estrategia2020 ESTRATEGIA DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

Transcripción

1 ESTRATEGIA DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA Direcciones estratégicas para abordar la violencia interpersonal y auto-infligida EN APOYO DE LA estrategia2020 Fotografía: Brian Powell/IStock

2 PRÓLOGO Entre las vulnerabilidades permanentes y dramáticas de los seres humanos en todo el mundo figura la violencia. La violencia es omnipresente, a menudo oculta y secreta. Cuando las personas se lastiman a ellas mismas o a otras personas las consecuencias humanitarias son catastróficas. No importa cuál sea la forma que adopta la violencia, hacia quién se inflige, en dónde ocurre y cómo se justifica, sus efectos son indudablemente desastrosos. La Declaración Juntos por la humanidad adoptada en 2007 en la XXX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja reconoció a la violencia como uno de mayores desafíos humanitarios a nivel mundial. Los participantes de la conferencia todas las Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, los estados parte de las Convenciones de Ginebra sobre Derecho Internacional Humanitario, la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (en adelante la Federación Internacional ) y el Comité Internacional de la Cruz Roja (en adelante CICR ) expresaron su compromiso para intensificar los esfuerzos para prevenir, aplacar o mitigar la violencia, en particular en los entornos urbanos. Sobre la base de estos compromisos, el Secretario General de la Federación Internacional convirtió la creación de una Estrategia sobre Violencia de la Federación Internacional (en adelante la Estrategia ) en un objetivo de la Secretaría, según quedó aprobado por la Junta de Gobierno en mayo de En diciembre de 2008, el Departamento de Principios y Valores de la Secretaría, junto con la Cruz Roja Canadiense, organizó una reunión de alto nivel sobre violencia, la cual reunió durante tres días a 22 Sociedades Nacionales 1 de todo el mundo activas en prevención, mitigación y respuesta a la violencia (en adelante la reunión de alto nivel ). Además, se contó con la participación del CICR, la OMS, UNICEF, el ACNUDH, el Instituto Paolo Freire y la Boston University School of Public Health. La reunión de alto nivel determinó el marco de trabajo a partir del cual diseñar una estrategia mundial, una definición de violencia, la visión y la misión de la Federación Internacional sobre violencia, así como los principios rectores de la Secretaría y las Sociedades Nacionales en su labor de abordaje de la violencia (véase Esta Estrategia es el resultado de un proceso colaborativo que involucra a una Red de Sociedades Nacionales 2 bajo el liderazgo del Departamento de Principios y Valores, la Cruz Roja Canadiense y la Cruz Roja Española. La red ha moldeado y desarrollado conjuntamente la estrategia a través de los siguientes pasos: (i) encuesta y cuestionario sobre las actividades y enfoques de prevención, mitigación y respuesta a la violencia de las Sociedades Nacionales (ii) documentos temáticos sobre una muestra representativa de los tipos de violencia (véase apéndice 1) (iii) análisis comparativo de la práctica actual de las Sociedades Nacionales en prevención, mitigación y respuesta a la violencia (iv) comentarios a los borradores anteriores de la Estrategia. 1 Cruz Roja Argentina, Cruz Roja del Camerún, Cruz Roja Canadiense, Cruz Roja Colombiana, Cruz Roja de Guyana, Cruz Roja Hondureña, Cruz Roja de India, Cruz Roja Irlandesa, Cruz Roja Italiana, Cruz Roja de Jamaica, Cruz Roja de Kenia, Cruz Roja de Liberia, Cruz Roja de Mongolia, Cruz Roja Noruega, Cruz Roja de la República Democrática del Congo, Cruz Roja Salvadoreña, Cruz Roja de Samoa, Cruz Roja de Serbia, Cruz Roja de Sierra Leona, Cruz Roja Sudafricana, Cruz Roja Española y Cruz Roja de Sri Lanka. 2 La red sobre violencia está conformada actualmente por las Sociedades Nacionales que participaron en la reunión de alto nivel sobre violencia (véase la nota al pie 1 de esta página) además de la Cruz Roja Australiana y la Cruz Roja de Camboya. 2 MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

3 SÍNTESIS La violencia toca a todos es una catástrofe humanitaria mundial que afecta a todos los continentes, países y comunidades. Los tipos más predominantes de violencia son la auto-infligida y la interpersonal, que constituyen el objeto de esta estrategia. La Estrategia excluye a la violencia colectiva, como conflictos armados y contiendas internas; el término violencia en esta estrategia se refiere a la violencia autoinfligida e interpersonal. Aunque la violencia suele mantenerse oculta y secreta, puede darse en cualquier momento y lugar y manifestarse como violencia física, emocional o psicológica, sexual o abandono. Sin importar la edad, el género, el origen o el estatus, la violencia degrada, reduce y rechaza la dignidad, el respeto, la salud y la vida de los seres humanos; provoca consecuencias profundas en las economías y en el desarrollo de las comunidades. Si bien la violencia es omnipresente y compleja, no es inevitable. La violencia puede ser prevenida, y mitigada y se puede dar respuesta a sus consecuencias. Para que esto ocurra, se deben atender las causas profundas subyacentes de la violencia mediante una acción comprehensiva, constante, coordinada y basada en evidencias. 1 La catástrofe humanitaria de la violencia ha sido reconocida durante décadas en las decisiones estatutarias de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, y ha cobrado mayor importancia en los últimos años. Dos hitos significativos marcan una mayor preocupación por la violencia: en 1999, la XXVIII Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja presentó un plan de acción oficial sobre la no discriminación y la no violencia, seguida de la XXX Conferencia Internacional en 2007 en la cual la violencia fue declarada como uno de los mayores desafíos humanitarios a los que se enfrenta el mundo. La Federación Internacional cuenta con una experiencia considerable que ilustra los roles claros y significativos en la prevención, la mitigación y la respuesta a la violencia interpersonal y auto-infligida. A través de los Principios Fundamentales y valores humanitarios del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, el compromiso y la dedicación de millones de personas voluntarias, los enfoques basados en la comunidad y la capacidad de forjar asociaciones clave, la Federación Internacional se encuentra posicionada para contribuir poderosamente a la erradicación de esta crisis humanitaria. Mediante la movilización del poder de la humanidad para abordar las causas subyacentes de la violencia interpersonal y auto-infligida, reducir su carga y promover la seguridad y la dignidad de las personas vulnerables, la Federación Internacional puede fomentar una cultura de no violencia a nivel local y mundial. Esta Estrategia fue preparada por la Federación Internacional con la intención de brindar direcciones estrategias específicas a las Sociedades Nacionales y a su Federación para apoyar los objetivos estratégicos y las acciones facilitadoras de la Estrategia 2020 de la Federación Internacional, en la medida en que cada una de ellas se relaciona con la prevención, la mitigación y la respuesta a la violencia. El documento actual presenta la siguiente estructura: La Parte 1 es una introducción que expone el propósito y el alcance de la Estrategia, define los conceptos clave y explica el fundamento de la Estrategia. La Parte 2 brinda un panorama general sobre por qué la violencia es un gran reto humanitario, a través de una descripción de su impacto, las categorías de personas vulnerables, las causas subyacentes y la interrelación entre violencia y otros desafíos humanitarios. La Parte 3 define en qué posición nos encontramos ahora como Federación Internacional en términos de nuestro marco estatutario y operativo y actividades del área de prevención, mitigación y respuesta a la violencia. La Parte 4 explica hacia dónde vamos, a través de una descripción general de las acciones específicas y mensurables destinadas a cada uno de los objetivos estratégicos y las acciones facilitadoras de la Estrategia MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

