ESTUDIO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS MINUSVÁLIDOS (LISMI) EN EMPRESAS DE MÁS DE 50 TRABAJADORES EN NAVARRA

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1 COFINANCIADO POR: REALIZADO POR: asociación de centros ESTUDIO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE INTEGRACIÓN SOCIAL DE LOS MINUSVÁLIDOS (LISMI) EN EMPRESAS DE MÁS DE 50 TRABAJADORES EN NAVARRA (Octubre 2009 Junio 2010) Pamplona, Noviembre 2010

2 ACEMNA (Asociación de Centros de Empleo de Navarra), muestra su agradecimiento a todas las Empresas que han colaborado en la realización de este estudio. 2

3 Índice Pág. 1. INTRODUCCIÓN OBJETIVOS RESULTADOS Descripción de la Encuesta Resultados Generales Análisis Estadístico de las respuestas obtenidas CONCLUSIONES RECOMENDACIONES ACCIONES DE DESARROLLO DE ACEMNA ANEXOS Metodología Carta presentación a empresas Encuesta a las empresas

4 1. Introducción En 1982 se aprobó Ley de Integración Social de los Minusválidos (LISMI), la cual, en su Art. 38 establecía la obligación para las empresas con 50 o más trabajadores de realizar una reserva del 2% de la plantilla a personas con algún tipo de discapacidad. El Real Decreto 27/2000 del 14 de Enero (BOE num. 22, del 26 de Enero de 2000) establece Medidas Alternativas, cuando por diferentes causas las empresas obligadas no puedan cumplir con la mencionada cuota de reserva. Las mismas pueden ser: Contrato mercantil o civil con un Centro Especial de Empleo o trabajador autónomo con discapacidad para el suministro de materias primas o bienes de equipo. Contrato mercantil o civil con un Centro Especial de empleo o trabajador autónomo con discapacidad para la prestación de servicios accesorios a la actividad de la empresa. Donación o acción de patrocinio. Constitución enclave laboral. Después de 28 años del establecimiento de la LISMI y 10 de la existencia de las medidas alternativas LA ASOCIACIÓN DE CENTROS DE EMPLEO DE NAVARRA (ACEMNA) se ha propuesto analizar hasta qué punto se está en camino de alcanzar los objetivos planteados por estas medidas legislativas entre las empresas navarras. Así, ésta investigación tiene por objeto estudiar el grado de cumplimiento de la normativa que regula tanto la integración de trabajadores/as con discapacidad en las empresas como su sustitución por las Medidas Alternativas 4

5 2. Objetivos Los principales objetivos de la investigación han sido: En primer lugar, conocer el nivel de cumplimiento de la reserva de plazas para personas con discapacidad en las empresas. En segundo lugar, identificar los factores que inciden en el acceso de estas personas, así como aportar recomendaciones o propuestas para conseguir mejorar los niveles de inserción laboral de las personas con discapacidad Y en tercer lugar, analizar el grado de conocimiento de las medidas alternativas y su grado de aplicación. 5

6 3. Resultados 3.1. Descripción de la Encuesta La encuesta consta de 8 apartados. Cinco preguntas se centran en: Conocer la plantilla de la empresa (fijos y temporales). Conocer el personal discapacitado en plantilla que tienen las empresas a fecha 1 de Octubre de Tipo de contrato (fijo o temporal). Origen de la incapacidad (ajena o sobrevenida en la propia empresa). Motivos por los que no se amplia la plantilla de discapacitados. Las tres preguntas restantes están enfocadas a saber el grado de conocimiento que tienen las empresas navarras sobre las medidas alternativas, si han tomado alguna medida al respecto, y al interés que expresan por obtener información sobre las mismas. Anexo: Encuesta enviada a cumplimentar por la empresa (pág. 25). 6

