La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques

Transcripción

1 La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques Tercera Mesa Internacional de Expertos en mecanismos con base en recursos Concepción, Chile. 15 al 17 de Romero Experta Bosques y Cambio Climático ONF ANDINA

2 Que es ONFI Empresa privada sin animo de lucro, 100% de propiedad de ONF (Oficina Nacional Forestal de Francia). 7 sucursales en el mundo, para la Región andina y el Caribe: ONF ANDINA Sitios de trabajo: América Latina : Colombia, Chile, Brasil, Argentina, Perú, Guyana Francesa, Haïti África : Camerún, RDC, Gabón, Benin, Ghana, RCA, Madagascar Sur Este de Asia : Indonesia, Camboya

3 Sectores de actividad ONFI 3 tipos de servicios Capacitación, apoyo institucional, investigación Implementación de proyectos Consultoría, asistencia técnica y financiera Socios y clientes Sector privado Desarrollo, sector publico El mecenazgo ambiental 5 áreas de competencia Manejo sostenible de bosques Plantaciones forestales Ordenamiento territorial desarrollo local integral Lucha contra el cambio climático Bioenergias

4 La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques Los bosques y el bienestar humano Funciones, bienes y servicios del bosque La transición forestal Las causas de la Deforestación y la Degradación Algunas estrategias de lucha contra la Deforestación y la Degradación A nivel del territorio A nivel político e institucional

5 Bosques y bienestar humano Evaluación REDD de CCAD Ecosistemas / GIZ del Milenio 2005

6 Las funciones y servicios del bosque Funciones de regulación: capacidad natural de ajustar y mantener procesos ecológicos (ciclos) esenciales para el mantenimiento de la vida. Funciones de hábitat de plantas, animales y microorganismos. Esencial para mantenimiento de diversidad biológica y genética in situ. Funciones de producción: biomasa, fijación nutrientes, conversión energía (solar a química) y transformación energía en materia (alimentos) Función de información: herencia resultante de evolución natural de las especies e interacción con su entorno (reservorio genético de la vida) Principales servicios ecosistémicos 1. Regulación clima y amortiguamiento del impacto de fenómenos naturales 2. Provisión agua en calidad y cantidad 3. Mitigación del Cambio Climático 4. Control de erosión, generación, conservación y recuperación de suelos 5. Protección de la biodiversidad, los ecosistemas y las formas de vida 6. Polinización de plantas y control biológico de plagas 7. Reciclaje de nutrientes y degradación y reciclaje de desechos orgánicos 8. Mantenimiento diversidad biológica y genética, reservorio genético 9. Belleza del paisaje y recreación 11. Turismo 12. Investigación

7 La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques Los bosques y el bienestar humano Funciones, bienes y servicios del bosque La transición forestal Las causas de la Deforestación y la Degradación Algunas estrategias de lucha contra la Deforestación y la Degradación A nivel del territorio A nivel político e institucional

8 La Curva de Transición Forestal

9 Cambio anual del área de bosque en América Latina y el Caribe (FAO, 2011) Amazonia Mesoamerica Cono Sur Caribe En periodo se perdieron 20 millones de hectáreas de bosques (4 millones de ha/año) Es la mayor tasa de deforestación por Región del mundo (40% de la deforestación tropical y 28% de la deforestación mundial)

10 La lucha contra la deforestación: una cuestión de cantidad y velocidad Cantidad = Área de bosque Velocidad = Tasa de deforestación Área de bosque : HF (Alta), MF (Media) y LF (Baja) Tasa de deforestación: HF (Alta), MD (media) y LD (baja) Source: Adapted from Emerging REDD+ A preliminary survey of demonstration and readiness activities. Sheila Wertz- Kanounnikoff and Metta Kongphan-apirak. CIFOR working paper

11 REDD+ y la Curva de Transición Forestal Superficie actual de bosque Punto de inflexión El objetivo de REDD no es detener la deforestación El objetivo de REDD es acelerar el momento de cambio positivo de la curva y con mayor superficie de bosques