4 ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN: LA ESTRATEGIA DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA p.5 2. VIOLENCIA: UN GRAN RETO HUMANITARIO? p Consecuencias Catastróficas de la violencia...p Personas particularmente expuestas a la violencia...p Causas subyacentes o determinantes sociales de la violencia interpersonal y auto-infligida...p Relación entre los grandes desafíos humanitarios Contemporáneos...p POSICIÓN DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL EN LA PREVENCIÓN, LA MITIGACIÓN E INTERVENCIÓN A RAÍZ DE LA VIOLENCIA? p Propósito y alcance de la estrategia...p Términos y definiciones..p Fundamento de la estrategia...p.7 4. ORIENTACIONES ESTRATÉGICAS 3.1 El marco estatutario de la Federación Internacional sobre la violencia. p El marco operativo de la Federación Internacional sobre la violencia..p Lecciones clave aprendidas y principios rectores de la labor sobre violencia p Lecciones clave aprendidas...p El rol y los principios rectores de la acción sobre la violencia...p.20 p.22 4 MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

5 SEXUAL PRIVACIÓN O DESCUIDO 1. INTRODUCCIÓN 1.1 PROPÓSITO Y ALCANCE DE LA ESTRATEGIA El propósito de la Estrategia de la Federación Internacional sobre Prevención, Mitigación y Respuesta a la Violencia es proporcionar direcciones estratégicas específicas a las Sociedades Nacionales y a su Federación para implementar los objetivos estratégicos y las acciones facilitadoras de la Estrategia 2020 de la Federación Internacional, en la medida en que cada uno de ellos se relaciona con la violencia en su modalidad autoinfligida e interpersonal, incluyendo la violencia urbana. La Estrategia no aborda la violencia colectiva, la cual incluye conflictos armados y contiendas internas, según está definido en el Acuerdo sobre la organización de las actividades internacionales de los componentes del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Acuerdo de Sevilla TÉRMINOS Y DEFINICIONES Violencia La Federación Internacional ha definido a la violencia como: el uso de la fuerza o el poder, ya sea como una acción u omisión, en cualquier entorno, en forma de amenaza, percibida o real contra uno mismo, otra persona, un grupo o una comunidad, que resulte o que tenga una alta probabilidad de resultar en muerte, lesión física, psicológica o daño emocional, desarrollo anómalo o privación. 3 Reunión de alto nivel sobre violencia, Ginebra, 2008 Categorías, tipos y formas de violencia Según la Organización Mundial de la Salud 4 (en adelante, OMS ), la violencia puede clasificarse bajo tres categorías: autoinfligida, interpersonal y colectiva. Dentro de cada categoría existen varios tipos de violencia. A su vez, diferentes formas de violencia atraviesan estas categorías y tipos: psicológica, física, sexual y abandono. FIGURA 1. TIPOLOGÍA DE LA VIOLENCIA SEGÚN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD Violencia Autoinfligida Interpersonal Colectiva Familia o pareja Comunidad Autolesiones Menores Comportamiento suicida Pareja Ancianos Extraños Conocidos Social Política Económica FÍSICA PSÍQUICA MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

6 CATEGORÍAS DE VIOLENCIA DENTRO DEL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA ESTRATEGIA La violencia autoinfligida se refiere a la violencia que ejerce un individuo contra sí mismo. Se subdivide a su vez en comportamiento suicida y maltrato a uno mismo. El comportamiento suicida incluye los pensamientos suicidas, intentos de suicidio y los suicidios consumados. El maltrato a uno mismo abarca la automutilación y el abuso o consumo indebido de sustancias. 5 La violencia interpersonal es aquélla que ocurre entre individuos. Tiene lugar entre personas que se conocen entre sí, puede ocurrir en los hogares, escuelas, lugares de trabajo e instituciones. Los ejemplos incluyen el abuso de menores, la intimidación y el acoso, la violencia familiar y el maltrato a personas ancianas. La violencia comunitaria es un tipo de violencia interpersonal que tiene lugar a nivel de la comunidad (por ej., en entornos urbanos) entre personas que pueden o no conocerse entre sí. 6 Entre las formas comunes de violencia comunitaria está la violencia de pandillas, la violencia practicada por los seguidores de equipos deportivos, los ataques callejeros y el crimen esporádico. CATEGORÍAS DE VIOLENCIA FUERA DEL ALCANCE DE LA ESTRATEGIA La violencia colectiva es el uso de la violencia como instrumento por parte de personas que se identifican a sí mismas como miembros de un grupo ya sea transitorio o con una identidad más permanente, contra otro grupo o conjunto de individuos, para lograr objetivos políticos, económicos o sociales. 8 Algunos ejemplos son el genocidio, la guerra y el terrorismo. (Nota: Esta estrategia no se centra en la violencia colectiva). OTRAS DEFINICIONES IMPORTANTES La violencia estructural está relacionada con los hechos no físicos o las formas indirectas de violencia que emergen de experiencias históricas y se convierten en partes integrales de los sistemas sociales, económicos y políticos 9. La violencia estructural está incorporada en la estructura de la sociedad y se refleja en una desigualdad de poderes y, consecuentemente, en una desigualdad de oportunidades de vida 10. La violencia autoinfligida o interpersonal puede constituir violencia estructural si penetra en los sistemas sociales. Algunos ejemplos son la incapacidad de los sistemas públicos u otras instituciones de cumplir con sus responsabilidades sin recurrir a la discriminación y a la violencia. La cultura de no violencia respeta a los seres humanos, su bienestar y dignidad; honra la diversidad, la no discriminación, la inclusión, el entendimiento mutuo y el diálogo, la voluntad de servir, la cooperación y la paz duradera. Es una cultura en la cual los individuos, las instituciones y las sociedades se abstienen de herir a otros individuos, grupos, a las comunidades o a ellos mismos. Hay un compromiso hacia la resolución de los problemas y las tensiones de manera positiva y constructiva, y el recurso de la violencia no es nunca una alternativa. Acciones para abordar la violencia Prevención significa evitar que la violencia ocurra en primer lugar. La mitigación se centra en reducir el riesgo de la violencia y en disminuir su impacto cuando la violencia ocurre. Repuesta es la acción o la intervención para abordar la violencia una vez que ha ocurrido. 6 MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

