IDENTIFICANDO DESIGUALDADES PARA IMPULSAR LA EQUIDAD EN LA INFANCIA: CARTAGENA CÓMO VAMOS EN PRIMERA INFANCIA

Transcripción

1 IDENTIFICANDO DESIGUALDADES PARA IMPULSAR LA EQUIDAD EN LA INFANCIA: CARTAGENA CÓMO VAMOS EN PRIMERA INFANCIA

2 IDENTIFICANDO DESIGUALDADES PARA IMPULSAR LA EQUIDAD EN LA INFANCIA: CARTAGENA CÓMO VAMOS EN PRIMERA INFANCIA Presentado por: CARTAGENA CÓMO VAMOS UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE BOLÍVAR OBSERVATORIO DE LA EDUCACIÓN DE CARTAGENA Colaboradores : María Claudia Peñas William Arellano Cartagena Gabriel Román Meléndez Ariel Castellón Falcón Mónica de Fátima Alcalá Narváez 1

3 Cartagena de Indias, 21 de Abril de 2015 CONTENIDO Cartagena. Cómo Vamos en Primera Infancia?... 3 INTRODUCCIÓN... 5 IMPORTANCIA DEL PROYECTO... 6 ASPECTOS METODOLÓGICOS... 7 CARACTERIZACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA Diagnóstico de las condiciones de vida de primera infancia en el Distrito de Cartagena Estudio socio-demográfico de la población de la primera infancia Indicadores claves que reflejan el bien-estar en la primera infancia en Cartagena Análisis por dimensiones del bien-estar de la primera infancia BIEN-ESTAR MATERIAL EDUCACIÓN SALUD CONDUCTAS PREVENTIVAS Y CRIANZA SEGURIDAD Y RIESGOS BIEN-ESTAR MATERNO IDENTIFICAR LOS PROGRESOS E INEQUIDADES DE CARÁCTER SOCIAL Y ECONÓMICO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA PRIMERA INFANCIA PROPUESTA DE BIEN ESTAR PARA LA PRIMERA INFANCIA CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA MEJORA DEL BIEN- ESTAR DE LA PRIMERA INFANCIA RECOMENDACIONES ALERTAS Y RECOMENDACIONES LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN

4 ANEXOS Cartagena. Cómo Vamos en Primera Infancia? Esta ficha se presenta como un instrumento para la acción con el objetivo de Posicionar a la primera infancia como prioridad en las agendas locales 1. Este material es parte de una iniciativa para analizar la calidad de vida en la primera infancia a partir de contextos locales, con las siguientes características: Enfocada en el ámbito local [municipio/distrito] reportar las condiciones de vida de la primera infancia en las ciudades, pues generalmente estos estudios se presentan para ámbitos nacionales y departamentales. Plantea un esfuerzo por identificar inequidades para contribuir al proceso de construcción de políticas locales basadas en evidencia dirigidas a reducir las inequidades económicas y sociales producidas en las condiciones de vida de la primera infancia. Análisis de la situación de la primera infancia y propuesta de recomendaciones para mejorar su bien-estar, a partir de producción de información dirigida a la opinión pública y formuladores de políticas públicas en el plano local. La estrategia. Visibilizar [batería de indicadores], Identificar [progresos e inequidades] y Movilizar [respuestas oportunas y pertinentes]. 1 La primera infancia, en el curso de vida de cualquier individuo, es considerada la fase más importante. La inversión e intervención en los primeros años de vida resultan clave desde distintos ámbitos, p.ej.: [1.] Legal: la Convención de los Derechos del Niño obliga a los Estados que la ratificaron a utilizar el máximo de recursos disponibles para garantizar la realización progresiva de sus derechos. [2.] Ético: todos los niños tienen derechos económicos y sociales fundamentales sin discriminación alguna y resulta moralmente inaceptable que los niños paguen las consecuencias de las malas políticas diseñadas por los adultos. [3.] Económico: un buen comienzo en la vida durante la niñez asegura adultos productivos con baja probabilidad de caer en la pobreza. [4.] Político: la pobreza limita las posibilidades de participación, de cohesión social y de lograr una sociedad democrática. [5.] Equidad: el desarrollo humano debe ser equitativo. 3

5 4

6 INTRODUCCIÓN La primera infancia es el primer ciclo de vida, comprendido entre el nacimiento y los 6 años, este ciclo vital es definitivo y de gran importancia para el desarrollo en diferentes aspectos (físico, social, cognitivo y emocional como persona). Es aquí donde se hace presente el mayor grado desarrollo del cerebro y otras partes del cuerpo y además desarrollan las habilidades y competencias para pensar, hablar, aprender, analizar y comprender. La atención a la primera infancia es de vital importancia para mitigar la inequidad y hacer posible mejores oportunidades de vida para los niños y niñas hoy y en el futuro. Esta atención genera importantes beneficios en términos de retención y permanencia en el sistema educativo, de adquisición de competencias y en general para el desarrollo como persona integral. La Atención Integral a la Primera Infancia en Colombia ha cobrado gran importancia en los últimos años. Está ha sido motivada por el interés de diferentes entes del Estado, la sociedad y organismos nacionales e internacionales que están comprometidos con el mejoramiento de las condiciones de vida de los niños y niñas hoy en día, especialmente en los sectores más vulnerables. Programas como Supervivivir que impulsó el desarrollo de la perspectiva intersectorial en acciones en los sectores de salud y educación y programas de Hogares Comunitarios de Bienestar adoptados por el ICBF como la principal estrategia de atención a niños y niñas en condiciones de pobreza son evidencia de como en el país y la ciudad se han ido incrementando las iniciativas en la atención a la primera infancia durante los últimos años aunque sin embargo la realidad que hoy afronta la niñez difiera mucho de las garantías que estos programas ofrecen. Cartagena en los últimos años ha venido haciendo esfuerzos importantes en materia educativa, obteniendo resultados en ampliación de cobertura a través de estrategias como la ampliación de la infraestructura de las instituciones educativas oficiales y el desarrollo de estrategias alternas de escolarización, permitiendo ingresar en el sistema a muchos niños en edad escolar entre 5 y 17 años. A pesar de estos esfuerzos existe una población de niños menores de 5 años de edad, que no es atendida por las instituciones educativas de la ciudad. 5

