁREAS AÑO 2010 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Millar Acondicionamiento Territorial Asentamientos Humanos, Catastro y Gestión Ambiental Administración Almacén Alcaldía Archivo Central Asesoría Jurídica Comercialización Contabilidad Gerencia de Desarrollo social Defensa Civil DEMUNA Estadística e Informática Gerencia Municipal Imagen Institucional Limpieza Pública Logística Oficina de Control Institucional Planeamiento y Presupuesto Policía Municipal Recursos Humanos Registro Civil Rentas Secretaria General Servicios Comunales Tesorería Transporte Turismo TOTAL Fuente: Elaboración propia. TOTAL

48 Figura 6. Consumo de papel en el año 2010 por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. 48

49 49 Cuadro 12. Consumo de todo tipo de papel en millares por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del año AREA bond A4 de 60 g bond A4 de 75 g A4 de 80 g bond A3 periódico A4 AÑO 2009 bond Oficio Copia Continuo periódico oficio membretado Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Ambiente Subgerencia de Ejecución de Proyectos (ACTEA) Subgerencias de Asentamientos Humanos, Catastro y Gestión Ambiental Gerencia de Administración Almacén Alcaldía Subgerencia de Archivos Gerencia de Asesoría Jurídica Subgerencia de Comercialización y Defensa del Consumidor Subgerencia de Contabilidad Gerencia de Desarrollo Social Subgerencia de Defensa Civil Subgerencia de DEMUNA y OMAPED Estadística e Informática Gerencia Municipal Subgerencia de Imagen Institucional Subgerencia de Limpieza Pública, Parques y Jardines Subgerencia de Logística(OCI) Oficina de Control Institucional Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Subgerencia de Policía Municipal, Seguridad Ciudadana y Serenazgo Subgerencia de Recursos Humanos Subgerencia de Registro Civil Gerencia de Rentas Oficina de Secretaria General Gerencia de Servicios Públicos y Comunales Subgerencia de Tesorería Subgerencia de Tránsito y Seguridad Vial Subgerencia de Turismo SUB TOTAL TOTAL Fuente: Elaboración propia.

50 50 Cuadro 13. Consumo de todo tipo de papel en millares por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado del año AREA bond A4 de 60 g bond A4 de 75 g A4 de 80 g bond A3 periódico A4 AÑO 2010 bond Oficio Copia Continuo periódico oficio membretado Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Ambiente Subgerencia de Ejecución de Proyectos (ACTEA) Subgerencias de Asentamientos Humanos, Catastro y Gestión Ambiental Gerencia de Administración Almacén Alcaldía Subgerencia de Archivos Gerencia de Asesoría Jurídica Subgerencia de Comercialización y Defensa del Consumidor Subgerencia de Contabilidad Gerencia de Desarrollo Social Subgerencia de Defensa Civil Subgerencia de DEMUNA y OMAPED Estadística e Informática Gerencia Municipal Subgerencia de Imagen Institucional (OCI) Subgerencia de Limpieza Pública, Parques y Jardines Subgerencia de Logística Oficina de Control Institucional Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Subgerencia de Policía Municipal, Seguridad Ciudadana y Serenazgo Subgerencia de Recursos Humanos Subgerencia de Registro Civil Gerencia de Rentas Oficina de Secretaria General Gerencia de Servicios Públicos y Comunales Subgerencia de Tesorería Subgerencia de Tránsito y Seguridad Vial Subgerencia de Turismo SUB TOTAL TOTAL Fuente: Elaboración propia.

51 51 Figura 7. Comparación del consumo de otros tipos de papel en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años (Fuente: Elaboración propia)

52 52 Figura 8. Comparación del consumo de papel A4 de 75 g. en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años (Fuente: Elaboración propia) Cuadro 14. Resumen del consumo de papel en millares por área dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años 2009 y AREAS Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Ambiente Subgerencia de Ejecución de Proyectos (ACTEA) Subgerencias de Asentamientos Humanos, Catastro y Gestión Ambiental Consumo total de papel (millares) Año 2009 Año Gerencia de Administración Almacén Alcaldía Subgerencia de Archivos Gerencia de Asesoría Jurídica Subgerencia de Comercialización y Defensa del Consumidor Subgerencia de Contabilidad Gerencia de Desarrollo Social Subgerencia de Educación, Cultura, Deportes y Juventud Subgerencia de programas sociales Subgerencia de Defensa Civil Subgerencia de DEMUNA y OMAPED Estadística e Informática

