4. La contabilidad regional

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1 4. La contabilidad regional 4.1. La sucesión de cuentas y saldos contables Además del marco input-output, las Cuentas Regionales de Asturias 2005 también incluyen la contabilidad regional. Las diferentes operaciones defi nidas en el SEC-95 fl ujos y stocks pueden ordenarse en un sistema de cuentas que permite obtener una visión del conjunto de la actividad económica en el periodo y espacio estudiados. Las operaciones fi guran como recursos o empleos del conjunto de la economía, o de cada sector institucional, conformando una sucesión de cuentas que generan, dentro del necesario equilibrio entre recursos y empleos de cada cuenta, una serie de saldos contables que representan medidas significativas de los resultados de la actividad económica. La sucesión de cuentas y saldos contables está compuesta por tres tipos de cuentas: Cuentas corrientes: Describen el proceso general de producción y la consiguiente generación, distribución y redistribución de la renta, así como la utilización que de ella se hace como consumo fi nal. Como resultado, es posible calcular el ahorro, factor esencial en las siguientes cuentas de acumulación. Cuentas de acumulación: Analizan los diversos componentes de las variaciones de los activos y los pasivos de las distintas unidades institucionales y permiten registrar las variaciones del patrimonio neto. Balances: recogen los activos y los pasivos de las diversas unidades estudiadas al principio y al final del período contable, así como su patrimonio neto. 59

2 CUENTAS REGIONALES DE ASTURIAS 2005 La sucesión de cuentas permite sintetizar la información económica del conjunto de la economía, pero también puede ser aplicada, total o parcialmente, a las unidades, sectores y subsectores institucionales, e incluso a las ramas de actividad. La estimación realizada en las Cuentas Regionales de Asturias 2005 se ha limitado a las cuentas corrientes y a la cuenta de capital, perteneciente a las cuentas de acumulación, ya que la información disponible no permite realizar la estimación del resto de cuentas de acumulación y los balances. Esta sucesión de cuentas se ha estimado tanto para el conjunto de la economía como para los sectores institucionales, distinguiendo entre hogares e instituciones sin fi nes de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH), instituciones fi nancieras, sociedades no fi nancieras y administraciones públicas. Así mismo, se han calculado las cuentas del resto del mundo y se ha desagregado la información de las administraciones públicas entre los tres subsectores correspondientes a los distintos niveles administrativo-territoriales: administración local, autonómica y periférica, entendida esta última como la parte de la administración central que afecta a la región. A pesar de este detalle sectorial, en las cuentas de producción y explotación, los hogares e ISFLSH aparecen unidos a las sociedades no fi nancieras, dadas las difi - cultades para separar la parte de la actividad productiva que desarrollan las sociedades de la realizada por los autónomos. A continuación se describen las principales características de las cuentas incluidas en la Contabilidad Regional de Asturias Cuenta de bienes y servicios (0) La cuenta de bienes y servicios tiene por objeto mostrar cómo se utilizan los bienes y servicios disponibles. Por lo tanto, en ella se consideran como recursos la producción y las importaciones y como empleos los consumos intermedios, el consumo final, la formación bruta de capital fijo, la variación de existencias, las adquisiciones menos cesiones de objetos valiosos y las exportaciones de bienes y servicios. 60

3 LA CONTABILIDAD REGIONAL Dado que la producción se valora a precios básicos y los empleos se valoran a precios de adquisición, los recursos también incluyen los impuestos menos las subvenciones sobre los productos, para mantener el equilibrio contable. La cuenta de bienes y servicios tiene la particularidad de que los empleos se registran en el lado derecho y los recursos en el izquierdo, al contrario de lo que ocurre en las cuentas corrientes, ya que esta cuenta recoge los flujos de productos, que son la contrapartida de los fl ujos monetarios. Por defi nición, la cuenta de bienes y servicios está equilibrada y, por consiguiente, no tiene saldo contable. 0: Cuenta de bienes y servicios Recursos Empleos P1 Producción P2 Consumos intermedios P11 Producción de mercado P3 Gasto en consumo fi nal P12 Producción para uso fi nal propio P31 Gasto en consumo individual P13 Otra producción no de mercado P32 Gasto en consumo colectivo D21 Impuestos sobre los productos P5 Formación bruta de capital D31 Subvenciones a los productos P51 Formación bruta de capital fi jo P7 Importaciones de bienes y servicios P52 Variación de existencias P6 Exportaciones de bienes y servicios Cuenta de producción (I) La cuenta de producción muestra las operaciones inherentes al propio proceso productivo, recogiendo como recurso la producción y como empleos los consumos intermedios. Cuando esta cuenta se elabora para una determinada rama de actividad o para un sector institucional el saldo resultante es el Valor Añadido Bruto, que se valora a precios básicos, como resultado de la diferencia entre el valor de la producción a precios básicos y los consumos intermedios a precios de adquisición. Si la cuenta se refi ere al conjunto de la economía, es posible incorporar los impuestos netos de subvenciones entre los recursos y obtener así el Producto Interior Bruto a precios de mercado como saldo. 61