7 VIOLENCIA URBANA A partir del año 2007 por primera vez en la historia de la humanidad, más del 50 por ciento de la población mundial está viviendo en áreas urbanas. Durante las próximas dos décadas se prevé que las ciudades del mundo desarrollado representen el 95 por ciento del crecimiento urbano. 7 La violencia urbana es una forma de violencia comunitaria; su misma definición denota el entorno urbano en donde ocurren todas las formas de violencia. La violencia que tiene lugar a puertas cerradas en los hogares tiene un impacto directo en lo que ocurre en las calles; ambas están entrelazadas. La violencia es una preocupación en las comunidades urbanas de todo el mundo, si bien el riesgo aumenta allí donde la pobreza, la disponibilidad no reglamentada de armas pequeñas y el alcohol y las drogas avivan los comportamientos violentos. La violencia urbana puede incluir la violencia de pandillas, el crimen organizado y la violencia interpersonal. 1.3 FUNDAMENTO DE LA ESTRATEGIA Esta Estrategia está basada en los Principios Fundamentales 3, en particular en el principio de humanidad, y en los valores humanitarios que los sustentan. La estrategia está regida por: La visión de la Federación Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, según la definen sus Estatutos (Artículo 4, versión 2007). inspirar, estimular, facilitar y promover continuamente y bajo todas sus formas la acción humanitaria de las Sociedades Nacionales con miras a prevenir y aliviar el sufrimiento humano, y aportar así su contribución al mantenimiento y a la promoción de la dignidad humana y la paz en el mundo. La Declaración Juntos por la humanidad, adoptada en la XXX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja 11, que expresa la determinación para: trabajar juntos para trazar, a todos los niveles, programas integrales de prevención y reducción de la violencia, a fin de forjar comunidades más seguras mediante medidas prácticas en las que se tengan en cuenta objetivos de desarrollo social y económico, y facilitar la rehabilitación de los jóvenes afectados por la violencia, con el propósito de reducir su marginación y radicalización y reducir su vulnerabilidad a los estupefacientes y al delito. Intensificaremos esfuerzos para movilizar el respeto de la comunidad por la diversidad y la acción contra el racismo, la discriminación, la xenofobia, la marginación y otras formas de exclusión, que afrontan todos los grupos vulnerables, dando también a los voluntarios y a los jóvenes los medios y la facultad para realizar actividades humanitarias de prevención, supresión o mitigación de la violencia, particularmente en los contextos urbanos, tomando como base la considerable experiencia de las Sociedades Nacionales. La visión de la Federación Internacional sobre su rol en el abordaje de la violencia. Al promover los Principios Fundamentales y valores humanitarios de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, nos comprometemos a trabajar con las personas vulnerables a la violencia, prestando particular atención a niños y jóvenes; para prevenir, mitigar y responder a la violencia [interpersonal y autoinfligida] a nivel local y mundial a través de campañas de sensibilización y promoviendo cambios en el conocimiento, la mentalidad, las actitudes y los comportamientos, para promover entornos que respeten la dignidad y la diversidad humana y que sean de apoyo y comprensión, seguros y pacíficos. Informe, reunión de alto nivel sobre violencia, Ginebra, Humanidad, Imparcialidad, Neutralidad, Independencia, Servicio Voluntario, Unidad y Universalidad. MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

8 La Estrategia 2020 de la Federación Internacional de las Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (2009); Hemos consolidado la dirección y los progresos iniciados en el marco de la Estrategia 2010, centrando nuestra visión en tres objetivos que se refuerzan entre sí para el próximo decenio. El primer objetivo estratégico reafirma nuestra función bien conocida y renueva el compromiso de ser el principal actor de la acción humanitaria a nivel mundial. El segundo y el tercer objetivo estratégico se basan en nuestros puntos fuertes en la prestación de servicios y reflejan nuestra determinación de hacer más para promover el desarrollo humano mediante la prevención y reducción de las causas subyacentes de la vulnerabilidad 12. Estrategia 2020 Declaración de la Juventud (2009) En un mundo repleto de retos, nosotros, la juventud de Movimiento, nos comprometemos a impulsar un cambio interno y el desarrollo de aptitudes para promover la armonía y una actitud positiva en las comunidades ; vivir en consonancia con nuestros siete Principios Fundamentales como agentes del cambio de comportamiento, y renunciar a la violencia, promover la no discriminación y el respeto a la diversidad, y una cultura de paz en el mundo 13. Declaración de la Juventud, Solferino, 2009 FIGURA 2: PROCESO DE CREACIÓN DE LA ESTRATEGIA Lanzamiento de la Estrategia 2011 Encuesta y cuestionario Análisis comparativo Documentos temáticos Web 2009 Reunión de alto nivel Red de 24 Sociedades Nacionales/Secretaría 2008 XXX Conferencia Internacional MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

