Transferencias del sector eléctrico, oportunidades y beneficios para nuestras regiones Pág. 2

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1 Febrero - Marzo de Edición 55 Comunicación directa de ISAGEN con las comunidades de las áreas de influencia de las centrales de generación Transferencias del sector eléctrico, oportunidades y beneficios para nuestras regiones Pág. 2 Estas son las centrales generadoras de energía de ISAGEN Pág. 5 Como invertir los recursos de las transferencias Pág. 6 ISAGEN paga las transferencias y la comunidad puede hacer veeduría Pág. 8 La comunidad garantiza la inversión! Pág. 10 Central Hidroeléctrica Jaguas (Antioquia) ENCOMUNIDAD 1

2 Transferencias del sector eléctrico, oportunidades y beneficios para nuestras regiones Central Hidroeléctrica Calderas (Antioquia) ISAGEN quiere compartir con las comunidades de sus áreas de influencia, información importante sobre el pago de transferencias de ley, es decir, el dinero que TODAS las empresas generadoras del sector eléctrico deben entregar a los municipios y corporaciones autónomas regionales, por el uso que hacen de los recursos naturales renovables, como el agua, para la generación de energía. A diferencia de las transferencias, las empresas que utilizan o explotan un recurso natural no renovable, como el petróleo, generan a favor del Estado unos recursos económicos llamados regalías, que son girados por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público a los municipios. El pago de Transferencias de Ley del Sector Eléctrico está establecido en el Artículo 222 de la Ley 1450 de 2011, que modificó el Artículo 45 de la Ley 99 de ENCOMUNIDAD

3 Mensualmente, cada empresa del sector eléctrico que genera energía, destina un porcentaje de la venta para el pago de transferencias de ley, las cuales se liquidan de acuerdo con las tarifas para ventas en bloque que señala la Comisión de Regulación de Energía y Gas (CREG) y que pueden variar así: Por cada central hidroeléctrica, la empresa debe pagar un 6% de las ventas brutas de energía. Este porcentaje se distribuye de la siguiente manera: 1. Se destina un 3% para los municipios localizados en la cuenca hidrográfica, es decir, el conjunto de fuentes hídricas que surte el embalse. A su vez este porcentaje se divide así: a) Un 1.5% para los municipios localizados en la cuenca hidrográfica. b) Y un 1.5% para los municipios donde se encuentra el embalse. c) Cuando los municipios donde se encuentren instaladas las plantas hidroeléctricas, no sean parte de la cuenca o del embalse, recibirán el 0.2%, el cual se descontará por partes iguales de los porcentajes que se especifican en los literales a) y b). (Adicionado por la Ley 1450 de 2011). 2. Se destina un 3% para las corporaciones autónomas regionales que tengan jurisdicción en el área donde está localizada la cuenca hidrográfica y el embalse. Panorámica Central Hidroeléctrica Río Amoyá, La Esperanza. Chaparral, Tolima. Una cuenca hidrográfica es el territorio por donde corren las quebradas que llegan a un río principal que surte el embalse o represa, incluyendo las zonas de trasvase. La zona de los embalses es el terreno que se inunda para almacenar el agua que sirve para generar la energía. Continúa ENCOMUNIDAD 3

4 Viene de la página anterior Para el caso de las centrales térmicas, la empresa debe pagar un 4% de las ventas brutas de energía, que debe distribuirse así: a) Un 1.5% para el municipio donde está ubicada la planta generadora. En Cimitarra, Santander, se encuentra Termocentro la única Central Térmica de ISAGEN. b) Un 2.5% para la corporación autónoma regional del área donde está ubicada la planta. Los municipios receptores de transferencias del sector eléctrico son definidos por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, autoridad catastral nacional o la autoridad catastral departamental, y son aquellos que hacen parte de las áreas de cuenca hidrográfica y zona de los embalses. ISAGEN no interviene en la selección de los municipios que reciben transferencias. La destinación de regalías está establecida en la Constitución Política de 1991, en los artículos 360 y 361 modificados por el Acto Legislativo 5 de Las Corporaciones Autónomas Regionales que reciben recursos de ISAGEN por transferencias son: CORNARE por las centrales San Carlos, Jaguas y Calderas; CORANTIOQUIA por San Carlos; CORPOCALDAS por la Central Miel I y los Trasvases Guarinó y Manso; CORTOLIMA por la Central Río Amoyá La Esperanza y el Trasvase Guarinó; y CAS por la central térmica Termocentro. 4 ENCOMUNIDAD