53 53 Gerencia Municipal Subgerencia de Imagen Institucional Subgerencia de Limpieza Pública, Parques y Jardines Subgerencia de Logística Oficina de Control Institucional (OCI) Gerencia de Planeamiento y Presupuesto Subgerencia de Policía Municipal, Seguridad Ciudadana y Serenazgo Subgerencia de Recursos Humanos Subgerencia de Registro Civil Gerencia de Rentas Oficina de Secretaria General Gerencia de Servicios Públicos y Comunales Subgerencia de Tesorería Subgerencia de Tránsito y Seguridad Vial Subgerencia de Turismo TOTAL Fuente: Elaboración propia. Cuadro 15. Consumo de papel bond en millares/mes, Kg/mes y en soles/mes del año Mes Nº de trabajadores Millares/mes Kg./mes S/. Kg/trabajador/mes Enero , Febrero Marzo , Abril Mayo Junio , Julio , Agosto , Septiembre , Octubre , Noviembre , Diciembre , PPC Total (Kg/año) 2, , Fuente: Elaboración propia.

54 54 Cuadro 16. Consumo de papel bond en millares/mes, Kg/mes y en soles/mes del año Mes Nº de trabajadores Millares/mes Kg/mes S/. Kg/trabajador/mes Enero , Febrero , Marzo , Abril , Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre PPC Total (Kg/año) 1, , Fuente: Elaboración propia. Figura 9. Comparación del consumo de papel en Kg./mes en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años (Fuente: Elaboración propia)

55 55 Cuadro 17. Consumo de otros papeles en millares/mes y Kg/mes de los años 2009 y Año 2009 Año 2010 Mes Otros papeles Otros papeles Millares/mes Kg./mes Millares/mes Kg./mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL (Kg/año) Fuente: Elaboración propia Caracterización de residuos sólidos para conocer la generación de residuos sólidos en las oficinas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. Después de realizar la caracterización de los residuos sólidos a través del pesaje de los residuos dentro de todas las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (MPLP), obtuvimos los siguientes resultados: Cuadro 18. Producción de residuos sólidos en Kg. por área de la MPLP durante los días de caracterización. ÁREAS Día Total Promedio Acondicionamiento Territorial y Amb AAHH, Catastro y Gestión Ambiental Administración Almacén Alcaldía Archivo Central

56 56 Asesoría Jurídica y Procuraduría Caja Comercialización Contabilidad Cultura y Deporte Defensa Civil DEMUNA Desarrollo económico Ejecución Coactiva Estadística e Informática Gerencia Municipal Imagen Institucional Limpieza Pública Logística Mesa de partes OCI Planeamiento y Presupuesto Policía Municipal Recursos Humanos Regidores Registro Civil Rentas Secretaria General Servicios Públicos y Comunales Tesorería Transporte Turismo TOTAL (Kg/día) Fuente: Elaboración propia.

57 Figura 10. Cantidad promedio de residuos sólidos pesados por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. 57

58 58 Cuadro 19. Generación per cápita (GPC) de residuos sólidos por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (MPLP) ÁREAS Días Desviación Coeficiente de Total Promedio Varianza estándar Variación Acondicionamiento Territorial AAHH, Catastro y Gestión Ambiental Administración Almacén Alcaldía Archivo Central Asesoría Jurídica y Procuraduría Caja Comercialización Contabilidad Cultura y Deporte Defensa Civil DEMUNA Desarrollo económico Ejecución Coactiva Estadística e Informática Gerencia Municipal Imagen Institucional Limpieza Pública Logística Mesa de partes Oficina de Control Institucional (OCI) Planeamiento y Presupuesto Policía Municipal

59 Recursos Humanos Regidores Registro Civil Rentas Secretaria General Servicios Públicos y Comunales Tesorería Transporte Turismo Total GPC (Kg/trabajador/día) Promedio GPC (Kg/área/día) Fuente: Elaboración propia. 59

60 60 Figura 11. Coeficiente de varianza de cada área de la GPC de los residuos sólidos dentro la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. (Fuente: Elaboración propia)

