Metodologías basadas en los hogares orientadas a los resultados y el impacto en programas y proyectos financiados por el FIDA

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1 Del pueblo de Japón Metodologías basadas en los hogares orientadas a los resultados y el impacto en programas y proyectos financiados por el FIDA Las metodologías basadas en los hogares son una innovación interesante en el sector del desarrollo. Con estas metodologías las intervenciones dejan de centrarse en las cosas activos, infraestructura, cadenas de valor para concentrarse en las personas: qué quieren ser y qué quieren hacer. Las personas pasan a ocupar el centro de la atención: se colabora con los miembros de los hogares para sacar el máximo provecho de sus oportunidades, y se les ayuda a identificar y a superar los obstáculos y, sencillamente, a cambiar sus vidas para mejor. Los miembros de los hogares asumen la responsabilidad del cambio que quieren lograr y trabajan en estrecha colaboración, así como con sus amigos y comunidad, a fin de propiciar el cambio. El FIDA es uno de los principales organismos que está innovando con estas metodologías para llegar más eficazmente a los hogares pobres y mejorar las relaciones entre hombre y mujeres dentro de los hogares. La finalidad general de estas metodologías es favorecer la creación de sistemas basados en pequeñas explotaciones agrícolas más sólidos, resilientes y sostenibles gracias a una mayor igualdad de género en el hogar. Por qué se utilizan las metodologías basadas en los hogares? Estas metodologías surgen a partir del creciente consenso en la comunidad dedicada al desarrollo de que no es posible hablar de un hogar unitario con un único objetivo en muchas partes del mundo. Las mujeres y los hombres suelen ser responsables de diferentes actividades de producción y consumo. Sin embargo, es habitual que estas tengan menos activos productivos que los hombres; sean menos capaces de tomar decisiones económicas independientes sobre sus empresas; a menudo tengan que renunciar a una parte importante de sus ingresos para darla a sus parejas, y, por lo general, trabajen no solo para sus empresas, sino también para las de sus maridos. En muchos casos, las mujeres no pueden tomar decisiones importantes sobre la actividad agrícola sin sus maridos, o los hombres dan por sentado que son ellos quienes deben recibir capacitación incluso si no son los agricultores principales. Las desigualdades en las relaciones de género en los hogares tienen un impacto directo en la producción y la productividad agrícolas, así como en otros resultados deseables en el desarrollo, como la educación, la seguridad alimentaria y la nutrición. Muchas actividades para promover el empoderamiento de las mujeres no tienen en cuenta la función que estas desempeñan y su situación dentro del hogar. Se ha trabajado mucho para fortalecer las capacidades de toma de decisiones de las mujeres en grupos y organizaciones, pero siguen sin poder opinar a la hora de establecer las prioridades y las pautas de gasto de los hogares, de garantizar la seguridad alimentaria y la escolarización de sus hijos, y de atender sus propias necesidades sanitarias. Podemos decir que se ha empoderado realmente a las mujeres si pertenecen a un grupo de generación de ingresos que ha funcionado, pero no son capaces de tomar decisiones fundamentales sobre cómo utilizar en el hogar el dinero que ganan? El Año Internacional de la Agricultura Familiar es una oportunidad para reafirmar la importancia mundial de los pequeños agricultores familiares como productores de alimentos, guardianes de la tierra y los recursos naturales e individuos que contribuyen a la actividad económica rural. Sin embargo, para liberar el potencial de la agricultura familiar se necesita algo más que asegurar el acceso de los pequeños agricultores a las tecnologías y los insumos productivos, los recursos naturales y la tierra, los servicios financieros y un entorno normativo propicio. Hay que prestar atención también a la familia. Las dinámicas dentro de los hogares son cruciales para el éxito productivo y a largo plazo de la agricultura familiar. Las familias de agricultores suelen compartir la misma vivienda, comer de la misma olla y depender de la familia para llevar a cabo la mayor parte del trabajo. Sin embargo, a menudo la carga de trabajo entre un miembro de la familia y otro, la influencia en la toma de decisiones y la participación en los beneficios no son equiparables. En algunas partes del mundo, hombres y mujeres dentro de un mismo hogar incluso aplican estrategias de subsistencia distintas, y las mujeres suelen estar en desventaja en cuanto al acceso a los recursos, los servicios y los mercados, además de tener que soportar la carga de las tareas diarias más pesadas. En consecuencia, lo que ocurre dentro de la familia tiene repercusiones importantes no solo en la motivación y el bienestar individuales, sino también en la productividad y las inversiones de los pequeños agricultores familiares. Es esencial tener en cuenta la dimensión familiar si queremos que a raíz de este Año Internacional surja el compromiso de desarrollar todo el potencial de la agricultura familiar. 1