7 IMPORTANCIA DEL PROYECTO En todos los aspectos del desarrollo del individuo la primera infancia se convierte en el período de la vida sobre el cual se fundamenta el posterior desarrollo de la persona. Es durante los primeros años que los niños y las niñas aprenden y se desarrollan más rápidamente que en cualquier otra fase de la vida. En esta edad, la receptividad del cerebro en desarrollo permite que las experiencias que el entorno, social, educativo y cultural proveen tengan un mayor impacto (UNICEF, 2006). En Colombia la Educación inicial ha trasformado su accionar pasando progresivamente de un modelo asistencial que cumple con la disposición de cuidados infantiles básicos, hacia un enfoque que estudia e interviene en las necesidades de desarrollo de los niños y niñas, desde una óptica psico-afectiva, pedagógica y nutricional. Es así como a nivel nacional, desde 1991, se elevó a rango constitucional, los derechos de los niños y niñas, impulsando el desarrollo de políticas que en primera infancia trazan programas de fomento del desarrollo integral, reconocimiento a la diversidad individual, social, económica, política, religiosa y cultural. La importancia del proyecto de construcción de una línea base sobre los indicadores de primera infancia en el Distrito de Cartagena está en la medida que estos sirvan de base de manera conjunta con otras ciudades del país para la definición de política pública en el territorio Colombiano. 6

8 ASPECTOS METODOLÓGICOS Para la determinación de los indicadores que constituyen la línea base de indicadores de primera infancia en la ciudad de Cartagena se utilizaron datos de diferentes fuentes como el OBSERVATORIO DE LA EDUCACION DE CARTAGENA y la Organización CARTAGEN CÓMO VAMOS, quien consultaron fuentes directas relacionadas con los sectores educativos, salud, infraestructura, entre otros. Esta información se recogió en formatos diseñados para tal fin, suministrados por la FUNDACIÓN EQUIDAD PARA LA INFANCIA, en el marco del proyecto desarrollado. 7

9 CARACTERIZACIÓN DE LA PRIMERA INFANCIA EN EL DISTRITO DE CARTAGENA 1. Diagnóstico de las condiciones de vida de primera infancia en el Distrito de Cartagena 1.1. Estudio socio-demográfico de la población de la primera infancia En el Gráfico 1 se muestra la Distribución de la población Cartagenera por etapas de vida, donde el 10,30% corresponde a la población menor de 6 años, correspondiente a infantes. La gran mayoría, el 89,70% corresponde a poblaciones de edades diferentes a la primera infancia, es decir, personas. Gráfico 1. Cartagena. Distribución de la población por etapas de vida 10,30% Población Total: ,70% Población menor de 6 años [0-5] (Infantes) Resto de población Fuente: DANE Visor Certificado Poblacional,2014 La distribución de la población por etapas de vida de la cabecera municipal aparece detallada en el Gráfico 2. Del total de , el 8,83 corresponde a niños menores de 6 años ( infantes). La diferencia corresponde al 91.07%, constituida por mayores de 6 años. 8

10 Distribución Porcentuaal Gráfico 2. Cartagena. Distribución de la población por etapas de vida en la cabecera municipal 8,83% Población Total (Cabecera Municipal): Población menor de 6 años [0-5] (Infantes Cabecera Municipal). 91,17% Resto de población (Cabecera municipal) Fuente: SISBEN DNP, 2014 Grafico 3. Cartagena: Distribución de la primera infancia [< 6 años] por estrato socioeconómico. 80% 70% 78,87% El 97,1% [ infantes] se sitúa en los estratos 1 y 2 60% 50% 40% 30% 20% 10% 2,11% 18,31% 0,70% 0% Estrato Fuente: Cálculos propios, Encuesta SISBEN DNP,

11 1.2. Indicadores claves que reflejan el bien-estar en la primera infancia en Cartagena El bien-estar de la primera infancia está enmarcado en una serie de indicadores conocidos como: Bien-estar material, educación, salud, conductas preventivas y crianza, seguridad e higiene y bienestar materno. Su situación actual en la ciudad de Cartagena durante el año 2013 se presenta gráficamente acompañado de un análisis en el Cuadro 1. Cuadro 1. Resumen de indicadores claves del Bien-estar en la primera infancia en Cartagena % <6 años que se ubica en estratos 1 y ,18% Niñ@s - SISBEN-DNP - Tasa de cobertura bruta pre-jardín y jardín ,13% Niñ@s -MEN-DANE- Tasa de mortalidad <5 años *1000 nacidos vivos , Niñ@s -DANE- % <6meses con lactancia materna exclusiva ,15% 267 Niñ@s -DANE- % <6 años con registro civil de nacimiento 2013 % - N.D. - Razón de mortalidad materna x (embarazo o parto) ,86 3 muertes maternas -DANE- MinSalud- % <6 años que habita en viviendas con pisos y paredes adecuados ,31% Niñ@s - SISBEN-DNP - Tasa de cobertura bruta transición ,67% Niñ@s -MEN-DANE- % <1 año con 3era dosis DPT ,52% Dosis aplicadas -MInSalud-DANE- % <6 años que asisten a consultas de crecimiento y desarrollo 2013 % -N.D.- Tasa de mortalidad en <5 años por causas externas * ,34% 12 casos -DANE- Estadísticas Vitales- Tasa de fecundidad en adolescentes entre 10 y 14 años x ,3 3 muertes maternas -DANE- MinSalud- % < 6años que habita en viviendas con conexión a servicios públicos % Niñ@s - SISBEN-DNP - % < 6 años que asisten a algun tipo de atención o educación para la primera infacia ,4% Niñ@s -MEN-DANE- % <1 año con Triple Viral ,5% Dosis aplicadas -MInSalud-DANE- Metros disponibles por niño para su recreación ,59% M2 -Gerencia de Espacio Público- DANE- Tasa de victimización por conflicto armado por lugar de ocurrencia en <6 años * ,8 27 casos -RNI- Tasa de fecundidad en adolescentes entre 15 y 19 años x ,31 3 muertes maternas -DANE- MinSalud- % <6 años que habita en viviendas con 5 o más personas por cuarto ,52% Niñ@s - SISBEN-DNP - % <6 año con desnutrición crónica ,36% Niñ@s -DADIS- 10

12 Distribución Porcentuaal Distribución Porcentuaal 1.3. Análisis por dimensiones del bien-estar de la primera infancia BIEN-ESTAR MATERIAL Grafico 4. Cartagena: Distribución de la primera infancia [< 6 años] por estrato socioeconómico. 80% 70% 78,87% El 97,1% [ infantes] se sitúa en los estratos 1 y 2 60% 50% 40% 30% 18,31% 20% 10% 2,11% 0,70% 0% Estrato Fuente: Cálculos propios, Encuesta SISBEN DNP, 2014 Grafico 5. Cartagena: Distribución de la primera infancia [< 6 años] por decil de puntaje en la encuesta del SISBEN 30% 25% El 47,18% [ infantes] se sitúa en los deciles más pobres del SISBEN [Primeros 4 deciles] 20% 18,31% 18,31% 15% 13,38% 10% 7,04% 8,45% 9,86% 7,04% 5,63% 7,04% 4,93% 5% 0% Deciles Fuente: Cálculos propios, Encuesta SISBEN DNP,

