Plan. Plan para el Desarrollo Turístico de la Región de Coquimbo

Transcripción

1 Plan Plan para el Desarrollo Turístico de la

2 Contenido I. Presentación: Chile como destino turístico de categoría mundial 3 II. Diagnóstico General de Turismo en la 7 III. Ejes del Plan Eje Promoción Eje de Fortalecimiento de Competitividad Eje Inteligencia de Mercado Eje Inversión Eje de Sustentabilidad Económico Social Medio Ambiental Eje de Calidad 78 IV. Inversiones Estimadas Plan de Desarrollo Turístico de la. _ 86 2

3 I. Presentación: Chile como destino turístico de categoría mundial Actualmente la industria del turismo es una de las más importantes a nivel mundial y en los últimos años ha sido la de mayor crecimiento. Durante los próximos 10 años el mundo será testigo de la consolidación del proceso de globalización, la progresiva disminución en los costos y tiempos de viaje y de un auge explosivo en el número de turistas interesados en conocer nuevos lugares, culturas y paisajes. A nivel mundial se estima que los ingresos derivados del turismo prácticamente se van a duplicar, pasando de los actuales US$ 5,7 trillones a cerca de US$ 11 trillones el año 2020 y el número de puestos de trabajo asociados al turismo va a aumentar, desde los actuales 235 millones a más de 300 millones. Esto significa que, en una década más, uno de cada 10 empleos en el mundo va a estar relacionado, directa o indirectamente, con el turismo. Buena parte de este auge en la industria turística se va a producir en los países emergentes y en vías de desarrollo, como el nuestro. Por tanto, tenemos que prepararnos y hacer las inversiones para aprovechar las enormes oportunidades que esta nueva década va a traer consigo en materia de turismo. En Chile el porcentaje del PIB que proviene de la industria del turismo alcanzó un 3,2% el año 2009, muy lejos del 9,2% que significa a nivel global. Hoy, nuestro país representa apenas un 0,19% de la participación en los ingresos por turismo a nivel mundial y sólo el 0,27% del total de turistas internacionales visitan nuestro país cada año. Esta industria representó ventas por US$ millones y un 3% de las exportaciones nacionales. Con esto, la industria turística superó a la industria del vino como sector productivo; pero lo más relevante es que el turismo interno representa un 71% del total de los ingresos de esta industria, generando cerca de 200 mil ocupaciones directas y aproximadamente 600 mil empleados indirectos, especialmente en regiones. 3

4 Pero Chile tiene más espacio para incrementar la industria turística, tomando en cuenta la enorme cantidad de Áreas Silvestres Protegidas que cubren un 21% del territorio nacional, con una gran variedad de paisajes, climas, flora y fauna. Incluye el desierto más árido del mundo, los fiordos y glaciares de la Patagonia Austral y la Antártica Chilena. Desde la majestuosa Cordillera de los Andes a nuestros más de kilómetros de costa. Chile cuenta con infinidad de lugares de alto interés histórico y patrimonial, entre los que destacan 5 sitios que han sido declarados Patrimonio de la Humanidad y nueve reservas de la biósfera. Como señalara el Presidente Sebastián Piñera en su Programa de Gobierno, ha faltado desarrollar una mejor infraestructura turística en Chile, realizar un verdadero plan estratégico y más agresivo de promoción, fomentar el desarrollo sustentable de la actividad turística cuidando nuestro patrimonio natural y cultural, profundizar la integración vecinal, desarrollar turísticamente la gran cantidad de áreas silvestres protegidas que poseemos y fortalecer la capacitación del personal turístico. La meta del Programa de Gobierno es hacer realidad el enorme potencial turístico que el país posee a lo largo y ancho de su territorio insular, continental y antártico. Para ello queremos que al término del período los ingresos derivados del turismo receptivo hayan crecido en un 80%, los del turismo emisivo en un 30% y en un 70% los ingresos del turismo interno. Nos hemos propuesto casi duplicar la importancia que el turismo tiene en la economía nacional, pasando del actual 3,2% del PIB al 6% el año Ello nos va a permitir crear nuevos empleos directos y indirectos, promover a cientos de miles de pequeñas y medianas empresas y fortalecer a nuestras regiones, que son las principales receptoras de turistas, tanto nacionales como extranjeros. También nos hemos propuesto aumentar en un 45% el número de turistas internacionales que visitan en Chile cada año, pasando de los actuales a el año

5 La industria del turismo puede jugar un papel central en nuestra estrategia para alcanzar el desarrollo y superar la pobreza antes que termine esta década. Por esta razón, el Plan de Gobierno del Presidente Sebastián Piñera ha establecido seis ejes prioritarios: 1. Ampliar la oferta de productos a través de una mayor infraestructura y conectividad, mejorando los aeropuertos en los principales destinos turísticos. En este eje se propone invertir y agilizar los pasos fronterizos, facilitar el acceso a los centros de deportes invernales, aumentar la inversión en infraestructura regional, y mejorar los terminales de pasajeros para cruceros a través de concesiones. 2. Desarrollar nuevos polos de atracciones turísticas basados en el potencial para desarrollar formas más específicas y sofisticadas de turismo, como lo son las experiencias derivadas del turismo de cultura y patrimonial (el cual incluye el etnoturismo), del turismo basado en la naturaleza, deportes y aventura, bienestar y relax, vida urbana, así como el gastronómico con énfasis en vino, comida regional y nacional. 3. Desarrollar y perfeccionar los mecanismos de inteligencia de mercado, y aumentar los recursos públicos y privados en promoción y publicidad turística nacional e internacional. 4. Promover la asociatividad, generando alianzas público-privadas, promoviendo un modelo de gestión integral de destinos turísticos. 5. El quinto eje se refiere a mejorar el capital humano del sector, destinando más recursos, con un programa de capacitación on-line para empresas PYME, e insertando al sector como área prioritaria en los programas de becas del Gobierno. 5