2 Cómo funcionan las metodologías basadas en los hogares? Estas metodologías se centran en las relaciones de género dentro de la que es la caja negra del hogar. Agrupan las diferentes estrategias de subsistencia que aplican separadamente las mujeres y los hombres (la parcela de ella, la parcela de él, etc.) en una única estrategia coherente. Cuando adultos y niños crean una visión de la familia se puede conceptualizar una serie de metas compartidas, con plazos concretos, en las que cree la familia, y aunar fuerzas para alcanzarlas. El proceso de creación de esa visión es una parte esencial de las metodologías basadas en los hogares. Las preguntas clave son las siguientes: dónde queremos estar de aquí a dos o tres años?; dónde estamos ahora y por qué?; qué fortalezas y oportunidades podemos aprovechar?, y qué dificultades y obstáculos podemos encontrar y cómo podemos superarlos? Es fundamental establecer vías de cambio, con pasos intermedios (véase el cuadro de la derecha), tanto para asegurar que el proceso de cambio sea realista como para disponer de una herramienta de seguimiento que permita realizar ajustes en caso necesario. Mediante el proceso de creación de la visión de la familia (diagrama basado en Mayoux, L) se crean las vías de cambio con pasos intermedios. Razones Dónde estamos Las metodologías basadas en los hogares pueden facilitarse de distintos modos. Las maneras principales son mediante visitas individuales a domicilio de un asesor o un extensionista capacitado, o mediante una labor inicial de desarrollo de competencias a nivel de grupo, que se reproduzca en los hogares con el apoyo de miembros de grupos de pares y facilitadores capacitados. Visión del hogar Beneficios de las metodologías basadas en los hogares Financiación rural: ayudar a los miembros del hogar a comprender el impacto de la toma de decisiones en el bienestar financiero del hogar, y facilitar debates sobre evaluación y mitigación de riesgos. Organizaciones de productores: asegurar que las metas de las organizaciones sean inclusivas; abordar las cuestiones relativas al poder y al género, y fortalecer los mecanismos de diálogo. Tierra: apoyar el uso sostenible de la tierra y el acceso equitativo a la tierra de los diferentes miembros del hogar. Gestión de los recursos naturales: mejorar la toma de decisiones sobre el uso y la gestión de los recursos naturales en las comunidades y los hogares. Juventud: fortalecer el apoyo prestado por los hogares a las empresas dirigidas por jóvenes y ayudar a movilizar los recursos necesarios. Hay muchos puntos de partida para aplicar las metodologías basadas en los hogares, por ejemplo, los grupos orientados al ahorro y el crédito, la gestión de los recursos naturales, la generación de ingresos o el desarrollo de cadenas de valor, así como las escuelas de campo para agricultores. Estos grupos ofrecen un foro en el que los miembros de distintos hogares pueden desarrollar su capacidad de crear una visión de la familia. El proceso de creación de esta visión, planificación y ejecución de las actividades también puede contribuir a un buen desempeño de los grupos. Para lograr una transformación significativa y sostenible en un hogar también hay que colaborar con la comunidad en sentido más amplio. El apoyo de los líderes tradicionales y religiosos, así como la colaboración con grupos de hombres, son fundamentales a fin de crear un entorno propicio para el cambio de comportamiento. 2

3 Cómo se abordan las desigualdades de género en el ámbito de las metodologías basadas en los hogares? Son pocas las metodologías basadas en los hogares que abordan explícitamente el tema de las relaciones de género ya que sencillamente no es necesario. Como parte del proceso de cambio, las personas se dan cuenta de que las desigualdades de género en cuanto a la carga de trabajo, el acceso a los recursos y servicios, la participación en la toma de decisiones y el control sobre los beneficios suelen ser parte integrante del motivo por el cual siguen siendo pobres. Resulta evidente que, cuando el proceso de toma de decisiones está dominado por los hombres, el resultado directo puede ser una producción y productividad agrícolas deficientes y a menudo decisiones poco eficientes para el bienestar general del hogar. Es fundamental comprender que, mediante las metodologías basadas en los hogares no se intenta empoderar a las mujeres aparentemente a expensas de los hombres. Durante el proceso de planificación de una estrategia