13 Distribución Porcentuaal Gráfico 6. Cartagena: Niños como objetivo potencial de atención prioritaria de acuerdo con las políticas de focalización 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 42,25% 47,18% El 42,25% [ infantes] se encuentra entre el menor rango de puntaje SISBEN 10,56% [1,43-27,57) [27,57-57,21) [57,21 72,01] Rango Pumtaje SISBEN Fuente: Cálculos propios, Encuesta SISBEN DNP,2014 Cuadro 2. Viviendas con pisos y paredes adecuadas, servicios públicos completos y hacinamiento no mitigable Niños que habitan en viviendas de calidad Material adecuado de pisos y paredes Con conexión a servicios públicos Hacinamiento no mitigable [Mas de 5 personas por cuarto Niños [0-5 años] Resto de población Proporción Niños [0-5 años] 68,31% 69,72% 3,52% Total Niños [0-5 Años] Fuente: SISBEN DNP,

14 Gráfico 7. Cartagena: Índice de niños de primera infancia que habitan en viviendas con pisos y paredes adecuadas Gráfico 8. Cartagena: Índice de niños de primera infancia que habitan en viviendas con servicios públicos completos 31,69% El 68,31% [ infantes] habitan en viviendas con pisos y paredes adecuados 30,28% El 69,72% [ infantes] habitan en viviendas con conexión completa a serviciós públicos 68,31% Niños [0-5 años] Resto de población 69,72% Niños [0-5 años] Resto de población Fuente: SISBEN DNP, 2014 Fuente: SISBEN DNP,2014 Gráfico 9. Cartagena: Índice de niños de primera infancia que habitan en viviendas en hacinamiento no mitigable 3,52% El 3,52% [1.960 infantes] habitan en viviendas con hacinamiento no mitigable (más de 5 personas por cuarto] 96,48% Niños [0-5 años] Resto de población Fuente: SISBEN DNP,

15 EDUCACIÓN Gráfico 10. Cartagena: Tasa de Cobertura buta en Pre-Jardín y Jardín 77,87% 22,13% Fuente: MEN DANE (2012) Tasa de Cobertura bruta en Pre-jardín y Jardín Niños matriculados en Pre-jardín o Jardín Niños en rango de edad [3-4 años] no matriculados en Pre-jardín o Jardín Niños matriculados en Pre-jardín o Jardín Niños matriculados en Pre-jardín o Jardín Niños en rango de edad [ años] no matriculados en Prejardín o Jardín Total Niños en rango de edad [ años] Tasa de Cobertura Bruta en 22,13% Prejardín y jardín Fuente: MEN DANE (2012) Gráfico 11. Cartagena: Tasa de Cobertura buta en Transición Tasa de Cobertura bruta en Transición 32,56% 67,44% Niños matriculados en Transición Niños en rango de edad [5 años] no matriculados en Transición Fuente: Secretaría de Educación Distrital (2013) Niños matriculados en Transición Niños matriculados en Transición Niños en rango de edad [5 años] no matriculados en Transición Total Niños en rango de edad [5 años] Tasa de Cobertura Bruta en Preescolar 103,67% 67,44% (Transición) Fuente: MEN DANE (2012) Fuente: Secretaría de Educación Distrital (2013) 14

16 Distiribución Procentual Gráfico 12. Cartagena: Tasa de cobertura programas de educación inicial 120% 100% 103,67% Solo el 22,13% de niños entre 3 y 4 años asiste a programas de educación inicial 80% 67,44% 60% 40% 22,13% 20% 0% Tasa de Cobertura Bruta en Prejardín y jardín Tasa de Cobertura Bruta en Preescolar (Transición) [MEN-DANE 2012] Tasa de Cobertura Bruta en Preescolar (Transición) [SED 2013] Fuente: Cálculos propios, MEN-DANE(2012), SED (2013) Gráfico 13. Cartagena: Tasas de Cobertura bruta atención la primera infancia. Tasa de Cobertura bruta atención a la primera infancia Niños < 6 años que 52,00% 48,00% asisten a algún tipo de atención o educación para la primera infancia Niños < 6 años que no asisten a algún tipo de atención o educación para la primera infancia Fuente: Secretaría de Educación Distrital (2013) Niños < 6 años que asisten a algún tipo de atención o educación para la primera infancia Niños < 6 años que asisten a algún tipo de atención o educación para la primera infancia Niños < 6 años que no asisten a algún tipo de atención o educación para la primera infancia Total Niños en rango de edad [ años] Tasa de Cobertura Bruta en atención a 48,00% la primera infancia Fuente: Secretaría de Educación Distrital (2013) 15

17 SALUD MORTALIDAD Gráfico 14. Cartagena. Tasa de mortalidad en la niñez. 16% 15,47% 15% 13,88% 14% 13% Tasa de Mortalidad en la niñez (Según municipio residencia madre) Fuente: DANE - Estadísticas Vitales, 2014 Tasa de Mortalidad en la niñez(según lugar de ocurrencia) Defunciones [0-5 años], (según lugar residencia madre) Nacidos Vivos (Según municipio residencia madre) Tasa de Mortalidad en la niñez (Según municipio residencia madre) Fuente: DANE - Estadísticas Vitales, ,88% Defunciones [0-5 años], (según lugar ocurrencia) Nacidos Vivos (Según lugar de ocurrencia) Tasa de Mortalidad en la niñez(según lugar de ocurrencia) Fuente: DANE - Estadísticas Vitales, ,4 7% Cuadro 3. Cartagena. Mortalidad en menores de 5 años por tipo de intervención que la hubiera podido evitar Id_Causa Causa Niños Niñas Defunciones Totales Porcentaje 4.3 Medidas Mixtas: enfermedades de la primera infancia ,94% 5 Difícilmente evitables o mal definidas ,46% 4.1 Medidas Mixtas: infecciones de las vías respiratorias ,24% 4.4 Medidas Mixtas: lesiones causa externa ,49% 2 Evitables por diagnóstico o tratamiento precoz ,75% 3 Evitables por saneamiento ambiental ,37% 4.6 Medidas Mixtas: problemas carenciales ,37% 1 Prevenibles por vacunación o tratamiento preventivo ,37% 4.2 Medidas Mixtas: embarazo ,00% 4.5 Medidas Mixtas: Tuberculosis ,00% 4.7 Medidas Mixtas: problemas hepáticos ,00% 4.8 Medidas Mixtas: VIH - SIDA ,00% 4.9 Medidas Mixtas: Tumores relacionados con el tabaquismo ,00% Fuente: Estadísticas Vitales DANE al 31/10/14 Total Defunciones

