Guía de atención a Personas con Discapacidad ante Emergencias y Desastres

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1 0º0 0 0º0 0 Guía de atención a Personas con Discapacidad ante Emergencias y Desastres Esta guía contiene las acciones y medidas que las Personas con Discapacidad, sus cuidadores y familiares, así como los organismos de respuesta, deben implementar ante: sismos, erupciones volcánicas, inundaciones, deslizamientos, e incendios; tomando en cuenta sus necesidades y condiciones. B

2 Guía de atención a Personas con Discapacidad ante Emergencias y Desastres Esta guía contiene las acciones y medidas que las Personas con Discapacidad, sus cuidadores y familiares, así como los organismos de respuesta, deben implementar ante: sismos, erupciones volcánicas, inundaciones, deslizamientos, e incendios; tomando en cuenta sus necesidades y condiciones.

3 Alcance de esta guía Esta guía contiene las acciones o medidas que los organismos de respuesta, familiares y personas realizan durante la respuesta a una emergencia o desastre, tomando en cuenta las condiciones y necesidades de las personas con discapacidad.

4 Introducción Las emergencias y los desastres causan un impacto importante en las comunidades, hay pérdidas en vidas humanas, económicas, de infraestructura y vivienda. El impacto en general de los desastres es mayor en las comunidades en condición de vulnerabilidad, aquellas que eran pobres antes del desastre, son más afectadas. La Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL) refiere que La exposición al riesgo y los desastres tienen una correlación positiva con la pobreza. El impacto de los desastres no se distribuye de manera homogénea ni en su ocurrencia ni en sus efectos: Son más golpeados quienes viven en condiciones precarias, con ingresos bajos, inseguros e informales y no cuentan con recursos seguros o ahorros para enfrentar los desastres. En estas comunidades, existen grupos de la población con un mayor grado de vulnerabilidad; entre ellos, adultos mayores, niños, mujeres embarazadas y personas con discapacidad. Las personas con discapacidad, son altamente vulnerables por las condiciones de exclusión, invisibilidad, marginación, escaso acceso a los servicios, prejuicios, condiciones de salud, y otros. Esta condición ya desfavorable en condiciones cotidianas empeora en situaciones de desastre cuando la falta de recursos para satisfacer las necesidades es la regla. En situaciones de desastre, los procesos de respuesta al evento como las acciones de rescate y búsqueda pueden no necesariamente lograr identificar personas con discapacidad que viven solas, en aislamiento en sus

5 casas, muchas de ellas con discapacidad auditiva y visual y por lo tanto ajenos a la realidad que está ocurriendo. Por lo general los planes de emergencia cuando se están preparando en el nivel comunitario no identifican a las personas con discapacidad, por su misma razón de invisibilidad, y esto hace que cuando sucede el evento adverso hay pocas posibilidades que sus necesidades sean tomadas en cuenta. Lo mismo ocurre en los planes instituciones y los generales de gestión de riesgos. Una encuesta realizada por Naciones Unidas en el 2013 a 5450 personas con discapacidad reportó que: No importa donde las personas con discapacidad rara vez han sido consultadas. Solo el 20% podría evacuar de manera inmediata y sin dificultad y un 6% no podría hacerlo si contaran con el tiempo suficiente. La presente guía desarrollada por la Secretaría Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades (SETEDIS) de la Vicepresidencia de la República del Ecuador, presenta medidas de atención para las personas con discapacidad en situaciones de emergencia y desastres, destinadas a favorecer los procesos de evacuación y atención.

6 Definiciones Persona con discapacidad Se considera persona con discapacidad a toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad biológica, psicológica y asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria. Discapacidad visual Es la pérdida parcial o total del sentido de la vista (agudeza visual) la persona con discapacidad presenta tres dificultades vitales como: movilidad, orientación y comunicación, en el entrenamiento desarrolla un sistema de orientación y movilidad que permite mayor posibilidad de inclusión. Discapacidad auditiva Es una deficiencia total o parcial en el sentido del oído, no solo afecta el

