BOCA CHICA, REPÚBLICA DOMINICANA 27 y 28 DE MAYO DE Seguridad alimentaria y producción de energía

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1 ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA ALIMENTACIÓN BOCA CHICA, REPÚBLICA DOMINICANA 27 y 28 DE MAYO DE 2008 Seguridad alimentaria y producción de energía Guilherme Schuetz Oficial de Agroindustria e Infraestructura OFICINA REGIONAL DE LA FAO PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE

2 LINEAS GENERALES 1. COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA & BIOCOMBUSTIBLES 2. TOPICOS DESTACADOS EN - LA DIMENSION DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA & LOS BIOCOMBUSTIBLES - PAUTAS DE ACCION EN AL & C 3. PUNTOS CLAVES PARA UNA AGENDA

3 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA Y BIOCOMBUSTIBLES La Bioenergía (BE) es una fuente de energía producida de la biomasa (madera, cultivos energéticos, desechos orgánicos y residuos). La Biomasa puede ser utilizada para producir electricidad, calor y combustibles sólidos y líquidos y gaseosos para transporte. La mayoría del mundo rural de países en desarrollo depende de la BE (leña y carbón) para cocina y calefacción (2-3 mil millones de personas). Actualmente la BE suministra el 10% del total de la energía primaria (47.2 EJ); 33% en países en desarrollo (70% en Africa) pero sólo 2-3% en países industrializados

4 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA Y BIOCOMBUSTIBLES Biocombustibles líquidos: suministran aprox. 2% del combustible para transporte carretero mundial; 3-5% US y UE; excepto Brasil 40%. Los actuales biocombustibles son el bioetanol (azúcar y almidón) y biodiésel (aceites de semillas oleaginosas, grasa animal).

5 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA Y BIOCOMBUSTIBLES Potencial de materia prima para biocombustibles de primera generación Capacidad de producción y demanda teórica a fines de 2006 para regiones seleccionadas Potencial de materia prima basado en tierras disponibles para biocombustibles de primera generación Demanda teórica de biocombustibles estimando + 30% de consumo de combustible liquido para transporte en 2006 Capacidad de producción de biocombustible a fines de 2006 Potencial de materia prima excede demanda y capacidad de producción de biocombustibles por lo tanto exportar Capacidad de producción inferior a la demanda de biocombustibles, por lo tanto inversión en infraestructura garantiza potencial exportador Materia prima limitada y capacidad de producción de biocombustibles menor a la demanda por lo tanto importar Fuente: Adaptado del New Energy Finance

6 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA Y BIOCOMBUSTIBLES Biocombustibles líquidos: suministran aprox. 2% del combustible para transporte carretero mundial; 3-5% US & UE; excepto Brasil 40%. Los actuales biocombustibles son el bioetanol (azúcar & almidón) & biodiésel (aceites de semillas oleaginosas, grasa animal). Diferencias significativas en materias primas (productividad, cosechas, características, costos). maíz x caña de azúcar 3500 x 6500 litros/ha (etanol) soja x palma africana 550 x 4000 kg/ha (aceite veg.) Los biocombustibles de segunda generación (basados en los ligno-celulósicos) están en etapa de desarrollo.

7 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA Y BIOCOMBUSTIBLES Porqué los Biocombustibles? Medio ambiente Energía Reduce los gases que producen el efecto invernadero; aminora el cambio climático. Aumenta la seguridad de suministro; diversifica la matríz energética y baja el gasto de energía. Agricultura y Desarrollo Rural Mejora el crecimiento económico rural ; empleo e ingreso familiar.

8 Millones de toneladas de petróleo equivalentes % de la demanda total de energía para transporte COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA Y BIOCOMBUSTIBLES Tendencia de la demanda por combustible para transporte en Mtoe & como porcentage del total de la demanda de energía para transporte Tendencia de la demanda por biocombustibles Mtoe. (L.I.) Tendencia en % de la demanda total en energía para transporte (L.D.) Fuente: Agencia Internacional de Energía, World Energy Outlook 2007

9 COMENTARIOS SOBRE BIOENERGÍA Y BIOCOMBUSTIBLES El nivel de impacto de los biocombustibles en la seguridad alimentaria y el medio ambiente dependerá de: la escala y velocidad del cambio; el tipo de sistema de producción aplicado; la estructura de los mercados de productos básicos y energético; alternativas de políticas en agricultura, energía, medio ambiente y comercio. Políticas y tecnologías apropiadas dirigidas hacia un sistema de producción de desarrrollo sustentable

