PROGRAMA MUNICIPAL DE AYUDAS DE URGENCIA SOCIAL

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1 PROGRAMA MUNICIPAL DE AYUDAS DE URGENCIA SOCIAL INTRODUCCIÓN: La Constitución Española compromete expresamente a los poderes públicos en la promoción de las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en los que se integra sean reales y efectivas, así como, en el cumplimiento de objetivos que hagan posible el progreso social y económico. El articulo 4 de la Ley 2/1988, de 4 de abril, reguladora de los Servicios Sociales de Andalucía, define a los Servicios Sociales como aquellos recursos, actividades y prestaciones organizadas para la promoción del desarrollo de los individuos y grupos sociales para la obtención de mayor bienestar social y una mejor calidad de vida, así como para la prevención y eliminación de la marginación social. A estos efectos, los servicios sociales estarán coordinados con aquellos otros medios públicos o de iniciativa social que en el área de bienestar social tengan como finalidad favorecer el libre desarrollo de la persona dentro de la sociedad. En el artículo 14 apartado 1 y 2 de la Ley de Servicios Sociales de Andalucía, se describen el contenido de las prestaciones económicas, estableciendo que: 1. Sin perjuicio de la gestión de las prestaciones económicas de carácter periódico que han sido transferidas a esta comunidad autónoma, el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía podrá establecer otras prestaciones de igual naturaleza para aquellas personas que, por su situación socioeconómica, no puedan atender a sus necesidades básicas de subsistencia. 2. Asimismo se podrán establecer prestaciones económicas de carácter no periódico a quienes se hallen en situación de extrema necesidad probada. El Ayuntamiento de Santa Fe es sensible a las necesidades de su población y a las circunstancias socioeconómicas adversas por las que atraviesan las familias del municipio, por lo que pone en marcha esta ordenanza, como instrumento para paliar en alguna medida, las situaciones de urgencia social que puedan presentar los vecinos y vecinas de Santa Fe. Las ayudas que regularan este Programa se engloban dentro del sistema de servicios sociales y complementan a todas aquellas prestaciones y ayudas que se gestionan a través del Centro de Servicios Sociales Comunitarios Santa Fe, y en concreto, como complemento al programa ya existente de Ayudas de Emergencia Social, que gestionan los servicios sociales a través de la red de servicios sociales comunitarios del área de Familia y Bienestar Social de la Diputación de Granada. El Programa de Emergencia Social ya viene siendo prestado por este ayuntamiento desde el año Pág. 1 de 11

2 OBJETO DEL PROGRAMA: Establecer y regular un sistema de ayudas de urgencia social para personas y familias empadronadas en el Municipio de Santa Fe DOTACIÓN PRESUPUESTARIA: El Ayuntamiento de Santa Fe dotará económicamente, a través del Presupuesto Anual, y de conformidad con la disponibilidad financiera existente, los correspondientes créditos en las partidas presupuestarias con cargo a las cuales se imputarán las Ayudas Económicas de Urgente Necesidad Social. La concesión de estas ayudas tendrá como límite el importe del crédito presupuestario aprobado. DEFINICIÓN: Se consideraran ayudas de urgente necesidad social a las prestaciones de carácter urgente y coyuntural destinadas a prestar apoyo económico a aquellas personas o unidades de convivencia, que por circunstancias excepcionales, estén viviendo una situación de especial necesidad a la cual no pueden hacer frente con sus propios recursos para evitar un mayor deterioro y mejorar su bienestar. FINALIDAD Y OBJETIVOS: La finalidad de estas Ayudas es resolver de forma puntual, total ó parcialmente, situaciones de emergencia en unidades de convivencia y personas físicas, con carácter individualizado. Los objetivos de estas ayudas son: 1- Responder a situaciones urgentes producidas por necesidades ocasionales que afectan a los recursos ó ingresos de personas ó familias. 2- Evitar la aparición de situaciones de marginación como consecuencia de imprevistos ocasionales y carencias económicas de emergencia. CARACTERÍSTICAS GENERALES: Las Ayudas Económicas de Urgente Necesidad son prestaciones económicas de carácter extraordinario, transitorio y no habitual destinadas a paliar total ó parcialmente situaciones de urgencia de personas y/o familias afectadas por un estado de necesidad y con riesgo de exclusión social. Se caracterizan por dar respuesta cercana, rápida, temporal y transitoria, a: - Sucesos que afectan y comprometen las capacidades, los recursos y los medios de subsistencia, así como las relaciones o redes familiares y sociales. - Situaciones de vulnerabilidad, fragilidad, impotencia, desamparo. - Situaciones gravemente deficitarias relacionadas con necesidades básicas para la supervivencia ó para el normal desenvolvimiento en el entorno habitual. - Carencias básicas en las áreas de educación y salud, siempre que se trate de supuestos excluidos de las prestaciones normalizadas. - Carencias básicas en las necesidades relacionadas con el Alojamiento. Pág. 2 de 11