61 61 Cuadro 20. Generación per cápita (GPC) de papel por áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado (MPLP) ÁREAS N de trabajadores Día Total Promedio Varianza Desviación estándar Coeficiente de variación Acondicionamiento Territorial AAHH, Catastro y Gestión Ambiental Administración Almacén Alcaldía Archivo Central Asesoría Jurídica y Procuraduría Caja Comercialización Contabilidad Cultura y Deporte Defensa Civil DEMUNA Desarrollo económico Ejecución Coactiva Estadística e Informática Gerencia Municipal Imagen Institucional Limpieza Pública Logística Mesa de partes Oficina de Control Institucional (OCI) Planeamiento y Presupuesto

62 62 Policía Municipal Recursos Humanos Regidores Registro Civil Rentas Secretaria General Servicios Públicos y Comunales Tesorería Transporte Turismo Total GPC (Kg/habitante/día) Promedio GPC (Kg/área/día) Fuente: Elaboración propia.

63 63 Figura 12. Coeficiente de varianza de cada área de la GPC de papel dentro la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. (Fuente: Elaboración propia)

64 Cartón Plástico Vidrio Aluminio y otros metales Tinta, Tóner Materia orgánica Total 64 Cuadro 21. Residuos sólidos clasificados por componente. TIPO DE RESIDUOS 1 día día día día día día día Total de Residuos Sólidos por componente % de Residuos Sólidos por componente Fuente: Elaboración propia. Figura 13. Porcentaje de residuos sólidos por componente pesados en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. (Fuente: Elaboración propia)

65 Lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos. Cuadro 22. Cuadro de resumen de la Lista de Chequeo para identificar las prácticas ÁREA laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el Manejo de los residuos sólidos. N de pregunta SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO Acondicionamiento Territorial X X X X X X X X X AAHH, Catastro y Gestión Amb. X X X X X X X X X Administración X X X X X X X X X Almacén X X X X X X X X X Alcaldía X X X X X X X X X Archivo Central X X X X X X X X X Asesoría Jurídica X X X X X X X X X Caja X X X X X X X X X Comercialización X X X X X X X X X Contabilidad X X X X X X X X X Gerencia de Desarrollo Social(Cultura y Deporte) X X X X X X X X X Defensa Civil X X X X X X X X X DEMUNA X X X X X X X X X Desarrollo económico X X X X X X X X X Ejecutoría Coactiva X X X X X X X X X Estadística e Informática X X X X X X X X X Gerencia Municipal X X X X X X X X X Imagen Institucional X X X X X X X X X Limpieza Pública X X X X X X X X X Logística X X X X X X X X X Mesa de partes X X X X X X X X X Oficina de Control Institucional X X X X X X X X X Planeamiento y Presupuesto X X X X X X X X X Policía Municipal X X X X X X X X X Recursos Humanos X X X X X X X X X Regidores X X X X X X X X X Registro Civil X X X X X X X X X Rentas X X X X X X X X X Secretaria General X X X X X X X X X Servicios Públicos y Comunales X X X X X X X X X

66 66 Tesorería X X X X X X X X X Transporte X X X X X X X X X Turismo X X X X X X X X X TOTAL PORCENTAJE (%) Fuente: Elaboración Propia. Pregunta N 1. Existen normas establecidas para las adquisiciones con criterios de minimización de residuos sólidos? Pregunta N 2. Hay programas generales de reciclaje de residuos sólidos? Pregunta N 3. Los colaboradores tienden a re-utilizar el papel u otros materiales de oficina de manera regular? Pregunta N 4. Imprime documentos en dos caras? Pregunta N 5. Las personas prefieren emplear envases de vidrio a los de metal; o emplean envases de papel en vez de los de plástico? Pregunta N 6. Se registra la información de generación de residuos sólidos de manera sistemática (ej. mensualmente)? Pregunta N 7. Se registra la información de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática? Pregunta N 8. Hay alguna coordinación con la municipalidad o empresas privadas para programas de reciclaje? Pregunta N 9. El tema del manejo de residuos sólidos es percibido por los colaboradores como prioritario? Existencia de normas establecidas para la adquisición con criterios de minimización de residuos sólidos En el cuadro 22 se observa que el 82% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado no tienen conocimiento sobre la existencia de normas establecidas para la adquisición con criterios de minimización de residuos sólidos. Mientras que el otro 18% de los trabajadores conocen sobre algunas medidas tomadas anteriormente para minimizar los residuos sólidos.