4 CUENTAS REGIONALES DE ASTURIAS 2005 I: Cuenta de producción Empleos Recursos P2 Consumos intermedios P1 Producción B1b* Producto interior bruto P11 Producción de mercado K1 Consumo de capital fi jo P12 Producción para uso fi nal propio P13 Otra producción no de mercado B1n* Producto interior neto D21-31 Impuestos menos subvenciones sobre productos Cuentas de distribución y utilización de la renta (II) El proceso productivo descrito en la cuenta anterior genera una serie de rentas que, de forma simplificada, podrán ser destinadas a consumo o a ahorro. Entre estos dos momentos, sin embargo, se generan importantes fl ujos económicos derivados de la acción redistributiva del Estado, que modifi can el inicial reparto de las rentas y afectan a las decisiones de consumo/ahorro. Este recorrido queda plasmado en las cuatro cuentas que componen la distribución y la utilización de la renta: distribución primaria, distribución secundaria, redistribución en especie y utilización de la renta. Cuentas de distribución primaria de la renta (II.1) La primera etapa describe la distribución de las rentas directamente derivadas del proceso productivo entre los factores de producción (trabajo y capital), la intervención de las administraciones públicas a través de los impuestos y las subvenciones sobre la producción y, fi nalmente, el saldo neto de las rentas de propiedad. Estos fl ujos se integran en dos cuentas diferentes. Cuenta de explotación (II.1.1): Analiza la relación entre el valor añadido generado, la remuneración de los factores productivos y los otros impuestos netos de las subvenciones sobre la producción. El valor añadido aparece, por lo tanto, entre los recursos, mientras que las remuneración de asalariados y los impuestos netos lo hacen entre los empleos, generando como saldo el excedente de explotación (bruto o neto), que es el excedente (o défi cit) de las actividades de producción antes de considerar los intereses, las rentas de la tierra o los importes que la unidad de producción debe pagar o cobrar por los préstamos o alquileres de los activos fi - nancieros o no fi nancieros. 62

5 LA CONTABILIDAD REGIONAL II.1.1: Cuenta de explotación Empleos Recursos D1 Remuneración de los asalariados B1b* Producto interior bruto D11 Sueldos y salarios D12 Cotizaciones sociales a cargo de los empleadores D121 Cotizaciones sociales efectivas a cargo de los empleadores D122 Cotizaciones sociales imputadas a cargo de los empleadores D2 Impuestos sobre la producción y las importaciones D21 Impuestos sobre los productos D211 Impuestos del tipo valor añadido (IVA) D214 Impuestos sobre los productos, excluido el IVA D29 Otros impuestos sobre la producción D3 Subvenciones D31 Subvenciones a los productos D39 Otras subvenciones a la producción B2b Excedente de explotación bruto B3b Renta mixta bruta B2n Excedente de explotación neto B3n Renta mixta neta Cuenta de asignación de la renta primaria (II.1.2): mientras la cuenta anterior analiza los fl ujos económicos desde la perspectiva de las unidades productoras, en esta cuenta el enfoque gira hacia el análisis de estas unidades como perceptoras de renta primaria. De esta forma, se consideran recursos aquellas rentas que perciben las unidades institucionales, que en buena medida fi guraban como empleos de la cuenta anterior. El conjunto de la renta primaria estará compuesto por las cantidades que reciben las unidades residentes en virtud de su participación directa en el proceso de producción, o en su condición de propietarias de un activo financiero o de un activo material no producido cuando los ponen a disposición de otra unidad institucional. 63