5 Estas son las centrales generadoras de energía de ISAGEN Central Hidroeléctrica Miel I (Caldas) Central Hidroeléctrica San Carlos (Antioquia) ISAGEN cuenta con cinco centrales hidroeléctricas: San Carlos, Jaguas y Calderas en el Oriente de Antioquia; Miel I y sus trasvases Guarinó y Manso en el Oriente de Caldas, y Río Amoyá La Esperanza en Chaparral, Tolima. La única central termoeléctrica que opera ISAGEN en el país es Termocentro y está ubicada en el municipio de Cimitarra, Santander. L a diferencia entre una central hidroeléctrica y una central termoeléctrica radica en que la primera genera electricidad a partir del uso del agua como fuerza motriz; mientras que en el segundo caso utiliza el calor que desprende un combustible fósil para convertir el agua en vapor de agua. ENCOMUNIDAD 5

6 Como invertir los recursos de las transferencias De acuerdo con la Ley, por lo menos el 50% de los dineros de las transferencias se deben invertir en proyectos de agua potable, saneamiento básico y mejoramiento ambiental. Es decir que municipios y corporaciones pueden ejecutar obras tales como: acueductos urbanos y rurales, alcantarillados, tratamientos de aguas, y manejo y disposición de desechos líquidos y sólidos. La Ley establece que los municipios sólo podrán destinar hasta el 10% de las transferencias para gastos de funcionamiento. Un ejemplo de proyectos comunitarios financiados con recursos de transferencias del sector eléctrico lo encontramos en el Oriente de Caldas, con los Planes de Acción Integral (PAI) de los ríos La Miel, Guarinó y Magdalena. Esta iniciativa de pescadores y organizaciones sociales apoyada por CORPOCALDAS, busca superar conflictos ambientales de manera participativa y concertada. Se hace concertación de prioridades en temáticas ambientales directamente con la comunidad y de esta manera hay una priorización de esos recursos, porque se trabaja de manera conjunta en estas estrategias de acción comunitaria. Raúl Jiménez, Director de CORPOCALDAS (de pie). Foto: Wilson Rivera Paniagua - ZEIKI Con las transferencias, los municipios mejoran su calidad de vida Cuando una administración municipal destina e invierte de forma correcta los dineros públicos se nota. En el municipio de Alejandría (Antioquia) se espera lograr la certificación en el tema de saneamiento básico por tener un cubrimiento del 99.9% del territorio y por ello ISAGEN se siente orgullosa de hacer parte de ese logro. Salamandra Bolitoglossa Lozanoi Fuente: Lina María Hinestroza. Profesional Ambiental ISAGEN. Para Uber Arbey Aguilar Carmona, Alcalde de Alejandría, las transferencias son el motor, ese recurso que dinamiza las finanzas municipales, de manera muy especial, en el tema de saneamiento básico, de agua potable. Por eso su inversión representa un compromiso decidido por mejorar la calidad de vida de la comunidad. Continúa 6 ENCOMUNIDAD

7 Viene de la página anterior Uber Arbey Aguilar Carmona, Alcalde de Alejandría (Antioquia), afirma que el amplio cubrimiento en saneamiento básico de su municipio, se debe también al compromiso y a ese propósito superior que asumió ISAGEN con el territorio. Foto: Oscar David Obando V. - ZEIKI En Alejandría, los recursos de las transferencias también se destinan para la ejecución de iniciativas como el Programa de Intercambio de Servicios (PRISER), en el cual las comunidades hacen sus propuestas e inversión, y priorizan y aportan con sus propios recursos para la solución de una problemática identificada. Además, las transferencias sirven para mitigar los riesgos a través del control de erosiones y para fortalecer la educación y la cultura ambiental del Municipio. De ahí, el compromiso que tiene ISAGEN de informar a todos sus grupos de interés sobre el pago de transferencias de ley, para lo cual utiliza los Medios Encomunidad. Cuando una administración municipal destina e invierte de forma correcta los dineros públicos se nota! Por su parte, el alcalde de Victoria, Caldas, Juan Eduardo Caicedo, nos contó que el año pasado el Municipio recibió aproximadamente 500 millones de pesos por concepto de transferencias que fueron invertidos en saneamiento básico y mitigación de riesgos. Es una bendición y eso nos hace que estemos en este momento fiscalmente muy bien, sin ningún tipo de problema económico; entonces claro que sí nos ha traído muy buenos beneficios. Juan Eduardo Caicedo, Alcalde de Victoria (Caldas) Foto: Wilson Rivera Paniagua - ZEIKI ENCOMUNIDAD 7

8 ISAGEN paga las transferencias y la comunidad puede hacer veeduría La vigilancia sobre el uso de los dineros de las transferencias recae sobre los órganos de control del Estado, tales como la Contraloría General de la República y la Procuraduría General de la Nación. En los municipios, además de los órganos mencionados, el Concejo Municipal juega un papel importante en la veeduría a la gestión de los alcaldes y la inversión de estos dineros. Sede ISAGEN en la ciudad de Medellín (Antioquia) Continúa 8 ENCOMUNIDAD

9 Viene de la página anterior Omar Darío Rengifo, Profesional Ambiental de ISAGEN, recalca que el deber de la Empresa es pagar las transferencias, informar cuánto dinero es y tener programas de información y capacitación sobre el tema, para que la comunidad y las Administraciones Municipales sepan cómo participar y en qué se deben invertir estos recursos. De acuerdo con la Ley 1450 de 2011, no está dentro de la función legal de ISAGEN hacer control al uso de los dineros que la Empresa entrega por transferencias a los municipios y corporaciones autónomas regionales. El boletín y mural ENCOMUNIDAD de ISAGEN, informan mensualmente el monto pagado a municipios y corporaciones por concepto de las transferencias. Foto: Silvana Escobar A. - Zeiki S.A.S. A través de los medios Encomunidad, ISAGEN publica periódicamente los montos transferidos a municipios y corporaciones autónomas, así las comunidades tienen a su alcance esta información de interés colectivo. Adicionalmente, la Empresa realiza talleres para capacitar a los líderes y las administraciones locales sobre el uso que pueden hacer de esos dineros. Además, gracias al Programa de Fortalecimiento a la Capacidad de Desarrollo Municipal, ISAGEN también ha capacitado a funcionarios públicos de alcaldías y Corporaciones Autónomas sobre este importante tema. Capacitación realizada por la Fundación Coodesarrollo e ISAGEN a comunidad y funcionarios públicos de Chaparral, Tolima. Mayo, Foto: Silvana Escobar A. - Zeiki S.A.S. ENCOMUNIDAD 9

10 La comunidad garantiza la inversión! La participación de las comunidades que habitan las zonas de influencia de las centrales de generación de ISAGEN es fundamental para garantizar la correcta inversión de los dineros que se aportan por las transferencias. El control legal sobre la inversión de las transferencias corresponde a las entidades del Estado pero la comunidad tiene un papel muy importante en este proceso y es velar por la correcta inversión de los recursos. Foto: Johana Sierra Garzón - ZEIKI S.A.S. Los proyectos en los cuales se pueden invertir las transferencias son: acueductos rurales y urbanos, manejo de microcuencas, reforestación, recuperación y rehabilitación ecológica, manejo de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, entre otros. C omo principales interesadas en tener un medio ambiente sano y promover el desarrollo de sus regiones, las comunidades organizadas deben ejercer su facultad para monitorear la inversión de las transferencias. Erika Márquez, presidenta de la Junta de Acción Comunal de la vereda El Popo de Alejandría (Antioquia), manifestó que periódicamente la comunidad hace seguimiento al tema de transferencias. En las reuniones mensuales de la JAC se utilizan los medios Encomunidad como insumo para enterarnos de cuánto dinero le entra al municipio por parte de ISAGEN y así poder preguntarle al alcalde en qué se invierte. Una manera de hacer seguimiento a la destinación de estos recursos, es la conformación de Veedurías Ciudadanas, figura democrática que permite la organización - ante la Personería Municipal o la Cámara de Comercio - de grupos con mínimo dos personas, que vigilen la gestión pública y privada. Continúa 10 ENCOMUNIDAD