12 La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques Los bosques y el bienestar humano Funciones, bienes y servicios del bosque La transición forestal Las causas de la Deforestación y la Degradación Las estrategias de lucha contra la Deforestación y la Degradación

13 Agentes y Causas de la Deforestación La literatura distingue (Geist y Lambin 2001, Kanninen 2007) Los AGENTES de la deforestación: Madereros ilegales Las CAUSAS DIRECTAS: Tala ilegal de árboles Las CAUSAS INDIRECTAS O SUBYACENTES: Por qué el Agente realiza esta actividad? Factores de predisposición: Cuáles son los factores sociales, económicos y ambientales que inducen a la deforestación? Cuáles son las reacciones positivas o negativas? Algunas de las causas se manifiestan a nivel local, nacional o internacional, algunas son inmediatas y otras se dan en el largo plazo La deforestación está vinculada a una combinación de Causas directas, Causas indirectas y Reacciones que se manifiestan en diferentes Escalas Geográficas y Temporales

14 Causas directas Causas directas e indirectas Causas indirectas o subyacentes Fuente: Geist y Lambin 2001

15 Causas de la deforestación y de la degradación Fuente: Geist et Lambin, 2001 Entender las causas que motivan al deforestación es crítico para identificar las causas directas y diseñar estrategias de reducción de deforestación

16 Principales causas de deforestación en América Latina Deforestación: % de emisiones de CO 2 Fuente: Proyecto Catalyst : 40% deforestación tropical, 28% deforestación mundial Más de 250 millones hectáreas de tierras degradadas

17 La Deforestación en Colombia Fuente: IDEAM Periodo Región Deforestación promedio (ha/año) Cob. Forestal Región Andina % Pacifica % Orinoquia % Amazonia % Caribe % Total % Las principales causas de la deforestación: Ampliación frontera agropecuaria Cultivos ilícitos Colonización y desplazamientos Infraestructura Minería Extracción de madera Incendios forestales

18 La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques Los bosques y el bienestar humano Funciones, bienes y servicios del bosque La transición forestal Las causas de la Deforestación y la Degradación Algunas estrategias de lucha contra la Deforestación y la Degradación A nivel del territorio A nivel político e institucional

19 Algunas estrategias de lucha contra la deforestación y la degradación a nivel del territorio (uso del suelo) Uso: Oferta: Productores Bosque Protección Forestal Bosque y Agropecuario Producción Sostenible Demanda: Compradores Bosque Financiamiento para la Conservación y el Uso sostenible Bosque y Agropecuario Comercio Responsable Áreas Protegidas Manejo Forestal Sostenible Bosque Natural y Plantado Canje de Deuda por Naturaleza Manejo por parte de la Demanda Planificación de Infraestructura Buen uso de tierras ya deforestadas Pago por Servicios del Ecosistema Certificación Forestal Incentivos para actividades legales y sostenibles Agricultura sostenible e intensificación Vigilancia, co ntrol y penalización Agrosilvicultura y Silvopastoreo Empleo Alterno

20 1. Protección Forestal El objetivo es la conservación del bosque. Las áreas protegidas lograrán cumplir significativamente su función, siempre y cuando en su diseño y manejo se incluya la participación plena de las comunidades afectadas. En la práctica, sin embargo, es a menudo difícil lograr la protección estricta, así como prevenir que las actividades ilegales dañen el bosque. Se requiere: ordenamiento territorial, priorización, planes de manejo, financiamiento, ejecución, seguimiento y control. Ejemplos: Sistema de Áreas Protegidas en varios niveles y con diferentes categorías de manejo. Corredor Biológico Mesoamericano CB PNN Puracé Cueva Guacharos (Huila, Colombia)