6 CUENTAS REGIONALES DE ASTURIAS 2005 II.1.2: Cuenta de asignación de la renta primaria Empleos Recursos B2b/3b Excedente de explotación bruto / Renta mixta bruta D1 Remuneración de los asalariados D11 Sueldos y salarios D12 Cotizaciones sociales a cargo de los empleadores D121 Cotizaciones sociales efectivas a cargo empleadores D122 Cotizaciones sociales imputadas a cargo empleadores D2 Impuestos sobre la producción y las importaciones D21 Impuestos sobre los productos D211 Impuestos del tipo valor añadido (IVA) D214 Impuestos sobre los productos, excluido el IVA D29 Otros sobre la producción D3 Subvenciones D31 Subvenciones a los productos D39 Otras subvenciones a la producción D4 Rentas de de la propiedad D4 Rentas de la propiedad D41 Intereses D41 Intereses D42 Rentas distribuidas de las sociedades D42 Rentas distribuidas de las sociedades D43 Benefi cios reinvertidos de las inversiones directas del exterior D43 Benefi cios reinvertidos de las inversiones directas en el exterior D44 Rentas de la propiedad atribuidas a los asegurados D44 Rentas de la propiedad atribuidas a los asegurados D45 Rentas de la tierra D45 Rentas de la tierra B5b* Renta Regional bruta B5n* Renta Regional neta Cuenta de distribución secundaria de la renta (II.2) La cuenta de distribución secundaria de la renta muestra la reasignación de la renta que se produce por la acción de las administraciones públicas, a través de los impuestos corrientes (sobre la renta, el patrimonio, etc.), las cotizaciones y las prestaciones sociales -excluidas las transferencias sociales en especie-. También se consideran aquí el resto de transferencias corrientes entre sectores institucionales. El saldo de esta cuenta es la renta disponible. 64

7 LA CONTABILIDAD REGIONAL II.2: Cuenta de distribución secundaria de la renta Empleos Recursos D5 Impuestos corrientes sobre la renta, el B5b* Renta regional bruta patrimonio, etc. D61 Cotizaciones sociales D5 Impuestos corrientes sobre la renta, el patrimonio, etc. D611 Cotizaciones sociales efectivas D61 Cotizaciones sociales D612 Cotizaciones sociales imputadas D611 Cotizaciones sociales efectivas D612 Cotizaciones sociales imputadas D62 Prestaciones sociales distintas de las D62 Prestaciones sociales distintas de las transferencias sociales en especie transferencias sociales en especie D621 Prestaciones de seguridad social en efectivo D621 Prestaciones de seguridad social en efectivo D622 Prestaciones sociales de sistemas privados D622 Prestaciones sociales de sistemas privados con constitución de reservas con constitución de reservas D623 Prestaciones sociales directas de los empleadores D623 Prestaciones sociales directas de los empleadores D624 Prestaciones de asistencia social en efectivo D624 Prestaciones de asistencia social en efectivo D7 Otras transferencias corrientes D7 Otras transferencias corrientes D71 Primas netas de seguro no vida D71 Primas netas de seguro no vida D72 Indemnizaciones de seguro no vida D72 Indemnizaciones de seguro no vida D73 Transferencias corrientes entre administraciones D73 Transferencias corrientes entre administraciones públicas públicas D74 Cooperación internacional corriente D74 Cooperación internacional corriente D75 Transferencias corrientes diversas D75 Transferencias corrientes diversas B6b Renta disponible bruta B6n Renta disponible neta Cuenta de redistribución de la renta en especie (II.3) La cuenta de redistribución de la renta en especie amplía el concepto de renta para recoger los bienes y servicios que las administraciones públicas, fundamentalmente, ofrecen a los hogares de forma gratuita o por un precio inferior al de mercado. Estas transferencias en especie se dividen entre las prestaciones sociales en especie y las transferencias de bienes y servicios individuales no de mercado. El saldo de la cuenta de redistribución de la renta en especie es la renta disponible ajustada. 65