7 3.2. Resultados Generales De las 351 empresas, han respondido 176, lo que representa un 50.14% del total, cubriendo suficientemente en el trabajo de campo la mayoría de las empresas navarras. No participaron en el estudio 175 empresas, es decir, el 49.86% del total. Las causas de su no respuesta fueron: 73 empresas (41,74%) no dieron ninguna razón. 23 empresas (13,14%) alegaron volumen de trabajo o no participar en estudios y encuestas. 37 empresas (21,15%) han reducido su plantilla a menos de 50 trabajadores con motivo de la crisis. 42 empresas (24%) no se consiguió localizarlas Total Empresas Porcentajes Total empresas a encuestar ,00 Empresas que respondieron ,14 Empresas que NO respondieron ,86 No respondieron sin dar la razón 73 No respondieron por diferentes razones 23 Menos de 50 trabajadores/as No fueron localizadas 42 7

8 Empresas que respondieron, segmentadas según tamaño de la empresa en número de empleado/as. 38 (41,30%) 25 (52,08%) 15 (34,09%) 38 (63,33%) 29 (46,03%) 31 (70,45%) Más de 250 Empresas que NO respondieron, segmentadas según tamaño de la empresa en número de empleados/as. 54 (58,70%) 23 (47,92%) 29 (65,99%) 22 (36,67%) 34 (53,97%) 13 (29,55%) Más de 250 8

9 3.3 Análisis Estadístico de las respuestas obtenidas. Tras la recopilación de datos se procede a su análisis. A continuación detallamos los datos obtenidos pregunta a pregunta. 1. La primera pregunta que se les hacía a todos los encuestados a la hora de recabar datos es: Número total de personas en la plantilla de la empresa a fecha 1 de octubre de 2009, con dos incisos que recogían total de trabajadores según el tipo de contrato (contrato fijo y contrato temporal) Total de trabajadores/as Trabajadores/as contrato fijo Trabajadores/as contrato temporal 9

10 Total plantilla de empresas que respondieron, segmentadas según tamaño por número de trabajadores/as (67,45%) Total de trabajadores Rango más de 251 Total de trabajadores Rango Total de trabajadores Rango Total de trabajadores Rango Total de trabajadores Rango (44,10%) (62,93%) (33,74%) (52,08%) Total de trabajadores Rango Total: (40,88%) Total plantilla de empresas que no respondieron, por rango (32,55%) (59,12%) (47,92%) (66,26%) (37,07%) (55,90%) Más de 250 Total: Estos datos están extraidos de listados de empresas con número de trabajadores 10

11 2. A fecha 1 de octubre de 2009, total de personas discapacitadas contratadas. 588 El personal discapacitado contratado supone un 1,44% con respecto a la plantilla total de las empresas que respondieron. Segmentado según tamaño de la empresa en número de empleado/as Más de 250 Nº trabajadores Discapacitados Porcentaje , , , , ,56 Más de ,56 TOTAL

12 3. En función del tipo de contrato, indique el número de personas con certificado de discapacidad por tipo de contrato (contrato indefinido o contrato temporal) Trabajadores con discapacidad y contrato fijo Trabajadores con discapacidad y contrato temporal Segmentado según tamaño de la empresa en número de empleado/as. Discapacidad y contrato fijo Discapacidad y contrato temporal Más de

13 4. Cuál es el origen de la discapacidad, de las personas contratadas, con dos incisos para que indiquen si es sobrevenida en la propia empresa o ajena a la misma. Incapacidad sobrevenida Incapacidad ajena a la Empresa NS/NC 57,00% 31,80% 11,20% Segmentado según tamaño de la empresa en número de empleado/as Más de 250 Incapacidad sobrevenida 10% 13% 0% 8% 22% 12% Incapacidad ajena a la Empresa 50% 48% 53% 59% 74% 84% NS/NC 40% 39% 47% 33% 4% 4% 13

14 5. Motivos por los cuales no amplia la plantilla de personal discapacitado contratado en la empresa. Actividad epecializada 42% Barreras arquitectónicas 17% No ofertan empleo a discapacitados 31% No reciben C.V. de discapacitados 38% (Bastantes empresas alegan más de un motivo) Segmentado según tamaño de la empresa en número de empleado/as Más de 250 Actividad especializada 40% 43% 47% 46% 44% 48% Barreras arquitectónicas 23% 13% 20% 22% 7% 20% No ofertan empleo a discapacitados 40% 35% 27% 30% 26% 32% 14

