Términos de Referencia (TdR) para la. Consultoría denominada

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1 Términos de Referencia (TdR) para la Consultoría denominada Elaboración de la metodología de diálogo con las comunidades rurales en la Sierra Tarahumara, para la ejecución de proyectos locales de conservación y uso sustentable de los recursos naturales

2 1. Introducción Los presentes términos de referencia (TdR) se derivan del Proyecto denominado Gestión Integrada del Territorio para la Conservación de la Biodiversidad en Áreas de Protección y Producción en la Sierra Tarahumara, Chihuahua, México. Uno de los componentes del Proyecto prevé la ejecución de proyectos locales de conservación y uso sustentable de los recursos naturales. En el componente de proyectos locales se estableció una actividad que consiste en abrir un diálogo intenso con los principales actores interesados (stakeholders), en primer lugar las comunidades y ejidos, sobre las propuestas de proyectos. Como acción preparatoria a este diálogo, se elaborará una propuesta metodológica para la forma en que se desarrollará el diálogo pretendido. El método de diálogo propuesto será trasmitido a los equipos de promotores encargados de facilitar el diálogo con los actores locales. Los presentes TdR son un instrumento de una convocatoria dirigida a todas aquellas organizaciones, instituciones de gobierno, centros de investigación, despachos y consultores que cuenten con amplia experiencia en el desarrollo y la aplicación de métodos para establecer el diálogo con comunidades del medio rural y comunidades indígenas, con el objetivo de realizar proyectos locales que contribuyan a la conservación y el desarrollo cultural, socioeconómico y medioambiental de regiones con características similares a las de la Sierra Tarahumara. 2. Contexto La Sierra Tarahumara alberga una de las áreas boscosas más extensas de América del Norte y cuenta con un singular y amplio sistema de profundos cañones. La heterogeneidad de los paisajes y los procesos naturales han dado lugar a una rica variedad de ecosistemas y especies

3 de zonas templadas y tropicales. Sin embargo, al ser un centro de biodiversidad global, la Sierra Tarahumara es al mismo tiempo uno de los lugares más amenazados del mundo. Además, es la región más marginada en el Estado de Chihuahua y una de las más pobres del país; 8 de 12 municipios en que incide este Proyecto están en el quintil más bajo del índice nacional de desarrollo humano y casi la mitad de la población vive en pobreza extrema. 3. Antecedentes EL Proyecto Tarahumara Sustentable busca integrar criterios de conservación de la biodiversidad en el manejo de las áreas bajo protección y producción de la Sierra Tarahumara, a través del desarrollo y la implementación de una estrategia participativa que involucre a comunidades, gobierno y organizaciones de la sociedad civil (OSC). El alcance geográfico del Proyecto incluye 12 municipios de la Sierra Tarahumara cubriendo un área de km2 de ecosistemas de alta biodiversidad, en su mayoría pino de montaña, pinoencino y bosque tropical caducifolio, claves para proporcionar servicios ecosistémicos a las comunidades locales y amplias áreas de Chihuahua y otros estados del noroeste de México. El Proyecto es un esfuerzo interinstitucional entre la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP), el World Wildlife Fund (WWF) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), con el financiamiento del Global Environment Facility (GEF). El Proyecto se desarrolla en tres componentes: El resultado del componente 1 consistirá en el diseño y establecimiento de un Sistema de Monitoreo de Datos e Información de la Sierra Tarahumara (SMDI-ST) basado en un SIG; ello incluye la producción de información de línea base y del monitoreo de la biodiversidad y los servicios ecosistémicos; instrumentos cuya finalidad es apoyar la planeación, evaluación y toma de decisiones para la conservación.

4 El segundo componente se enfoca en el fortalecimiento de la gobernanza ambiental en la Sierra en respuesta a temas clave para la conservación de la biodiversidad y el suministro de servicios ecosistémicos. Para ello, se establecerá un mecanismo de coordinación de autoridades locales, tradicionales, municipales, estatales, federales y actores de la sociedad civil. Este espacio regional desarrollará e implementará un Plan de Acción Regional (PAR), como base de una Agenda Común para el Futuro Sustentable de la Sierra Tarahumara. El tercer componente realizará proyectos locales y microregionales para la conservación y el uso sustentable de los recursos naturales, resultando en un mosaico paisajístico de por lo menos 300,000 hectáreas combinando áreas de conservación y producción. Para identificar y evaluar áreas y sitios potenciales para la implementación de proyectos, se utilizarán las herramientas y datos del componente 1 y los resultados del componente 2 en cuanto a lineamientos para la planeación de políticas de desarrollo sustentable en la Sierra Propósito El presente contrato se enmarca en el componente 3 de proyectos locales. En este contexto, se prevé organizar y abrir un diálogo intenso con los actores interesados (stakeholders) en los proyectos locales, analizando con ellos la relevancia y viabilidad social, económica y ecológica de las intervenciones propuestas. A este propósito, el Proyecto Tarahumara Sustentable presentará un mapa preliminar y una descripción de los proyectos locales propuestos a los actores principales, en primer lugar las comunidades interesadas. El Proyecto las informará sobre los beneficios ambientales y sociales, y las condiciones de los proyectos de conservación y de producción, y negociará acuerdos con los ejidos o comunidades indígenas que son los propietarios y usuarios directos del recurso. 1 El ProDoc es el principal documento que guía la implementación del Proyecto.