3 Se considerarán prioritarias las que: - Resuelvan definitivamente la necesidad planteada siempre que no exista otro recurso ó prestación ya establecido para resolverla. - Se destinen a familias que a la situación de escasez de recursos económicos, se añade el tener a su cargo menores, personas con discapacidad superior al 65% y/o personas dependientes con grados II y III. - Se gestionen como un apoyo complementario a intervenciones integrales, desarrolladas desde el Centro de Servicios Sociales Comunitarios. TIPOLOGÍA DE LAS AYUDAS: Ayudas para Necesidades Básicas de Subsistencia: Son las que cubren gastos relacionados con necesidades primarias esenciales para las personas (alimentación y de vestido), y otras necesidades especiales de la primera infancia. Ayudas relacionadas con necesidades no cubiertas por el Sistema Público de Salud y otras para el desenvolvimiento personal: Cubren gastos relacionados con el área de salud (prótesis, salud buco-dental, etc.), y otros gastos sanitarios, siempre que no se subvencionen en su totalidad o estén excluidos de las prestaciones normalizadas gestionadas por otros sistemas de protección. Ayudas relacionadas con necesidades no cubiertas por el Sistema Público de Educación: Son las que cubren gastos derivados de la adquisición de textos escolares en los niveles de enseñanza infantil, primaria y secundaria, y siempre que se trate de supuestos no cubiertos en su totalidad o estén excluidos de las prestaciones normalizadas de los organismos competentes. Esta ayuda irá dirigida a cubrir el coste de libros de texto, quedando excluidos material escolar, vestuario, etc. Ayudas de alojamiento y vivienda habitual siempre que no se subvencionen en su totalidad o estén excluidos de las prestaciones normalizadas gestionadas por otros sistemas de protección. Otras Ayudas relacionadas con situaciones urgentes no cubiertas por ningún otro sistema de protección. En cualquier caso, tendrán prioridad las dirigidas a cubrir contingencias extraordinarias relacionadas con la cobertura de necesidades básicas personales y/o familiares: - Alimentación - Vestido - Medicamentos - Escolarización de menores - Cobertura de necesidades básicas de menores - Abastecimiento de suministros básicos en la vivienda - Facilitación para el acceso puntual a prestaciones y/o subsidios normalizados de otros sistemas de protección BENEFICIARIOS/AS: Personas físicas en situación de emergencia o urgente necesidad, con dificultades económicas puntuales en su unidad familiar: - Por enfermedad o incapacidad. Pág. 3 de 11

4 - Por carencias familiares. - Por carencias socio-económicas. Se considerarán unidades familiares a efectos de estas ayudas de urgente necesidad, las constituidas por una sola persona, o por dos o más que convivan en el mismo hogar, unidas por matrimonio u otra relación estable de convivencia o por adopción, acogimiento legal o parentesco hasta el 2º grado de consanguinidad o afinidad. También podrán considerarse unidades familiares independientes: - Aquellas que aún conviviendo en el mismo hogar, y estando vinculadas por el grado de parentesco o adopción señalado en el apartado anterior, reúnan por separado los requisitos exigidos e incluyan menores a su cargo. - Las familias monoparentales que, reuniendo los requisitos exigidos, convivan en el hogar con otra Unidad Familiar. REQUISITOS: Serán requisitos necesarios para poder beneficiarse de estas ayudas: - Estar empadronado en el municipio de Santa Fe o en sus anejos El Jau y Pedro Ruiz como mínimo con una antigüedad de un año. - Estar inscrito/a como demandante de empleo, habiendo generado una antigüedad de cómo mínimo 6 meses. - No disponer de ingresos económicos en el momento de la solicitud de esta ayuda, y si se disponen de los mismos, éstos no serán superiores al Salario Mínimo Interprofesional para el año en curso cuando la unidad familiar esté compuesta por un solo miembro. La renta por persona no podrá exceder del SMI incrementado en un 25% más por cada miembro adicional de la unidad familiar de convivencia. - Haber agotado las prestaciones económicas que pudieran corresponderle de manera normalizada a través de los distintos sistemas de protección social. - No recibir ningún otro tipo de ayuda de otros organismos para atender en su totalidad la necesidad que motiva la solicitud. - No tener deudas pendientes con la hacienda municipal. DOCUMENTACIÓN JUSTIFICATIVA A APORTAR mediante fotocopia u original: - DNI de todos/as los/as miembros de la unidad familiar. - Libro de familia, si procede. - Tarjeta de familia numerosa, si procede. - Certificado de minusvalía, si procede. - Certificado de grado y nivel de dependencia, si procede - Certificado de empadronamiento y de convivencia. - Certificado del SAE, si procede, que acredite hallarse inscrito/a como demandante de empleo y si percibe o no prestaciones económicas, de todos/as los/as miembros mayores de 18 años de la unidad familiar. - Certificado del INSS, si procede, negativo o positivo sobre las prestaciones que pudiera estar percibiendo algún miembro de la unidad familiar. - Certificado de la Vida laboral de todos/as los/as miembros mayores de 16 años de la unidad familiar. Pág. 4 de 11