18 Gráfico 15. Cartagena. Porcentaje de muerte, según edad y sexo. 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 83,90% 56,60% 43,40% 16,10% Hombres Mujeres <1año 1-4años Fuente: Estadísticas Vitales DANE al 31/10/14 Cuadro 3. Cartagena: Principales Causas de muerte en menores de 5 años 2013, según edad y sexo Causa Total Hombre Mujer < 1 año 1-4 años Muertes % Muertes % Muertes % Muertes % 615 MALFORMACIONES ,1% 28 45,9% 54 88,5% 7 11,5% CONGEN., DEFORMID.Y ANOMALIAS CROMOSOMICAS 404 TRAST. RESPIRATORIOS ,1% 23 46,9% ,0% 0 0,0% ESPECIFICOS DEL PERIODO PERINATAL 405 SEPSIS BACTERIANA DEL ,5% 17 41,5% ,0% 0 0,0% RECIEN NACIDO 109 INFECCIONES ,0% 11 50,0% 17 77,3% 5 22,7% RESPIRATORIAS AGUDAS 407 OTRAS AFECC. ORIGINADAS ,1% 7 38,9% ,0% 0 0,0% EN PERIODO PERINATAL 700 SINTOMAS, SIGNOS Y ,0% 5 50,0% 9 90,0% 1 10,0% AFECCIONES MAL DEFINIDAS 602 DEFICIENCIAS ,8% 2 22,2% 4 44,4% 5 55,6% NUTRICIONALES Y ANEMIAS NUTRICIONALES 403 RETARDO CRECIM.FETAL, ,0% 3 50,0% 6 100,0% 0 0,0% DESNUTR. FETAL., BAJO P./ NACER, GEST.CORTA 510 OTROS ACCIDENTES, ,7% 2 33,3% 3 50,0% 3 50,0% INCLUSIVE SECUELAS 101 ENFERMEDADES ,0% 1 20,0% 4 80,0% 1 20,0% INFECCIOSAS INTESTINALES 604 ENF. SISTEMA NERVIOSO, ,0% 1 25,0% 1 25,0% 3 75,0% EXCEPTO MENINGITIS 106 SEPTICEMIA ,7% 1 33,3% 2 66,7% 1 33,3% 401 FETO Y RECIEN NACIDO ,3% 2 66,7% 3 100,0% 0 0,0% AFECTADOS POR CIERTAS AFECC. MATERNAS 402 FETO Y RECIEN N ,7% 1 33,3% 3 100,0% 0 0,0% AFECTADOS POR COMPL. OBST. Y TRAUM. NACIMIENTO 611 OTRAS ENF. SISTEMA ,7% 1 33,3% 2 66,7% 1 33,3% DISGESTIVO 105 MENINGITIS ,0% 0 0,0% 1 50,0% 1 50,0% 214 CARCINOMA IN-SITU, T. BENIGNOS Y DE COMPORTAM.INCIERTO O DESCON ,0% 2 100,0% 0 0,0% 2 100,0% 17

19 304 ENF. CARDIOPULMONAR, ,0% 1 50,0% 1 50,0% 1 50,0% DE LA CIRC. PULM. Y OTRAS ENF. CORAZON 501 ACC. TRANSPORTE ,0% 1 50,0% 1 50,0% 1 50,0% TERRESTRE, INCLUSIVE SECUELAS 506 AHOGAMIENTO Y ,0% 0 0,0% 0 0,0% 2 100,0% SUMERSION ACCIDENTALES 514 EVENTOS DE INTENCION ,0% 1 50,0% 1 50,0% 1 50,0% NO DETERMINADA, INCL. SECUELAS 608 OTRAS ENFERMEDADES ,0% 1 50,0% 1 50,0% 1 50,0% RESPIRATORIAS 103 CIERTAS ENF ,0% 1 100,0% 0 0,0% 1 100,0% TRANSMITIDAS POR VECTORES Y RABIA 107 INFECC. CON MODO DE ,0% 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% TRANSM. PREDOM./. SEXUAL 110 OTRASENF. INFECCIOSAS Y ,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 100,0% PARASITARIAS 212 T. MALIGNO TEJIDO ,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 100,0% LINFATICO, ORG. HEMATOPOY. Y TEJIDOS AFINES 213 RESIDUO DE TUMORES 1 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 1 100,0% MALIGNOS 307 ENFERMEDADES 1 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 1 100,0% CEREBROVASCULARES 309 RESTO ENF. DEL SISTEMA 1 0 0,0% 1 100,0% 1 100,0% 0 0,0% CIRCULATORIO 605 ENF. CRONICAS VIAS 1 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% 1 100,0% REPIRATORIAS INFERIORES 607 ENF. DEL PULMON ,0% 0 0,0% 0 0,0% 1 100,0% DEBIDAS A AGENTES EXTERNOS 612 ENFERMEDADES SISTEMA ,0% 0 0,0% 1 100,0% 0 0,0% URINARIO TOTAL CAUSAS ,6% ,4% ,9% 43 16,1% Fuente: Estadísticas Vitales DANE al 31/10/14 VACUNACIÓN Gráfico 16. Cartagena: Porcentaje de No de terceras de SPT y De dosis de tripe viral Aplicadas 110% 109,52% 109% 109% 109% 109% 108,73% 109% 108% 108% % < 1 año con 3era dosis DPT3 % Niños de 1 año con Triple Viral Fuente: SISPRO, MinSalud DANE,

20 Porcentaje de No de terceras de SPT Aplicadas # Terceras dosis de DPT aplicadas Total Niños en rango de edad [< 1 año] % < 1 año con 3era dosis DPT3 109,52 % Fuente: SISPRO, MinSalud DANE,2014 Porcentaje de No. De dosis de tripe viral # Dosis de Triple Viral (SRP) aplicadas Total Niños en rango de edad [1 año] % Niños de 1 año con Triple Viral 108,73% Fuente: SISPRO, MinSalud DANE, 2014 * Se obtuvo el dato de terceras dosis de PDT y de dosis de TV aplicadas multiplicando el porcentaje por la población en rango de edad, puesto no estaba disponible. NUTRICIÓN Gráfico 17. Porcentaje de niños con diagnóstico de nutrición crónica 16,36% El 16,36% [ infantes] están diagnosticados con desnutrición crónica 83,64% Niños con diagnóstico de desnutrición crónica Niños sin diagnóstico de desnutrición crónica Fuente: Departamento Administrativo Distrital de Salud,2014 Porcentaje Niños con diagnóstico de desnutrición crónica Niños con diagnóstico de desnutrición crónica Niños sin diagnóstico de desnutrición crónica Total Niños [0-5 Años] % Niños [0-5 años] años con desnutrición crónica 16,36% Fuente: Departamento Administrativo Distrital de Salud,2014 * Se obtuvo el niño con desnutrición crónica multiplicanda el porcentaje por la población en rango de edad, puesto no estaba disponible. 19