11 Viene de la página anterior En este caso, esta veeduría se enfoca en la revisión de la ejecución de los dineros de transferencias, mediante la solicitud de información a los municipios y a las Corporaciones Autónomas Regionales, sobre la destinación de los mismos. Ahora sabemos cómo se conforma una veeduría, y estamos muy interesados en tenerla, porque así sabemos en qué se está gastando la plata y entre todos podemos hacer seguimiento hasta de los proyectos que nosotros mismos presentemos, afirmó María Tercelia Moreno. Como lo menciona esta líder comunitaria, el control sobre la inversión de los recursos de transferencias, no es la única forma como participan las comunidades. También pueden presentar a la alcaldía, a los concejos municipales, o a las corporaciones autónomas regionales, proyectos de beneficio comunitario relativos al uso de estos dineros. María Tercelia Moreno, líder comunitaria vereda La Primavera, Cimitarra (Santander). Desde ISAGEN siempre nos dan información clara y precisa del tema de las transferencias, con las capacitaciones y los boletines. Foto: Johana Sierra Garzón - ZEIKI S.A.S. Los proyectos en los cuales se pueden invertir las transferencias son: acueductos rurales y urbanos, manejo de microcuencas, reforestación, recuperación y rehabilitación ecológica, manejo de residuos sólidos, tratamiento de aguas residuales, entre otros y que siempre tengan que ver con agua potable, saneamiento básico y mejoramiento ambiental. Es fundamental que la comunidad participe de todo el proceso, como lo manifiesta María Tercelia Moreno: Priorizamos en comunidad las problemáticas que tenemos; y por supuesto se formula y se ejecuta el proyecto también en comunidad, porque estamos capacitados para hacerlo. Capacitación sobre transferencias en el municipio de Cimitarra (Santander) en una de las sesiones realizadas en 2012 por ISAGEN, con comunidades, funcionarios de la Alcaldía y Corporación Autónoma Regional. Foto: Johana Sierra Garzón - ZEIKI S.A.S. Las transferencias del sector eléctrico son una oportunidad de beneficios para nuestras regiones, sobre todo cuando las comunidades se interesan en participar preguntando en qué se invierten estos dineros y fundamentalmente presentando ante las alcaldías o las corporaciones autónomas regionales proyectos que se pueden ejecutar en su vereda. ENCOMUNIDAD 11

12 Transferencias de Ley del Sector Eléctrico Enero 2014 Pescadores en el río Magdalena. Municipio o Corporación Total San Carlos Granada San Rafael Alejandría Guatapé Concepción San Roque Santo Domingo La Ceja El Retiro Guarne San Vicente Rionegro Carmen de Viboral El Santuario Marinilla El Peñol Envigado CORNARE CORANTIOQUIA Total Oriente Antioqueño Samaná Victoria Norcasia Manzanares Pensilvania Marquetalia Marulanda Fresno Herveo Mariquita CORPOCALDAS CORTOLIMA Total Miel I y trasvases Cimitarra CAS (Corp.Autónoma Regional) Total Termocentro Chaparral CORTOLIMA Total Amoyá TOTAL Contacto: Teléfono: (4) Cra. 30 No. 10 C Transversal Inferior Medellín lifonseca@isagen.com.co 12 ENCOMUNIDAD