15 Es importante señalar que la ACTIVIDAD ESPECIALIZADA es uno de los motivos que más se alega para la no contratación a personas discapacitadas, en todos los rangos y con porcentajes similares. 6. Con la sexta pregunta se pretender conocer el grado de conocimiento de las Medidas alternativas por parte de las empresas. Casi la mitad de las mismas las conocen, independientemente del número de empleados/as, aunque no se percibe rigor en su cumplimiento. También debemos observar que, en la medida que aumenta el rango, hay un aumento del conocimiento de las Medidas Alternativas. 55% 45% Total Empresas que conocen las medidas alternativas Total empresas que NO conocen las medidas alternativas Segmentado según tamaño de la empresa en número de empleado/as Más de 250 Conocen las medidas alternativas 37% 30% 40% 73% 78% 84% No conocen las medidas alternativas 63% 70% 60% 27% 22% 16% 15

16 En esta pregunta el objetivo es conocer si en algún momento las empresas han tomado alguna medida alternativa. A nivel general la puesta en práctica de las medidas alternativas por parte de las empresas es de un 62%. 62% 38% Total Empresas que toman medidas alternativas Total empresas que NO toman medidas alternativas Segmentado según tamaño de la empresa en número de empleado/as Más de 250 Toman medidas alternativas 23% 13% 27% 35% 37% 68% No toman medidas alternativas 77% 87% 73% 65% 63% 32% En las empresas de mayor plantilla también es mayor la aplicación de Medidas Alternativas 16

17 8. En la octava pregunta se ofrece la oportunidad de aportar información por parte de ACEMNA si así lo requieren las empresas. La pregunta concretamente es: Si quiere recibir más información sobre las Ayudas o Medidas alternativas, ACEMNA le aportará documentación más detallada. Señale cuáles: a. Ayudas económicas para la contratación directa b. Medidas alternativas Información Ayudas Información Medidas Información General Sí 35% 51% 29% No 65% 49% 43% Debemos destacar el interés por recibir información sobre las Medidas Alternativas. Segmentado según tamaño de la empresa en número de empleado/as Más de 250 Ayudas económicas para la contratación 27% 48% 33% 32% 41% 44% Medidas alternativas 43% 61% 53% 49% 48% 64% 17

18 4. Conclusiones Después de la promulgación de la Ley de Integración Social de los Minusválidos (LISMI) se sigue estando muy lejos de alcanzar el objetivo marcado. De acuerdo con los datos aportados, las empresas sitas en Navarra que respondieron tienen contratados 588 discapacitados (1,44% de las plantillas). Si se cumpliese el 2% marcado por la ley serían 816 los discapacitados contratados. Así mismo, extrapolando que las empresas que NO han contestado al estudio tengan el 1,44% en sus plantillas ocupadas por discapacitados, nos daría una cifra de 424 contratos, cuando con el 2% que dice la Ley supondría 589. Si se cumpliese el cupo de reserva que marca la LISMI en estos momentos se crearían 393 puestos más de discapacitados en empresas sitas en Navarra. Uno de los motivos que se argumentan para la NO contratación de discapacitados es que su actividad es especializada. Si esto es así, se debería sustituir la contratación por las medidas alternativas contempladas en la Ley. Otro motivo digno de reseñar es que el 38% de las empresas que han participado en el estudio NO reciben Currículum Vitae de discapacitados. Respecto al conocimiento de las medidas alternativas, los datos recabados nos dicen que el 55 por ciento de las empresas las conocen. Es digno de destacar en este apartado que en el caso de las empresas de 151 trabajadores en adelante, el grado de conocimiento sube al 80 por ciento. En cuanto a la aplicación de las medidas alternativas los datos nos muestran que el 38 por ciento de las empresas SÍ las aplican, y el 62 por ciento restante NO las emplean. Matizando esta aplicación, por rango de empresa, resulta que en las de más de 250 trabajadores el tanto por ciento de aplicación llega al 68 por ciento, mientras que las comprendidas entre 50 y 250, en ningún rango superan el 37 por ciento de aplicación de dichas medidas. 18