21 CONDUCTAS PREVENTIVAS Y CRIANZA Entre las conductas preventivas y crianza se tiene la Alimentación materna exclusiva, crecimiento y desarrollo y lugar para la recreación ALIMENTACIÓN MATERNA EXCLUSIVA Alimentación Materna exclusiva < 6 meses alimentados exclusivamente con leche materna = Total niños en rango de edad [0-5 meses] = No Disponible % < 6 meses alimentados exclusivamente con leche materna = Fuente: Departamento Administrativo Distrital de Salud, 2014 No Disponible No Disponible 35,15% LUGAR PARA LA RECREACIÓN Relación de espacio para recreación ( M2 por niños ) M 2 disponibles para la recreación Total niños en rango de edad [0 5 Años] M 2 por niño 52,69 Fuente: Gerencia de Espacio Público Cartagena DANE,

22 SEGURIDAD Y RIESGOS Los indicadores relacionados con la dimensión conocida como Seguridad y Riesgos se tienen el registro civil de nacimiento, tasa de mortalidad en primera infancia por causas externas y victimización del conflicto armado. TASA DE MORTALIDAD EN LA PRIMERA INFANCIA POR CAUSAS EXTERNAS Tasa de mortalidad en < 5 años por causas externas Casos en menores de 5 años 12 Total niños en rango de edad [ Años] Tasa de mortalidad en < 5 años 14,34 por causas externas * Fuente: DANE Estadísticas Vitales,2014 Grafico 17. Cartagena: Tasa de mortalidad Primera infancia, según sexo y edad 70% 60% 50% 40% 30% 20% 66,70% 33,30% 41,70% 58,30% 10% 0% Hombres Mujeres < 1 año 1-4 años Fuente: Estadísticas Vitales DANE al 31/10/14 Tasa de mortalidad Primera infancia Hombres 66,70% Mujeres 33,30% < 1 año 41,70% 1-4 años 58,30% Fuente: Estadísticas Vitales DANE al 31/10/14 21

23 Cuadro 4. Cartagena: Tasa de mortalidad en la primera infancia por causas externas, según sexo y edad. Tasa de mortalidad en la primera infancia por causas externas, según sexo y edad. Causa Total Hombre Mujer < 1 año 1-4 años 501 ACC. TRANSPORTE TERRESTRE, INCLUSIVE SECUELAS 506 AHOGAMIEN TO Y SUMERSION ACCIDENTAL ES 510 OTROS ACCIDENTES, INCLUSIVE SECUELAS 514 EVENTOS DE INTENCION NO DETERMINA DA, INCL. SECUELAS TOTAL CAUSAS Muertes % Muertes % Muertes % Muertes % Muertes % 2 16,67 % 2 16,67 % 6 50,00 % 2 16,67 % 1 50,00% 1 50,00 % 2 100,00 % 4 66,70% 2 33,30 % 1 50,00% 1 50,00 % 1 50,00 % 1 50,00% 0 0,00% 0 0,00% 2 100,00 % 3 50,00 % 1 50,00 % 3 50,00% 1 50,00% % 8 66,70% 4 33,3% 5 41,7% 7 58,30% Fuente: Estadísticas Vitales DANE al 31/10/14 TASA DE VICTIMIZACIÓN DEL CONFLICTO ARMADO Cuadro 5. Cartagena: Niños entre 0 5 años víctimas del conflicto armado según lugar de ocurrencia del hecho Hecho Territorio Abandono o Despojo Forzado de Tierras Perdida de Bienes Muebles o Inmuebles Cartagena Magangué El Carmen de Bolívar Bolívar Colombia Homicidio Secuestro 3 Desaparición forzada 29 Tortura 1 Delitos contra la libertad y la integridad sexual Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes

24 Acto terrorista/atentados/ Combates/Hostigamientos Amenaza Minas antipersona/munición sin 6 explotar/artefacto explosivo Desplazamiento Total Población Total entre 0-5 Años Tasa de Victimización 26,80 139,82 266, ,19 622,19 Fuente: RNI - Red Nacional de Información Fecha de corte: 01/02/ :00:00 a.m. Cuadro 6. Cartagena: Niños entre 0-5 años víctimas del conflicto armado según lugar de declaración del hecho Hecho Territorio Cartagena Magangué El Bolívar Colombia Carmen de Bolívar Abandono o Despojo Forzado de 2 Tierras Perdida de Bienes Muebles o 12 Inmuebles Homicidio Secuestro Desaparición forzada Tortura 10 Delitos contra la libertad y la integridad sexual 2 30 Vinculación de Niños Niñas y Adolescentes Acto terrorista/atentados/ Combates/Hostigamientos Amenaza Minas antipersona/munición sin 19 explotar/artefacto explosivo Desplazamiento Total Población Total entre 0-5 Años Tasa de Victimización 714, , , , ,47 Fuente: RNI - Red Nacional de Información Fecha de corte: 01/02/ :00:00 a.m. * Nota: Se hace el comparativo con los municipios de Magangué y El Carmen de Bolívar por ser los municipios del depto. De Bolívar con mayor habitantes después de Cartagena. 3 23

25 BIEN-ESTAR MATERNO La mortalidad materna, jefatura de hogar y nivel educativo de las madres son los indicadores asociados a la dimensión Bien-estar materno RAZÓN DE MORTALIDAD MATERNA Razón de mortalidad materna Muertes maternas durante el embarazo o parto 9 Nacidos Vivos (según municipio de residencia madre) Razón de mortalidad materna * ,86 Fuente: DANE Estadísticas Vitales, 2014 Grafico 19. Cartagena: Tasa de mortalidad Primera infancia, según sexo y edad 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Se presenta una alta de fecundidad en adolecentes entre los 15 y 19 años de edad 3,30% Tasa de fecundidad en adolescentes entre años * Fuente: DANE Estadísticas Vitales, ,31% Tasa de fecundidad en adolescentes entre años* Tasa de fecundidad en adolescentes [10 14 años] Nacimientos de mujeres entre años Población femenina en rango de edad [10 14 años] Tasa de fecundidad en 3,30% adolescentes entre años * Fuente: DANE Estadísticas Vitales, 2014 Tasa de fecundidad en adolescentes [15 19 años] Nacimientos de mujeres entre años Población femenina en rango de edad [15 19 años] Tasa de fecundidad en 86,31% adolescentes entre años* Fuente: DANE Estadísticas Vitales,