5 - Documentación acreditativa que justifique y demuestre la necesidad planteada: Recibos, Facturas, Contrato de alquiler, Prescripciones médicas, etc. METODOLOGIA Y PROCEDIMIENTOS PARA MATERIALIZAR LAS AYUDAS: Las Ayudas se orientaran, con el objetivo de conseguir la máxima efectividad, en función a la/s necesidad/es personales y/o familiares detectadas y valoradas suficientemente por el Equipo de servicios sociales comunitarios, a través de la elaboración del correspondiente INFORME- PROPUESTA (anexo 2) y, en su caso, de un ACUERDO- COMPROMISO DE INSERCIÓN (anexo 3) por parte del/la beneficiario/a, al Ayuntamiento para su concesión. En estas situaciones, los servicios sociales actúan en coordinación con otros servicios intervinientes: Educativos, Sanitarios, Policía Municipal, y otros. La gestión económica de la Ayuda aprobada se llevará a cabo de conformidad con lo recogido en el Informe- propuesta y el Acuerdo- compromiso suscrito, en su caso, mediante alguno de los siguientes procedimientos posibles: Ingreso directamente de la cuantía concedida al Beneficiario/a de la Ayuda. Gestión de la Ayuda en especie, con control directo en su ejecución y gasto por el Equipo de Servicios Sociales Comunitarios. Ayuda económica de Urgencia Social con contraprestación, mediante el correspondiente contrato de inserción que pueda suscribirse, especificándose claramente el tipo de contrato a suscribir (contrato de Inserción), el puesto a cubrir (peón), área en la que adscribirse (mantenimiento, obras, jardinería, etc.), la duración y jornada semanal (máximo un mes y 35 horas semanales), las condiciones económicas (máximo el equivalente al 100% del IPREM vigente), y cuantas condiciones y/o compromisos se acuerden en cuanto a su intervención y seguimiento psicosocial. El equipo de servicios sociales comunitarios efectuará un seguimiento a la persona y/o familia beneficiaria, de tal modo que la ayuda de urgencia social podrá ser suspendida de forma cautelar o efectiva si a través de este seguimiento se demuestra la falsedad de los datos aportados, o el uso de la ayuda concedida para fines distintos a la necesidad que motivó su concesión. CUANTÍAS MÁXIMAS DE LAS AYUDAS DE URGENTE NECESIDAD SOCIAL: La cantidad máxima a conceder será la equivalente a una vez el IPREM mensual del año en curso, siempre valorando la situación de cada familia. Las tipologías de ayudas son incompatibles entre sí, no pudiendo acceder una misma persona y/o familia a más de un tipo de estas. La misma unidad familiar no puede solicitar esta ayuda de urgencia social hasta que no hayan transcurrido 18 meses desde la última ayuda concedida. Cuantías máximas por tipología de ayudas: La cuantía máxima establecida para todo tipo de ayuda será igual al importe correspondiente a un mes del IPREM en vigor en el año en curso. Pág. 5 de 11