de subsistencia para el hogar, todos los miembros del hogar se dan cuenta de que trabajar juntos por ejemplo, para identificar y abordar las desigualdades de género es parte de la solución y beneficia a todos. Dónde se han utilizado y qué han logrado estas metodologías? Los gobiernos, los organismos de desarrollo (en particular, el FIDA) y las organizaciones no gubernamentales (ONG) están aplicando las metodologías basadas en los hogares en varias regiones. Las experiencias de los programas respaldados por el FIDA en Malawi, Sierra Leona y Uganda, y de un proyecto financiado mediante una donación del Fondo y dirigido por Oxfam Novib en Uganda, Rwanda y Nigeria, demuestran que estas metodologías pueden contribuir significativamente al logro de los objetivos de desarrollo, en especial la igualdad de género. Estos enfoques de desarrollo orientados a la transformación ponen de manifiesto que las normas culturales que han existido durante generaciones pueden cambiarse en uno o dos años, sencillamente porque los beneficios de la colaboración se obtienen de forma inmediata. Los miembros del hogar se entienden mejor y se respetan mutuamente. La toma de decisiones relativa a los ingresos y los gastos del hogar se vuelve más transparente, y las mujeres tienen más influencia a la hora de establecer las prioridades del uso de los recursos del hogar. Hay una gama mucho más amplia de artículos que las mujeres pueden comprar, sin contar con sus maridos, como tierras y teléfonos móviles. Los hombres comienzan a encargarse de las tareas domésticas, entre ellas, el cuidado de la familia, y comparten las labores de labranza, con lo que dejan a las mujeres más tiempo libre y se benefician de muchos aspectos, como el de crear una relación más positiva con sus hijos. Como resultado, los participantes en las operaciones del FIDA que utilizan estas metodologías indican que sus medios de vida ahora son más sostenibles y resilientes. La productividad agrícola ha aumentado, junto con la seguridad alimentaria y los ingresos. Las personas están más satisfechas de ellas mismas y de los otros miembros del hogar. Hay más niñas y niños que van a la escuela. Además, la incidencia de la violencia de género, como el maltrato a las mujeres, ha disminuido, lo cual es un indicador de un profundo cambio de comportamiento. La experiencia indica que cualquier tipo de hogar encabezado por un hombre o una mujer o poligámico puede beneficiarse del proceso de creación de una visión de la familia, planificación y ejecución de las actividades. Sin embargo, algunos hogares pueden partir de una base de activos físicos y sociales más débil, que puede limitar su capacidad de progresar rápidamente y requerir un apoyo adicional. Esta herramienta está resultando muy útil para identificar y abordar las desigualdades de género y de una generación a otra, así como las cuestiones relacionadas con la salud, como el VIH/sida, ya que genera cambios en el hogar, sin imponerlos desde fuera. También es una metodología que puede utilizarse para promover la inclusión social de los hogares que suelen quedar fuera del alcance de las iniciativas de desarrollo convencionales. 3

4 Relatos desde el terreno Orientación de los hogares para abordar la desigualdad de género y el VIH/sida en Malawi Gracias a la labor de los oficiales de desarrollo encargados de la extensión agrícola del Ministerio de Agricultura y Seguridad Alimentaria, en el marco del proyecto de fomento del riego y los medios de subsistencia, respaldado por el FIDA y el Banco Mundial, se ha introducido con carácter experimental la prestación de orientación a los hogares que están abarcados por tres planes de riego. Esta metodología se introdujo para permitir que los hogares identificaran y abordaran las desigualdades de género y las cuestiones relacionadas con el VIH/sida a nivel de hogar. La metodología ha tenido una excelente acogida y ya se ha reproducido en el proyecto de apoyo al riego agrícola del Banco Africano de Desarrollo. Para los hombres era un tabú cargar una azada. La mujer llevaba las dos azadas la del marido y la suya y también cargaba el agua desde la granja, mientras que el hombre caminaba ligero, sin llevar nada. Al volver a casa, el hombre esperaba a que le sirvieran la comida, mientras que la mujer corría a la cocina para empezar a prepararla. Ahora nuestros maridos llevan las azadas, van a por agua y cocinan. Se trata de un cambio positivo y yo ya no estoy tan agobiada. Planificar juntos nos ha unido más y mi relación con mi marido es muy buena. Abigael, esposa en un hogar encabezado por un hombre Si comparo nuestra vida de antes con la de ahora, ha habido cambios enormes en nuestro hogar. Está pasando algo muy GRANDE! Soy un hombre feliz. Antes estaba desperdiciando el dinero, pero con este programa tengo las ideas más claras. Ahora planificamos