9 2. VIOLENCIA: UN GRAN RETO HUMANITARIO La violencia es una catástrofe mundial y uno de los más grandes desafíos humanitarios de la actualidad. La violencia es un problema social, de salud, de justicia, legal, espiritual, económico, cultural, de desarrollo comunitario y derechos humanos 4. La sección 2.1 analiza el impacto desastroso de la violencia en las vidas humanas, la salud y la dignidad; en las economías locales, nacionales y mundiales, y en el desarrollo comunitario. Las personas vulnerables a ciertas formas de violencia también pueden ser víctimas de otras formas de violencia, y estar por lo tanto sujetas a múltiples modalidades de violencia (sección 2.2.). Como fenómeno complejo que es, en la violencia se entrelazan diferentes categorías, tipos y formas de violencia que se influyen mutuamente y pueden reforzar la prevalencia y el impacto de una u otra. El abordaje de la violencia exige la adopción de estrategias integrales que tengan como objetivo sus diversas causas sociales subyacentes y determinantes (sección 2.3.). Asimismo, la violencia está intrínsecamente ligada como causa, efecto o instrumento potenciales de otros desafíos humanitarios, según se definió en la Conferencia Internacional del Movimiento de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de 2007 (sección 2.4.). 2.1 CONSECUENCIAS CATASTRÓFICAS DE LA VIOLENCIA Más allá de cuál sea la forma de violencia, el efecto en el ser humano es devastador, no sólo en la pérdida de la vida y las lesiones, sino también en las consecuencias emocionales y psicológicas que supone estar expuesto a actos de violencia. Tiene además importantes repercusiones sociales, económicas y de salud pública en las comunidades, y amenaza la capacidad de las personas de vivir con dignidad y sin miedo o sufrimiento, así como su aptitud para mantener su medio de subsistencia. Federación Internacional, En el presente documento la violencia es abordada como una cuestión cultural desde dos perspectivas. La primera se refiere a la violencia como un método de resolución de conflictos ampliamente aceptado dentro de una comunidad/sociedad, y vinculada a la violencia estructural. La segunda ve a las tradiciones culturales como prácticas nocivas (por ej., la mutilación genital femenina). MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

10 Impacto en el ser humano El impacto de la violencia afecta al ser humano: individuos, familias, comunidades y sociedades enteras. Las consecuencias pueden sentirse a lo largo de una vida o incluso de generaciones. Los efectos destructivos de la violencia sobre la salud incluyen lesiones cerebrales, contusiones y quemaduras, dolor crónico, síndrome de intestino irritable, infertilidad, complicaciones asociadas al embarazo, trastornos de inflamación pélvica, VIH y otras enfermedades de transmisión sexual, embarazos no deseados, cáncer, enfermedad cardíaca, enfermedad pulmonar crónica, condiciones asociadas al estrés, abuso de sustancias, suicidio y enfermedad mental. Además, la incapacidad para desarrollar y mantener la autoestima y unas relaciones interpersonales saludables puede provocar impactos sociales negativos diversos y duraderos. ESTADÍSTICAS: IMPACTO EN EL SER HUMANO Todos los días mueren personas a causa de la violencia (1,6 millones al año), más del 90 por ciento en países de ingresos bajos y medios; aproximadamente mueren a causa del suicidio; por violencia interpersonal y 400 por violencia colectiva. 16 Cada año ocurren 16 millones de casos de lesiones a causa de la violencia lo suficientemente graves como para requerir atención médica hospitalaria. 17 En tanto que más de 2 millones de personas en todo el mundo son consumidoras de alcohol, 76,3 millones de los bebedores son diagnosticados con trastornos de consumo de alcohol. Los estudios vinculan el alcohol con más de 60 tipos de enfermedades y daños; el alcohol se cobra 1,8 millones de muertes por año y es la causa de 58,3 millones de discapacidades. 18 Cerca de 180 millones de personas en todo el mundo son adictas a sustancias ilícitas; 13,1 millones de personas de 130 países usan drogas inyectables; y muertes (0,4 por ciento del total de muertes) son atribuidas directamente al consumo general de drogas ilegales. 19 El abuso sexual padecido durante la niñez representa el 27 por ciento de los trastornos de estrés postraumático, el 10 por ciento de los trastornos de pánico, el 8 por ciento de los intentos de suicidio y el 6 por ciento de los casos de depresión y abuso de sustancias en la población general. 20 Impacto económico Las economías locales y nacionales se ven afectadas por los costos directos originados en múltiples sectores, a saber: la salud, la justicia, la educación, los servicios sociales, la seguridad pública, la asistencia social, el tratamiento y rehabilitación de niños y niñas. Los costos indirectos reflejan las consecuencias a largo plazo de la violencia: educación especial, salud mental, abuso de sustancias, embarazos en la adolescencia, servicios sociales, personas sin hogar, adicciones y comportamiento delictivo. Estos costos también pueden incluir los costos inferidos por la pérdida de productividad asociada a las lesiones, el encarcelamiento, el desempleo, licencia por estrés, o fallecimiento. ESTADÍSTICAS: IMPACTO ECONÓMICO El costo de la violencia contra los niños puede costarle a los países miles de millones de dólares por año. 21 El costo de la violencia contra los niños puede equivaler al 2 por ciento del PBI 22. Impacto en el desarrollo comunitario El impacto destructivo de la violencia incluido el miedo, el estrés, el estigma y las consecuencias para la salud socava el desarrollo de comunidades y sociedades; se produce un crecimiento económico desacelerado, la seguridad individual y colectiva se deteriora y hay un desarrollo social limitado especialmente en países de ingresos bajos y medios. El papel de la violencia en el desarrollo reduce no solamente la escala o la velocidad del desarrollo, sino también su calidad. 23 La violencia daña la infraestructura y la propiedad, limita la prestación de servicios públicos, perjudica la inversión en capital humano, social y económico, y contribuye a incurrir en gastos improductivos para servicios de seguridad, impidiendo así el desarrollo. 24 ESTADÍSTICAS: IMPACTO EN EL DESARROLLO COMUNITARIO La violencia en el seno de las comunidades ha demostrado incrementar en un 50 por ciento los costos de seguridad de empresas locales; aumentar en un 37 por ciento el temor a perder las inversiones; y reducir la motivación para emprender iniciativas comerciales en un 39 por ciento. 25 Las comunidades con tasas de homicidio superiores al 100 por han demostrado ser también comunidades en las cuales hay un crecimiento rápido de la población, grandes concentraciones de adolescentes y preadolescentes, alta densidad por hogares, acceso limitado a alcantarillado público, oferta de empleo limitada y bajos logros educativos MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