26 JEFATURA DE HOGAR Grafico 20. Cartagena: Porcentaje Mujeres cabeza de familia 25% 20% 15% 10% 5% 0% 22,45% 21,43% Fuente: SISBEN DNP, 2013 Jefatura de Hogar Mujeres cabeza de hogar Total jefes de Hogar Porcentaje de jefatura de hogar materna Fuente: SISBEN DNP, ,45 % 56 21,43 % NIVEL EDUCATIVO DE LAS MADRES EN EL HOGAR Grafico 21. Cartagena: Distribución porcentual nivel educativo madres cabeza de hogar El 58% [ ] de las madres en el hogar solo cuentan con nivel Secundaria en su nivel educativo 58,19% 4,95% 36,86% Madres con nivel Primaria/Ninguno como max. Nivel educativo Madres con nivel Secundaria como max. Nivel educativo Madres con nivel Superior como max. Nivel educativo Fuente: SISBEN DNP, 2014 Nivel Educativo de las madres en el hogar Número de madres % Madres con nivel Primaria/Ninguno como max. Nivel educativo ,86% Madres con nivel Secundaria como max. Nivel educativo ,18% Madres con nivel Superior como max. Nivel educativo ,95% Total madres Fuente: SISBEN DNP,

27 2. IDENTIFICAR LOS PROGRESOS E INEQUIDADES DE CARÁCTER SOCIAL Y ECONÓMICO DE LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA PRIMERA INFANCIA Teniendo en cuenta que los indicadores registrados como claves no muestran temporalidad la identificación de progresos, especialmente, se hará a través de un informe cualitativo de las acciones desarrolladas por las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, públicas y privadas que la ciudad vienen trabajando el tema de las primera infancia. Los progresos de carácter social y económico que evidencia las condiciones de vida de la primera infancia se materializan con la intervención de los actores actuales en el Distrito de Cartagena, los cuales se detallan a continuación: Secretaria Distrital de Cartagena En las metas del Plan de Desarrollo, se evidencian indicadores y metas de los programas que manifiestan el compromiso con la educación desde los primeros años de edad, haciendo explícito en programas como: Eje de Cobertura: Todos al colegio: Ampliación de cobertura y retención en todos los niveles, que tiene como meta producto incorporar 8000 estudiantes de cinco años al prescolar. Transporte escolar: Garantizar el acceso y permanencia. Alimentación escolar: Contribuir a la permanencia de los estudiantes dentro del sistema escolar. Eje de Calidad: IEO con Modelo Pedagógico Círculos integrados de Desarrollo de Educación Pre-escolar (CIDEP) Prescolar y su articulación con la Educación Básica Primaria: Fortalecimiento de la calidad de la educación pre escolar con relación al proceso de apropiación de estrategias lúdico pedagógica para el desarrollo de competencias. 26

28 Presupuesto. Plan Sectorial de Educación (Miles de pesos) Subprograma Vigencia 2014 Vigencia 2015 Subprogramas Todos al Colegio Subprograma Transporte Escolar Subprograma Alimentación Escolar Subprograma Prescolar y su Articulación con la Educación Básica Primaria 284,880, ,929,872 2,040, ,191 15,315,882 16,448, , ,539 En los demás ejes propuestos se presentan programas, los indicadores y metas de estos programas para todos los niveles educativos tanto en el mejoramiento para infraestructura y el mejoramiento y cualificación del cuerpo docente y administrativo. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) Seccional Bolívar. La Dirección de Primera Infancia del ICBF es la dirección encargada de liderar la implementación de las políticas y planes definidos por el Departamento Administrativo para la Prosperidad Social y por los demás entes competentes a nivel nacional dentro del marco de las normas vigentes y la Plan Nacional De Cero a Siempre En cifras reportadas por este mismo organismo, en el departamento de Bolívar se atienden en Servicios de Educación Inicial aproximadamente a niños y niñas en las modalidades Institucional, Familiar y Comunitaria tanto en Centros de Desarrollo Infantil (CDI) y los Hogares Comunitarios de Bienestar (HCB). Dentro de otros programas manejados por el ICBF se encuentran el Programa de Desayunos Infantiles con Amor (DIA) y el programa de Formación de Agentes Educativos al igual que el apoyo ofrecido para construcciones de infraestructuras educativas con aportes del ICBF. 27

29 Fundación Juan Felipe Gómez Escobar. Esta Fundación sin ánimo de lucro que actúa para mejoramiento de la calidad de vida de la población infantil y adolescentes en situación de pobreza en la ciudad de Cartagena a través de atención integral de salud, cuidad psicológico y afectivos y formación en actividades productivas. Dentro de la intervención realzada por esta fundación, maneja programas transversales en pro de la niñez y adolescencia entre los que cabe mencionar: Plan Padrino de Cunas. Centro Integral de Desarrollo Infantil, en alianza con la Universidad de San Buenaventura, la Corporación Universitaria Rafael Nuñez y Emprender. Atención Área Sicosocial, Bienestar y Recreación. Caja de Compensación Comfenalco, Unidad de Protección Social. En Comfenalco Cartagena la unidad de protección social, es una de las áreas encargadas de implementar los proyectos de inversión social con recursos de cooperación nacional e internacional. Dentro de los programas para el desarrollo social implementados en la Unidad de Protección Social de la Caja de Compensación Comfenalco, se encuentra el Programa de Atención Integral a la Niñez (PAIN). Dicho programa con una cobertura de niños y niñas, tiene como objetivo el dar apoyo para el fortalecimiento de los hogares infantiles pertenecientes al ICBF brindando herramientas en los componentes pedagógicos, salud, capacitación, lectura y recreación dirigida a promover y garantizar el Desarrollo Infantil Temprano a través de un trabajo interdisciplinario. Este programa cuenta con 5 líneas de intervención: Atención y Orientación Psicopedagógica. Promoción de Lectura, Lúdica y Recreación. Intervenciones Educativas. Intervención en Salud y Nutrición 28