6 6. Finalmente, el sexto eje pretende mejorar la institucionalidad, facilitando la coordinación entre todos los ministerios y servicios relacionados con el turismo, para que en forma coherente y complementaria se haga un eficiente uso de los recursos del Estado. La recientemente creada Subsecretaría de Turismo está fuertemente decidida a incentivar la demanda por turismo interno y potenciar Chile como destino turístico para los extranjeros que, atraídos por nuestros destinos y naturaleza, llegan al país en búsqueda de una experiencia única e inolvidable. Es por ello que el trabajo que se desarrollara será bajo el marco de las seis experiencias: Sports Adventure, Natural Inspiration, Heatlh Wellness, Leisure Lifestyle, Food Wine, Culture Heritage. 6

7 II. Diagnóstico General de Turismo en la La en su conjunto reúne una serie de características que la hacen particularmente idónea para la actividad turística, las cuales la han llevado a convertirse en uno de los principales destinos turísticos del país. En general, dispone de diversos atractivos que la distinguen en el contexto nacional, presentando ventajas comparativas en el sector costero, al contar con un extenso litoral dotado de variadas playas aptas para el baño, el descanso, la pesca y los deportes náuticos. Además, ofrece un conjunto geográfico único con sus valles transversales, donde destacan sus atractivos paisajísticos, culturales y las condiciones climáticas. Especial mención merece la calidad de sus cielos lo cual, junto con atraer a importantes centros de investigación astronómica, ha posibilitado el desarrollo de un producto singular y de grandes proyecciones como lo es el Turismo Astronómico, que ha permitido definir una poderosa identidad diferenciadora para la zona: la de Región Estrella, y que en el corto plazo debe convertirse en el núcleo de la oferta exportadora turística de la región. La oferta de turismo astronómico la podemos encontrar en otras partes del mundo tales como Hawaii, Islas Canarias; San Juan, Argentina, y en el Norte de Chile. Sin embargo, es en esta región, donde existen las mayores instalaciones en torno a este producto. Se cuenta con 3 Observatorios Astronómico-Turísticos de administración municipal, pertenecientes a las comunas de Vicuña, Andacollo y Combarbalá, como también con 6 observatorios turísticos privados. Esta oferta se complementa con distintos servicios turísticos que promueven el concepto astronómico, como por ejemplo platos gourmet temáticos, decoración ad hoc en lugares de alojamiento, disponibilidad de telescopios, baños terapéuticos, entre otros. Los observatorios 7

8 turísticos municipales, donde converge la mayor cantidad de visitantes, han significado una inversión de $ Es importante señalar que, tanto visitantes nacionales como extranjeros declaran que los atractivos turísticos y el clima se constituyen en los principales motivos para visitar la Región de Coquimbo, con 41,9% y 33,4%, respectivamente. (Fuente: Sernatur). La es visitada anualmente por más de un millón de turistas, como flujo total, pernoctando en establecimientos de alojamiento turístico formales el 27,5% de ellos. En otras opciones de hospedaje como casas de amigos y parientes o segundas residencias lo hace el 56.5%; en casas y departamentos alquilados, el 7%. Sobre la base de la información turística procesada por el Instituto Nacional de Estadísticas, son los meses de enero y febrero los que concentran el 37.23% del total de las llegadas, considerando a los pasajeros que pernoctan en establecimientos de alojamiento turístico, en promedio, en los últimos tres años. Estos flujos se distribuyen en un 87.40% en la intercomuna La Serena - Coquimbo y valle del Elqui. El 12.60% restante lo hace en la zona costera de la provincia de Choapa, principalmente en Los Vilos y Pichidangui, y en el valle del Limarí. 8

9 Figura 1: Situación de la actividad turística en la Asimismo, entre los visitantes nacionales, un 65.33% procede de la Región Metropolitana y un 34.67% de otras regiones. El visitante extranjero está compuesto mayoritariamente por turistas argentinos, representando el 30,5% del total. Éstos proceden principalmente de las ciudades de San Juan, Mendoza, Córdoba, Rosario, La Rioja y Buenos Aires. El restante 69,5% está compuesto preferentemente por turistas norteamericanos y europeos -sobre todo alemanes y franceses-, quienes manifiestan claramente su interés por los valles, en especial, el valle del Elqui y el turismo astronómico. En cuanto a planta turística, la tiene una oferta constituida por 337 establecimientos de alojamiento turístico, divididos en hoteles, apart-hoteles, cabañas y residenciales, con una capacidad total de camas. Asimismo, el mercado regional dispone de 9

10 52 campings con una capacidad instalada de sitios (considerando en promedio la pernoctación de 6 personas por sitio). Cabe señalar que esta cifra representa un incremento del 52%, en comparación con el año 2000, de acuerdo a los catastros manejados por Sernatur. A esta oferta de alojamiento es necesario agregar la existencia de variados establecimientos gastronómicos, agencias de viajes, empresas de arriendo de vehículos, transporte terrestre interregional, líneas aéreas, centros de esparcimiento y complejos deportivos; así como un Casino de Juegos en Coquimbo y otro que comenzará pronto a ser edificado en Ovalle. Esta amplia infraestructura permite al turista pasar sus vacaciones en la región con toda comodidad. En temporada estival, una oferta importante del alojamiento destinado a turistas es el arriendo de viviendas amobladas, la que constituye una actividad altamente informal y respecto de la cual no hay datos exhaustivos. No obstante, según algunos estudios, esta oferta alcanzaría las viviendas en la zona costera de la provincia de Elqui (La Serena y Coquimbo, principalmente). Según el Estudio del Gasto Turístico Regional realizado en el año 2000, el ingreso monetario generado por la actividad turística en la zona costera de la Región alcanza a los $ ; lo que equivale a US$ En la actualidad, datos al año 2010, arrojaría un gasto de $ , lo que equivale a US$ Es decir, el gasto en turismo en la Región de Coquimbo se ha incrementado anualmente en el orden de los mil millones de pesos. Este desarrollo se ha concentrado históricamente en las localidades ubicadas preferentemente en la zona costera de la Región, especialmente en la intercomuna La Serena Coquimbo y en el valle del Elqui. En menor medida, lo ha hecho en la zona costera Los Vilos Pichidangui. Al respecto, cabe hacer notar que no se han utilizando suficientemente las potencialidades turísticas y recreacionales que existen en otros sectores de la zona costera, como es el caso de la comuna de La Higuera (principalmente su litoral), y en las áreas del interior y precordillera que comprenden 1 Expresado en moneda nacional a diciembre de Fuente: InverChile (Mandante: Gobierno Regional de Coquimbo). 10