5 El diálogo o la consulta con las comunidades es considerado como una especie de prueba de viabilidad social para asegurar que los proyectos locales propuestos estén localmente adaptados y desarrollados tomando en cuenta los conocimientos locales. El Proyecto agregará valor a las prácticas y métodos de implementación actuales de los programas institucionales, a veces implementados con premura sin dar tiempo a las comunidades indígenas y, en general, a las rurales de apropiarse de los proyectos propuestos y adaptarlos a su propia visión, y sus necesidades y formas de hacer las cosas. El diálogo previsto para la planeación de los proyectos locales se basará en un enfoque flexible, combinando el contacto informal con personas clave en las localidades y microcuencas seleccionadas, con reuniones formales, por ejemplo las asambleas comunitarias o de ejidos. 5. Objetivo de la consultoría Elaborar un procedimiento metodológico para establecer y mantener el diálogo con los actores locales sobre las propuestas de proyectos locales, y trasmitir el método a los equipos de promotores encargados de facilitar el diálogo con los actores locales. 6. Actividades a desarrollar en el marco del contrato Actividad 1. Resumir los principales enfoques metodológicos y experiencias de diálogo y planeación participativa con comunidades rurales, en particular indígenas, a nivel nacional e internacional, e identificar las propuestas metodológicas más pertinentes para este Proyecto. 2. Describir y evaluar los principales enfoques metodológicos y experiencias de diálogo y planeación participativa con comunidades Producto 1. Documento basado en publicaciones pertinentes, que sistematiza los enfoques metodológicos y experiencias de diálogo y planeación participativa con comunidades rurales, en particular indígenas. 2. Documento, basado en entrevistas y visitas de campo, que describe y evalúa los principales enfoques metodológicos y

6 rurales, en particular indígenas, en la región de la Sierra Tarahumara (ST). 3. Facilitar un taller con actores del gobierno, la sociedad civil y del ámbito académico con experiencia en el tema, para analizar metodologías para el dialogo y la planeación participativa con comunidades rurales e indígenas, desarrolladas para tal fin en el contexto regional, nacional e internacional; con el objetivo de identificar y priorizar los enfoques más pertinentes para el Proyecto. 4. Sobre la base de la sistematización y los análisis anteriores, desarrollar una metodología sencilla, funcional y didáctica para establecer y mantener el diálogo con comunidades rurales de la Sierra Tarahumara sobre los proyectos locales que serán apoyados por el Proyecto. Las propuestas metodológicas estarán adaptadas a las comunidades indígenas 2 y mestiza. 5. Diseñar y producir un manual y otros materiales didácticos que orienten a los equipos de promotores, encargados de facilitar el diálogo con las comunidades rurales, sobre los proyectos locales propuestos. 6. Capacitar a los promotores encargados de facilitar el diálogo con las comunidades rurales sobre los proyectos locales en la aplicación de la metodología de diálogo y planeación experiencias de diálogo y planeación participativa que presentan actores en la ST. 3. Informe que presenta los enfoques más pertinentes para el Proyecto identificado y priorizado por el taller. 4. Documento que presenta la metodología sencilla, funcional y didáctica para establecer y mantener el diálogo con comunidades rurales de la Sierra Tarahumara sobre los proyectos locales que serán apoyados por el Proyecto. 5. Un manual y otros materiales didácticos que orienten a los equipos de promotores, encargados de facilitar el diálogo con las comunidades rurales, sobre los proyectos locales propuestos. 6.1 Un plan de capacitación, incluyendo cartas descriptivas de talleres, para los promotores encargados de facilitar el diálogo con las comunidades rurales sobre los proyectos 2 Cuando se haga referencia en los presentes TdR a comunidades indígenas, se entenderá a las pertenecientes a los pueblos Rarámuri, Ódami, O oba, y Warihó.