19 5. Recomendaciones Finalizado el presente estudio, y de acuerdo con sus conclusiones, desde ACEM- NA realizamos las siguientes propuestas: A la Confederación de Empresarios de Navarra (CEN) que insista entre sus asociados en el cumplimiento de las leyes que afectan al tema estudiado. A los Sindicatos, que a través de los Comités de Empresa, incorporen en la negociación colectiva el cumplimiento de la Ley. A la Inspección de Trabajo que continúen verificando el cumplimiento del 2 por ciento o la aplicación de las Medidas Alternativas. Al Servicio Navarro de Empleo que tenga presente los Currículum Vitae de discapacitados ante posibles demandas de empleo. Al SNE la creación de una Comisión de Seguimiento sobre el tema, formada por el mismo, la CEN, la Representación Social y representantes de los CEE. 19

20 6. Acciones de desarrollo de ACEMNA ACEMNA es consciente de la difícil situación económica que están atravesando las empresas navarras y asume el compromiso, directamente o a través de sus miembros, de asesorar y acompañar a las empresas en el proceso de avance para el cumplimiento de la Ley. En prueba de ello, estamos dispuestos a: Orientar, asesorar y participar en las posibles Medidas Alternativas como son: Empleo con apoyo Enclaves laborales Contrato mercantil con un CEE para suministro de materias primas o bienes de equipo Donación o acción de patrocinio Participar activa y constructivamente en la comisión de seguimiento propuesta. Volver a realizar el estudio dentro de meses para poder valorar la evolución, presentando públicamente los resultados. 20

21 7. Anexos: 7.1. Metodología 7.2. Carta Presentación a Empresas 7.3. Encuesta a Empresas 21

22 7.1. Metodología El método de trabajo seleccionado para este muestreo ha sido: La entrevista mediante encuesta, que consta de ocho preguntas, enviada a través de correo electrónico. Contacto telefónico en un primer momento, con Directores/as de RRHH y responsables de la contratación de personas de empresas de más de 50 trabajadores/ as, segmentado según tamaño de la empresa en número de empleado/as, con el objetivo de dar a conocer el estudio y a su vez solicitar la mayor cooperación posible. Esta misma vía se ha utilizado a modo de recordatorio, con una media de cuatro a cinco llamadas por empresa. Y, finalmente, a través de correo postal, mediante cartas certificadas a aquellas empresas con las que no se había contactado. Para poder estudiar estas necesidades se ha realizado una estadística muestral recabando información a las empresas de más de 50 trabajadores. Este tipo de estadística pretende conocer el grado de cumplimiento de la normativa vigente. Para ello, las preguntas son redactadas de forma específica, lo que nos permite dirigir la respuesta hacia los objetos precisos del estudio, por lo que el grado de aproximación a los tipos de encuestas objetivas que buscamos es mayor. Para garantizar que los datos obtenidos por este muestreo son fiables y se ajustan exactamente a lo que el encuestado ha querido decir el proceso de elaboración de las preguntas ha sido cuidadoso y se han elaborado preguntas concretas, que no induzcan a error y sean adecuadas a la finalidad de respuesta que persiguen. La mayoría de las preguntas del cuestionario son excluyentes (a cada pregunta le corresponde una y sólo una respuesta, o un marco de respuestas determinado) y cerradas. Así se facilita la respuesta y el procesamiento y codificación de los datos. La otra opción de preguntas que se han incluido son las abiertas, en las que se le da al sujeto encuestado libertad para expresarse. Las respuestas de este tipo pueden ser más ricas, pero complica el proceso de tratamiento de las mismas. Para obtener una información detallada de las principales empresas nos hemos basado en el anuario de 2009 del Club de Marketing de Navarra y en listados de empresas con plantillas. Se han seleccionado para el estudio 351 empresas de más de 50 trabajadores/as. 22