11 gran parte de los valles de Elqui, Limarí y Choapa. Esta situación afecta la diversidad de la oferta turística regional y provoca una excesiva concentración geográfica y estacional de la demanda, producto de la dependencia del turismo de sol y playa. Últimamente la Región ha puesto en marcha un proceso de diversificación de su oferta turística. Al tradicional producto de sol y playa, se han ido incorporando otros productos: turismo rural y ecoturismo, turismo gastronómico, cultural, y de manera destacada con una fuerte inversión pública - el producto turismo astronómico. Con esta diversificación de la oferta, incluidos los servicios, se busca captar un mayor flujo de visitantes, en especial en baja temporada a través de los Congresos y Convenciones. Este es el marco en el cual deben articularse los esfuerzos y recursos para lograr la diversificación de la oferta turística y consecuencialmente captar mayores flujos durante todo el año. Todo ello, en un escenario de sostenibilidad y sustentablilidad de la actividad turística de la Región de Coquimbo y en un proceso de mejora constante de la calidad de su oferta turística. 1. Potencialidades de la Actividad Turística a. Calidad y complementariedad de los recursos Junto a condiciones climáticas favorables para el desarrollo de diversas actividades de playa y costa, la presenta una gran disponibilidad de atractivos naturales y culturales, tales como los Monumentos Nacionales que son numerosos en la Región. Entre ellos se encuentran la Tumba de Gabriela Mistral en Montegrande, Iglesia Santa Inés en La Serena, Iglesia San Antonio de Barraza en Ovalle, Iglesia San Francisco en La Serena, Iglesia Parroquial de Andacollo, entre otros, que constituyen un importante complemento para la diversificación de la oferta turística regional. 11

12 El valle del Elqui es hoy un destino conocido, pero tiene un gran potencial para seguir creciendo. Por su parte, el valle del Limarí ha ido estructurando una oferta turística competitiva en un esfuerzo que debe continuar para incorporarse de manera efectiva a la oferta turística regional. En el valle del Choapa, ya se ha iniciado un proceso para valorizar su oferta turística, en especial de su componente arqueológico y de naturaleza, como oferta distintiva. b. Nivel de desarrollo de la oferta El crecimiento de la oferta turística tradicional (alojamiento, gastronomía, transporte y servicios), ha contribuido a conformar una importante capacidad instalada, permitiendo posicionar, especialmente al sector costero regional, como uno de los principales destinos vacacionales del país, constituyéndose en el tercero después de las regiones de Valparaíso y Bíobío en términos de la población nacional, y en el segundo después de la Región de Valparaíso para la población de la Región Metropolitana 2. Las zonas del interior están participando de dicho proceso, destacándose a la fecha el valle de Elqui y en menor medida los valles de Limarí y Choapa. c. Aumento de los servicios de apoyo La mayoría de los servicios básicos, tales como salud, comunicaciones (telefonía móvil, internet), seguridad, comercio e infraestructura caminera principalmente, han tenido un dinámico desarrollo, consolidándose una importante red de apoyo y soporte para el desarrollo de las actividades turísticas. Ejemplos de ello, lo tenemos en el mejoramiento de la conectividad en las zonas del interior y el interés creciente por aprovechar su potencial turístico. Destacan los mejoramientos de caminos del interior como la ruta D- 605 que une Punitaqui con Combarbalá, planes de seguridad tales como el Plan Estrella de Carabineros que está presente en las temporadas estivales en las comunas de La Serena, Coquimbo y Tongoy y el de Arenas Doradas en igual temporada, en las mismas localidades. 2 Fuente: Estudio ICCOM de turismo interno

13 d. Opciones de diversificación El actual nivel de desarrollo de la actividad permite establecer que, junto con consolidarse una importante demanda de verano, que ya se ha mencionado y que ha estado preferentemente localizada en el área litoral, diversas zonas del interior presentan también aumentos de demanda que es necesario consolidar e incrementar con una mejor distribución hacia otros destinos emergentes. Hoy se cuenta con flujos de visitantes crecientes durante todo el año, lo que se demuestra en especial los fines de semanas largos, vacaciones de invierno y Fiestas Patrias, en cuanto a flujos nacionales y una creciente corriente de visitantes extranjeros, no sólo fronterizos sino que también de larga distancia, de paso en la Región desde o hacia destinos del norte de nuestro país y/o la subzona andina, apoyado en el incremento de la demanda turística internacional de nuestro país. Una muestra de estas corrientes se puede apreciar en los cuadros siguientes, donde es posible contrastar los flujos correspondientes a los años 2009 y : Tabla 1: Distribución Llegadas Nacionales, Año 2009 Origen Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total % I , % II 2,146 2, , % III 1,657 2, ,178 12, % IV 4,211 3, , ,024 2,148 17, % V 3,806 4, ,298 1,171 1,562 1,113 1,006 1,298 19, % VI 1,319 1, , % VII 1,214 1, , % VIII 913 1, , % IX , % X , % XI , % XII , % RM 33,953 34,313 9,630 8,226 7,417 7,152 9,570 8,088 8,986 9,513 11,949 14, , % XIV % XV % Total 51,978 53,978 13,764 12,292 11,239 10,661 14,514 12,408 14,081 14,774 17,625 21, , % % 20.88% 21.68% 5.53% 4.94% 4.51% 4.28% 5.83% 4.98% 5.66% 5.93% 7.08% 8.69% % Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas 13

14 Tabla 2: Distribución Llegadas Nacionales, Año 2010 Origen Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total % I , % II 1,496 2, , % III 1,350 1, , ,147 10, % IV 4,118 4, ,138 1,082 1, ,252 1,217 2,548 19, % V 2,370 3, ,219 1,165 1,177 1,575 1,097 1,379 16, % VI , % VII , % VIII , % IX , % X , % XI % XII % RM 23,463 30,721 5,641 6,607 6,566 5,993 9,018 8,139 8,515 10,629 9,245 9, , % XIV % XV % Total 35,489 45,770 8,831 10,170 9,668 9,603 13,694 12,262 13,058 16,235 14,462 16, , % % 17.25% 22.25% 4.29% 4.94% 4.70% 4.67% 6.66% 5.96% 6.35% 7.89% 7.03% 7.99% % e. Disponibilidad de una estructura de ordenamiento territorial La mayoría de los centros de interés de la cuentan con una base de ordenamiento territorial, constituida por instrumentos de planificación o de ordenamiento físico y ambientales, que tienden a mantener y resguardar sus potencialidades permitiendo un uso protegido del recurso, haciéndolo compatible con actividades propias de los distintos sectores productivos, sean en el contexto urbano, rural, costero o interior. f. Existencia de una conciencia turística La adopción paulatina de una conciencia turística en la comunidad, pública y privada, basada en el reconocimiento de la importancia de los beneficios y externalidades de la actividad turística, genera condiciones favorecedoras para una nueva fase de desarrollo turístico. Todas las comunas de la Región reconocen al turismo como una de sus fuentes de desarrollo y de igual modo es uno de los sectores productivos reconocidos como estratégicos en la Agenda de Desarrollo Regional. 14

15 Limitantes de la Actividad Turística Entre los principales problemas que frenan el desarrollo del sector turismo, se destacan los siguientes: a. Estacionalidad de la demanda Derivado del hecho que el producto sol y playa sigue siendo el producto más posicionado y que mejor se inserta en la cadena de comercialización, se observa una marcada concentración de la demanda en temporadas estivales, provocando fuertes presiones sobre algunos servicios y redes de infraestructura básica, que afectan no sólo las condiciones de habitabilidad y la calidad de vida de la población residente, sino que también lo placentero de la propia experiencia de visita. b. Escasa diversificación y adecuación de la oferta Hasta hace poco la oferta ha estado básicamente orientada a servicios de pernoctación y alimentación, con una reducida disponibilidad de otras oportunidades de ocio y de actividades complementarias, lo que constituía una debilidad con relación a otras ofertas alternativas. Actualmente los municipios han trabajado para generar eventos programados o actividades de variados tipos para enriquecer la oferta. Este elemento es imprescindible, por lo demás, para incrementar el gasto medio diario, una variable fundamental en el éxito de cualquier destino turístico. El nivel de requerimientos de la demanda ha aumentado en los últimos años producto del acceso de mayores sectores de población a nuevos destinos turísticos, una creciente educación del consumidor turístico de lo que es exigible en las diferentes categorías de servicios; una mayor cantidad información en general - derivado de la masificación del uso de Internet como fuente de información y comparación y también de reserva y compra de servicios turísticos. Por ello, es necesario un incremento constante de la calidad de los diferentes servicios que componen la 15

16 cadena de valor turística. Vale decir, una adecuación constante de la oferta, tanto en infraestructura como en servicios. Para lo anterior se requiere contar cada vez con información exhaustiva del mercado, sus tendencias y las actitudes y preferencias de los usuarios. c. Dependencia de mercado demandante La fuerte concentración de la demanda - mercado interno - y que se localiza en la Región Metropolitana, genera una fuerte dependencia de los actuales mercados emisivos y condiciona las posibilidades de desarrollo de la actividad a las fluctuaciones de la economía local, lo que hace imperativo identificar nuevos segmentos de mercado y favorecer el desarrollo de nuevos productos, y que sea una actividad permanente por parte de los organismos públicos especializados. d. Insuficiencias en la calidad de los servicios turísticos En mercados cada vez más competitivos, la calidad de los servicios turísticos juega un rol fundamental. La oferta turística actual debe adecuarse a las nuevas exigencias de calidad que plantea la demanda nacional e internacional y la segmentación de los usuarios. En este apartado es atingente también lo planteado anteriormente. Ello significa que el consumidor es crecientemente más exigente e informado y sus derechos están mejor y explícitamente resguardados. En este sentido, Sernatur lleva adelante un Programa Nacional de Calidad y Certificación Turística, rol institucional fortalecido además por la Ley de Turismo. 2. Escenarios de la actividad turística Un análisis de la Dirección Regional de Sernatur ha identificado fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas en los componentes político, económico, social, cultural, tecnológico y ambiental de la actividad turística. Respecto a las fortalezas, se identifican, entre otras, la dictación de la Ley , la Estrategia Regional de Coquimbo , el Compromiso Presidencial , el apoyo del Gobierno 16

17 Regional, las buenas relaciones con los municipios, la adecuada infraestructura vial, la fluidas relaciones con el sector empresarial, el recurso cielo, la biodiversidad, las zonas patrimoniales, los programas sociales turísticos en ejecución, el programa de conciencia turística, la identidad y el patrimonio regional. Se consideran como oportunidades el corredor bioceánico, el bajo riesgo-país, el crecimiento económico, el turismo social intrarregional, la ampliación del programa Giras de Estudio y Vacaciones tercera Edad, las rutas patrimoniales, Bicentenario y Gabriela Mistral, junto con el Desarrollo Turístico SNASPE. Las debilidades detectadas para el desarrollo turístico tienen relación con la falta de reglamentos de la Ley , la excesiva centralización de Sernatur, el bajo presupuesto de la Dirección Regional de este servicio, la baja utilización de las herramientas de fomento, la falta de señalética turística adecuada, la insuficiente capacitación de los trabajadores del sector, la insuficiente Responsabilidad Social Empresarial en el sector, la falta de profesionalización del empresariado turístico, la falta de protección y conservación de los bienes patrimoniales y culturales, la insuficiente utilización de las TICs, y las carencias en la protección y conservación de los recursos turísticos. Finalmente, son evaluadas como amenazas los cambios de prioridades que pudiesen afectar a la estrategia regional o comunales, la crisis económica internacional, las fluctuaciones de monedas, cesantía, estacionalidad de la demanda, insuficiente seguridad ciudadana, fenómenos de transculturación, falta de conectividad tecnológica e insuficiente legislación laboral. Sobre la base de este diagnóstico descansan las estrategias y acciones que se han diseñado y se estarán implementando en el Plan para el Desarrollo Turístico de la, con el fin de potenciar y aprovechar fortalezas y oportunidades, corregir y neutralizar debilidades y amenazas. 17

18 II. Ejes del Plan Basados en los pilares que establece la Estrategia Nacional de Turismo recientemente aprobada por el Consejo de Ministros, se presentan las medidas contenidas en el Plan para el Desarrollo Turístico de la, las que han sido ordenadas de acuerdo a los siguientes pilares: Promoción Fortalecimiento de la Competitividad Inteligencia de Mercado Inversión Sustentabilidad Calidad Cada eje incluye el diagnóstico específico de la región en relación al eje, seguido por los objetivos y acciones que se llevarán a cabo para alcanzar dichos objetivos. Figura 2: Lineamientos y Ejes del Plan de Turismo de la 18

19 Contexto de los Recursos Humanos En la trabaja un equipo humano de técnicos y profesionales que abarcan las distintas áreas, planes y acciones. Por lo tanto, consideramos que para sustentar y ejecutar adecuadamente los ejes del Plan, el capital humano es básico. Visualizamos que el éxito en la ejecución de este Plan de Desarrollo Turístico de la, dependerá de factores internos y externos relacionados con los recursos humanos. En el ámbito interno, se identifica principalmente al equipo regional y el apoyo que reciba de Sernatur central. Ambos con sus competencias, compromisos, cultura y buen clima organizacional, serán quienes constituyan la base para gestionar el correcto desarrollo de cada una de las acciones y proyectos comprendidos en el Plan. En cuanto a los factores externos, identificamos en primer lugar al Gobierno Regional de Coquimbo, a los servicios públicos dedicados al fomento productivo o relacionados con éste, a los municipios, y por supuesto, a los empresarios prestadores de servicios turísticos y complementarios que, junto a los atractivos turísticos, dan forma a la oferta a escala local, comunal y regional, determinando los destinos turísticos de la. La adecuada articulación pública y privada, es una condición esencial para la concreción exitosa de este Plan, de ahí la necesidad de mantener una comunicación fluida y con altura de miras, para su efectiva materialización que en suma contribuirá al desarrollo socioeconómico de la Región. Un hito en materia de coordinación de recursos humanos intervinientes en el desarrollo turístico ha sido la creación del denominado el Comité Espejo del Turismo. Éste es la expresión regional del Comité de Ministros contemplado en la Ley de Turismo (Ley N ), en el que participan los ministerios de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Medio Ambiente, Cultura, Agricultura y el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo. 19

20 A través de estas acciones, esperamos un fortalecimiento de las organizaciones turística privadas, para que, en una verdadera alianza con el sector público, se aporte efectivamente a un mayor y mejor aprovechamiento del potencial turístico de la. 1. Objetivos y acciones concretas en recursos humanos Objetivo i. Fortalecer las instancias de coordinación y trabajo en equipo al interior de la Dirección Regional de Turismo. Acciones concretas Reunión de Planificación Anual. Reunión semestral para revisión del plan de trabajo, control, seguimiento y corrección de las acciones. Reunión de coordinación semanal. Objetivo ii. Lograr una adecuada articulación pública y privada. 20

21 Acciones concretas Reunión con los distintos servicios intersectoriales y servicios de fomento productivo. Años 2011 al Reunión provincial (Elqui, Limari y Choapa) con los prestadores de servicios turísticos. Años 2011 al Tabla 3: Objetivos, acciones, metas e indicadores a cumplir Recursos Humanos. Objetivo Acciones Meta Indicador Fortalecer las instancias de coordinación y trabajo en equipo de la Dirección Regional de Turismo Reunión de planificación anual Planificación anual basada en el Plan Regional de Turismo ) Reunión semestral; para Revisión de las acciones de la revisión de plan de trabajo, planificación por área y control, seguimiento y encargado, control y corrección corrección de las acciones de las mismas -Plan de trabajo anual -Listados de asistencia de los profesionales y técnicos de la Dirección Regional -Listado de asistencia -Acta de la reunión con el seguimiento, niveles de cumplimiento y correcciones a las acciones Fortalecer las instancias Reunión de coordinación Retroalimentación y -Listado de asistencia de coordinación y trabajo semanal coordinación de las actividades -Acta de la reunión con en equipo al interior de la y tareas entre la Dirección los temas tratados Dirección Regional de Regional y los profesionales y Turismo técnicos Fortalecer las instancias de coordinación y trabajo Reunión con los distintos Coordinación entre los servicios servicios intersectoriales y con y trabajo en conjunto -Convenios de colaboración, y de 21

22 en equipo al interior de la los distintos servicios de transferencias Dirección Regional de fomento productivo. Años -Matriz con los proyectos Turismo al 2014 en turismo de cada uno de los servicios -Listado de asistencia Fortalecer las instancias Reunión provincial (Elqui, Entrega de información y -Convenios de de coordinación y trabajo Limari y Choapa) con los coordinación entre los colaboración y en equipo al interior de la prestadores de servicios prestadores de servicios y cooperación Dirección Regional de turísticos y las organizaciones. Sernatur -Listados de asistencia Turismo Años 2011 al

23 1. Eje Promoción El desarrollo de experiencias turísticas vinculadas con las actividades derivadas de los productos turísticos, está relacionado a una comercialización constante y dirigida para así consolidar el turismo como una actividad productiva permanente y estable, especialmente en los sectores y localidades con menor desarrollo relativo, otorgando de esta forma mayores oportunidades de trabajo e ingresos a la población residente. En este sentido es necesario intensificar, ampliar y mejorar las acciones de promoción, ya que la promoción constante en el tiempo es un factor clave para mantener un producto en el mercado. Posicionar a la como uno de los principales destinos turísticos en el ámbito nacional es una prioridad de este eje. Es necesario consolidar los destinos turísticos existentes en la región en segmentos masivos y específicos como familias, parejas con hijos pequeños, adultos mayores, padres o madres sin pareja pero con hijos, etc. Lo mismo se pretende lograr en el ámbito internacional, donde la tiene una creciente participación por la atracción que despierta en los diferentes destinos definidos. En paralelo, se hace necesaria la diversificación de la oferta de productos y servicios turísticos para mantener los niveles de satisfacción de los visitantes. Objetivo i. Posicionamiento y consolidación de la imagen turística regional en el mercado nacional e internacional a mercados de corta- mediana y larga distancias, aglutinando el esfuerzo público y privado, aumentando nuestra participación en los mercados definidos. 23

24 Acciones concretas Diseño y ejecución de un Plan Anual de Medios nacional e internacional (para segmentos específicos). Éste debe contemplar, al menos, medios de prensa escrita, audiovisual, vía pública móvil y estática, marketing directo y otro soporte coyuntural. Participación en acciones promocionales presenciales (Ferias, Workshop, Roadshow) Nacionales (Norte, Centro y Sur del país) e Internacionales: Argentina (FIT de Buenos Aires y los Workshop organizadas por las respectivas asociaciones de agencias de viajes de cada uno de las provincias de interés, a saber, Córdoba, Mendoza, San Juan, Buenos Aires, Salta y Rosario, Brasil (Feria Abav, Río de Janeiro), Colombia (Feria Anato), Bolivia (FIT de Bolivia), España (Fitur, Madrid), Alemania (ITB de Berlín), Francia. Participación en acciones promocionales presenciales como ferias especializadas en el área cultural, científica y de intereses especiales, para el producto Turismo Astronómico, preferentemente EE.UU, Brasil y Europa. Cada año se realizará un estudio del mercado de las ferias especializada en el área de los intereses especiales, de las cuales se puedan rescatar aquellas donde nuestros productos puedan promocionarse e insertarse en la oferta de los operadores especializados. Producción de material promocional e informativo gráfico y audiovisual especializado por tipos de turismo. A saber: Turismo Astronómico, Turismo Cultural y Religioso, Turismo Minero, Turismo de playas todo el año, Turismo de Salud. Objetivo ii. Aplicación de una estrategia de seguimiento y fidelización de los mercados que consumen ofertas turísticas singulares y de calidad. 24

25 Acciones concretas Desarrollo de estrategia de marketing directo mediante newletters, mailing group, boletín (fidelización y seguimientos). Incentivar el consumo interno a través de viajes de incentivo a trabajadores y en especial al turismo social generado por los municipios y a las giras de estudios tradicionales. Ejecución de visita de medios especializados -nacional e internacional- en Turismo Astronómico, Turismo Salud, Deportes y Sol y Playa, Congresos y Convenciones, Turismo Rural y Ecoturismo. Ejecución de visita de operadores y agencias especializadas. Objetivo iii. Ampliar e incrementar los flujos turísticos en alta y baja temporada, transformándonos en una de las regiones más visitadas a nivel nacional y de creciente proyección internacional. Acciones concretas Desarrollo de una Estrategia de Marketing Directo con sus productos, a través de newletters, mailing group, boletín, etc. para el mercado nacional e internacional. Desarrollar un modelo de gestión y comercialización para los productos turísticos Diseño de Rutas turísticas por territorio, Elqui, Limarí y Choapa Diseño y ejecución de su correspondiente plan de medio. 25

26 Visitas especializadas de actores relevantes, tales como medios de prensa y operadores especializados en Turismo de Intereses para promover programas como Turismo Cultural, Gabriela Mistral, Producto Turismo Astronómico, preferentemente. Objetivo iv. Aumentar el turismo interno a través de todo el país. Acciones concretas Realizar acciones de difusión en medios masivos alineados a la campaña nacional Chile es Tuyo. Incorporar la marca Chile es Tuyo en los soportes de merchandising. Promocionar los programas y paquetes turísticos incorporados en la web 26

27 Tabla 4: Objetivos, acciones, metas e indicadores para el Eje Promoción Objetivo Acciones Meta Indicador Posicionamiento y consolidación de Diseño y ejecución de plan de medios Lograr el 100 % de las acciones Informe de ejecución del plan la imagen turística regional en el nacional e internacional (para identificadas anualmente en cada de medios nacional por año mercado nacional (a segmentos segmentos específicos) anual. Que uno de los planes de medios nacional masivos y específicos) e contemple al menos medios de e internacional internacional (a mercados específicos prensa escrita, audiovisual, vía de corta, mediana y larga distancias), pública móvil y estática, marketing aglutinando el esfuerzo público y electrónico y otro soporte coyuntural privado, aumentando nuestra participación en los mercados definidos Participación en acciones promocionales presenciales (ferias, workshop, roadshow). Nacionales Ejecutar el 100% de las acciones identificadas en el plan de promoción anual nacional e internacional Informe de ejecución del plan de promoción nacional de cada año en Norte, Centro y Sur del país; e internacionales en Argentina, Brasil, Colombia, Bolivia, España, Alemania, Francia Participación en acciones Ejecución del plan de promoción para Informe de gestión de las promocionales presenciales, ferias el producto Turismo Astronómico en acciones mencionadas en el especializadas para el producto la plan de promoción anual para 27