67 67 Figura 14. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de normas establecidas para las adquisiciones con criterios de minimización de residuos sólidos (Fuente: Lista de chequeo realizada) Existencia de Programas de reciclaje de residuos solidos En el cuadro 22 se observa que el 88% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado no tienen conocimiento sobre la existencia de programas de reciclaje de residuos sólidos. Mientras que el otro 12% de los trabajadores explican que los colaboradores de Limpieza son los que reciclan los residuos sólidos de la Municipalidad. Figura 15. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de programas de reciclaje de residuos sólidos (Fuente: Lista de chequeo realizada)

68 Reutilización del papel En el cuadro 22 se observa que el 94% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado tienden a reutilizar el papel u otros materiales de oficina de manera regular. Mientras que el otro 6% de los trabajadores no reutilizan el papel. Sin embargo, los trabajadores que reutilizan el papel solo lo utilizan como notas de apuntes y en otros casos para imprimir borradores. Figura 16. Porcentaje de trabajadores que reutilización el papel u otros materiales de oficina (Fuente: Lista de chequeo realizada) Impresión de documentos en dos caras En el cuadro 22 se observa que el 6% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado realizan impresiones de documentos en dos caras. Mientras que el otro 94% de los trabajadores no realizan impresiones de documentos en dos caras.

69 69 Figura 17. Porcentaje de trabajadores que realizan impresiones de documentos en dos caras (Fuente: Lista de chequeo realizada) Preferencia de emplear envases de vidrio a los de metal; o emplear envases de papel en vez de los de plástico En el cuadro 22 se observa que el 64% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado prefieren emplear envases de vidrio a los de metal; o emplear envases de papel en vez de los de plástico. Mientras que el otro 36% de los trabajadores prefieren los envases de metal y de plástico. Figura 18. Porcentaje de trabajadores que realizan prefieren emplear envases de vidrio a los de metal; o emplear envases de papel en vez de los de plástico (Fuente: Lista de chequeo realizada)

70 Registro de información de generación de residuos sólidos de manera sistemática En el cuadro 22 se observa que el 100% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado no conocen la existencia de un registro de información de generación de residuos sólidos de manera sistemática. Figura 19. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de un registro de información de generación de residuos sólidos de manera sistemática (Fuente: Lista de chequeo realizada) Registro de información de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática En el cuadro 22 se observa que el 100% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado no conocen la existencia de un registro de información de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática.

71 71 Figura 20. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de un registro de información de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática (Fuente: Lista de chequeo realizada) Coordinación con empresas privadas para programas de reciclaje En el cuadro 22 se observa que el 97% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado no conocen la existencia de coordinación con empresas privadas para programas de reciclaje de residuos sólidos. Mientras que el 3% de los trabajadores nos mencionan que hay coordinaciones para realizar el manejo adecuado de los residuos sólidos, pero no saben las empresas con las que se están coordinando. Figura 21. Porcentaje de trabajadores que conocen sobre la existencia de coordinación con empresas privadas para programas de reciclaje de residuos sólidos (Fuente: Lista de chequeo realizada)

72 Percepción de los trabajadores sobre el tema de manejo de residuos solidos En el cuadro 22 se observa que el 73% de los trabajadores en las áreas de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado perciben el tema de manejo de residuos sólidos como prioritario. Mientras que el 27% de los trabajadores creen que este tema no es prioritario en las instituciones del sector público. Figura 22. Porcentaje de trabajadores que perciben el tema de manejo de residuos sólidos como prioritario (Fuente: Lista de chequeo realizada) 4.4. Charlas de información y sensibilización a cerca de Ecoeficiencia Las charlas de sensibilización se llevaron a cabo con algunos trabajadores de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, los cuales escucharon atentos el tema a exponer. En las charlas se les informo a cerca del consumo de papel de cada oficina y la cantidad de residuos que genera cada una de ellas. Así mismo se les dio a conocer conceptos básicos sobre ecoeficiencia y algunas medidas de ecoeficiencia que hay que tomar en cuenta para disminuir la generación de residuos sólidos y el gasto innecesario de papel.

73 73 V. DISCUSION Según el MINAM (2009), el papel es uno de los residuos sólidos que se generan en volumen significativo. La producción en peso de residuos de papel puede llegar al 90% de todos los residuos de una oficina. Sin embargo, en la caracterización de residuos sólidos realizada dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado obtuvimos que solo un 46% son residuos de papel; esto sustenta que en la lista de chequeo realizada el 94% de los trabajadores respondieron que si reutilizaba el papel. Siendo este un indicador de que actualmente los trabajadores de la Municipalidad están tomando en cuenta algunas medidas de Ecoeficiencia que han sido dictadas por la Oficina de Control Institucional (OCI). Además de ello en la recopilación de información de papel podemos observar que el consumo de papel ha decrecido de a millares, por lo tanto también el gasto total de papel de 15, y 9, nuevos soles del 2009 al 2010, respectivamente. De acuerdo al MINAM (2009), para producir una tonelada de papel se necesitan: 3 árboles medianos o 2385 kilogramos de madera, litros de agua dulce y limpia y 7600 KW/hora de energía eléctrica. Esto genera 42 kilogramos de contaminantes en el aire, 18 kilogramos de contaminantes en el agua y 88 kilogramos de residuos sólidos. En la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, en el año 2009 hubo un consumo de 2.74 toneladas de papel que equivalen a talar 8 árboles, mientras que en el año 2010 el consumo fue de 1.77 toneladas talándose 5 árboles. Es decir hubo una disminución en el uso de recursos al haber una reducción en el consumo de papel logrando asi un menor impacto negativo al ambiente. En el análisis de los indicadores de ecoeficiencia en el sector público del 2009, realizado por el MINAM, tenemos que en cuanto al consumo

74 74 del papel bond se tiene que el MINDES ha consumido menos cantidad de papel reportando 0,45 kg per cápita al mes, seguido de MINAM con 0,75 kg per cápita mensual. Las entidades que reportan mayor consumo de papel son FONCODES Abancay con 15,05 kg per cápita mensual y FOCODES - Trujillo con 12,68 kg per cápita al mes. Comparando los resultados obtenidos en la Municipalidad podemos decir que esta institución está comenzando a ser ecoeficiente ya que disminuyó su producción per cápita de a Kg per cápita por mes, en cuento al consumo de papel bond. Según el MINAM (2009), la ecoeficiencia en el manejo de los residuos sólidos supone evitar la mezcla de los residuos sólidos y mantener el criterio de selección a lo largo de todo el ciclo de vida de los mismos. A pesar de esto, dentro de la Municipalidad no existe la segregación en fuente, debido a que cada oficina dispone de sus propios tachos que muchas veces son simples cajitas y por lo tanto no existe un criterio para la selección de los residuos. Según el PIGARS (2009) de la Provincia de Leoncio Prado la generación per cápita de residuos en las instituciones es de 3.3 Kg/trabajador/día, y en la Municipalidad la generación per cápita de residuos sólidos según la caracterización realizada durante la práctica pre profesional fue de Kg/trabajador/día siendo esta cantidad menor a lo expuesto en el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) de la Provincia de Leoncio Prado. Según ANDERSON y SWEENEY (2008), el coeficiente de variación es una medida de dispersión que sirve para comparar la variabilidad que tienen las desviaciones estándar distintas y las medias distintas; entonces podemos observar que en cuanto a la generación per cápita de papel por áreas existe un coeficiente de variación alto que fue de % en el área de Turismo, esto se pudo deber a que en el cuarto día de evaluación se pesó 1 kg de papel debido a que en esta área se realizó limpieza; mientras que en el área de Acondicionamiento Territorial y Ambiente se obtuvo un coeficiente de

75 75 variación relativamente bajo que fue de % ya que el peso de sus residuos de papel eliminados eran casi homogéneos en el transcurso de la evaluación. De igual manera al comparar los coeficientes de variación obtenidos de la generación per cápita de residuos sólidos observamos que el valor más alto del coeficiente de variación obtenido fue de % que correspondió al área de Servicios públicos y Comunales debido a que en el quinto día de evaluación se registró el peso de 1.97 kg de papel y 1.97 kg de plástico, mientras que el de menor valor fue de 18.25% de la oficina de Administración. De las 9 preguntas realizadas en lista de chequeo que representa el 100%, solo el 33.3% de los trabajadores de la Municipalidad tiene buenas prácticas laborales en ecoeficiencia, el 44.4% representa deficiencias y el 22.3% desconocen totalmente acerca de buenas prácticas laborales en ecoeficiencia. El 82% de los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado desconocen sobre la existencia de normas establecidas para las adquisiciones con criterios de minimización de residuos sólidos, el 88% de los trabajadores desconocen sobre la existencia de programas generales de reciclaje de residuos sólidos, un 94% de los trabajadores tienden a reutilizar el papel u otros materiales de oficina a menudo y un 94% de trabajadores no realizan impresiones de documentos en dos caras. Según el MINAM (2009), la buena disposición y motivación de las personas a colaborar con el mantenimiento de la limpieza, de la oficina es un asunto crítico para asegurar un manejo Ecoeficiente de los residuos sólidos. En general, en las oficinas públicas se practica algún nivel de reciclaje ya sea de manera oficial y por iniciativa de las propias personas. Actualmente solo el 73% de los trabajadores de la Municipalidad asumen como prioritario el tema de Manejo de Residuos Sólidos, siendo esto muy importante ya que esto nos lleva a aquellos que están dispuestos a colaborar con un manejo Ecoeficiente de los residuos sólidos y por lo tanto a adoptar medidas de Ecoeficiencia para disminuir la generación de residuos sólidos dentro de la institución.