6 1.- Ayudas para Necesidades Básicas de Subsistencia: - Las cuantías máximas serán el 40% y el 75% del IPREM mensual en unidades familiares de un miembro y de más de un miembro, respectivamente. - En las ayudas en concepto de cuidados y alimentación infantil se establece un máximo del 30% del IPREM por cada menor en edad comprendida entre 0 y 2 años. 2.- Ayudas relacionadas con necesidades no cubiertas por el Sistema Público de Salud y otras para el desenvolvimiento personal. Ayudas que cubren gastos de prótesis, salud buco-dental y otros gastos sanitarios: se financiará hasta un importe máximo equivalente al 75% del IPREM mensual en vigor. 3.- Ayudas para vivienda. Las que cubren necesidades relacionadas con el uso de la vivienda, y en los conceptos siguientes: - Alquiler o amortización de la vivienda y reparación de la vivienda de carácter urgente: la cuantía máxima será equivalente a una vez el importe del IPREM mensual en vigor. - Adquisición de electrodomésticos y mobiliario básico de la vivienda: la cuantía máxima será equivalente al 90% del IPREM mensual en vigor. - Excepcionalmente para atender obligaciones económicas inexcusables, la cuantía máxima podrá alcanzar una vez el importe del IPREM mensual en vigor. 4.- Ayudas relacionadas con necesidades no cubiertas por el Sistema Público de Educación (Educación Infantil, primaria y Secundaria): Cuantía máxima de 50 por cada menor de la unidad familiar de convivencia, hasta un máximo de Otras Ayudas relacionadas con situaciones urgentes no cubiertas por ningún otro sistema de protección (facilitación para el acceso a prestaciones y subsidios normalizados de otros sistemas de protección): la cuantía máxima será equivalente al 100% del IPREM mensual en vigor. CAUSAS DE DENEGACIÓN DE LAS AYUDAS: - No cumplir uno o varios de los requisitos exigidos. - No ser objeto del Programa. - Falsedad en los datos aportados verbal o documentalmente. - No justificación de la situación carencial referida por el solicitante. - Por exceder de los ingresos de la unidad familiar del límite establecido en el programa. - Por no haber justificado alguna otra ayuda concedida durante los cuatro años anteriores. - Porque la concesión no resolvería la situación carencial planteada. - Por no estar integrado o participar en ningún programa de prevención o inserción. - Cuando la ayuda económica no cumpla el carácter finalista establecido en el programa. - La existencia de deudas con la hacienda municipal. - La no disponibilidad de crédito económico para hacer frente al pago de las ayudas. Pág. 6 de 11

7 SEGUIMIENTO GENERAL: Mensualmente, por el Equipo de Servicios Sociales Comunitarios se aportara una tabla resumen de las ayudas aprobadas y gestionadas incluyendo su cuantía- a la Alcaldía, a través de la Concejala- Delegada del Área de Bienestar Social del Ayuntamiento Santa Fe. Pág. 7 de 11

8 Anexo 1: TIPOLOGÍA DE AYUDAS Y CUANTÍA MÁXIMAS: 1 Tipología de ayuda Necesidades básicas de subsistencia 1.1 Cuidados y alimentación infantil (0 a 2 años) % IPREM Cuantía Nº de miembros mensual 2012 unipersonal 40% o más 75% menor 2 años 30% menores 2 años 60% Ayudas relacionadas con necesidades no cubiertas por otros sistemas de protección, especialmente relacionadas con la salud. 3 Ayudas relacionadas con la vivienda 3.1 Alquiler, amortización reparación urgente 3.2 Adquisición enseres básicos (electrodomésticos y mobiliario) 3.3 Obligaciones económicas inexcusables 4 Ayudas relacionadas con necesidades no cubiertas por el Sistema educativo 5 Otras Ayudas relacionadas con situaciones urgentes no cubiertas por ningún otro sistema de protección (facilitación para el acceso a prestaciones y subsidios normalizados de otros sistemas de protección) Independientemente del nº de miembros de la unidad de convivencia Independientemente del nº de miembros de la unidad de convivencia 75% % 532,51 90 % % 532,51 1 menor 16 años 50 2 menores menores menores y más 200 Independientemente 100% 532,51 del nº de miembros de la unidad de convivencia Pág. 8 de 11