8 CUENTAS REGIONALES DE ASTURIAS 2005 II.3: Cuenta de redistribución de la renta en especie Empleos Recursos B6b Renta disponible bruta D63 Transferencias sociales en especie D63 Transferencias sociales en especie D631 Prestaciones sociales en especie D631 Prestaciones sociales en especie D632 Transferencias de bienes y servicios no de mercado individuales D632 Transferencias de bienes y servicios no de mercado individuales B7b Renta disponible ajustada bruta B7n Renta disponible ajustada neta Cuenta de utilización de la renta (II.4) La última de las fases de la renta se refi ere a la distribución de la renta disponible (o la renta disponible ajustada) entre el gasto en consumo fi nal (o el consumo fi nal efectivo) y el ahorro, que se obtiene como saldo. En el sistema, únicamente tienen consumo fi nal las administraciones públicas, las instituciones sin fi nes de lucro al servicio de los hogares y los propios hogares. Para obtener el ahorro como saldo de esta cuenta es posible partir bien de la renta disponible o bien de la renta disponible ajustada, lo que origina dos subcuentas diferentes: Cuenta de utilización de la renta disponible (II.4.1): partiendo de la renta disponible, incluye el concepto de gasto en consumo fi nal fi nanciado por los diversos sectores afectados: los hogares, las administraciones públicas y las instituciones sin fi nes de lucro al servicio de los hogares. II.4.1: Cuenta de utilización de la renta disponible Empleos Recursos P3 Gasto en consumo fi nal B6b Renta disponible bruta P31 Gasto en consumo individual P32 Gasto en consumo colectivo D8 Ajuste por la variación de la participación neta de los hogares en las reservas de los fondos de pensiones D8 Ajuste por la variación de la participación neta de los hogares en las reservas de los fondos de pensiones B8b Ahorro bruto B8n Ahorro neto Cuenta de utilización de la renta disponible ajustada (II.4.2): partiendo de la renta disponible ajustada, incluye el concepto de consumo fi nal efectivo, que corres- 66

9 LA CONTABILIDAD REGIONAL ponde al valor de los bienes y servicios de que disponen efectivamente los sectores para su consumo fi nal, independientemente de que esté fi nanciado por ellos mismos o, en el caso de los hogares, por las administraciones públicas o las instituciones sin fines de lucro al servicio de los hogares. Para el total de la economía, el gasto en consumo fi nal y el consumo fi nal efectivo son iguales, variando únicamente la distribución por sectores institucionales. Lo mismo ocurre en el caso de la renta disponible y la renta disponible ajustada. II.4.2: Cuenta de utilización de la renta disponible ajustada Empleos Recursos P4 Consumo fi nal efectivo B7b Renta disponible ajustada bruta P41 Consumo individual efectivo P42 Consumo colectivo efectivo D8 Ajuste por la variación de la participación neta de los hogares en las reservas de los fondos de pensiones D8 Ajuste por la variación de la participación neta de los hogares en las reservas de los fondos de pensiones B8b Ahorro bruto B8n Ahorro neto Cuentas de acumulación (III) Las cuentas de acumulación registran las diversas causas de las variaciones de los activos y pasivos de las unidades, así como la variación de su patrimonio neto. Las variaciones de los activos se registran en la parte izquierda de las cuentas y las variaciones de los pasivos y del patrimonio neto en la parte derecha, independientemente de que su signo sea positivo o negativo. Las cuentas de acumulación comprenden la cuenta de capital y la cuenta financiera. A continuación se describirá la primera de ellas, que cierra la sucesión de cuentas publicada en el las Cuentas Regionales de Asturias

10 CUENTAS REGIONALES DE ASTURIAS 2005 Cuenta de capital (III.1) La cuenta de capital registra las adquisiciones menos las disposiciones de activos no financieros realizadas por unidades residentes y mide la variación del patrimonio neto debida al ahorro y a las transferencias de capital a pagar o a cobrar. Así, permite determinar en qué medida las adquisiciones menos las cesiones de activos no fi nancieros han sido fi nanciadas con cargo al ahorro y las transferencias de capital. El saldo de esta cuenta es la capacidad o necesidad de financiación, que corresponde al importe del que dispone un sector para fi nanciar a otros, o bien al importe que se ve obligado a pedir prestado de ellos. La cuenta de capital se divide en dos subcuentas: Cuenta de variaciones del patrimonio neto debidas al ahorro y a las transferencias de capital (III.1.1): permite obtener las variaciones del patrimonio neto que corresponden al ahorro neto, más las transferencias de capital a cobrar, menos las transferencias de capital a pagar. III.1.1: Cuenta de variaciones de patrimonio neto debidas al ahorro y a las transferencias de capital Variaciones de los activos B10.1 Variaciones del patrimonio neto debidas al ahorro y a las transferencias de capital Variaciones de los pasivos B8n Ahorro neto D9 Transferencias de capital, a cobrar D91 Impuestos sobre el capital D92 Ayudas a la inversión D99 Otras transferencias de capital D9 Transferencias de capital, a pagar D91 Impuestos sobre el capital D92 Ayudas a la inversión D99 Otras transferencias de capital Cuenta de adquisiciones de activos no fi nancieros (III.1.2): en esta cuenta se registran las adquisiciones menos las cesiones de activos no fi nancieros, que permiten pasar del saldo de la anterior a la capacidad o necesidad de financiación. 68