10 LA DIMENSION DE LA SEG. ALIMENTARIA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES Los Biocombustibles pueden influir en las cuatro dimensiones de la seguridad alimentaria Disponibilidad Acceso Estabilidad Utilización

11 LA DIMENSION DE LA SEG. ALIMENTARIA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES Disponibilidad de alimentos Región con alta capacidad de producción, exporta & importa (CA & Caribe tienen mayor riesgo condiciones climáticas y altos precios de importación de maíz). Amenaza de los BC debido a la competencia por insumos (tierra, agua, fert.) y otros factores distintos a la producción de alimentos. Estabilidad: garantías en actividades de producción y precios remunerativos se mantendrán en el largo plazo Riesgo en AL&C debido a la falta de continuidad de políticas de LP. Vínculado a la conservación de los recursos, pero muchas veces la producción es insostenible o sólo es viable a expensas de otros cultivos o actividades. Un incentivo a la producción de BC es el alto precio del petróleo y esto puede impactar en formas opuestas: Altos precios petróleo aumento costos agric. baja producción Altos precios petróleo fomenta producción BC eleva demanda cultivos ener. Aumento en la producción de BC dependerá de cuál impacto prevalecerá.

12 LA DIMENSION DE LA SEG. ALIMENTARIA Y LOS BIOCOMBUSTIBLES Acceso es medido por la subnutrición, pobreza, extrema pobreza e inequidad Subnutrición y extrema pobreza han caído en la Región: 209 Milliones viven en pobreza = 38.9 % pob. 81 Milliones en extrema pobreza = 15.4 % pob Milliones afectados por subnutrición = 10% pob. Los programas de BC representan una oportunidad si se enfocan al sector de pequeños productores, de acceso limitado al mercado, contribuyendo significativamente con mayores ingresos para los agricultores, ofreciendo oportunidades de empleo en areas rurales. La competencia de materia prima para BC y alimentos puede influir negativamente en los precios de los alimentos ( 1a. generación BC). Políticas de apoyo apropiadas y mecanismos (financieros, tecnológicos y organizacionales). La utilización está muy vinculada con la salud y el acceso al agua limpia Los BC pueden afectar el uso doméstico del agua. Algunos sistemas de producción requieren de una cantidad considerable de agua.

13 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE

14 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE El Potencial del sector de la Bioenergía/Agroenergía para reducir la pobreza & el hambre depende, en gran medida, en el diseño & correcta aplicación de las políticas (i) Políticas de desarrollo y ordenamiento territorial restricciones agro- ecologicas incentivos y penalidades (ii) Políticas tecnológicas Investigación de materias primas (pequeños agricultores & a pequeña escala) tecnologías para los agentes de la cadena

15 PAUTAS DE ACCIÓN EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE (iii) Políticas de regulación de los mercados de productos y servicios marco regulatorio normas comerciales incentivos e impuestos (iv) Políticas de mejoramiento de las relaciones contractuales agentes de la cadena productiva integración de la granja a pequeña escala protección de los derechos laborales

16 PUNTOS CLAVES PARA UNA AGENDA El impacto de las políticas sobre BC no son completamente entendidas, necesidad urgente de un mayor análisis & escenarios (cambio en el uso de tierras, inversión en modelos, emisión de gases efecto invernadero, flujos comerciales & seguridad alimentaria). Integración y coherencia de las políticas, (niveles nacional & global, sectores publico & privado). metodologías comunes para el análisis del ciclo de vida de las emisiones de gases de efecto invernadero (cambio en el uso de la tierra directo & indirecto). Criterios internacionalmente acordados para tratar las implicaciones medio ambientales en la producción de los BC. Lineas de acción para los países en la estimación & informes de las emisiones de gases, reglas de la OMC, & eliminación de las barreras comerciales (accidentales o deliberadas). Temas de certificación, cumplimiento & los costos de su aplicación.

17 Conferencia de Alto Nivel: Seguridad Alimentaria, Cambio Climático y Bioenergía Roma, Italia, 3-5 Junio 2008 muchas gracias

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