7 poder escuchar sino el desarrollo del habla, por ello la persona se comunica por medio de lengua de señas. En algunos casos tienen la capacidad de leer los labios. Las personas con discapacidad auditiva en su gran mayoría no requieren de ayudas técnicas para su movilización, dado que su función física en las extremidades superiores o inferiores no está afectada. Discapacidad física Se define como una desventaja, resultante de una imposibilidad que limita o impide la coordinación motora o control de movimientos de una persona ya sea por accidente, enfermedad o nacimiento y no pueden utilizar ni mover sus extremidades superiores, inferiores o inclusive todo el cuerpo, por lo cual se utilizan ayudas técnicas para su movilización como: silla de ruedas, muletas, bastones, prótesis, entre otras. Cuando presentan un grado severo de afectación necesitan del cuidado permanente de otra persona. Discapacidad intelectual Es una deficiencia en el funcionamiento intelectual, que presenta limitaciones sustanciales en la ejecución de

8 algunas habilidades de la vida diaria, cuando presenta un grado severo dependen y necesitan de la ayuda y cuidado permanente de otra persona. Acciones Generales de atención de las personas con discapacidad ante una emergencia o desastre Elabore un plan de emergencia inclusivo en su sitio de trabajo o domicilio identificando los lugares y rutas seguras a nivel interno y externo. Disponga de un kit de emergencia familiar con los implementos que permitan o faciliten sobrevivir mientras llega ayuda, este debe contener: Documentos personales Ropa de abrigo Radio a pilas Silbato Linterna, velas y fósforos Utensilios de higiene Medicamentos Ropa de abrigo Botiquín de emergencia Y los elementos para las personas con discapacidad que incluyen: carné de CONADIS 1 /MSP 2, medicamentos, 1 ConsejoNacionaldeIgualdaddeDiscapacidades

9 guantes, alcohol, algodón, bolsas urinarias, cojines antiescaras u otros. Portar la identificación de la persona con discapacidad, indicaciones médicas, nombre y números de contacto del responsable (persona cuidadora), médico tratante y números de emergencia (911). Acciones específicas de atención de personas con discapacidad según el evento Frente a erupciones volcánicas Una erupción volcánica es la liberación violenta de energía desde el interior de la tierra. El magma (lava) en ascenso llega a la superficie por el conducto y se produce la erupción, que se inicia generalmente con escape de gases que acompaña al magma. 2 MinisteriodeSaludPública

10 Medidas de protección ante erupción volcánica para personas con discapacidad visual Persona con Discapacidad Manténgase informado sobre la emergencia y las disposiciones de las autoridades (evacuar). Generalmente las erupciones volcánicas dan tiempo para emitir alertas y las autoridades dicen que es lo que se debe hacer. Cierre puertas, ventanas o sistemas que generen ventilación dentro del lugar de trabajo o domicilio. Cubra ojos, nariz y boca para evitar posibles enfermedades (Use gafas, mascarillas o bufandas). Si tiene que evacuar, muévase lentamente y compruebe si hay obstáculos en el camino a las zonas seguras y refugios temporales. Pida ayuda a otras personas.

11 Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Identifíquese inmediatamente con claridad y ofrezca su ayuda. Describa el entorno y escenario en el cual se encuentra. En caso de requerir ayuda, ofrezca el hombro NO le tome de su brazo, ni del bastón ya que se guía por los movimientos de su cuerpo. Cubra ojos, nariz y boca para evitar posibles enfermedades (Use gafas, mascarillas o bufandas). Debe utilizar palabras claras de guía como izquierda, derecha, adelante, atrás, arriba, abajo, o de acuerdo a las horas del reloj (estoy a las 12, gira a las 3, camina a las 6). Procure ser descriptivo acerca de lo que esté sucediendo, NO le deje solo sin una advertencia previa. En el caso de que requiera atención médica se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia.

12 Medidas de protección ante erupción volcánica para personas con discapacidad auditiva Para la Persona con Discapacidad: Un familiar, cuidador, persona que presta ayuda, medio televisivo le informará sobre la situación de emergencia, acate las recomendaciones que le den. Cierre puertas, ventanas o sistemas que generen ventilación dentro del lugar de trabajo o domicilio. Cubrir ojos, nariz y boca para evitar posibles enfermedades (Use gafas, mascarillas o bufandas). Si tiene que evacuar, muévase lentamente y de manera segura a los puntos de encuentro o refugios temporales.

13 Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Informe a la persona con discapacidad auditiva sobre la emergencia con un leve toque en el hombro o con el sistema de alerta con (banderas, tarjetas por colores o imágenes). Cubra ojos, nariz y boca para evitar posibles enfermedades (Use gafas, mascarillas o bufandas). Ofrezca ayuda y esperar que sea aceptada. Sitúese frente a la persona y hable de una forma clara y sencilla articulando cada palabra para una mejor comprensión, recuerde que algunas personas tienen la habilidad de leer los labios. Si la persona no entiende, intente escribir lo que quiere decir con palabras claras. Si resulta difícil entender lo que la persona con discapacidad quiere decir, pídale que repita o escriba. Verificar si el dispositivo de audición se encuentra en buenas condiciones. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención médica se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia.

14 Medidas de protección ante erupción volcánica para personas con discapacidad física Para la persona con discapacidad: Manténgase informado sobre la emergencia y las disposiciones de las autoridades (evacuar). Cierre puertas, ventanas o sistemas que generen ventilación dentro del lugar de trabajo o domicilio. Cubra ojos, nariz y boca para evitar posibles enfermedades (Use gafas, mascarillas o bufandas). Evacúe si es posible de manera ordenada hacia las zonas seguras o refugios. En caso de requerir ayuda para la evacuación solicítela. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Identifíquese inmediatamente y ofrezca su ayuda. Cubra ojos, nariz y boca para evitar posibles enfermedades (Use gafas, mascarillas o bufandas). Movilice a la persona con discapacidad física guiándola cuidadosamente. Emplee técnicas de apoyo al evacuar a la persona con discapacidad (entre dos personas toman su silla y evacuan).

15 Persona con discapacidad física, silla de ruedas: - Solicite apoyo de otras personas en el caso de subir o bajar gradas (manejo de silla de ruedas). Sujetar y bajar de espaldas a la persona con discapacidad física que utilice silla de ruedas garantizando su seguridad. Disponer de una linterna en la silla de ruedas en caso de suspensión del fluido eléctrico podrá contar con iluminación. En caso de no poder movilizar a la persona en su silla de ruedas, puede realizar un levantamiento con ayuda de otra persona (técnica de levantamiento con silla de brazos ). Persona con discapacidad física muletas, bastones, prótesis u otras ayudas técnicas: Si la persona se moviliza con ayuda de muletas o andadores usualmente está en la capacidad de bajar o subir con mayor seguridad. NO toque sus muletas son su punto de apoyo al evacuar a una zona segura.

16 Procure ser descriptivo acerca de lo que esté sucediendo NO le deje sola sin una advertencia previa. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Medidas de protección ante erupción volcánica para personas con discapacidad intelectual. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Explique lo que está sucediendo, ofrezca ayuda. De instrucciones cortas, claras y sencillas, tanto a la persona con discapacidad como a su acompañante. Tenga mucha paciencia, para comprender lo que dice y lo que necesita. Cubra ojos, nariz y boca para evitar posibles enfermedades (Use gafas, mascarillas o bufandas). Ayude a la evacuación de manera ordenada y segura.

17 Evite los movimientos bruscos durante el transporte o movilización al evacuar a una zona segura. Las personas con discapacidad intelectual suelen adoptar la actitud de quien la ayuda, es por ello que debe permanecer tranquilo y seguro con las acciones que va a realizar. Procure mantener una caminata rápida sin necesidad de empujarlo. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención médica se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Acciones ante deslizamiento El deslizamiento es el movimiento de una de masa de tierra, generalmente por inestabilidad del terreno. Medidas de protección ante deslizamientos para personas con discapacidad visual. Para la persona con discapacidad Manténgase informado acerca de la temporada invernal o fuertes lluvias para considerar medidas de prevención en caso de presentarse una

18 emergencia. Siga las instrucciones de las autoridades correspondientes. Si tiene que evacuar, muévase lentamente y compruebe si hay obstáculos en el camino a las zonas seguras y refugios temporales. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Identifíquese inmediatamente, con claridad y ofrezca su ayuda. Remueva obstáculos que puedan dificultar o impedir la evacuación. Describa el entorno y escenario en el cual se encuentra. En caso de requerir ayuda, ofrecezca el hombro NO le tome de su brazo, ni del bastón ya que se guía por los movimientos de su cuerpo. Debes utilizar palabras claras de guía como izquierda, derecha, adelante, atrás, arriba, abajo, o de acuerdo a las horas del reloj (estoy a las 12, gira a las 3, camina a las 6). Procure ser descriptivo acerca de lo que esté sucediendo. NO le deje sola sin una advertencia previa.

19 En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención médica se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Medidas de Protección ante deslizamientos para personas con discapacidad auditiva. Para las personas con discapacidad: Manténgase informado acerca de la temporada invernal o fuertes lluvias para considerar medidas de prevención en caso de presentarse una emergencia. Si tiene que evacuar, muévase lentamente y de manera segura a los puntos de encuentro o refugios temporales. Utilizar una linterna, silbato para señalar donde se encuentra en caso de quedarse atrapado. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Informe a la persona con discapacidad auditiva sobre la emergencia con un leve toque en el hombro o el sistema de alerta con (banderas, tarjetas por colores o imágenes). Utilice una linterna, para guiar a la persona con discapacidad auditiva. Sitúese frente a la persona y háblale de una forma clara y sencilla articulando cada palabra para una mejor comprensión, recuerde que algunas personas tienen la habilidad de leer los labios. Evacue de manera ordenada y segura.

20 Ofrezca su ayuda y espere que sea aceptada. Si resulta difícil entender lo que la persona con discapacidad quiere decir, pídale que repita o escriba. Verificar si el dispositivo de audición se encuentra en buenas condiciones. En el caso de que la Persona con Discapacidad requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Medidas de protección ante deslizamientos para personas con discapacidad física Para la persona con discapacidad: Manténgase informado acerca de la temporada invernal o fuertes lluvias para considerar medidas de prevención en caso de presentarse una emergencia. Siga paso a paso su plan de emergencia inclusivo ya sea este

21 en el ámbito familiar o laboral, aplicando cada protocolo establecido. Evacue de manera ordenada y segura hacia las zonas seguras o refugios. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Identifíquese inmediatamente y ofrezca su ayuda. Movilice a la persona con discapacidad física guiándola cuidadosamente. Emplear técnicas de apoyo al evacuar a la persona con discapacidad física Persona con discapacidad física, silla de ruedas: Solicite apoyo de otras personas en el caso de subir o bajar gradas (manejo de silla de ruedas). Sujete y baje de espaldas a la persona con discapacidad física que utilice silla de ruedas garantizando su seguridad. Disponga de una linterna en la silla de ruedas en caso de suspensión del fluido eléctrico para contar con iluminación. En caso de no poder movilizar a la persona en su silla de ruedas, puede realizar un levantamiento con ayuda de otra persona (técnica de levantamiento con silla de brazos ).

22 Persona con discapacidad física muletas, bastones, prótesis u otras ayudas técnicas: Si la persona se moviliza con ayuda de muletas o andadores usualmente está en la capacidad de bajar o subir con mayor seguridad. NO toque sus muletas pues son su punto de apoyo al evacuar a una zona segura. NO le deje sola sin una advertencia previa. En el caso de que la Persona con Discapacidad requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Medidas de protección ante deslizamientos para personas con discapacidad intelectual. Manténgase informado acerca de la temporada invernal o fuertes lluvias para considerar medidas de prevención en caso de presentarse una emergencia. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Explique lo que está sucediendo, ofrezca ayuda. De instrucciones cortas, claras y sencillas, tanto a la Persona con Discapacidad como a su acompañante. Tómese el tiempo necesario, para comprender lo que dice y lo que necesita.

23 Evacue de manera ordenada y segura. Evite los movimientos bruscos durante el transporte o movilización al evacuar a una zona segura. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Inundaciones La inundación es el fenómeno por el cual una parte de la tierra queda cubierta temporalmente por el agua. Hay dos formas de inundaciones: las lentas y las rápidas. Generalmente las inundaciones lentas dan tiempo para las acciones de salvamento, evacuación y otras para enfrentar el evento. En esta guía hacemos referencia a las inundaciones rápidas. Medidas de Protección ante Inundaciones para personas con discapacidad visual Para la persona con discapacidad: Manténgase informado acerca de la temporada invernal o fuertes lluvias para considerar medidas de prevención en caso de presentarse una emergencia.