11 LA CONTABILIDAD REGIONAL III.1.2: Cuenta de adquisiciones de activos no financieros Variaciones de los activos Variaciones de los pasivos P51 Formación bruta de capital fi jo B10.1 Variaciones del patrimonio neto debidas al K1 Consumo de capital fi jo ahorro y a las transferencias de capital P52 B9 Variación de existencias Capacidad(+)/Necesidad(-) de financiación 4.2. La estimación y regionalización de operaciones en los diferentes sectores institucionales La elaboración de las cuentas exige delimitar el territorio para el que se realizan e identifi car qué operaciones productivas se desarrollan dentro del mismo. Cuando las cuentas se elaboran para una región, este proceso puede estar plagado de difi cultades, en la medida en que se intenta aislar un territorio con un elevado grado de integración económica y normativa con el entorno. La difi cultad se centra en la existencia de un número elevado de unidades institucionales multilocalizadas, que pueden tener unidades de actividad económica locales en varias regiones, siendo necesario identifi car qué parte del total de la actividad de la unidad institucional se corresponde con actividades desarrolladas en el territorio de interés. Los problemas se regionalización surgen en algunas sociedades no fi nancieras e instituciones sin fi nes de lucro, en la administración pública central, y en la mayoría de las instituciones fi nancieras. El SEC-95 considera que una parte de las operaciones de estas unidades la mayoría de las operaciones de distribución y fi nancieras- no son regionalizables, por lo que limita el sistema de cuentas regionales a: los agregados regionales de las actividades de producción, por ramas de actividad: valor añadido bruto; remuneración de los asalariados; empleo; asalariados; formación bruta de capital fijo el producto interior bruto regional (PIBR) las cuentas regionales de los hogares. 69

12 CUENTAS REGIONALES DE ASTURIAS 2005 Sin embargo, como el propio SEC reconoce, es posible utilizar determinadas reglas empíricas orientadas a regionalizar todas las operaciones de las unidades multirregionales y, aunque esto suponga una adaptación conceptual del propio SEC, existen argumentos de peso que invitan a asumir una serie de hipótesis de reparto regional que permitan completar la sucesión de cuentas para los diferentes sectores institucionales. Quizás el más sólido de estos argumentos, como se detallará más adelante, sea el de disponer de una serie de saldos contables, sobre todo para el sector de las administraciones públicas, cuya interpretación es especialmente relevante desde el punto de vista del análisis de los equilibrios presupuestarios y del sistema de fi nanciación de las Comunidades Autónomas. Por lo tanto, las Cuentas Regionales de Asturias 2005 se han elaborado hasta la cuenta de capital con una desagregación máxima que permite distinguir los siguientes sectores institucionales: S11: sociedades no financieras S12: instituciones financieras S13: administraciones públicas S14-15: hogares-instituciones sin fi nes de lucro al servicio de los hogares (ISFLSH) S2: resto del mundo. Esta desagregación se ha respetado a partir de la cuenta de asignación de la renta primaria, mientras que en las cuentas de producción y explotación se han considerado de forma conjunta los sectores S.11, S.14 y S.15, dadas las limitaciones de información para realizar un reparto de algunas de las variables de producción entre los hogares y las empresas 70

13 LA CONTABILIDAD REGIONAL La elaboración de las cuentas del sector hogares no se ve afectada por problemas de regionalización, ya que los hogares son unidades unirregionales cuyo tratamiento no difi ere con respecto al que se les da en las cuentas nacionales (esta es la razón por la que el SEC incluye las cuentas de los hogares entre las que se deben elaborar a nivel regional). En las cuentas regionales de Asturias 2005 las cuentas de los hogares se presentan agregadas con las de instituciones sin fi nes de lucro, cuya regionalización tampoco presenta grandes complicaciones, dado que las unidades presentes en Asturias gozan de autonomía sufi ciente para elaborar la información contable relevante. En el resto de sectores institucionales sí es necesario realizar determinados supuestos para el reparto regional de algunas operaciones, especialmente en el caso de las administraciones públicas y en el de las instituciones financieras, y en menor medida en el de las sociedades no fi nancieras, ya que una parte de los conceptos que integran la sucesión de cuentas no se encuentran asignados territorialmente en la información original y sólo es posible hacerlo a partir de indicadores adicionales. Cuando se trata de las administraciones públicas el objetivo será cuantifi car la administración periférica en Asturias, es decir, la parte de las actividades de la administración central que repercute directamente en la región. En la parte de los recursos, los ingresos de este subsector proceden de la información sobre recaudación y devengo de los impuestos y cotizaciones sociales y únicamente se detrae una parte de la recaudación del IVA (en torno al 4,5%) que se asigna al resto del mundo, ya que constituye un recurso de la Unión Europea. En cuanto a los empleos, las estimaciones han seguido el criterio general de localización territorial del gasto, a partir de la información presupuestaria de la administración central. En los casos de las sociedades, ya sean fi nancieras o no fi nancieras, los problemas surgen cuando aparecen sociedades multilocalizadas, que aglutinan en una sede central las operaciones no vinculadas directamente a la producción, tales como rentas de la propiedad o trasferencias recibidas y pagadas a otros sectores, cuya asignación regional sólo se puede hacer mediante indicadores externos para el 71

14 CUENTAS REGIONALES DE ASTURIAS 2005 total de cada sector, ante las carencias de información directa de las empresas y las dificultades metodológicas para identificar un criterio adecuado de reparto regional. Una vez superadas las primeras cuentas de la sucesión, correspondientes a las operaciones de producción y explotación, constitutivas del marco input-output, las estimaciones se centran en la cuenta de asignación de la renta primaria, en la que existe un primer convenio operativo relativo al origen interior del excedente de explotación, respecto al cual no se considera la posible existencia de entradas y salidas de la economía regional. Entre el resto de operaciones de esta cuenta, las relativas a la remuneración de asalariados, que constituyen recursos de los hogares, y a los impuestos y subvenciones, que lo son de las administraciones públicas las subvenciones en negativo- no generan grandes problemas de estimación, en la medida en que existe información sufi ciente. En cuanto a la remuneración de asalariados es posible conocer los fl ujos de residentes que trabajan fuera de Asturias y viceversa, lo que permite modifi car la cifra interior de remuneración de asalariados para en este caso- incrementar los recursos de los hogares. En cuanto a los impuestos y las subvenciones, las fuentes de información provienen de las liquidaciones de presupuestos de las propias administraciones públicas, en las que es posible identifi car los fl ujos que convergen en Asturias, incluso en el caso de las subvenciones pagadas por la administración central, como una parte de las becas en educación, con un grado de fi abilidad razonable. Más problemas presenta la estimación de las rentas de la propiedad recibidas y pagadas por los diferentes sectores institucionales, especialmente en el caso de las sociedades, por los mencionados problemas de regionalización. En este sentido cabe señalar un criterio operativo adoptado según el cual los empleos de este grupo de operaciones se han determinado desde la perspectiva del carácter interior de las unidades de actividad económica, con independencia de la residencia de la unidad institucional a la que pertenecen, mientras que en los recursos se ha optado por el criterio de residencia de las unidades institucionales, de forma que 72