9 Anexo 2: INFORME PROPUESTA (INDIVIDUAL Y/O FAMILIAR) PROGRAMA: AYUDAS DE URGENCIA SOCIAL. SECTOR: FAMILIA MUNICIPIO: SANTA FE. REMITENTE: EQUIPO SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS MOTIVO DEL INFORME: CONCESIÓN DE AYUDA POR SITUACIÓN INDIVIDUAL FAMILIAR DE URGENTE NECESIDAD SOCIAL BENEFICIARIO/A: Nombre y Apellidos: Domicilio: D.N.I. nº: Nº Expediente: Localidad: COMPOSICIÓN UNIDAD DE CONVIVENCIA FAMILIAR: Apellidos - Nombre Fecha Nacimiento Parentesco Profesión Estudios Ingresos económicos actuales. Procedencia DEMANDA: AYUDA DE URGENCIA SOCIAL PARA SUFRAGAR LOS COSTES DE LA SITUACIÓN DE ESPECIAL NECESIDAD DEBIDAMENTE JUSTIFICADA, DERIVADA DE: Pág. 9 de 11

10 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA: PROPUESTA: TIPOLOGIA AYUDA Ayudas para Necesidades Básicas de Subsistencia NECESIDAD Ayudas relacionadas con necesidades no cubiertas por el Sistema Público de Salud y otras para el desenvolvimiento personal Ayudas para vivienda Ayudas relacionadas con necesidades no cubiertas por el Sistema Público de Educación Otras ayudas relacionadas con situaciones urgentes no cubiertas por otros sistemas de protección Cumpliendo el expediente los requisitos exigidos y valoradas tanto la situación socioeconómica como las necesidades puntuales del mismo, se propone al Excmo. Ayuntamiento de Santa Fe, el pago de la cantidad:, a cumplimentar mediante el procedimiento de, previsto y acordado mutuamente en el documento Acuerdo-Compromiso. CON CARGO A: PROGRAMA MUNICIPAL DE URGENCIA SOCIAL. SERVICIOS SOCIALES. Santa Fe, a de de 201 EQUIPO DE SERVICIOS SOCIALES Vº. Bº. CONCEJALA-DELEGADA Pág. 10 de 11

11 Anexo 3: ACUERDO- COMPROMISO: De una parte el EQUIPO DE SERVIVICOS SOCIALES COMUNITARIOS DE SANTA FE. Y de otra, D/Dª con DNI, domiciliado/a en C/., como beneficiario/a de una Ayuda Municipal por situación individual-familiar de Urgente necesidad social. Ambas partes acuerdan y se comprometen a colaborar mutuamente en el desarrollo y ejecución de la citada Ayuda concedida, y cumplir los siguientes compromisos y tareas: COMPROMISOS DEL/LA BENEFICIARIO/A: Autorizar a recabar cuanta información se considere para la mejora de la situación familiar y el acceso a la vivienda a los/las profesionales de SSC. Colaborar y seguir las orientaciones previamente acordadas por la familia y los/las profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios. Acudir los distintos miembros de la unidad familiar a las entrevistas cuando sean requeridos por los Servicios Sociales Comunitarios. Informar a los/las profesionales de los cambios producidos en la situación económica y convivencial. COMPROMISOS DE LOS/LAS PROFESIONALES DE SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS: Prestar apoyo y asesoramiento psicológico, social y educativo necesario para ayudar a la familia a alcanzar los objetivos previstos. Este acuerdo/compromiso tiene una vigencia de a partir de la fecha de la firma del mismo. En caso de incumplimiento de los compromisos recogidos en este acuerdo- compromiso se podrá extinguir la intervención familiar, así como la prestación económica si la hubiera. En Santa Fe, a de de 201 Beneficiario/a de la Ayuda Profesionales de SSC Pág. 11 de 11

12 Anexo 4. AYUDAS DE URGENCIA SOCIAL: CALENDARIZACIÓN DE PAGOS Para facilitar la gestión, el control y fiscalización de las ayudas económicas en cualquiera de sus modalidades contempladas en el programa municipal de urgencia social, se establece el siguiente procedimiento y calendarización: 1. Una vez realizado el informe propuesta por el equipo de Servicios Sociales y firmado el correspondiente acuerdo compromiso con la persona beneficiaria, se realizará la revisión y control por la Concejalía de Servicios Sociales que será la encargada de elevar las propuestas de ayuda para su aprobación por el órgano competente del Ayuntamiento. 2. Para facilitar el control y fiscalización de los pagos, se establece una calendarización de los mismos según los siguiente parámetros: - Para las Ayudas aprobadas favorablemente entre los días 1 al 15 de cada mes, el pago de la correspondiente ayuda económica se hará efectiva entre los días 20 y 25 del mismo mes. - Para las Ayudas aprobadas favorablemente entre los días 16 al 30 de cada mes, el pago de la correspondiente ayuda económica se hará efectiva a entre los días 5 y 10 del siguiente mes.

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