24 Siga las instrucciones de las autoridades correspondientes. Si tiene que evacuar, muévase lentamente y compruebe si hay obstáculos en el camino a las zonas seguras y refugios temporales. Manténgase alejado del agua o de las zonas de riesgo. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Identifíquese inmediatamente, con claridad y ofrezca su ayuda. Si la vivienda llega a inundarse se debe ubicar a la Persona con Discapacidad sobre las mesas o lugares altos con el apoyo de su responsable. Remueva obstáculos que puedan dificultar o impedir la evacuación. Si tiene que evacuar, muévase lentamente y compruebe si hay obstáculos en el camino. Describa el entorno y escenario en el cual se encuentra. En caso de requerir ayuda, ofrezca el hombro NO le tome de su brazo, ni del bastón ya que se guía por los movimientos de su cuerpo. El bastón debe ser igual distancia entre el pecho de la persona y el piso. Utilice palabras claras de guía como izquierda, derecha, adelante, atrás, arriba, abajo, o de acuerdo a las horas del reloj (estoy a las 12, gira a las 3, camina a las 6).

25 Procure ser descriptivo acerca de lo que esté sucediendo. NO le deje sola sin una advertencia previa. En el caso de que la Persona con Discapacidad requiera de atención médica se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Medidas de Protección ante Inundaciones para personas con discapacidad auditiva Para la persona con discapacidad: Manténgase informado acerca de la temporada invernal o fuertes lluvias para considerar medidas de prevención en caso de presentarse una emergencia. Siga paso a paso su plan de emergencia Inclusivo ya sea este en el ámbito familiar o laboral, aplicando cada protocolo establecido. Si tiene que evacuar, muévase lentamente y de manera segura a los puntos de encuentro o refugios temporales. Utilice una linterna, silbato para señalar donde se encuentra en caso de quedarse atrapado. Si la vivienda llega a inundarse se debe ubíquese sobre mesas o lugares altos.

26 Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Informe a la persona con discapacidad auditiva sobre la emergencia con un leve toque en el hombro o implementar el sistema de alerta con (banderas, tarjetas por colores o imágenes). Ofrezca ayuda y esperar que sea aceptada Sitúese frente a la persona y hable de una forma clara y sencilla articulando cada palabra para una mejor comprensión, recuerde que algunas personas tienen la habilidad de leer los labios. Manténgale alejada del agua o de las zonas de riesgo. Utilice una linterna, para guiar a la persona con discapacidad auditiva Si la vivienda llega a inundarse se debe ubicar sobre mesas o lugares altos. Evacúe de manera ordenada y segura. Ofrezca ayuda y esperar que sea aceptada. Sitúese frente a la persona y hablarle de una forma clara y sencilla articulando cada palabra para una mejor comprensión, recuerde que algunas personas tienen la habilidad de leer los labios.

27 Si resulta difícil entender lo que la persona con discapacidad quiere decir, pídale que repita o escriba. Verificar si el dispositivo de audición se encuentra en buenas condiciones. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Medidas de protección ante inundaciones para personas con discapacidad física. Para la persona con discapacidad: Manténgase informado acerca de la temporada invernal o fuertes lluvias para considerar medidas de prevención en caso de presentarse una emergencia. Siga paso a paso su plan de emergencia inclusivo ya sea este en el ámbito familiar o laboral, aplicando cada protocolo establecido. Evacue de manera ordenada hacia las zonas seguras o refugios.

28 Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Identifíquese inmediatamente y ofrezca su ayuda. Si la vivienda llega a inundarse se debe ubicar a la persona con discapacidad sobre las mesas o lugares altos con el apoyo de su responsable. Manténgase alejado del agua o zonas de riesgo. Movilice a la persona con discapacidad física guiándola cuidadosamente. Emplee técnicas de apoyo al evacuar a la persona con discapacidad física. Persona con discapacidad física, silla de ruedas: Solicite apoyo de otras personas en el caso de subir o bajar gradas (manejo de silla de ruedas). Sujete y bajar de espaldas a la persona con discapacidad física que utilice silla de ruedas garantizando su seguridad. Disponga de una linterna en la silla de ruedas en caso de suspensión del fluido eléctrico para contar con iluminación. En caso de no poder movilizar a la persona en su silla de ruedas, puede realizar un levantamiento con ayuda de otra persona (técnica de levantamiento con silla de brazos ).

29 Persona con discapacidad física muletas, bastones, prótesis u otras ayudas técnicas: Si la persona se moviliza con ayuda de muletas o andadores usualmente está en la capacidad de bajar o subir con mayor seguridad NO toque sus muletas pues son su punto de apoyo al evacuar a una zona segura. NO le deje sola sin una advertencia previa. En el caso de que requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Medidas de protección ante inundaciones para personas con discapacidad intelectual. Manténgase informado acerca de la temporada invernal o fuertes lluvias para considerar medidas de prevención en caso de presentarse una emergencia.

30 Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Explique lo que está sucediendo, ofrezca su ayuda. De instrucciones cortas, claras y sencillas, tanto a la persona con discapacidad como a su acompañante. Si la vivienda llega a inundarse se debe ubicar a la persona con discapacidad sobre las mesas o lugares altos con el apoyo de su cuidador o responsable. Manténgase alejado del agua o zonas de riesgo. Evacúe de manera ordenada y segura. Evite los movimientos bruscos durante el transporte o movilización al evacuar a una zona segura. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Incendios El incendio es la ocurrencia de fuego no controlado, que puede quemar bienes o producir quemaduras o lesiones por el humo en las personas.

31 Medidas de protección ante incendios para personas con discapacidad visual. Para la persona con discapacidad: Si siente el olor a quemado o presencia de humo, trate de alejarse de él gateando hacia una zona relativamente segura, (generalmente el incendio suele suceder en la cocina o lugares de la casa donde hay riesgo eléctrico) haga un mapa mental de su casa y diríjase a los lugares donde no habría este riesgo. Llame la atención de la gente con gritos o use un silbato, solicite ayuda. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: No abra las puertas y ventanas, ya que el fuego se intensifica con el aire. Identifíquese inmediatamente, con claridad y ofrezca su ayuda. Remueva obstáculos que pueda dificultad o impedir la evacuación. Evacue de manera

32 ordenada y segura. Describa el entorno y escenario en el cual se encuentra. En caso de requerir ayuda, ofrezca el hombro NO le tome de su brazo, ni del bastón ya que se guía por los movimientos de su cuerpo. Si existe humo o gases, con apoyo de su cuidador o responsable desplazarse en gateo cubriéndose nariz y boca con un trapo húmedo. El bastón debe ser igual distancia entre el pecho de la persona y el piso. Se deben utilizar palabras claras de guía como izquierda, derecha, adelante, atrás, arriba, abajo, o de acuerdo a las horas del reloj (estoy a las 12, gira a las 3, camina a las 6) Procure ser descriptivo acerca de lo que esté sucediendo NO le deje sola sin una advertencia previa. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Si está preparado y cuenta con los medios intente controlar el fuego.

33 Medidas de protección ante incendios para personas con discapacidad auditiva. Para la persona con discapacidad: No abra puertas y ventanas ya que el fuego se intensifica con el aire. Diríjase a una zona segura lejos del fuego o humo. Realice la evacuación de a manera de gateo, cubra la nariz y boca con un pañuelo o tela humedecida con agua. Utilice una linterna, silbato para señalar donde se encuentra en caso de quedarse atrapado. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Informe a la persona con discapacidad auditiva sobre la emergencia con un leve toque en el hombro o implementar el sistema de alerta con (banderas, tarjetas, luces, por colores o imágenes). Ayude a la evacuación inmediatamente Utilice una linterna, para guiar a la persona con discapacidad auditiva. Sitúese frente a la persona y hable de una forma clara y sencilla articulando cada palabra para una mejor comprensión, recuerde que algunas personas tienen la habilidad de leer los labios. Si existe humo o gases, desplazarse en gateo cubriéndose nariz y boca con un pañuelo o tela humedecida con agua.

34 Verifique si el dispositivo de audición se encuentra en buenas condiciones. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención médica se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia. Si está preparado y cuenta con los medios intente controlar el fuego. Medidas de protección ante incendios para personas con discapacidad física. Para la persona con discapacidad No abra puertas y ventanas, ya que el fuego se intensifica con el aire. Diríjase a una zona segura lejos del fuego o humo. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: Movilice inmediatamente a la persona con discapacidad física guiándola cuidadosamente. Emplee técnicas de apoyo al evacuar a la persona con discapacidad. Si existe humo o gases, desplazarse cubriéndose nariz y boca con un pañuelo o tela humedecida con agua. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención médica se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia.

35 Persona con discapacidad física, silla de ruedas: Solicite apoyo de otras personas en el caso de subir o bajar gradas (manejo de silla de ruedas), de no ser así desplazarse por sus propios medios mediante la ayuda de sus brazos Sujete y baje de espaldas a la persona con discapacidad física que utilice silla de ruedas garantizando su seguridad. Disponga de una linterna en la silla de ruedas en caso de suspensión del fluido eléctrico para contar con iluminación. En caso de no poder movilizar a la persona en su silla de ruedas, realice un levantamiento con ayuda de otra persona (técnica de levantamiento con silla de brazos ). Persona con discapacidad física muletas, bastones, prótesis u otras ayudas técnicas: Si la persona se moviliza con ayuda de muletas o andadores usualmente está en la capacidad de bajar o subir con mayor seguridad. NO le deje sola sin una advertencia previa. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia.

36 Medidas de protección ante incendios para personas con discapacidad intelectual. Para el familiar, cuidador o persona que presta ayuda: No abra puertas y ventanas ya que el fuego se intensifica con el aire. Explique lo que está sucediendo Ayude con la evacuación inmediatamente Dar instrucciones cortas, claras y sencillas, tanto a la persona con discapacidad como a su acompañante. Evitar los movimientos bruscos durante el transporte o movilización al evacuar a una zona segura. En el caso de que la persona con discapacidad requiera de atención médica se debe pedir ayuda inmediata a las instituciones de emergencia.

37 ANEXOS Creación de la Secretaria Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades La Secretaria Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades, fue creada mediante Decreto Ejecutivo Nro. 547 de 14 de enero de 2015, como entidad adscrita a la Vicepresidencia de la República, con personalidad jurídica, autonomía administrativa y financiera, para la coordinación intersectorial de la implementación y ejecución de la política pública en materia de discapacidades Política de Calidad La Secretaria Técnica para la Gestión Inclusiva en Discapacidades coordina intersectorialmente la implementación y ejecución de la política pública en materia de discapacidades, orientada a contribuir el ejercicio pleno de los derechos de las Personas con Discapacidad; con oportunidad y efectividad; cumpliendo los requisitos de los usuarios y usuarias; y comprometida con la mejora continua y la eficacia de sus procesos.

38 Terminología básica de Gestión de Riesgos Desastre: Es el daño o la alteración graves de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causado por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, esto requerirá la atención de los organismos del estado y de otras entidades de carácter humanitario. Emergencia: Cualquier evento capaz de alterar el funcionamiento normal de algún lugar específico, produciendo víctimas o daños materiales, y que puede ser atendido oportunamente con recursos propios del lugar afectado. Amenaza: Proceso o fenómeno con suficiente intensidad, que se origina en un tiempo y espacio específico, y que puede originar pérdidas humanas y materiales. Son ejemplos de amenazas: erupciones volcánicas, terremotos, deslizamientos, inundaciones, otros. Vulnerabilidad: Ser susceptible a sufrir algún daño y tener dificultad para recuperarse ante la presencia de alguna amenaza. Son ejemplos de vulnerabilidades: viviendas construidas con materiales inadecuados o en las riveras de ríos Riesgo: Probabilidad de que se produzca un determinado fenómeno o suceso que, como consecuencia de su propia naturaleza o intensidad puede producir efectos perjudiciales en las personas o pérdidas de bienes.

39 El riesgo es el resultado de la relación entre la amenaza y la vulnerabilidad. Generalmente las emergencias y los desastres se producen por una inadecuada gestión de la vulnerabilidad de una comunidad frente a una amenaza La Gestión de Riesgos: Es la planificación, organización y acciones que se desarrollan con el objetivo de identificar las amenazas y vulnerabilidades, prevenir, preparar, responder, y lograr una pronta recuperación y rehabilitación adecuada de las comunidades frente a emergencias y desastres. Plan de emergencia inclusivo: Hace referencia a los planes que se desarrollan para enfrentar emergencias y desastres tomando en cuenta las condiciones y las necesidades particulares de las personas con discapacidad. Albergue temporal: Lugar específico acondicionado para recibir a personas evacuadas de su lugar de origen. Damnificado: Persona que ha sufrido pérdidas en su vivienda, propiedades, bienes y requiere asistencia social y económica.

40 Planes familiares frente a emergencias y desastres inclusivos La respuesta de la comunidad ante un evento adverso es sin duda alguna, una de las mayores fortalezas que tiene un país, esto determina que rápidamente la familia busque zonas seguras en su propia casa, realice evacuaciones organizadas y llegue a las zonas seguras determinadas por la autoridad correspondiente. La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) en su informe del 15 de Noviembre de 2013 hace referencia a que la evacuación oportuna de una isla en las Filipinas luego del paso del huracán Haiyan permitió salvar la vida de todos sus pobladores. Esto muestra que cuando las familias responden según su plan familiar de emergencia hay menos heridos y los daños pueden limitarse a efectos en la infraestructura de viviendas. Para la elaboración el plan familiar de emergencia inclusivo se utilizó como referencia las herramientas desarrolladas por la Secretaría de Gestión de Riesgos, OPS 3 /OMS 4 y Cruz Roja Colombiana. 3 OrganizaciónPanamericanadelaSalud. 4 OrganizaciónMundialdelaSalud.