76 76 Según el MINAM (2009), los residuos separados se pueden reusar como el papel que se emplea doble cara o reciclar como el papel que se pueda comercializar para que pueda ser usado nuevamente como insumo para fabricar nuevo papel. Actualmente como no existe no hay una segregación en fuente, para comercializar nuestros residuos de papel, sin embargo el 94% de los trabajadores, si reutilizan el papel. Así mismo el 6% imprime a doble cara, mientras que el 94% de los trabajadores opinan que este mecanismo es una pérdida de tiempo. El 100% de trabajadores de la Municipalidad desconocen sobre un registro de información acerca de comercialización de residuos sólidos de manera sistemática y un registro de la información de generación de residuos sólidos de manera sistemática. Así mismo un 97% de trabajadores desconocen sobre coordinaciones con las empresas privadas para programas de reciclaje. Solo el 73% de los trabajadores de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado toman como prioritario el tema de Manejo de Residuos Sólidos. En la ley Nº (Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal 2011), nos menciona que las entidades del sector público, deben comprar y utilizar obligatoriamente bolsas de plástico biodegradables, así como plásticos, papeles, cartones con un porcentaje de material reciclado. Dicho porcentaje será determinado por el Ministerio del Ambiente. Sin embargo en la actualidad no se compra, ni se utiliza de manera obligatoria bolsas de plástico biodegradables, ni plásticos, ni cartones.

77 77 VI. CONCLUSION En cuanto al consumo de papel del 2009 al 2010 hubo un decrecimiento de a millares de papel. La oficina que genero mayor consumo de papel en los años 2009 y 2010 fue la Gerencia de rentas con y 90 millares de papel consumido respectivamente. En cuanto al consumo de papel bond, en el año 2009 fue de 2.74 toneladas y en el año 2010 un total de 1.77 toneladas, haciendo un gasto total de 15, y 9, nuevos soles, respectivamente. La generación per cápita de residuos sólidos en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado fue de 1.56 Kg/trabajador/día, con una generación per cápita promedio de 0,047 kg/área/día. Cuando se realizó la caracterización de los residuos sólidos dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado estaban laborando 143 trabajadores, los que generaron un total de Kg/día de residuos sólidos. La oficina que generó mayor cantidad de residuos fue la Gerencia de Rentas con un promedio de 0.72 Kg/día. En cuanto a la generación per cápita de residuos de papel esta fue de Kg/trabajador/día, con una generación per cápita promedio de 0,026 Kg/área/día, obteniendo un total de Kg/día de papel que se genera dentro de la Municipalidad. La composición de los residuos sólidos en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado es de 46% papel, 25% plásticos, 11% cartones, 8% materia orgánica, 6% aluminio y otros metales, 3% tintas y tóners desechados y el 1% de vidrio.

78 78 Del 100% de preguntas realizadas en la lista de chequeo para identificar las prácticas laborales relacionadas con la ecoeficiencia en el Manejo de los residuos sólidos. El 33.3% de los trabajadores tiene buenas prácticas laborales, el 44.4% de los trabajadores tienen deficiencias en las buenas practicas laborables y el 22.3% de los trabajadores desconocen totalmente las prácticas laborables en ecoeficiencia. El personal de la Municipalidad Provincial del Leoncio Prado, recibió una charla informativa y de sensibilización sobre Ecoeficiencia.