30 Fundación Granitos de Paz. Fundación sin ánimo de lucro que tiene como objetivo la implementación de un modelo replicable de recuperación integral en sectores marginados de la ciudad. Entre sus proyectos se encuentra la construcción del Centro de Aprendizaje Granitos de Paz donde se atienden a 1128 niños entre los 0 y 5 años. Fundación Saldarriaga Concha. La Fundación Saldarriaga Concha es una Organización no Gubernamental (ONG) colombiana, sin ánimo de lucro. Desde la década de los 70 se conciben como inversionistas sociales estratégicos. Sus programas están orientados a trabajar con personas mayores y personas con discapacidad. Su estrategia está basada en un enfoque diferencial, es decir que buscan el reconocimiento de la diversidad, entendida como algo inherente a la condición humana. La Fundación Saldarriaga Concha a nivel nacional trabajó en la Construcción de una línea técnica para la atención integral a la primera infancia con discapacidad en los departamentos de Bolívar y Sucre en el Adicionalmente trabajaron en el desarrollo de un programa de cualificación para Primera Infancia para el departamento de Bolívar en el Cabe señalar todos estos procesos están enmarcados en las política nacionales de Cero a Siempre y en articulación con el Gobierno se aunaron esfuerzos para legitimar los derechos de los niños y niñas con discapacidad a nivel país. Children International, Fundación Amigos de los niños y jóvenes. La Fundación orienta su visión y su misión en el desarrollo integral de niños y jóvenes saludables, educados y autosuficientes para que sean líderes de transformación en sus comunidades. En el último año (2.014) a través del programa de Salud atendieron se niños y jóvenes apadrinados, llevaron a cabo exámenes médicos curativos y 750 exámenes de seguimiento. En la actualidad se dispone de 26 comedores comunitarios en donde se beneficiaron 326 niños que padecían desnutrición en primer y segundo grado. Adicionalmente, la Fundación encamina sus programas en el fortalecimiento del proyecto de vida de los niños y jóvenes con orientación en el empoderamiento personal y comunitario. 29

31 Aluna. Es una fundación sin ánimo de lucro, especializada en la atención a personas con discapacidad cognitiva; fundamentada en un trabajo de respeto, promoción de la dignidad, autonomía e integración de estas personas en el ámbito familiar, sociocultural y educativo, mediante un modelo pedagógico propio apoyado desde cada una de las terapias y ofrece sus servicios acordes con las necesidades individuales de cada beneficiario y sus familias. Desarrolla sus actividades en cuatro ramas: 1. Atención Integral: atención de acuerdo a las necesidades de cada niño, niña, joven o mayor de 18 años. 2. Capacitación teórica: dirigida a padres de familia, agentes educativos, madres comunitarias, estudiantes universitarios y profesionales en pedagogía, fisioterapia, Fonoaudiología, psicología, terapia ocupacional. 3. Publicación de la revista ALUNA: publicación de experiencias profesionales. 4. Sensibilización a la comunidad. Fundación SER SOCIAL. Orienta su accionar en contribuir al bienestar social de la población a través de la ejecución de programas de promoción y prevención de la salud y de desarrollo social. Su área de incidencia es Cartagena y Sur de Bolívar. También ejecutan Proyectos Productivos que posibilitan la reactivación productiva de zonas de economía campesina bajo criterios de competitividad, rentabilidad y sostenibilidad. A través del programa Instituto SER Educado, erradican el analfabetismo y garantiza la formación de bachilleres aptos para obtener títulos en Programas de Educación para el Trabajo y el Desarrollo Humano, que les permiten ingreso al campo laboral. Cabe señalar, la Fundación SER SOCIAL impulsa el mejoramiento de la Calidad de Vida para personas en situación de discapacidad y mediante jornadas de recreo -deportivas, de sensibilización, rehabilitación y salud, entregan de ayudas técnicas, talleres de lengua de seña y exámenes audiológicos. Por último contrarrestan eventos calamitosos, eventuales ó catastróficos a través de la entrega de materiales que posibilitan la reparación de viviendas afectadas. 30

32 3. PROPUESTA DE BIEN ESTAR PARA LA PRIMERA INFANCIA. La siguiente propuesta orientada a la promoción del Bienestar responde a referentes de orden constitucional, que enmarcados en los lineamientos técnicos de atención integral en primera infancia, proponen un modelo que tributa al desarrollo armónico a niños y niñas, con focalización en: Prevención de la vulneración y restablecimiento de los derechos de protección en Primera infancia. Formación y acompañamiento familiar. Provisión de entornos adecuados, seguros e incluyentes. Reconocimiento de las perspectivas diferenciales. Atención en salud. Valoración del desarrollo infantil Alimentación y nutrición Formación del talento humano dispuesto para la atención integral de la Primera infancia. Definición de lineamientos pedagógicos para la Educación inicial. Empoderamiento temprano en la generación de niñas y niñas. Esquema de la Propuesta del 1 al 3. Ruta de atención en Primera Infancia de Cartagena. Fortalecimiento de agentes garantes de Derechos en Primera infancia. Refuerzo del Trabajo Colaborativo por la Primera Infancia Fuente de imagenes: Q5Ve7lLomwggSS4YHIBw&ved=0CBoQsAQ#imgdii=Gjuo4x43jnYjmM%3A%3BGjuo4x43jnYjmM%3A%3Bw02NOb1qZvmU5M%3A&imgrc=Gjuo4x43jn YjmM%253A%3B4RaN7a0Ofby9SM%3Bhttp%253A%252F%252Fwww.juntadeandalucia.es%252Faverroes%252Fceip_san_tesifon%252Fnovedades%252Fdia_ paz_12%252fimagenes%252f4.jpg%3bhttp%253a%252f%252fwww.imagui.com%252fa%252fninosjugandoanimados-t85aom9ok%3b568%3b273 31

33 Operacionalización de la propuesta según componentes: Componente 1: Proyecto de Construcción de la línea técnica que orientará la acción estrategia en materia de promoción de derechos en respuesta a la pregunta: Cómo va la ruta de atención integral en Primera infancia de Cartagena. Componente 2: Proyecto de Formación de agentes y otros actores involucrados en la atención a la primera infancia para el Distrito de Cartagena. Los ejes de potenciación de competencias y concientización son los siguientes: Módulos de formación Módulo uno. Niños y niñas en contexto de equidad. Módulo dos. Niños y niñas sanos y felices. Módulo tres. Desarrollo infantil, el éxito a partir del seguimiento. Intensidad Horaria 7 horas 7 horas 7 horas Módulo cuatro. Familias garantes de Derechos. 7 horas Componente 3: programa de Networking. Tejiendo Nudos por la infancia, Proyecto de fortalecimiento de redes socio-académicas por la infancia en el Distrito, bajo la premisa: Niños y niñas de primero. 32

34 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA MEJORA DEL BIEN- ESTAR DE LA PRIMERA INFANCIA Una de las conclusiones más importante que se puede resaltar es que se ha producido un mejoramiento considerable en la inclusión de los derechos de la primera infancia, la infancia, la adolescencia y la juventud en los planes de desarrollo de Colombia en especial en el departamento de Bolívar y en la ciudad, tanto en cantidad como en calidad como lo expresan los resultados de la evaluación de Planes de Desarrollo. A parte de este mejoramiento en inclusión de la atención integral a la primera infancia, se debe hacer más específicos en el manejo y descripción de los programas para resaltar la verdadera importancia que tiene este programa dentro del desarrollo de las políticas públicas locales e incluir los temas en concordancia a los criterios de calidad establecidos en los programas y políticas nacionales. El mejoramiento en los diagnósticos y en la inclusión de asuntos relativos a la primera infancia, es evidencia de la importancia y del compromiso adquirido por parte de las entidades gubernamentales y no gubernamentales. Aunque cada vez es mayor el número de programas dirigidos a la atención integral a la primera infancia y mayor el número de actores involucrados, en la ciudad de Cartagena aún falta mucho camino por recorrer para lograr la reducción de la brecha de los índices de niños menores de 5 años de poblaciones vulnerables que aún no son atendidos dentro de programas de atención a la primera infancia. RECOMENDACIONES. Lograr que los indicadores sean evaluados por localidades y comunas, de este modo la medición es más específica y permitirá un seguimiento más eficiente..construir una red que articule el trabajo que viene desarrollando las diferentes organizaciones en la ciudad en el tema de primera infancia 33

35 ALERTAS Y RECOMENDACIONES El 97,18% de la Primera Infancia en Cartagena se encuentra ubicada en los estratos 1 y 2. La distrubución poblacional Cartagena, evidencia alta vulnerabilidad socioeconómica e inadecuados canales para la provisión de oportunidades de desarrollo infantil. Cobertura insuficiente. El análisis determina que el 53,6% de los niños y niñas menores de 6 años en la ciudad de Cartagena no recibe educación desconociendo que el 85% de las conexiones neuronales se desarrollan en esta etapa y por tanto, la estimulación recibida determinara el potencial ulterior de la población juvenil y adulta. Se requiere establecer datos actuales que permitan identificar la demanda educativa del distrito y el plan de acción que garantice la capacidad instalada para cubrir mínimo el 90% de los niños y niñas. Salud Infantil prioridad local. La alta tasa de fecundidad en adolescentes entre años (86,31%) contrasta con el porcentaje de mortalidad infantil (58%). Lo anterior requiere un estudio riguroso que determina el grado de correlación existente entre estas variables. Se recomienda adelantar estudios que determinen la efectividad de estrategias distritales en materia de Promoción y Prevención en Salud para la Primera Infancia. La vulneración de derechos en Primera Infancia, proyectando nuevas generaciones de Cartageneros. El 16,3% de la población menor de 6 años en Cartagena reporta desnutrición, resultado que contrasta con el reporte de un 94,8% de las madres ubicadas en un nivel de escolaridad máximo de Secundaria. Niños y niñas protegidos del conflicto. En Cartagena el 26,8% de los menores de 6 años se encuentra inmerso en contexto que conflicto armado que ponen en riesgo de su integridad y libre desarrollo, siendo el Desplazamiento forzoso la variable que mayor prevalencia reporta, seguida de las Amenazas. Familia, un contexto favorable para el desarrollo de nuestros niños y niñas. La alta tasa de fecundidad en adolescentes entre años (86,31%) contrasta con la mortalidad materna que se ubica en el orden del 41,86% de la población ubicada en estratos 1 y 2. 34

36 LAS NECESIDADES DE INFORMACIÓN La información suministrada por parte de las distintas entidades e instituciones gubernamentales además de las datos propios calculados con base a estos datos son de gran importancia a la hora de realizar el panorama general de la Ciudad de Cartagena en temática de primera infancia, sim embargo, durante el proceso de recogida, sistematización y análisis se pudo observar que: - Algunas de las entidades que sirven como fuente primaria de información necesaria para realizar un informe más detallado aún se encuentran reacias a proporcionar dicha información manejada por lo que muchas veces la no se contó con la disponibilidad y accesibilidad de la misma. - Se presenta algunas inconsistencias entre los datos registrados y proporcionados por las entidades gubernamentales involucradas. - Para cierto tipo de indicadores no se cuenta con la existencia de datos y estadísticas al momento del estudio. - Se cuenta con información para realizar un informe sobre el panorama de la primera infancia en la ciudad de Cartagena pero se hace necesario lograr que los indicadores sean evaluados y segregados por localidades y Unidades Comuneras de Gobierno, de este modo la medición sería más específica y permitirá un seguimiento más eficiente. La futuras administraciones de la ciudad deben hacer más específicos en el manejo y descripción de los programas a favor de la primera infancia puesto que en la revisión documental de los últimos planes de desarrollo locales y el actual Plan de Desarrollo Ahora si Cartagena muestran en concordancia con lineamientos nacionales no se hace concretos las acciones y programas subsecuentes. Se hace necesario la Construcción de una red que articule el trabajo que viene desarrollando las diferentes organizaciones y actores en la ciudad en el tema de primera infancia y que de esta manera se centralizar la información y los datos manejados por cada una de estas para una mayor facilidad de acceso a esta. 35

37 ANEXOS 36

38 ANEXO 1. Estado de la institucionalidad para la primera infancia Entorno Institucional de la ciudad de Cartagena para la primera infancia Componente Existe Observaciones Política Municipal de Primera Infancia, infancia y adolescencia Si -- Mesa Municipal de Infancia, Adolescencia y Familia Si -- Comité Intersectorial de Primera Infancia Si -- Sistema de Atención Integral a la Primera Infancia SAIPI Plan de Acción de Primera Infancia Si -- Mesa de participación de niños, niñas y adolescentes Si -- Sistema de Indicadores de Primera Infancia de consulta libre y actualizado El Plan de Desarrollo actual tiene una línea específica de atención a la primera infancia? Existe un informe oficial sobre el estado de la primera infancia en el municipio? Si No -- Si Si Plan de Atención a la Primera Infancia Juntos por el desarrollo integral de la primera infancia Cartagena de Indias en el periodo de la Secretaria de Educación Distrital (SED Cartagena) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) // RIA Ruta de Atención Integral a la Primera Infancia Planes de desarrollo Ahora Sí Cartagena, Plan sectorial de Educación, Eje Calidad, Programa: Fortalecimiento de la Gestión Escolar, Atención a la Primera Infancia Plan de Atención a la Primera Infancia Juntos por el desarrollo integral de la primera infancia Cartagena de Indias en el periodo de la Secretaria de Educación Distrital (SED Cartagena) y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) 37