y hacemos las cuentas juntos y luchamos por los objetivos y la visión que nos hemos marcado. Soy un hombre diferente: comparto tareas con mi mujer, como ir a buscar agua y cuidar de los niños. Hamton Mdala, cabeza de familia Orientación de los hogares para promover la inclusión social en Uganda Gracias a un enfoque basado en la prestación de orientación a los hogares, el Programa de Apoyo a los Medios de Vida en los Distritos, respaldado por el FIDA, ha intensificado su actuación en la lucha contra la pobreza. En el marco de este programa, las comunidades seleccionan a los hogares más pobres, que suelen quedarse al margen de las actividades principales, para que participen en la orientación que se presta a cada hogar. El éxito de esta actividad ha sido reconocido no solo por el Ministerio de Administración Local, que tiene previsto introducir la orientación a los hogares en los servicios de distrito, sino también por el Gobierno de Uganda, que recientemente instó al FIDA a que diera mayor prioridad a este enfoque en la cartera de proyectos en el país. Desde que me uní a este programa, me siento más segura y ahora puedo hablar en público. Me incorporé a un grupo de ahorro y abrí una tienda de comestibles. Mi objetivo es terminar mi casa; antes tenía una casa de paja. Mis principales fuentes de ingresos son los cultivos agrícolas y la cría de ganado menor. Antes vendía todos mis productos sin planificar y la mayor parte del tiempo mi familia no tenía comida. Ahora tenemos alimentos suficientes para que la familia coma. Kusaiima Scovia, cabeza de familia Sistemas de Aprendizaje de Acción de Género para el desarrollo de cadenas de valor Basándose en los Buenos resultados obtenidos por un proyecto piloto en Uganda, Oxfam Novib y el FIDA ampliaron su colaboración en el Sistema de Aprendizaje de Acción de Género (GALS) impulsado por la comunidad con miras al desarrollo de cadenas de valor o mercados, una metodología basada en los hogares a favor de la creación de riqueza y la justicia en cuestiones de género en pro de los pobres. Desde enero de 2012, Oxfam Novib colabora con 10 organizaciones de la sociedad civil en el norte de Uganda, Rwanda y Nigeria para adaptar el GALS a los contextos locales ocupándose de los servicios financieros, la capacitación de agricultores, los servicios de desarrollo empresarial y los vínculos con los mercados de cereales, legumbres, frutas, cacao y Una joven pareja en Rwanda mostrando el camino que debe recorrer para llegar a su visión sobre la base del GALS BAIR 4

5 hortalizas. El objetivo es que hombres y mujeres potencialmente vulnerables desarrollen las capacidades que necesitan mediante la capacitación inter pares y el aprendizaje práctico. A su vez, ellos pueden negociar una mejor posición en las cadenas de valor y lograr una colaboración sostenible, equitativa y favorable para todos con otras partes interesadas. Además de los pequeños agricultores, que adquieren la capacidad de colaborar constructivamente con comerciantes, compradores, distribuidores de insumos y elaboradores, los compradores también ven los beneficios de los grupos de agricultores que utilizan el GALS. Estos grupos comparten una visión común, saben lo que quieren y están mejor organizados, lo que significa que negociar con ellos resulta más eficiente y seguro. GALS para el fortalecimiento de los grupos en Sierra Leona A fin de incorporar las cuestiones de género en las intervenciones del proyecto destinadas a desarrollar los pantanos situados en los valles, las actividades del GALS comprendieron la realización de un análisis de los recursos, los ingresos y los comportamientos desglosado por sexos; la preparación para llegar a una visión; la cartografía de las relaciones de poder en las familias y la sociedad, y la capacitación de los facilitadores comunitarios en intercambio inter pares. A nivel de grupo, las mujeres ahora participan más activamente en las reuniones, expresando sus propias opiniones sobre las cuestiones que se debaten, y los hombres escuchan y apoyan cada vez más las ideas de las mujeres. El proceso para llegar a visiones de grupo ha abierto espacios de negociación con respecto a las estructuras de los grupos, que están en gran parte dominadas por los hombres, y con respecto a las cuestiones relacionadas con las cargas de trabajo, el acceso a los recursos del grupo y la información sobre las reuniones destinada a las mujeres. Cada vez hay más mujeres y jóvenes que están participando en estos grupos y promoviendo un cambio. Más información Para obtener más información sobre las experiencias relacionadas con las metodologías basadas en los hogares, póngase en contacto con el equipo encargado de las cuestiones de género de la División de Asesoramiento Técnico y Políticas del FIDA: Véase también: 5

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