11 2.2 PERSONAS PARTICULARMENTE EXPUESTAS A LA VIOLENCIA La violencia es un problema universal y puede afectar a cualquiera, en cualquier lugar y momento. Sin embargo, algunos grupos de personas se encuentran en un riesgo mayor ante la violencia que otras. En todas las comunidades hay grupos de personas a menudo ocultos que no pueden disfrutar de los beneficios y derechos generales a los que puede acceder la mayor parte de la sociedad. Estos grupos pueden estar desatendidos, marginados o excluidos por muchas razones, como las desventajas sociales o económicas, su situación laboral, y la falta de acceso a información, los conocimientos o los instrumentos de comunicación modernos, o tal vez por actitudes de la población que los estigmatizan o discriminan. Tales grupos desfavorecidos incluyen a mujeres y niñas en situación de riesgo por razones de género, personas de edad avanzada o; personas con VIH o ciertas enfermedades y con discapacidad, niños y jóvenes en situaciones difíciles, como los huérfanos, niños que trabajan o que viven en la calle, víctimas de la trata de personas y personas desplazadas, refugiados y migrantes, personas con una orientación sexual particular, miembros de minorías, personas objeto de prácticas culturales perjudiciales, e innumerables otras personas que se ven privadas de sus derechos humanos. Muchas de ellas viven en circunstancias en las que están sometidas a la violencia, el abuso y la explotación. Estrategia 2020 La frecuencia, duración e intensidad de la violencia puede variar en cada circunstancia específica, pero siempre involucra a una víctima/superviviente y a alguien que inflige la violencia. A menudo también incluye a espectadores o testigos. En la violencia autoinfligida, la víctima y el perpetrador son la misma persona; en la violencia interpersonal, la víctima/superviviente puede ser también el perpetrador. A menudo los individuos o grupos de personas pueden ser vulnerables y encontrarse sometidos a múltiples categorías, roles, tipos y formas de violencia a lo largo de sus vidas. Aunque esto puede ocurrir por muchos motivos, con frecuencia esta vulnerabilidad está vinculada a una causa subyacente como los determinantes sociales tales como el consumo indebido de alcohol y sustancias, la enfermedad mental, la pobreza, la desigualdad de género, el acceso a armas, la discriminación y el estigma y las disparidades económicas. Víctimas/supervivientes Las víctimas/supervivientes de la violencia pueden incluir a cualquier persona de cualquier origen, género u otro estatus, que sea objeto de un acto de violencia. En el caso de las personas contra quienes se dirige la violencia, el impacto es directo y provoca daño físico y/o emocional. De manera indirecta, también puede afectar a las familias, amigos, vecinos, colegas y a comunidades enteras de estas personas; el resultado suele ser un trauma secundario o indirecto. El apéndice 1 ofrece un resumen de once documentos temáticos que proporcionan una descripción general de las poblaciones que están en un riesgo particular CATEGORÍA TIPO OBJETIVO AUTOR Violencia autoinfligida Violencia interpersonal Abuso de sustancias Suicidio Familia/ pareja íntima Comunidad Niños Jóvenes Personas Mayores Mujeres Hombres Poblaciones aborígenes Violencia xenófoba Violencia urbana Violencia durante y después de un desastre Cruz Roja Australiana Cruz Roja Canadiense Cruz Roja de Guyana Cruz Roja de Serbia Cruz Roja Española Cruz Roja Irlandesa Federación Internacional y Cruz Roja Canadiense Cruz Roja Canadiense Cruz Roja Española Cruz Roja Colombiana Cruz Roja Australiana y Cruz Roja Canadiense MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

12 de violencia y de los múltiples tipos de violencia. Los documentos subrayan el contexto, la prevalencia, las vulnerabilidades y las estrategias de prevención para cada tipo de violencia interpersonal y autoinfligida, así como ejemplos de programas exitosos de las Sociedades Nacionales. Los documentos establecen claramente cómo los diferentes tipos de violencia comparten factores de riesgo similares y tienen la probabilidad de ocurrir simultáneamente y reforzarse unos a otros. Si bien los documentos temáticos no son exhaustivos y no reflejan la totalidad de los grupos vulnerables, brindan no obstante un panorama general de las poblaciones, los entornos y los factores únicos que resaltan la dimensión y el alcance de esta catástrofe global. Para comprender realmente, abordar y hacer frente a la violencia autoinfligida e interpersonal, también debe prestarse atención a otros actores, que son las personas que infligen la violencia y los espectadores/testigos de la violencia. Personas que infligen violencia Las personas que infligen violencia pueden ocasionar daño una vez o repetidamente; pueden tener motivaciones complejas para actuar violentamente. Común a todos los perpetradores de violencia es el uso indebido del poder. Las personas que infligen violencia pueden ser tan diversas como las víctimas/supervivientes; incluyen individuos o grupos de personas, organizaciones, comunidades o sociedades. Espectadores Los espectadores o testigos de la violencia son individuos, grupos de personas, comunidades o sociedades que saben, escuchan, ven o son conscientes de que están ocurriendo actos de violencia. Son actores poderosos, especialmente cuando se trata de una persona en una posición con autoridad suficiente para determinar la respuesta y las secuelas de la violencia. La acción, o la inacción, de los espectadores puede legitimar, impulsar o prolongar la violencia, o puede deslegitimarla, controlarla, rechazarla o detenerla. Los espectadores también pueden ser víctimas indirectas que experimentan traumas secundarios o indirectos. 12 MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

13 2.3 CAUSAS SUBYACENTES O DETERMINANTES SOCIALES DE LA VIOLENCIA INTERPERSONAL Y AUTOINFLIGIDA Los principales factores de vulnerabilidad no se reducen a los causados por desastres y enfermedades, sino que también abarcan factores complejos, tales como el resentimiento provocado por privaciones y arbitrariedades, la marginación que tiene sus raíces en la desigualdad, la alienación y la injusticia, o la desesperación producto de la soledad, la ignorancia y la pobreza. Con demasiada frecuencia, éstos se expresan a través de la violencia contra uno mismo y contra otros, y pueden extenderse, convirtiéndose en conflictos más amplios dentro de las comunidades y las naciones, así como entre unas y otras. Estrategia 2020 Es importante reconocer que la violencia autoinfligida e interpersonal es el resultado de dinámicas y factores complejos entre los individuos, sus familias, las comunidades y sociedades. Cada uno de los factores se enlaza y se combina con otros para aumentar la vulnerabilidad a padecer la violencia. El modelo ecológico 27 resalta estos vínculos. El modelo ecológico subraya los numerosos y diversos factores que aumentan el riesgo de violencia y que necesitan ser abordados para prevenir, mitigar y responder eficazmente a la violencia. La identificación de los factores de riesgo posibilita la definición de intervenciones específicas a nivel individual, familiar, comunitario y social/cultural. Nivel individual Existe una evidencia creciente y convincente respecto a cómo la experiencia de un menor entre los 0 y 6 años puede determinar significativamente la salud y el éxito que tendrá a lo largo de su vida. 28 Cuando los menores son víctimas de violencia en una etapa temprana de su vida, pueden darse consecuencias dramáticas que a su vez aumenten la probabilidad de que adopten comportamientos dañinos, se involucren en pandillas, y se conviertan en perpetradores y víctimas de mayor violencia 29. Las elecciones de los individuos y los entornos que crean pueden disminuir o aumentar el riesgo de violencia. Cuando los individuos no pueden controlar FIGURA 3: MODELO ECOLÓGICO Abuso de alcohol/substancias Victima de abusos Trastornos psicológicos/de personalidad Baja autoestima Violencia en la familia Prácticas de crianza pobres Pobreza Relaciones de poder Falta de referentes adecuados Alto niveles de criminalidad Pobreza Mecanismos de apoyo a la comunidad escasos Alto niveles de desempleo Tolerancia hacia la violencia Tolerancia hacia la violencia Conflicto/Desastre Disponibilidad alta de armas de fuego Desigualdad de género Cambio social rápido Existencia de grupos discriminados Cambios sociales a causa de la urbanización Mensajes sociales nocivos en los medios de comunicación INDIVIDUAL FAMILIA COMUNIDAD SOCIEDAD/ CULTURA Adaptado de la Organización Mundial de la Salud. Informe mundial sobre la Violencia y la Salud (2002). Ginebra. OMS MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

14 su furia, se vuelven dependientes del alcohol u otras sustancias, y toman decisiones no seguras, el riesgo de violencia contra ellas mismas u otros puede elevarse. Nivel familiar Entre los individuos y en el seno de las familias, los diversos efectos del alcohol y las drogas ilícitas pueden contribuir al riesgo de convertirse en víctimas o perpetradores de violencia; el impacto también puede incrementar las probabilidades de que las víctimas caigan en un consumo indebido de alcohol y drogas. Las familias también están en riesgo durante épocas de estrés, incluidos desastres y emergencias; el riesgo de violencia puede aumentar dramáticamente 31. Nivel comunitario Las comunidades en las que habitan las personas tienen una influencia considerable en el riesgo de violencia. Uno de los factores comunitarios más significativos es la pobreza. Ésta crea un clima en el que la violencia se ve alimentada por la desesperanza, la falta de ayuda, las desigualdades, las disparidades y la incapacidad de acceder a los recursos. 32 Más de 3 mil millones de personas viven con menos de 2,50 dólares diarios, de las cuales mil millones son niños; y niños mueren todos los días a causa de la pobreza. 33 La pobreza añade una presión adicional que, combinada con otros factores de riesgo, puede elevar el potencial de violencia; aún cuando la pobreza no se experimenta directamente, la tensión derivada de la inseguridad económica puede constituir un factor de riesgo. La falta de confianza, tolerancia y comprensión entre las personas, entre los grupos sociales y/o en los sistemas e instituciones públicas también puede pasar a formar parte de la ecuación que deriva en violencia, y obstruir el desarrollo de una cultura de no violencia y de paz. Un tema que preocupa cada vez más son los vínculos entre urbanización relacionada a menudo con un rápido crecimiento, la densidad poblacional, las desigualdades económicas y sociales, y la confluencia de diversos grupos de personas enfrentados históricamente. La mitad de la población mundial habita en pueblos o ciudades, de la cual mil millones viven en condiciones insalubres. 34 Las ciudades en transición pueden crear entornos inseguros, en especial para los jóvenes cuyas frustraciones derivadas del desempleo, las viviendas inadecuadas y la falta de oportunidades pueden manifestarse en forma de desesperación, ira y violencia. 35 Otro factor clave es la creciente disponibilidad de armas baratas, pequeñas y letales: La disponibilidad no regulada de armas pequeñas y livianas, en especial en entornos urbanos, es otro factor importante que contribuye a aumentar la violencia, en particular en los jóvenes. 36 Nivel social/cultural Los factores finales que determinan el riesgo de violencia son las variables sociales y culturales, tales como la desigualdad, la pobreza, la desvalorización de grupos de personas, el honor o la tolerancia hacia la violencia, los estereotipos negativos, los roles de género desiguales, las leyes inadecuadas, los sistemas de bienestar social y de justicia inadecuados, el individualismo extremo y la violencia legitimada. 37 Las sociedades y las culturas establecen marcos que contribuyen o bien a alimentar los comportamientos violentos o bien a crear procesos y sistemas para prevenir, mitigar y responder a esta catástrofe humanitaria. FACTORES DE RESILIENCIA 38 FACTORES INDIVIDUALES Asertividad Capacidad para resolver problemas Conocimiento de uno mismo Empatía por los demás Tener metas y aspiraciones Sentido del humor FACTORES DE RELACIÓN Presencia de mentores positivos y modelos a seguir Percepción de apoyo social Expresión emocional apropiada y seguimiento parental dentro de la familia Aceptación del grupo de pares FACTORES DE CONTEXTO COMUNITARIO Exposición limitada a la violencia dentro de la familia, la comunidad y grupos de pares Políticas del Gobierno de seguridad, recreación y vivienda para niños y de empleo cuando son mayores Acceso a la escuela y la educación, la información y a los recursos de aprendizaje Seguridad y protección FACTORES CULTURALES Tolerancia a diferentes ideologías, creencias Tener una filosofía de vida Identificación cultural y/o espiritual Tener raíces culturales 14 MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