7 participativa propuesta, mediante talleres y acompañamiento en campo. locales. 6.2 Informes sobre el acompañamiento en campo de los promotores facilitadores del diálogo que incluyan lecciones aprendidas y recomendaciones para mejorar prácticas de diálogo. 7. Metodología de trabajo Los tres principales elementos de la metodología de trabajo de la consultoría son: a) la sistematización de enfoques metodológicos y experiencias de diálogo y planeación participativa con comunidades rurales, en particular indígenas, a nivel nacional e internacional; para esta sistematización se usarán como fuentes de información sobre todo publicaciones pertinentes, y posiblemente también algunas entrevistas con expertos; b) entrevistas y visitas de campo, que describen y evalúan los principales enfoques metodológicos y experiencias de diálogo y planeación participativa que presentan actores en la ST (entre ellos las ADR- ADL de PESA; la Red Serrana; el PIAI; y otros); c) un taller organizado -junto con la Unidad de Manejo del Proyecto Tarahumara Sustentable- y facilitado por el consultor, aportará propuestas y experiencias de especialistas y actores sobre el tema del diálogo y la planeación participativa con comunidades rurales e indígenas. A partir de estos elementos, el consultor diseñará una o más propuestas de metodología que será revisada por la Unidad de Manejo del Proyecto Tarahumara Sustentable. El documento que presenta la metodología del diálogo con las comunidades incluirá indicaciones sobre

8 adaptaciones pertinentes a las circunstancias socioculturales específicas de las comunidades indígenas y mestizas. El consultor elaborará un manual y materiales didácticos que aseguren el diálogo con comunidades rurales e indígenas, teniendo en mente que el objetivo del diálogo es la planeación y ejecución comunitaria de proyectos de conservación de la biodiversidad y de producción sustentable. El consultor realizará la primera fase de capacitación e introducción a la metodología de diálogo una vez que estén contratados los equipos para la ejecución de los proyectos locales, mediante talleres y acompañamiento en el campo. En cambio, el seguimiento y acompañamiento a mediano plazo a los promotores se ejecutará y cubrirá con recursos para la implementación de los proyectos locales. 8. Recursos humanos El Consultor contratado nombrará un equipo de especialistas encargados a realizar las actividades previstas en el contrato de acuerdo a lo establecido en siguientes puntos. a. Capacidad: La consultoría deberá tener la capacidad para realizar las actividades que se establecen en los presentes términos de referencia, en cuanto a capacidad financiera, técnica y logística. b. Experiencia: La consultoría deberá tener experiencia en la elaboración y aplicación de metodologías de planeación participativa con comunidades rurales; organización y facilitación de talleres; diseño, producción de materiales didácticos y personal con experiencia en capacitación. c. Número de personas: Deberá contar con uno o varios especialistas en elaboración de metodologías de trabajo con comunidades rurales e indígenas; con experiencia en

9 diseño y producción de materiales didácticos, así como en métodos de capacitación y facilitación de talleres. La consultoría contratada podrá subcontratar especialistas, si lo considera oportuno, por ejemplo, técnicos de apoyo en traducciones a las lenguas indígenas referidas. Los participantes en la presente convocatoria, deberán presentar como anexo 1 los datos curriculares, experiencia y en su caso las acreditaciones que sean requeridas en el cuerpo de los presentes TDR s, de cada uno de los integrantes del grupo de trabajo establecido en la propuesta técnica-económica, de igual forma deberá presentar como anexo 2 la experiencia documentada del (los) consultor (es), en la elaboración de metodologías y facilitación de talleres. 9. Tiempos a cumplir El tiempo total disponible para la realización de las actividades y la entrega de los productos de la consultoría es de cinco meses, debiendo completar los productos de la actividad 1 en el primer mes de trabajo, los productos de la actividad 2 y 3 en el cuarto mes de la consultoría y los productos de la actividad 4 y 5 a los cinco meses de trabajo, los productos de la actividad 6 en una fecha por acordar al firmar el contrato. En su propuesta, los consultores que decidan participar en la presente convocatoria deberán presentar un cronograma mensual de actividades y entrega de productos, que refleje una distribución realista de las acciones del equipo involucrado a lo largo de los cinco meses del subcontrato. 10. Convocatoria y selección del consultor

10 Los consultores que participan en la convocatoria para este subcontrato deberán presentar una propuesta económica, así como una propuesta técnica para la realización de las actividades previstas y la entrega de los productos requeridos 3. El Coordinador General del Proyecto presenta una terna de candidatos al Comité Evaluador quién toma la decisión definitiva sobre la selección del consultor. 11. Fecha límite y dirección para envío de propuestas La fecha límite para la recepción de propuestas es el 06 de noviembre de 2015 a las 23:59 horas, tiempo de Chihuahua. Enviar propuestas vía correo electrónico al: Ing. Manuel Chávez, Coordinador General del proyecto Tarahumara Sustentable; con copia para Miguel Valles, Coordinador del Componente 3; a las siguientes direcciones y sucesiva y respectivamente. 3 El consultor designado debrerá cumplir con todos los requisitos fiscales vigentes.

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