21 1. Protección Forestal Planificación de infraestructura El objetivo es minimizar el impacto de la expansión de la infraestructura, mediante evaluaciones ambientales y sociales rigurosas a todos los proyectos (evaluar inevitables ganancias y pérdidas y tomar decisiones con pleno conocimiento). Ejemplos: TREMARCTOS-COLOMBIA: Sistema gratuito en línea para primera evaluación de impactos sobre la biodiversidad de las obras de infraestructura y recomendaciones de las posibles compensaciones. Metodología CIFOR para estimación de deforestación generada por la pavimentación de vías en el Amazonas Incentivos a actividades legales y sostenibles / Vigilancia, control y penalización El objetivo es aplicar el concepto de miel y garrote para fomentar las actividades legales y sostenibles y para monitorear, controlar y penalizar las actividades ilegales. Ejemplos: Programa COMSERBO Bolivia: Redistribución de un porcentaje de las tasas forestales para conservar los bosques y apoyar a los madereros legales Ventanilla Única forestal: Unificación de requisitos, tramites y transparencia. Casos en Vietnam, Colombia, Ecuador

22 2. Producción sostenible en el sector forestal: Manejo Forestal Sostenible (MFS) Comunitario y Empresarial / Natural y Plantado El objetivo es lograr un equilibrio entre: i) demandas crecientes de productos y servicios forestales, ii) la preservación de la salud y diversidad del bosque y iii) la prosperidad de las comunidades que dependen de él. Se requiere: Claridad y seguridad de los derechos de uso de los recursos Participación y respeto a los medios de vida de los actores locales Institucionalización del MFS e Incentivos Disponibilidad de tecnología, información y recursos humanos adecuados Políticas favorables al MFS Bosque sano, valorado y productivo Pur Projet Perú: proyecto REDD+ y MLD Forestal MFS y carbono: huella de carbono de actividades forestales, en desarrollo por ONFI en Africa AFS Comunidad indígena Nuevo San Juan Parangaricutiro: hectáreas de bosque nativo en Michoacán (México) WWF Perú: ha de bosques naturales en MFS ( ha ya con FSC) y 10 años de datos sistematizados en todo el Perú

23 2. Producción sostenible en el sector agropecuario El objetivo es trabajar en la matriz agropecuaria que rodea el bosque, es salir del bosque para conservarlo. Se requiere investigar, diseñar, implementar y masificar proyectos de: Agricultura sostenible e intensificación Ordenamiento y uso de tierras ya deforestadas Agro silvicultura y Silvo pastoreo Empleo alternativo fuera del sector agropecuario Ejemplos: PRC Magdalena Bajo Colombia: Reforestación comercial, Ganadería más tecnificada y Carbono Cacao FONDAM ( ): Promoción de Sistemas Agroforestales de cacao de aroma para el desarrollo económico y conservación de los recursos naturales del Trópico Húmedo peruano Centro internacional de Agricultura Tropical (CIAT): 45 años de investigación y proyectos (2012)

24 3. Financiamiento de la Conservación El objetivo es dar valor a los servicios del bosque y a sus bienes alternativos, y traducirlo en financiamiento concreto y suficiente para su conservación y uso sostenible. Se requiere: Valorar y dar valor real a bienes y servicios del bosque (cosas invalorables?, pero rige la economía de mercado?) Valorar e internalizar las externalidades en los costos de las actividades productivas Crear conciencia en los productores y consumidores sobre el valor, la protección y el uso responsable de los recursos naturales Crear, diseñar e implementar buenos mecanismos de financiamiento, p.e: Canje de deuda por naturaleza, Pago por Servicios Ambientales (PSA), REDD+ Ejemplos: SocioBosque Ecuador: Incentivo directo para conservación voluntaria de bosques naturales, creado en 2008 FONAFIFO : Fondo Financiamiento Forestal CONAFOR: Canje de deuda por naturaleza Costa Rica, en 2007, TNC negoció el canje con EEUU por $26 millones

25 4. Comercio Responsable El objetivo es diseñar e implementar acciones en países productores y en países consumidores que contribuyan: i) a cambiar las prácticas no sostenibles desde el punto de vista ecológico y social y ii) a apoyar un cambio en los países productores hacia la producción sostenible agropecuaria y forestal. Se requiere: Cambio de política Promover cooperación internacional, investigación y transferencia de tecnología Promover co-beneficios Estimular mercados sostenibles y establecer estándares internacionales consistentes con la sostenibilidad