15 Resiliencia Mientras existen factores de riesgo para la violencia en los múltiples niveles del modelo ecológico, al mismo tiempo cada nivel puede transformarse con el fin de mejorar la resiliencia la capacidad de una persona o de una comunidad para adaptarse y permanecer fuerte ante una adversidad. Estos factores individuales, de relación, comunitarios y sociales desempeñan un papel fundamental para proporcionar factores protectores y seguridad a los individuos y grupos de personas. 2.4 RELACIÓN ENTRE LOS GRANDES DESAFÍOS HUMANITARIOS CONTEMPORÁNEOS La Declaración Juntos por la humanidad, adoptada en la XXX Conferencia Internacional, identificó los cuatro grandes desafíos que enfrenta el mundo hoy en día: el brote y recurrencia de enfermedades, la migración internacional, el cambio climático y la violencia. Además de ser un desafío en sí misma, la violencia también se vincula e impacta de manera significativa cada uno de los otros tres desafíos. La violencia algunas veces es la causa directa de otro azote humanitario o puede utilizarse para infligir otro flagelo. Con mayor frecuencia la violencia puede ser la causa o el resultado de otro desastre humanitario, como el VIH/ SIDA, los desplazamientos masivos o el acceso desigual a los recursos del planeta relacionados con el cambio climático. La siguiente tabla muestra algunos ejemplos concretos de cómo la violencia se interrelaciona con otros problemas humanitarios y así expande y profundiza exponencialmente las vulnerabilidades existentes. INTERRELACIÓN DE LA VIOLENCIA Y... Enfermedades (por ej., VIH/SIDA) LA VIOLENCIA COMO CAUSA, EFECTO O INS- TRUMENTO Causa Causa Efecto Efecto Efecto EJEMPLOS DE INTERRELACIÓN Contagio: Las mujeres víctimas de violencia son hasta tres veces más propensas a contraer VIH. 39 El temor al abandono y la violencia por parte de la pareja es una barrera importante para realizarse la prueba de VIH. 40 Los niños huérfanos a causa del SIDA son más propensos a padecer violencia, explotación, estigma y discriminación. 41,42 Personas que viven con VIH: Las mujeres que revelan tener VIH tienen un mayor riesgo de violencia 43, y los huérfanos con VIH son extremadamente vulnerables al estigma y la violencia. 44 Los hombres que tienen relaciones sexuales con otros hombres seropositivos tienen mayor riesgo de sufrir agresiones psicológicas, físicas y sexuales que sus pares seronegativos. 45 MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

16 INTERRELACIÓN DE LA VIOLENCIA Y... Enfermedades (por ej., VIH/SIDA) Inmigración Cambio climático LA VIOLENCIA COMO CAUSA, EFECTO O INS- TRUMENTO Efecto Causa y efecto Efecto Efecto Causa Efecto Efecto Instrument Efecto Efecto Efecto EJEMPLOS DE INTERRELACIÓN Supervivientes de VIH: Las viudas de hombres que murieron a causa del VIH han demostrado una mayor vulnerabilidad a la violencia por parte de la familia y la comunidad. 46 Migrantes 5 : La violencia acompaña a las personas a lo largo de todo el proceso migratorio: como motivación para emigrar, como una realidad del viaje y como una mayor vulnerabilidad dentro del país de destino debido a la falta de estatus legal. 47 Los emigrantes son a menudo percibidos como diferentes y por ello son blanco de la comunidad y están en riesgo de violencia xenófoba y discriminación. 48 Se estima que se trafican cada año seres humanos a través de las fronteras nacionales y millones son traficados dentro de sus propias comunidades; el 80 por ciento son mujeres y niñas y hasta un 50 por ciento son niños. 49 Desplazamiento: Los factores de riesgo incluyen: sobrepoblación, alto nivel de estrés, falta de vigilancia policial y seguridad, falta de instalaciones sanitarias seguras e iluminación, niveles altos de abuso de alcohol y otras sustancias, pocas oportunidades de subsistencia, entornos caóticos, sentimientos de desesperanza e indefensión. El desplazamiento forzado aumenta los factores de riesgo que pueden derivar en comportamientos suicidas; por ejemplo, los refugiados que padecen angustia o tienen un alto nivel de estrés están en riesgo de suicidio. 50 En la región de los Grandes Lagos de África, más del 50 por ciento de los niños en campos de desplazamiento fueron víctimas de alguna forma de abuso sexual; en uno de los campos la tasa llegó a ser del 87 por ciento. 51 El uso de la violencia sexual, en especial contra mujeres y niñas, y como arma de guerra para infundir miedo, terror y vergüenza a la comunidad enemiga, fracturar las estructuras comunitarias, forzar a las personas a escapar, y para recompensar a los combatientes armados por sus victorias, es una forma particularmente brutal, despiadada y degradante de violencia que se ejerce sobre personas inocentes en tiempos de conflicto. 52 El cambio climático pone en peligro el desarrollo sostenible, haciendo potencialmente más profunda la pobreza en la niñez y aumentando su vulnerabilidad al abuso, la explotación y el desplazamiento. 53 En varias partes del mundo se han reportado aumentos alarmantes en las tasas de abuso infantil y violencia familiar después de un desastre. Es probable que la violencia sea una de las consecuencias del cambio climático, ocasionando una escasez cada vez mayor de recursos y una degradación ambiental , 55, 56, 57 5 La Política relativa a la Migración de la Federación de CR/MLR (2009) ( considera a migrante a quien abandona su lugar de residencia habitual o huye de él para trasladarse a otro lugar generalmente en el extranjero en búsqueda de oportunidades o perspectivas mejores y más seguras tras tomar una decisión personal voluntaria o involuntaria. La política se aplica, entre otras cosas, a los trabajadores migrantes, migrantes apátridas y a los migrantes considerados en situación irregular por los poderes públicos, así como a los refugiados y a los solicitantes de asilo. 16 MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