79 79 VII. RECOMENDACIONES Luego de haber recopilado todos los datos necesarios para este informe, se recomienda que la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado realice lo siguiente: Organizar charlas y talleres de ecoeficiencia de manera obligatoria para los trabajadores y funcionarios. Crear una mejor estrategia para el control de salidas de papel de la Oficina de Almacén por cada área. Llevar un registro sistemático de las entradas y salidas de papel en cada Gerencia. Guardar los documentos internos en forma digital, si es posible enviarlas vía correos electrónicos o si existen las posibilidades de aprovechar en Intranet para reducir el uso de impresoras y faxes. Adquirir preferencialmente papel reciclado. Evitar imprimir documentos innecesarios o de aquellos que tienen muchos espacios libres. Utilizar el papel por las dos caras en el fotocopiado e impresión de documentos, siempre que sea posible. Igualmente, ajustar en la medida de lo posible, los textos para que quepan dos páginas de un documento, libro o publicación en una hoja estándar.

80 80 Todos los documentos internos deberán imprimirse reutilizando papel o bien, usando papel reciclado y a doble cara. Imprimir en calidad de borrador para evitar el derroche de tinta y facilitar la reutilización, especialmente en el caso de los documentos internos, y el reciclaje. Reciclar el papel inservible, haciendo uso de contenedores puestos a disposición a tal fin. Siempre que sea posible, romper el papel antes de depositarlo en los contenedores para reducir el volumen que ocupa.

81 81 VIII. BIBLIOGRAFIA ANDERSON, D. y SWEENEY, D Estadística para administración y economía. 10 ava edición. México DF. México 1056 p. CONSOCIO BELLA DURMIENTE Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia de Leoncio Prado. Tingo María, Perú. 174 p. EL PERUANO Constitución política del Perú. [En línea]: MIMDES ( _general/constitucion_politica_peru.pdf, 26 Junio 2011) EL PERUANO Decreto Supremo Nº MIMAN. [En línea]: RREE ( 2913d/c53126aff2e ea005fcc44/$FILE/01_ds_ minam.pdf, 25 Abril 2011) EL PERUANO Ley de presupuesto del sector público para el año fiscal [En línea]: MINJUS ( /091210T.pdf, documentos, 25 Abril 2011) LEAL, J Ecoeficiencia Marco de Análisis, Indicadores y Experiencias. Serie Medio Ambiente y Desarrollo. CEPAL. Naciones Unidas. Santiago de Chile, Chile. 84 p. MINAM Guía de Ecoeficiencia para Instituciones del sector público. Lima. Perú. 108 p.

82 82 IX. ANEXO

83 Figura 23. Organigrama de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado. 83

84 84 Cuadro 23. Número de personal por mes de los años 2009 y Número de personal AÑO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE TOTAL Fuente: Oficina de Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado.

85 85 Cuadro 24. Consumo mensual de papel de todo tipo por área del año Mes Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Ambiente (ACTEA) T/A4 60g T/A4 75g copia carbón Subgerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil, Catastro y Desarrollo urbano, Asentamientos humanos y Desarrollo rural T/A4 75g copia carbón T/A4 80g periódico A4 Gerencia de Administración T/A4 75g Almacén T/A4 75g carbón Despacho de Alcaldía Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia. T/A4 75g periódico A4 Cuadro 24. Continuación. Mes Subgerencia de Archivos T/A4 75g copia carbón Gerencia de Asesoría Jurídica T/A4 75g carbón Subgerencia de comercialización y Defensa del Consumidor T/A4 75g carbón Subgerencia de Contabilidad T/A4 75g T/A4 60g Gerencia de Desarrollo Social T/A4 75g Comité de Defensa Civil T/A4 75g Enero Febrero carbón Subgerencia de DEMUNA y OMAPED T/A4 75g T/A4 60g

86 86 Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia. Cuadro 24. Continuación. Mes Oficina de Estadística e Informática T/A4 75g periódico Gerencia Municipal T/A4 75gr Subgerencia de Imagen Institucional T/A4 75g periódico A4 continuo T/A4 75g Subgerencia de Limpieza pública, Parques y Jardines copia carbón T/A4 60g periódico A4 Subgerencia de Logística T/A4 75g Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Gerencia de Planeamiento y Presupuesto T/A4 75g Oficio