41 Metodología: 1. Visita puerta a puerta de un facilitador que en colaboración con los integrantes de la familiar elaboran el plan familiar de emergencia inclusivo, donde identifican las zonas seguras, zonas vulnerables de la vivienda, rutas de evacuación. 2. Posterior a ello se hace un ejercicio de evacuación familiar hacia las zonas seguras. El formato que se usa es un poster de al menos 1 metro de alto por 70 cm de ancho que trae la siguiente información: Datos de las personas que conforman la familia, con su edad, tipo y porcentaje de discapacidad, responsabilidad durante una emergencia o

42 desastre, responsabilidad de las personas con el familiar con discapacidad. El mapa de evacuación desde la ubicación de la casa en el barrio, la vía hasta la zona segura en el barrio. Mapa de la vivienda con identificación de sitios seguros y vulnerables. El contenido mínimo de los kits de aseo y supervivencia y el botiquín de primeros auxilios. Un detalle de las medicinas que cada miembro de la comunidad recibe habitualmente si es el caso. Los teléfonos de emergencia de las instituciones de atención pre hospitalaria y hospitalaria o teléfonos que para la familia resulten importantes en una situación de emergencia. Los tipos de amenazas más recurrentes en su localidad, las consecuencias que podría producirse en caso de generarse el evento, y lo más importante que podemos hacer en caso de que se presente el evento mencionado medidas de intervención y respuesta. Las direcciones exactas de la vivienda. Números telefónicos de contactos de familiares / amigos tanto dentro de la ciudad como fuera de ella.

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44 REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍCAS GESTION ECUADOR, SECRETARIA DE GESTION DE RIESGOS; Guía de Atención a Personas con Discapacidad en Emergencias y Desastres. (2011). CRUZ ROJA NICARAGUENSE, Inclusión de personas con discapacidad en la preparación y reducción de riesgo ante desastres. (2012) Caja de Herramientas sobre sismos para trabajo comunitario en contextos urbanos. AUSTRALIAN RED CROSS, CRUZ ROJA JUNTA PROVINCIAL IMBABURA, La preparación de hogares para personas con discapacidad sus familias y cuidadores (2013). FEDERACIONES NACIONALES DE Y PARA LA DISCAPACIDAD, FEDERACIÓN NACIONAL DE ECUATORIANOS CON DISCAPACIDAD FÍSICA FENEDIF, CONSEJO NACIONAL DE IGUALDAD DE DISCAPACIDADES-CONADIS, Guía de Lenguaje Positivo y Comunicación Incluyente. (2013). CONSEJERIA DE ASUNTOS SOCIALES COMUNIDAD DE MADRID, Tercer Plan de Acción para personas con Discapacidad ( ), Versión Lectura Fácil

45 LA OFICINA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES, UNISDR (2013), El riesgo de desastres, origen, evaluación, reducción y prevención en el marco del desarrollo local sostenible, Curso de Diseño de proyectos de desarrollo local con enfoque de reducción del riesgo de desastres. DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO, SECRETARIA GENERAL DE SEGURIDAD Y GOBERNABILIDAD (2013), Protección ciudadana ante amenazas naturales y antrópicas. LINKOGRAFÍA KAISER, CARLOS; VÁSQUEZ, ARMANDO; VÁSQUEZ, DANIELA (2013), Manual de Gestión Inclusiva de emergencias: Derechos Humanos de las personas con discapacidad durante emergencia, de: aciones%20virtuales/gestioninclusiva/isbn.html UNIVERSITY CENTER FOR EXCELLENCE IN DEVELOPMENTAL DISABILITIES, A Guide for Including People with Disabilities in Disaster Preparedness Planning:

46 EARTHQUAKE COUNTRY ALLIENCE, Earthquake Preparedness Guide for People with Disabilities and Other Access or Functional Needs: t_earthquake_guide_disabilities_afn.pdf

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