17 3. POSICIÓN DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL La posición de la Federación Internacional respecto al gran desafío humanitario de la violencia y de la labor en su prevención, mitigación y respuesta se fundamenta en el marco estatutario oficial de la Federación Internacional (sección 2.1.) y en el marco operativo las políticas, herramientas y los programas creados para abordar la violencia en la comunidad y en la Secretaría (sección 2.2.). Un examen de la labor de la Federación Internacional en cuanto a prevención, mitigación y respuesta a la violencia identifica las lecciones clave aprendidas y los principios rectores que deben observarse en todas las acciones relacionadas con la violencia, así como las fortalezas y los retos actuales para satisfacer estos estándares (sección 2.3.). La segunda parte de la sección establece la base para la Parte 3 de este documento, que describe unas direcciones estratégicas concretas para avanzar en el tratamiento de la violencia en cumplimiento de la Estrategia EL MARCO ESTATUTARIO DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA VIOLENCIA Internacional Desde 1969 con la Declaración de Estambul 59 y a raíz de la atención cada vez mayor que ha cobrado a partir de 1999, la violencia ha sido una preocupación expresada por la Federación Internacional. La postura en las reuniones estatutarias de alto nivel del Movimiento refleja un pragmatismo y un compromiso hacia acciones concretas y diversificadas, dirigidas a las comunidades afectadas, a las víctimas y a los perpetradores de la violencia. En general, las decisiones estatutarias internacionales han subrayado la necesidad de: Promover la tolerancia, la no violencia en la comunidad y el respeto a la diversidad (XXVII Conferencia Internacional, 1999, Plan de acción para los años ) 60 Crear condiciones seguras para las personas amenazadas por la violencia o discriminación (Consejo de Delegados, 2001, Resolución 12: Fortalecimiento de los valores humanitarios por encima de las diferencias religiosas, políticas y étnicas 61 ); Conocer y comprender mejor las tendencias que alimentan la intolerancia, la violencia y las acciones que pueden combatir estas tendencias (XXVIII Conferencia Internacional, 2003, Promesa de la Federación Internacional sobre la no discriminación y el respeto a la diversidad 62 ); MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA

18 Trazar a todos los niveles programas integrales de prevención y reducción de la violencia (XXX Conferencia Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, Declaración Juntos por la humanidad ). Regional Las conferencias estatutarias regionales han detallado y profundizado los compromisos de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Internacional para trabajar contra la violencia. Las Conferencias Interamericanas XVII y XVIII en Santiago de Chile (2003) y Guayaquil (2007), como también la VII Conferencia Panafricana celebrada en Johannesburgo (2008), resaltaron la violencia juvenil como un área de atención prioritaria. En las últimas dos se expuso con firmeza la necesidad de influenciar un cambio positivo de comportamiento, políticas públicas y la toma de decisiones a través de la diplomacia humanitaria. Los Compromisos de Johannesburgo de 2008 y la Declaración de la Juventud adoptada durante el 150 aniversario de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja en Solferino, en junio de 2009, por la juventud de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja de 149 países, enfatizaron el imperativo de involucrarse en programas proactivos de prevención de la violencia en la comunidad a través de la promoción de valores humanitarios y una cultura de no violencia y de paz EL MARCO OPERATIVO DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE LA FEDERACIÓN INTERNACIONAL SOBRE LA VIOLENCIA Y AUTOINFLIGIDA La secretaría de la Federación Internacional y las Sociedades Nacionales han traducido el marco de trabajo fijado por las decisiones estatutarias en políticas, herramientas programáticas y actividades concretas adaptadas a las realidades, el contexto y las necesidades específicas a nivel local, de país y regional. La violencia se ha abordado como una cuestión humanitaria independiente o como una cuestión incorporada a otras áreas temáticas de trabajo de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. La atención ha estado puesta principalmente en la violencia dentro de las comunidades, y en las acciones requeridas para abordarla. Desde 2002, la Federación Internacional también ha llevado a cabo numerosas acciones concretas para abordar la violencia que ocurre en el seno de la organización misma o aquella cometida por el personal o el voluntariado (Apéndices 3 y 4). Hasta la fecha no se ha realizado un mapeo general y sistemático de las políticas, programas, actividades e iniciativas relacionadas con la violencia dentro de nuestras Sociedades Nacionales. Por ello, los ejemplos que se describen a continuación corresponden a herramientas y acciones diseñadas por la Secretaría. El Apéndice 4 proporciona más información sobre las políticas, herramientas y actividades enumeradas a continuación e incluyen enlaces directos a los documentos, como también un cuadro detallado sobre violencia y rendición de cuentas. La violencia como una cuestión humanitaria independiente La violencia en la comunidad Varias estrategias y acuerdos regionales e internacionales de la Federación Internacional subrayan el tema de la violencia, a saber: la Estrategia Regional para la Prevención de la Violencia en América Central, México y el Caribe 64 ; la Estrategia Regional sobre Violencia basada en el Género y VIH en Sudáfrica 65 ; y el Consenso de Roma para una Política Humanitaria sobre Drogas. 66 La violencia como una cuestión incorporada a otras áreas de trabajo de la Federación Internacional Dentro de la organización De particular preocupación para las agencias de ayuda humanitaria son los niveles significativos de denuncias de abuso y explotación sexual en poblaciones vulnerables, especialmente mujeres y niños, por parte 67, 68, 69, 70, 71 de los trabajadores de ayuda humanitaria. Para asegurar que esto no ocurra en su seno, la Federación Internacional ha llevado adelante varias acciones concretas para abordar este tema que incluyen: el desarrollo de un nuevo Código de Conducta (2007), la mejora de las opciones para elevar preguntas o preocupaciones asociadas al código y nuevas herramientas para informar al personal acerca del código; y la redacción de la Promesa 101 de la Federación de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja sobre Prevención de Abuso de Poder 72. Un ejemplo de iniciativa regional es la Estrategia de Protección de la Infancia para Sudáfrica MITIGACIÓN Y RESPUESTA A LA VIOLENCIA