15 LA CONTABILIDAD REGIONAL sólo se consideran recursos de las sociedades aquéllos que lo son de las que residen en el territorio económico regional. El componente más importante de este grupo son los intereses pagados y cobrados por cada uno de los sectores, cuya estimación se ha realizado a partir de la información sobre depósitos, préstamos y tipos medios de interés publicada por el Banco de España, además de los valores nacionales de referencia contenidos en las cuentas del INE. Estas mismas fuentes permiten también realizar un acercamiento a los valores de las rentas distribuidas por las sociedades, que constituyen empleos de éstas y recursos de todos los sectores, incluidas las propias sociedades, en la medida en que pueden participar del capital de terceras entidades. El resto de operaciones, de mucha menor importancia relativa se ha estimado a partir de los valores nacionales. El segundo foco de interés en este proceso de estimación y regionalización de las operaciones contables se encuentra en los grupos de transferencias, ya sean corrientes recogidas en la cuenta de distribución secundaria de la renta o de capital recogidas en la cuenta de variaciones del patrimonio neto debidas al ahorro y a las transferencias de capital. Dentro del grupo de transferencias corrientes las primas e indemnizaciones del seguro no vida se estiman a partir de las cuentas de las empresas de seguro y se reparten entre los sectores institucionales, como empleos en el primer caso y como recursos en el segundo, en función de su participación en las mismas, estimada para cada tipo de seguro. Por otra parte las transferencias corrientes entre administraciones públicas y la cooperación internacional corriente se obtienen de las liquidaciones de los presupuestos de los diferentes niveles de la administración pública. En el caso de las transferencias entre administraciones se dispone de información a través de una doble vía, ya que los fl ujos quedan recogidos en la liquidación del presupuesto de gastos del organismo pagador y en el de ingresos del cobrador, lo que ha hecho necesario un proceso de ajuste de cada par de cifras, no siempre coincidentes, en 73

16 CUENTAS REGIONALES DE ASTURIAS 2005 el que se ha optado por dar prioridad al documento disponible con mayor detalle. Estas cifras de transferencias entre administraciones fi guran en las cuentas desagregadas de las administraciones públicas, pero aparecen consolidadas en el total del sector, de forma que no recogen ninguna cantidad en las cuentas del total de la economía. La última operación de este bloque son las transferencias corrientes diversas, que recogen, fundamentalmente, los fl ujos entre las administraciones y el resto de sectores, especialmente los hogares. En el caso de los hogares se incluye también aquí la parte de los juegos de azar que se reparte en forma de premios y que engrosa las transferencias corrientes entre hogares, por lo que fi gura tanto entre los ingresos como entre los pagos del sector. El tratamiento de las transferencias de capital es análogo al descrito para las corrientes, con dos particularidades, dentro de las otras transferencias de capital. La primera de estas particularidades se refi ere a la existencia de un fl ujo artifi cioso que trata de recoger las transferencias que el Estado realiza a los seguros para el pago de prejubilaciones. Aunque esta transferencia se produce para un periodo de varios años por el importe total de los planes de prejubilaciones, se ha mantenido el criterio empleado en el año 2000 de reconocer en cada ejercicio la parte proporcional del mismo, anualizando la cifra total. Esta cantidad fi gura como empleos de la administración periférica, como recursos y empleos de las instituciones fi nancieras, que únicamente hacen de intermediarias, y como recursos de los hogares, que son los fi nalmente benefi ciados. La segunda particularidad es el tratamiento de los derechos de contaminación recibidos por las empresas que, como se ha mencionado con anterioridad, no se han integrado en la formación bruta de capital fi jo, sino que se incorporan como adquisiciones menos cesiones de activos no fi nancieros no producidos, recogidos en la última cuenta de la sucesión. No obstante, este reconocimiento de una variación en los activos de las sociedades no fi nancieras debe ser compensado con una aportación de recursos, ya que las empresas reciben estos derechos de forma gratuita de la administración central, por lo que se ha reconocido otro fl ujo dentro de 74

17 LA CONTABILIDAD REGIONAL las transferencias de capital, pagado por la administración periférica y cobrado por las sociedades no financieras, por el importe que estos derechos de contaminación. El resto de operaciones de la sucesión de cuentas, en ocasiones de gran importancia cuantitativa, no generan problemas adicionales de estimación, ya que en buena medida se derivan del marco input-output. Éste es el caso de las prestaciones sociales en efectivo, de las transferencias sociales en especie o de los diferentes fl ujos de demanda fi nal, como el consumo o la formación bruta de capital, con los que se cierra el circuito contable que tiene su refl ejo en el equilibrio de recursos y empleos ya presente en el propio marco input-output. 75

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