28 Objetivo Acciones Meta Indicador Turismo Astronómico, el producto Turismo preferentemente EEUU, Brasil y Astronómico. Europa Producción de material promocional Lograr el diseño e impresión de N de ejemplares producidos e informativo gráfico y audiovisual material informativo y promocional especializado por tipos de turismo de carácter regional para su distribución anual Aplicación de una estrategia de Desarrollo de estrategia de Lograr la ejecución del plan de Informe de gestión de las seguimiento y fidelización de los marketing directo con sus productos marketing directo con los productos acciones contempladas en la mercados que consumen ofertas newletters, mailing group, boletín definidos estrategia de marketing turísticas singulares y de calidad (fidelización y seguimiento) directo Incentivar el consumo interno a Lograr la realización del 100% de los Informe de gestión de viajes través de viajes de incentivo a viajes relacionados con el segmento sociales emisivos y receptivos trabajadores y en especial al turismo social identificados y programados en por comuna en la Región de social generado por los municipios y cada uno de los municipios Coquimbo a las giras de estudios tradicionales Ejecución de visita de medios Lograr el 100% de las acciones de Informe de gestión de las especializados -nacional e visita de medios nacional e visitas efectuadas con su internacional- en Turismo internacional para los productos respectiva base de datos Astronómico, Turismo Salud, 28

29 Objetivo Acciones Meta Indicador Deportes y Sol y Playa, Congresos y seleccionados Convenciones, Turismo Rural y Ecoturismo Ejecución de visita de operadores o Lograr el 100% de las acciones de Informe de las acciones agencias especializadas visita de los operadores y agencias realizadas y su nacionales e internacionales para los correspondiente base de productos seleccionados datos Transformarnos en una de las Desarrollo de estrategia de Lograr la ejecución del plan de Base de datos de contactos regiones más visitadas a nivel marketing directo con sus productos marketing directo con sus nuevos establecidos vía la estrategia nacional y de creciente proyección newletters, mailing group, boletín productos de marketing internacional (fidelización y seguimiento) Desarrollar un modelo de gestión y Lograr un plan de acción por cada Informe con base de datos de comercialización de los productos uno de los productos turísticos los actores relevantes y las turísticos definidos para la Región actividades realizadas Ejecutar el 100% de las acciones Informe de diseño y ejecución propuesta de actores relevantes para de cada una de las acciones el levantamiento de cada uno de los para cada uno de los productos turísticos productos turísticos 29

30 Tabla 5: Inversión pública en Eje Promoción Acciones Monto en estimado en millones de $ Fuente de financiamiento Responsable Periodo de Ejecución Diseño y ejecución de plan de medios nacional e internacional (para segmentos específicos) anualmente. Que contemple al menos medios de prensa escrita, audiovisual, vía pública móvil y estática, marketing electrónico y otro soporte coyuntural FNDR Encargado de Marketing Sernatur Febrero 2012 Febrero 2013 Participación en acciones promocionales presenciales (ferias, workshop, roadshow) Nacionales (Norte, Centro y Sur del país) e internacionales (Argentina, Brasil, Colombia, Bolivia, España, Alemania, Francia) FNDR Encargado de Marketing Sernatur Febrero a Diciembre 2012/2013 Participación en acciones promocionales presenciales ferias especializadas para el producto Turismo Astronómico, preferentemente EEUU, Brasil y Europa FNDR Encargado de Marketing Sernatur Mayo a Octubre 2012 Producción de material promocional e informativo gráfico y audiovisual especializado por tipos de turismo FNDR Encargado de Marketing Sernatur Marzo a Junio 2012/2013 Desarrollo de estrategia de marketing directo con sus productos newletters, mailing group, boletín (fidelización y seguimiento) FNDR Encargado de Marketing Sernatur Marzo a Diciembre 2012/2013/

31 Acciones Monto en estimado en millones de $ Fuente de financiamiento Responsable Periodo de Ejecución Incentivar el consumo interno a través de viajes de incentivo a trabajadores y en especial al turismo social generado por los municipios y a las giras de estudios tradicionales FNDR Encargado de Marketing Sernatur Marzo a Diciembre 2012/2013/2014 Ejecución de visita de medios especializados nacional e internacional en Turismo Astronómico, Turismo Salud, Deportes y Sol y Playa, Congresos y Convenciones, Turismo Rural y Ecoturismo FNDR Encargado de Marketing Sernatur Mayo a Noviembre 2012/2013 Ejecución de visita de operadores o agencias especializadas FNDR Encargado de Marketing Sernatur Mayo a Noviembre 2012/2013 Desarrollo de estrategia de marketing directo con sus productos newletters, mailing group, boletín (fidelización y seguimiento) FNDR Encargado de Marketing Sernatur Marzo a Noviembre 2012/2013/2014 Desarrollar un modelo de gestión y comercialización de los productos turísticos FNDR Encargado de Marketing Sernatur Marzo a Noviembre 2012/2013 Visitas especializadas de actores relevantes de destinos turísticos consolidadas en productos específicos FNDR Encargado de Marketing Sernatur Marzo a Noviembre 2012/

32 Acciones Monto en estimado en millones de $ Fuente de financiamiento Responsable Periodo de Ejecución Total inversión eje Promoción Las acciones que se señalan en este Eje contemplan una inversión de setecientos cuarenta millones de pesos entre los años 2010 y

33 Plan 2. Eje de Fortalecimiento de Competitividad La presenta condiciones favorables para el desarrollo de una actividad turística de intereses especiales orientada a un mercado nacional aún incipiente, pero su foco puede estar esencialmente dirigido a mercados internacionales de larga distancia más consolidados. Frente a esta realidad se verifica el hecho de que la oferta turística -principalmente de productos de turismo de intereses especiales- no se encuentra articulada, sino más bien es dispersa e intermitente. A la vez, tampoco tiene un nivel de formalización, profesionalización y prácticas de aseguramiento de la calidad que permitan responder adecuadamente a demandas de esos mercados más exigentes. Al mismo tiempo, la infraestructura pública de soporte para el turismo necesita estar a la altura de estas nuevas exigencias. Consideremos, por ejemplo, el mayor uso del Paso Internacional de Agua Negra, que une a la con la ciudad de San Juan de la República de Argentina, en una ruta de 500 kilómetros. Este paso internacional se proyecta a Porto Alegre, Brasil, en lo que se ha denominado el Corredor Bioceánico. Verificamos un uso creciente de esta infraestructura por parte de los visitantes argentinos, que en la temporada 2010/2011 alcanzó a las usuarios.

34 Gráfico 1: Estadísticas Paso Internacional Agua Negra A. Análisis de la Competitividad Considerando el análisis de potencialidades, limitantes y la situación competitiva de la actividad turística en la se definió como marco de referencia del desarrollo del turismo, la siguiente Visión: DESTINO TURÍSTICO SUSTENTABLE Y DE CALIDAD; CONSOLIDADO A NIVEL NACIONAL, Y CON UNA INSERCIÓN INTERNACIONAL CRECIENTE 34

35 B. Productos turísticos: Turismo de Intereses Especiales (TIE) Sobre la base de los antecedentes mencionados anteriormente y la Visión definida para enfrentar estos desafíos, la apuesta por un trabajo en áreas definidas con el fin de lograr un mejoramiento de su competitividad y la diversificación de su oferta a través del desarrollo de diversos productos turísticos que responden a intereses especiales. Áreas de Intervención Costero Norte La Higuera Valle Interior Vicuña, Paihuano, Andacollo, Rio Hurtado Corredor Limari Ovalle, Río Hurtado, MontePatria, Punitaqui, Combarbalá Cuenca del Choapa Canela, Salamanca Illapel, Los Vilos Figura 3: Áreas de intervención para mejorar la competitividad 35

36 Entre éstos, se destacan los siguientes: 1. Turismo Astronómico Figura 4: Observatorio Astronómico Turístico Collowara, Andacollo. La calidad del recurso cielo, junto con atraer a importantes centros de investigación astronómica, ha posibilitado el desarrollo de un producto singular y de grandes proyecciones como lo es el Turismo Astronómico, que ha definido una poderosa identidad diferenciadora para la Región: la Región Estrella, y que en el corto plazo debe convertirse en el núcleo de la oferta exportadora turística de la Región. Los proyectos más importantes dentro de esta línea son: 36

37 Ruta Nacional Turismo Astronómico: Proyecto de prioridad nacional y que se encuentra inserto en los compromisos gubernamentales. Éste se encuentra en actual ejecución, e involucra a las zonas de las Provincias de Elqui y Limarí de la. Programa Fortalecimiento del Turismo Astronómico FNDR 2011/2012 con una inversión de M$ Programa orientado a mejorar la inserción del Producto Turismo Astronómico, tanto en el mercado nacional como internacional. Comprende las siguientes áreas de mejora: a. Estructuración de productos. b. Sensibilización de la comunidad c. Promoción focalizada. 2. Turismo Minero El Turismo Minero involucra actividades vinculadas a los procesos productivos extractivos actuales y pasados que pretenden ser integrados a la oferta turística actual de la con circuitos y tours programados a sitios mineros, mineras activas o abandonadas; piques y socavones, trapiches, lavaderos de oro, minas de cuarzo y otras manifestaciones relacionadas con la minería de la. Cabe destacar que dentro de las clasificaciones de atractivo turístico que maneja la Organización Mundial del Turismo (OMT), el turismo minero está incluido como Atracción creada por el hombre, pero no diseñada con la intención de atraer visitantes. La puesta en valor del Turismo Minero, estructurado en rutas que estén en condiciones de colocar su oferta en el mercado, es parte de los compromisos del Programa Gubernamental de la Región de Coquimbo. 37

38 3. Turismo Enológico y del Pisco Como concepto, el Turismo Enológico es la actividad turística que se relaciona principalmente con el conocimiento in situ del proceso de elaboración del vino y licores, donde el turista visita las instalaciones de las bodegas y los viñedos, además de poder degustar cada uno de los productos enológicos que se le ha presentado con anterioridad. También es posible complementar esta actividad con visitas a museos, casas típicas de la región, conocimiento de la historia, entre otras actividades. Torrejón (2004), señala que este tipo de turismo conjuga el interés por la cultura del vino con su potencial turístico. La, paulatinamente se ha ido consolidando en su industria vitivinícola y hoy se le conoce como el límite norte de los vinos chilenos. La Región y en particular en sus valle del Elqui y Limarí, concentra también la mayor producción del pisco chileno. El pisco es la bebida distintiva y característica de la Región desde hace siglos. Su historia, tradiciones, identidad e importancia actual en la economía, ameritan una mayor puesta en valor de este recurso, que es inherente a la oferta gastronómica de la. En 1936, a través de una moción presentada por el entonces diputado don Gabriel González Videla, quien fuera posteriormente Presidente de la República, a la localidad de La Unión le fue cambiado el nombre por Pisco Elqui para reconocer su origen histórico y obtener así la denominación de origen. El proyecto Ruta del Vino y del Pisco, que consiste fundamentalmente en estructurar una oferta en condiciones de colocar en el mercado, es parte de los Compromisos Gubernamentales en lo que toca a la actividad turística de la. 4. Ecoturismo El ecoturismo se define como un turismo responsable hacia áreas naturales que protege el entorno y provee bienestar a la población local (The Ecotourism Society, 1993:8). 38