26 4. Ejemplos Comercio Responsable La certificación forestal Instrumento de conservación a base de mercado diseñado en 1990, que crea una conexión única entre las buenas prácticas locales de manejo forestal y las decisiones globales adquisitivas. Se ha logrado certificar el 10% de los bosques del mundo y existen unos 60 sistemas de certificación forestal operando actualmente. Los mas conocidos: Consejo de Administración Forestal (FSC) y Programa para el Reconocimiento de Certificación Forestal (PEFC) Manejo por parte de la demanda Nueva Legislación Europea EUTR entró en vigor a partir del 3/03/2013 prohibiendo la comercialización en la UE de la madera ilegal y sus derivados Ley Lacey de EEUU, desde 2008 prohíbe el comercio de madera ilegal según las leyes del país de origen Pacto por la madera legal en Colombia

27 La lucha contra la Deforestación y la Degradación de los bosques Los bosques y el bienestar humano Funciones, bienes y servicios del bosque La transición forestal Las causas de la Deforestación y la Degradación Algunas estrategias de lucha contra la Deforestación y la Degradación A nivel del territorio A nivel político e institucional

28 Historia del fomento y financiamiento para la destrucción ambiental Ley de Reforma Agraria Subsidios a la deforestación Incentivos al cambio de suelo Subsidios al sobre-consumo Fomento a la contaminación No planificación y ni ordenamiento territorial Infraestructura Cuales son las opciones o lecciones aprendidas para cambiar nuestra historia y en adelante: Cambiar nuestro modo de vivir: como producimos y como consumimos? Gestionar y financiar la conservación y el uso sostenible?

29 Hasta ahora el resultado es una Gestión deficiente

30 Lecciones aprendidas en la lucha contra la deforestación y la degradación Identificar y estudiar las causas de la deforestación Para el desarrollo de estrategias adaptadas contra la deforestación y la degradación Para construir las líneas de base (o niveles de referencia) No existe una política universal para controlar la deforestación tropical, debemos encontrar el equilibrio adecuado y el conjunto adecuado de los factores más adaptables a una región particular Es esencial tener un enfoque multisectorial y a diferentes escalas geográficas y de tiempo Hay muchos factores que causan la deforestación y degradación y que son también parte de la solución (historia de financiamiento para la destrucción ambiental)

31 Las lecciones políticas e institucionales aprendidas Un paquete de políticas para el control óptimo de la deforestación y la degradación probablemente debería contener al menos las siguientes medidas: Mejorar la gobernanza y la capacidad institucional Luchar contra la corrupción Eliminación de subsidios u políticas que fomentan y financian la destrucción ambiental Descentralizar la gestión forestal mediante: el aumento de capacidad local en paralelo con el fortalecimiento y aplicación de la ley Políticas intersectoriales y de sistemas productivos sostenibles Nuevos instrumentos institucionales, de impuestos e incentivos y de regulación Desarrollar la conciencia y participación ciudadana en la gestión sostenible de ambiente y los recursos naturales Monitoreo y transmisión de información, voluntad, capacidad de respuesta y medios disponibles

32 Unas últimas reflexiones Con REDD+, se pretende abarcar a diversidad de fases de la curva de transición forestal y acelerarla positivamente (causas múltiples y diversas que deben inducir a diversas formas de acción adaptadas al contexto especifico) Es necesario lograr la participación de comunidades locales que dependen del bosque así como de otros actores y valorizar el conocimiento local Más que los temas metodológicos, el principal reto de REDD+ es la dificultad de combinar adecuadamente políticas con diferentes actores, sectores y en escalas Es importante evaluar el nivel de éxito de las acciones emprendidas en el pasado y valorizarlas, pues son las lecciones aprendidas sobre las cuales construir REDD+ Proceso evolutivo: un seguimiento regular (causas y eficacia de las políticas) y ajustes a las políticas e institucionalidad según entorno cambiante El mayor reto de REDD+ es como luchar efectivamente contra la deforestación y como lograr el MFS ese será el quehacer diario del futuro cercano REDD es un verdadero proceso de planificación

33 Gracias