87 87 Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia. Cuadro 24. Continuación. Mes Oficina de Control Institucional (OCI) T/A4 75g T/A4 80g carbón Subgerencia de Policía Municipal, Seguridad Ciudadana y Serenazgo T/A4 75g Oficio carbón copia Subgerencia de Recursos Humanos T/A4 75g T/A4 60g A3 Subgerencia de Registro Civil T/A4 75g Oficina de Secretaria General T/A4 75g Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia. T/A4 80g carbón

88 88 Cuadro 24. Continuación. Mes T/A4 75g oficio carbón Gerencia de Rentas T/A4 60g periódico A4 Continuo periódico oficio membretado T/A4 80g Gerencia de Servicios Públicos y Comunales T/A4 75g Subgerencia de Tránsito y Seguridad Vial T/A4 75g Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia. carbón

89 89 Cuadro 24. Continuación. Mes T/A4 75g continuo Subgerencia de Tesorería T/A4 T/A4 80g 60g periódico A4 carbón Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Subgerencia de Turismo T/A4 carbón A3 75g Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia.

90 Figura 24. Consumo de papel en millares por mes vs. N de personal por mes en el año 2009 (Fuente: Elaboración propia) 90

91 91 Cuadro 25. Consumo mensual de papel de todo tipo por área del año Mes Gerencia de Acondicionamiento Territorial y Ambiente T/A4 60g T/A4 75g copia carbón Subgerencia de Gestión Ambiental y Defensa Civil, Catastro y Desarrollo urbano, Asentamientos humanos y Desarrollo rural T/A4 75g bond A3 carbón T/A4 80g periódico A4 Gerencia de Administración T/A4 75gr T/A4 75g Almacén carbón Enero Despacho de Alcaldía T/A4 75g periódico A4 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia.

92 92 Cuadro 25. Continuación. Mes Subgerencia de Archivos T/A4 75g copia Gerencia de Asesoría Jurídica T/A4 75g Oficio Subgerencia de Comercialización y Defensa del Consumidor T/A4 75g carbón Subgerencia de Contabilidad T/A4 75g T/A4 60g Gerencia de Desarrollo Social T/A4 75g carbón Comité de Defensa Civil T/A4 75g carbón Subgerencia de DEMUNA y OMAPED T/A4 75g Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia. T/A4 60g

93 93 Cuadro 25. Continuación. Mes Oficina de Estadística e Informática T/A4 75g Carbón Gerencia Municipal T/A4 75g T/A4 75g Subgerencia de Imagen Institucional periódico A4 continuo Subgerencia de Limpieza pública, Parques y Jardines T/A4 75g copia carbón Subgerencia de Logística Enero Febrero T/A4 60g Oficio T/A4 75g Gerencia de Planeamiento y Presupuesto T/A4 75g Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia. Oficio

94 94 Cuadro 25. Continuación. Mes T/A4 75g Oficina de Control Institucional (OCI) T/A4 80g carbón Subgerencia de Policía Municipal, Seguridad Ciudadana y Serenazgo T/A4 75g Oficio carbón copia Subgerencia de Recursos Humanos T/A4 75g Oficio A3 Subgerencia de Registro Civil T/A4 75g Oficina de Secretaria General T/A4 75g Enero Febrero Marzo T/A4 80g Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia. carbón

95 95 Cuadro 25. Continuación. Mes T/A4 75g oficio carbón T/A4 60g Gerencia de Rentas periódico A4 Continuo periódico oficio membretado Gerencia de Servicios Públicos y Comunales oficio T/A4 75g Enero Subgerencia de Tránsito y Seguridad Vial T/A4 75g Periódico A4 Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia.

96 96 Cuadro 25. Continuación. Mes Subgerencia de Tesorería Subgerencia de Turismo T/A4 75g continuo T/A4 80g T/A4 60g periódico A4 carbón T/A4 75g Oficio A3 Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Fuente: Elaboración propia.

97 Figura 25. Consumo de papel en millares por mes vs. N de personal por mes en el año 2010 (Fuente: Elaboración propia) 97

98 98 Figura 26. Comparación del consumo de papel en general dentro de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años (Fuente: Elaboración propia). Figura 27. Comparación del consumo de papel A3 en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años (Fuente: Elaboración propia)

99 99 Figura 28. Comparación del consumo de papel periódico en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años (Fuente: Elaboración propia) Figura 29. Comparación del consumo de papel copia y continuo en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años (Fuente: Elaboración propia)

100 100 Figura 30. Comparación del consumo de papel membretado en la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado de los años (Fuente: Elaboración propia)