23 7.2. Carta Presentación a Empresas 7.3. Encuesta a Empresas 23

24 COFINANCIADO POR: REALIZADO POR: ESTUDIO FINANCIADO REALIZADO POR asociación de centros Pamplona, octubre de 2009 Desde ACEMNA (Asociación de Centros de Empleo de Navarra), se está realizando un estudio financiado por el SNE (Servicio Navarro de Empleo). El objetivo principal de la investigación es saber el grado de conocimiento sobre la integración laboral de personas con discapacidad, tal y como indica la LISMI (Ley de Integración Social de Minusválidos) en Empresas de más de 50 trabajadores en plantilla. Sabedores del incumplimiento en muchos casos de la aplicación de la LISMI bien por desconocimiento o por otras causas, y ante la posibilidad de tener problemas ante una Inspección Laboral, consideramos que mediante este proyecto le podemos aportar información sobre empleo y discapacidad para su empresa. Finalmente comentarle que nos hemos puesto en contacto con usted por teléfono y a través de correo electrónico informando y solicitando su colaboración, sin obtener respuesta hasta el momento, por esta razón le enviamos la presente carta certificada. Así pues, agradeciendo de antemano la atención prestada nos gustaría que nos dedicara 5 minutos para completar la breve encuesta y remitirla a la dirección que arriba consta. Confiando en su colaboración, reciba un cordial saludo, Fdo.: Eloy Burgui Anaut Presidente de ACEMNA

25 COFINANCIADO POR: REALIZADO POR: ESTUDIO FINANCIADO REALIZADO POR asociación de centros NOMBRE EMPRESA: Localidad: Código CNAE de la empresa: (mínimo 2 dígitos) Sabiendo que la LISMI establece, como mínimo, que el 2% de la plantilla en empresas de más de 50 trabajadores, deben ser personas con discapacidad. Marque con una X las opciones de respuesta que considere, excepto en las que se soliciten datos específicos. 1. Número total de personas en la plantilla de la empresa a fecha 1 de octubre de 2009: a. Contrato Indefinido (Nº) b. Contrato Temporal (Nº) 2. A fecha 1 de octubre de 2009, hay personas discapacitadas contratadas en su empresa? a. Sí b. NO Pase a la pregunta 5 3. En función del tipo de contrato, indique el número de personas con certificado de discapacidad: a. Indefinido (Nº) b. Temporal (Nº) 4. Cuál es el origen de la discapacidad, en su mayoría, de las personas contratadas: a. Discapacidad sobrevenida en la propia empresa b. Discapacidad ajena a la empresa 5. Señale 2 motivos por los cuales no amplia su plantilla de personal discapacitado contratado en la empresa: a. Es una actividad especializada, se necesitaría apoyo personal y cierto grado de productividad b. Existencia de Barreras (arquitectónicas y/o adaptación) c. No se han ofertado puestos de trabajo para personas con discapacidad d. No he recibido currículum vitae de personas con discapacidad

26 COFINANCIADO POR: REALIZADO POR: ESTUDIO FINANCIADO REALIZADO POR asociación de centros 6. Conoce las medidas alternativas? SÍ b. NO 7. Ha tomado en algún momento alguna medida alternativa? a. Señale cuáles: b. NO i. Realizar un contrato mercantil o civil con un CEE (Centro Especial de Empleo) para la compra de un bien ii. Realizar un contrato mercantil o civil con un CEE para la prestación de servicios iii. Realización de donaciones, de carácter monetario iv. Enclaves Laborales 8. Si quiere recibir más información sobre las ayudas o Medidas alternativas, ACEMNA le aportará documentación más detallada. Señale cuáles: a. Ayudas económicas para la contratación directa b. Medidas alternativas Si tiene alguna observación adicional a este cuestionario comente brevemente: