ECUADOR. UN RESUMEN DE EL REDD COUNTRIES DATABASE Una base de datos independiente de actividades REDD en el campo REDD EN ECUADOR ELEMENTOS DE REDD

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1 ECUADOR UN RESUMEN DE EL REDD COUNTRIES DATABASE Una base de datos independiente de actividades REDD en el campo Abril 2012 Compilación y análisis principal: : EcoDecisión Disponible también en inglés REDD EN ECUADOR Ecuador es un país relativamente pequeño ( km2, el extremadamente variados y una extraordinaria diversidad biológica (MAE 2010a). Ecuador es considerado uno de los países megadiversos del mundo (Mittermeier et al. 1997) y la región amazónica ecuatoriana incluye grandes extensiones de bosque natural intacto que son de importancia global para la conservación (Bass et al. 2010). (del oriente al occidente): la Amazonía, los Andes, la planicie forestal total, que corresponde a aproximadamente 10 millones de hectáreas (ha), se encuentra en la región Amazónica (80%); con cerca del 13% en la costa y el 7% restante en los Andes (Stern & Kernan 2011). Por varias décadas, el país ha sufrido reducciones expansión de la frontera agrícola y la tala ilegal del bosque. Según cifras del año 2000, el país perdía aprox ha de bosque por año, lo que equivale a una tasa anual de deforestación de 1.5% Ministerio del Ambiente (MAE) indican una tasa de deforestación cerca a ha por año (equivalente a 0.6%) (MAE 2011a), la cual es mucho más baja que la cifra anteriormente mencionada. tasa de deforestación proveniente del MAE no incluye el área noroccidental del país por falta de imágenes adecuadas, y se están adquiriendo otros tipos de imágenes para obtener información completa y actualizada sobre el índice de deforestación nacional. de la frontera agrícola, seguida por otras causas cuya importancia incluyen la agroindustria (por ejemplo, la palma africana), la tala, país ya ha sido deforestada para la agricultura y muchos hábitats frágiles, tales como bosques secos, manglares y otros humedales se han perdido o han sufrido una degradación severa. En la Amazonía, amplias áreas han sido afectadas por la extracción de creciente de plantaciones de palma africana ha diezmado los bosques naturales de la costa noroccidental, y la minería de oro ha causado deforestación, degradación del hábitat y contaminación del agua, especialmente en el sur del país (Stern y Kernan 2011). Vivir, ), tiene como objetivo reducir la deforestación en Ecuador en un 30% para Con el propósito de apoyar el cumplimiento de esta meta, en 2008 se creyó el Programa Socio Bosque (PSB) del MAE, el cual pretende conservar bosque natural bosques - privados y comunitarios - para que los conserven en pie. octubre de 2009, cuando fue aceptado formalmente como un país Al nivel nacional, se está desarrollando un marco regulatorio nivel nacional, con la posibilidad de desarrollar proyectos sub- llevará a cabo desde el nivel nacional (MAE 2011b). A la fecha, las actividades sub-nacionales que se están adelantando en Ecuador son en su mayoría estudios de factibilidad para potenciales diseño de proyectos. ELEMENTOS DE REDD GESTIÓN Y COORDINACIÓN supervisar y monitorear la implementación del mismo. El Consejo es presidido por la Subsecretaría de Cambio Climático (SCC) del unirse, incluyendo a otras agencias gubernamentales, de la sociedad civil y a representantes de grupos indígenas y comunidades que

2 2 como una institución de alto nivel que coordina y facilita la implementación integrada de políticas nacionales relacionadas con Climático y las responsabilidades del país bajo la Convención Marco PARTICIPACIÓN DE ACTORES el propósito de involucrar a los actores clave en el proceso en la participación, involucrar actores clave mediante mecanismos para la promoción de la participación, y desarrollar capacidad local con una representación equitativa de los diferentes intereses. de la sociedad civil, incluyendo grupos indígenas, y consistirá inicialmente de un representante y un representante interino de la entre las diferentes entidades del gobierno, tal y como se estipula (MAE 2011b). convocado varios talleres y una serie de encuentros públicos para y Ambientales ha involucrado a una amplia variedad de actores interesados en el desarrollo de los estándares y las salvaguardas DERECHOS Y TENENCIA importante del uso del suelo y de las dinámicas de deforestación su posesión, impulsando a miles de campesinos a ocupar áreas forestales en las regiones noroccidente y amazónica del país, lo que generó deforestación y una destrucción de los ecosistemas boscosos a gran escala (Morales et al. 2010). Como resultado, muchos territorios indígenas hoy en día son poblados por colonos su presencia, en muchos casos, fomentado por el gobierno - y los recursos forestales remanentes están fragmentados entre un gran número de propietarios individuales y comunales (Morales et al. 2010). El país de Ecuador no utiliza un sistema de concesión forestal para el aprovechamiento de los bosques. Aquí, la propiedad forestal está en manos del Estado, propietarios privados, pueblos indígenas los afro-ecuatorianos) son, por mucho, los mayores propietarios de bosques en Ecuador, con un total aproximado de 7.5 millones cuáles equivalen a cerca de 4.8 millones de hectáreas, y el así llamado patrimonio forestal, el cual cubre 2 millones de hectáreas. subsistencia por parte de las comunidades indígenas residentes combinación entre bosques de producción y de conservación (Añazco et al. 2010). Aunque el patrimonio forestal es, en teoría, controlado por el Estado, en la práctica esas tierras se encuentran frecuentemente bajo la posesión de colonos, comunidades y compañías madereras, por lo que el control sobre las tierras constituye uno de los asuntos clave que el sector forestal debe resolver (Añazco et al. 2010). Así mismo, las cifras sobre la propiedad del bosque resultan contradictorias y las estadísticas sobre la tenencia de la tierra forestal total de 10 millones de hectáreas. CUMPLIMIENTO (CONTROL E INCENTIVOS) Ecuador cuenta con algunas leyes relevantes a los bosques, así como políticas relacionadas al control forestal y la provisión de incentivos para la implementación de prácticas sostenibles del uso lista de acciones prohibidas, entre las cuales se incluyen instancias ilegales de tala, pastoreo y el transporte de productos forestales, la destrucción del bosque y las invasiones de tierra forestal. responsable por el cumplimiento de las políticas de gestión forestal en controlar el transporte de madera ilegal en las carreteras, pero ha tenido un papel limitado en el control de las actividades ilegales dentro del bosque. Sin embargo, el MAE ha propuesto que la futura estrategia para la aplicación de la ley se concentre principalmente adicionales al interior de los bosques mismos (30% del esfuerzo) y en las carreteras (20% del esfuerzo). Esto corresponde a una situación casi opuesta a la situación actual. Hacer cumplir la ley en los aserraderos y en otras operaciones industriales requiere de la participación de autoridades adicionales, incluyendo el ejército, la 2010b). El Programa Socio Bosque (PSB), aunque no es formalmente un hasta diciembre de 2011, el PSB ha logrado establecer acuerdos de conservación con individuos ( ha) y con comunidades indígenas ( ha), para conservar un total de ha de bosque nativo, páramos y otras formaciones de vegetación nativa, MAE está considerando una gama de incentivos adicionales entre (como es el caso del PSB) o incentivos tributarios para actividades sostenibles (por ejemplo, para terrenos forestales o maquinaria facilidades para la adquisición de permisos de aprovechamiento, de producción forestal, asistencia técnica gratuita por parte del MAE para el desarrollo de planes de manejo, o la desregulación de plantaciones forestales (MAE 2010b). Mayores incentivos para promover el manejo forestal sostenible y la reforestación están bajo consideración (MAE 2010b). ESCENARIOS DE REFERENCIA Ecuador usará un escenario histórico de deforestación, basado en las tasas de deforestación de 1990 (MAE 2011a), y el gobierno ha iniciado un proceso de investigación y desarrollo orientado a la generación de un escenario de referencia de emisiones por deforestación a nivel nacional. El primer componente de este escenario corresponde a la estimación de las reservas de carbono asociadas a distintos tipos de uso y cobertura del suelo, con énfasis en los ecosistemas de bosque; la estimación de contenidos de

3 REDD COUNTRIES DATABASE ECUADOR 3 Forestal. El segundo componente es el cálculo de la tasa histórica de la extensión y ubicación de eventos previos de deforestación. En febrero de 2011, el MAE hizo público los primeros resultados sobre la cobertura forestal histórica y el uso del suelo en el Ecuador continental para los periodos y , los cuales forestal en 2008 era de ha y la tasa de deforestación nacional de ha/año entre 1990 y 2000, y de ha/año entre 2000 y Sin embargo, es importante destacar que estas cifras preliminares excluyen cerca del 30% del total del área terrestre del Ecuador, especialmente la Provincia de Esmeraldas ubicada en el noroccidente del país, debido a la falta de disponibilidad de imágenes satelitales con baja nubosidad. Considerando que la mayoría del área aun sin datos corresponde a bosques nativos que han experimentado deforestación y degradación a gran escala durante las últimas dos décadas (Sierra et al. 2003; Stern y Kernan 2011), es probable que las tasas de deforestación histórica sean El MAE busca usar la información proveniente de escenarios tasas de deforestación y para aumentar la efectividad del Modelo SALVAGUARDAS Ecuador busca cumplir con las salvaguardas que se esbozan en los de los pueblos indígenas y las comunidades locales, la conservación sociales y ambientales. Ecuador es uno de los cinco países piloto que desarrollan, en forma consultas con actores interesados, eventos y talleres con diferentes de implementación de los SES nacional en Ecuador, se desarrollará un sistema de información y monitoreo para las salvaguardas que el propósito de asegurar el cumplimiento de las salvaguardas, así Este plan de monitoreo será implementado en el Programa Socio Bosque como un esfuerzo piloto, para luego ser ampliado para su el Monitoreo de la Conservación (WCMC, por sus siglas en inglés), alcance global, producirá herramientas y lineamientos que serán utilizados en Ecuador para evaluar la biodiversidad y los servicios ambientales en áreas forestales. MONITOREO, REPORTE Y VERIFICACIÓN Históricamente, Ecuador ha contado con pocas herramientas para monitorear la deforestación y la degradación forestal; las cifras nacionales y regionales sobre bosques están en su mayoría inconsistentes, y por ello la administración actual ha hecho un estado de los bosques del país, cuyos primero resultados fueron publicados a comienzos de 2011 (MAE 2011a). principales. El MAE desarrolló un escenario histórico para determinar dónde hubo deforestación y cambios en el uso del suelo durante los periodos y En febrero de 2011, el PSB reportó sus primeros resultados a partir de un mapa de deforestación histórica nacional, basado en imágenes satelitales 2011a). Ecuador aún no cuenta con un escenario proyectado de información proveniente de parcelas forestales sobre los arboles que son componentes de los diferentes tipos de bosques en el país (ej., bosque seco, bosque amazónico) y se espera completar la evaluación en enero de 2012 (MAE 2010b). Actualmente, el MAE espera implementar en SECCIÓN DE RESÚMENES ESTADÍSTICAS - RESUMEN Ecuador es un país relativamente pequeño ( km2), con diversidad biológica debido a su ubicación sobre la línea equinoccial, la presencia de la cordillera andina que extiende por bosques en el Ecuador es de ha (MAE 2011a) y cerca del 80% del bosque se ubica en la Cuenca Amazónica, la cual ocupa el restantes, un 13% están cerca de la costa y un 7% en los Andes. (Stern y Kernan 2011). El porcentaje de bosque natural frente a las plantaciones no ha sido determinado aún, pero se encuentra bajo investigación. es variable entre diferentes periodos de tiempo y fuentes de información debido a diferentes métodos de análisis. Según cifras del año 2000, se estimó una pérdida de ha de bosque cada año, equivalente a una tasa de deforestación anual de 1.5% un cambio anual en la cobertura forestal en el Ecuador continental de 0.68% ( ha/año) para el periodo entre y de 0.63% ( ha/año) entre el 2000 y 2008 (MAE 2011a). Para el estudio del MAE, se analizaron los datos de las seis regiones de Ecuador continental: (1) la Amazonía, (2) laderas andinas orientales, (3) laderas andinas occidentales, (4) valles interandinos, (5) la planicie costera y (6) los Andes del sur. Sin embargo, los resultados tienen un error estimado de hasta un 30% debido a la ciertas regiones del país, en particular la Provincia de Esmeraldas, ubicada en la planicie costera del noroccidente. en Ecuador son la expansión continua de campos agrícolas comerciales y de subsistencia, la ganadería, la tala ilegal y la explotación de recursos no-renovables como el petróleo, el oro y otros minerales, acompañado por la construcción de carreteras y comerciales son importantes para la economía del país, dado que Ecuador es principalmente un país agrícola y el petróleo y sus derivados constituyen una fuente importante de divisas.

4 4 INSTITUCIONES TEl Ministerio del Ambiente (MAE) es el punto focal de las Adaptación al Cambio Climático. Paralelamente, la Subsecretaría de de la prioridad y la relevancia intersectorial que el gobierno le ha PLANES Y POLÍTICAS Existen varias instituciones gubernamentales adicionales al nivel nacional o regional que están o estarán potencialmente organizaciones de la sociedad civil (OSCs), entidades del sector a diferentes niveles e intensidades. Ecuador tiene algunos planes y políticas gubernamentales a nivel nacional que apoyan los esfuerzos por reducir las emisiones producto de la deforestación y la degradación de los bosques. sociales y ambientales adicionales en la implementación de comunidades indígenas cuyos medios de subsistencia y bienestar paragua sobre cambo climático en Ecuador e incluye el Plan MAE es responsable por el desarrollo y la implementación de la estrategia, que tiene como objetivo proteger la biodiversidad del país, la cual es considerada como un recurso estratégico para el para el Buen Vivir ( ) considera el medio ambiente como una prioridad nacional y propone, como uno de sus ejes principales, la conservación y el manejo sostenible del patrimonio natural y de la biodiversidad, así como la mitigación y adaptación al cambio climático. Este a su vez, también busca reducir la vulnerabilidad social y ambiental, así como reducir la tasa de relevantes para alcanzar un nivel de bienestar para todos los ecuatorianos, dentro del cual se considera el manejo sostenible Sustentable, enfatiza la necesidad de mantener y restaurar los bienes y servicios ambientales que proveen los bosques a las comunidades locales y a la sociedad en general (MAE 2011g). MARCO JURÍDICO Ecuador tiene numerosas leyes relacionadas a la conservación y el uso sostenible de bosques, así como la conservación de áreas naturales y la biodiversidad; la mayoría está bajo un proceso de revisión y actualización. Estas leyes, algunas de las cuales se mencionan abajo, proveen lineamientos para el uso de los recursos naturales, así como también medidas de control para asegurar cumplimiento y proteger los bosques. Silvestre está vigente desde El componente forestal enfatiza el manejo forestal, bosques de producción (bosques nativos y Biodiversidad (2004) se enfoca en la protección de la biodiversidad (doméstico y de riego), la descontaminación y el mejoramiento de la calidad, la ubicación de fuentes subterráneas y los derechos de los ciudadanos para el acceso y el uso del agua. y proporciona el marco para la organización del gobierno y la fue aprobada por referendo público y entró en vigencia el 20 de Artículo 74 de la Constitución regula los servicios ambientales para asegurar que la gente, las comunidades y los grupos Este artículo también establece que los servicios ambientales no son susceptibles de apropiación y que su producción, provisión captación de carbono por los bosques, la cual es considerada un servicio ambiental, no sería susceptible de ser vendido o apropiado; resulta confuso, entonces, cómo Ecuador podría participar en mercados de cumplimiento como parte de una fuente de recursos en el país, el cual incluirá mecanismos de incentivos, derechos y el nivel (nacional, sub-nacional, proyecto) en el cual estás biológica, conservar los bosques y proteger poblaciones en riesgo. Ecuador es un país signatario de diversos convenios internacionales relacionados al medio ambiente, así como de algunos tratados internacionales enfocados en la protección de ciertas especies biológicas en peligro de extinción (ej., tiburones, tortugas marinas y vicuñas). ACTIVIDADES se están llevando a cabo en Ecuador, desde programas al nivel nacional hasta actividades al nivel de proyecto. Ecuador ha sido Adicional a las actividades desarrolladas bajo el programa dos programas forestales a nivel nacional que contribuyen a la programa basado en incentivos para la conservación de bosques, coordinado por el MAE e implementado en Ecuador desde septiembre de Bajo el PSB, los propietarios de la tierra de los bosques nativos en el mediano a largo plazo. Todos los propietarios legales pueden participar en el programa, pero la prioridad se le otorga a aquellas áreas experimentando cambios acelerados en el uso del suelo y la cobertura forestal (ej., áreas con altas tasas de deforestación), áreas que son críticas para el

5 REDD COUNTRIES DATABASE ECUADOR 5 para la sociedad y áreas donde ocurre una gran incidencia de creado en 2008, para establecer plantaciones industriales y comunitarias y sistemas agroforestales, con los objetivos paralelos de proteger el bosque nativo y de generar empleos en el sector cubrir costos laborales y asistencia técnica para establecer un porcentaje de sus ingresos por las ventas. Se han señalado vacíos técnicos y de conocimiento, y la falta de coordinación entre instituciones gubernamentales (Zambrano-Barragán 2010, en Algunas actividades sub-nacionales también están siendo implementadas en Ecuador y se encuentran en diferentes fases de desarrollo. Estas actividades consisten principalmente en proyectos pilotos liderados por organizaciones de la sociedad civil nacionales o internacionales y el sector privado. Entre los proyectos más los bosques comunitarios altamente amenazados por los cambios de uso del suelo. FINANCIACIÓN al fortalecimiento y capacitación, comunicación, investigación más importantes se señala a continuación. En el periodo el Programa Socio Bosque. Por su parte, la FAO proporciona actividades relacionadas con la mitigación de cambio climático. El periodo de tres años, entre 2011 y 2013, aunque estos recursos no han sido desembolsados hasta comienzos de Por último, el

6 6 REFERENCIAS REDD EN ECUADOR Available: ELEMENTOS DE REDD Available: Available: MARCO JURÍDICO PLANES Y POLÍTICAS plan-nacional-para-el-buen-vivir ACTIVIDADES FINANCIACIÓN en Ecuador. Available: Partners. ESTADÍSTICAS

7 REDD COUNTRIES DATABASE ECUADOR 7 información para el contenido del Ecuador, con apoyo de organizaciones mencionados abajo. común; favor citar el documento de la siguiente manera: countries/ecuador Sus comentarios y sugerencias son bienvenidos para lograr una mejor plataforma. Envíenos sus comentarios y sugerencias a: theredddesk.org Siguenos El REDD Desk y el REDD Countries Database fueron iniciados y son administrados por Con experticia nacional, hicieron la investigación para el REDD Countries Database Company Este trabajo fue posible gracias al generoso apoyo de

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