Palabras de Manuel Labrado, Representante BID/FOMIN Lanzamiento Sistema de Gestión Unificada para la Formación de Empresas

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1 Palabras de Manuel Labrado, Representante BID/FOMIN Lanzamiento Sistema de Gestión Unificada para la Formación de Empresas Señores Ministros, Directivos de Asociaciones Empresariales, distinguidos invitados: Es una gran satisfacción para el BID poder contemplar hoy el resultado de un proyecto que ha llevado varios años de intenso trabajo de la Cámara de Comercio de Santo Domingo, con el apoyo del FOMIN. Al momento del diseño del Programa, SISTEMA DE GESTIÓN UNIFICADA PARA LA FORMACION DE EMPRESAS, en República Dominicana se requerían al menos tres grandes procedimientos administrativos para la creación de nuevos negocios ante dos instituciones públicas y una privada: (i) la Oficina Nacional de Propiedad Industrial (ONAPI); la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) y (ii) las Cámaras de Comercio y Producción del país, respectivamente. Según datos del Consejo Nacional de Competitividad (CNC), este trámite comprendía 92 pasos, 7 traslados, 3 formularios, 4 pagos, visita a 21 unidades administrativas diferentes y como mínimo 20 días para obtener la respuesta final. Estos valores eran resultado de acciones de simplificación iniciadas y realizadas con el apoyo del CNC, que llevaron a reducir de 72 a 20 días el establecimiento de un negocio. Las principales dificultades en el proceso de creación de empresas, se relacionaban;con el distinto nivel de desarrollo de las Cámaras; la falta de Page 1/ 6

2 un sistema operativo único para la creación de una empresa y de ejecución del proceso de registro; la falta de una clara concepción de atención al cliente y, en muchos casos, un desconocimiento de los procedimientos y trámites que se deben manejar en las Cámaras como en los demás entes vinculados. Por otra parte, los trámites no estaban automatizados, lo cual implicaba que la mayoría de los procesos de tramitación no estaban coordinados internamente ni con organismos externos involucrados; además no se utilizaban formularios únicos, ni identificadores comunes de un usuario ante distintas entidades. Un diagnóstico de USAID, previo al proyecto, recomendó que el CNC tomara la iniciativa de agilizar los procedimientos entre las distintas entidades que intervienen en el proceso de creación de empresas, lo que se inicia mediante la creación de una ventanilla única digital entre la ONAPI, la DGII y la CCPSD que permitía simplificar, integrar e informatizar los procedimientos para la constitución de empresas. Además, se emprendieron acciones conjuntas entre algunas agencias, tales como la decisión de la DGII de pasar su base de datos de empresas registradas a ONAPI. Igualmente la DGII colaboró en la revisión de las plantillas de información del Registro Mercantil para unificar criterios. En este sentido, si bien en la República Dominicana se había avanzado en la mejora del ambiente de negocios en favor de la competitividad empresarial, y las instituciones involucradas en el sistema de Registro Mercantil, no bastaba para una estrategia integral de simplificación. Por ello, resultaba necesario la generación de un sistema único, expedito, Page 2/ 6

3 integral y al servicio del usuario, lo que dio lugar en el 2008 al programa para la CREACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN UNIFICADA PARA LA FORMACION DE EMPRESAS, con el Apoyo del BID, EL FONDO MULTILATERAL DE INVERSIONES (FOMIN) y la CAMARA DE COMERCIO DE SANTO DOMINGO por UN MONTO DE US$1.1MILLON de dólares. Esta iniciativa se enmarcaba dentro de un grupo de proyectos similares que el FOMIN ha puesto en marcha en otros países como Colombia, El Salvador, Guatemala y Costa Rica, donde se busca que tanto el gobierno como el sector privado lleguen a soluciones beneficiosas para la generación de nuevas empresas, su crecimiento y que por tanto propicien un mayor desarrollo económico. Los objetivos principales del programa estaban enmarcados en 4 pilares: 1ero: Reducir y simplificar los trámites necesarios para crear y formalizar una empresa; 2do: Simplificar y sistematizar los procesos técnicos y administrativos para la ejecución de los trámites; 3ero: Modernizar y unificar el sistema de registro empresarial; y 4to: Crear una Ventanilla Única de Atención al usuario para ejecutar de forma centralizada los procesos referidos. Luego de 4 años de arduo trabajo y coordinación interinstitucional entre actores públicos y privados el proyecto de la cámara presenta los siguientes resultados: Page 3/ 6

4 1. El proceso de constitución de empresa dentro del registro mercantil se redujo a 3 dias. Una vez se termine la integración de las demás instituciones involucradas en todo el proceso se estima que la emisión del Registro Nacional de Contribuyente se disminuirá de 12,75 días laborables a 2,5 dias. 2. En materia de costos de transacción, se han reducido una cantidad importante de pasos, desplazamientos y costos directos. Antes del Programa, registrar un negocio implicaba, 7 desplazamientos interinstitucionales y 10 pagos directos (impuestos, certificados, motorización, etc.). El nuevo sistema en funcionando implica, 2 desplazamientos físicos y 3 pagos directos que incluyen los impuestos societarios, la expedición de la firma digital y la expedición del Certificado de Registro Mercantil. 3. Se desarrolló una plataforma de servicios (B2B) Bussiness to Bussiness de manera que las empresas puedan intercambiar productos, servicios o información entre ellas; una plataforma de certificación de firmas digitales que permite la firma y cifrado de documentos para transacciones comerciales y también un sistema de gestión fiduciaria de manera que las empresas puedan llevar su gestión administrativa contable vía el internet. A partir de hoy, se lanza oficialmente el portal para la creación de empresas, administrado por la Cámara de Comercio de Santo Domingo, el cual funge como un canal adicional para la creación y formalización de nuevos emprendimientos en el País. Este resultado es coherente con esfuerzos que encaminan el Banco y el FOMIN para minimizar los trámites burocráticos para la conformación de micro, pequeños y medianos negocios, aumentando la productividad y bienestar y por tanto contribuyendo a una disminución en los niveles de pobreza en la región. Page 4/ 6

5 Es importante destacar que esta iniciativa no pudo llevarse a cabo sin el compromiso de la Cámara de Comercio de Santo Domingo, quienes en el momento en que se aprobó la nueva ley de Sociedades se vieron en la necesidad de invertir 7 veces la cantidad estimada en el proyecto con el BID/FOMIN, para adecuar toda la infraestructura y procedimientos a los dictámenes de la nueva ley y su reglamento. Reconocemos que en el país existen todavía muchas oportunidades para desarrollar el sector, sin embargo este tipo de iniciativas junto a las que desarrollan actores del sector público, contribuyen a mejorar el clima de inversión y competitividad de la nación. Mientras mayor sea la capacidad de dar respuesta a las necesidades de los emprendedores dominicanos, mayor será la posibilidad de generación de empleo. El BID y el FOMIN, a través de su programa de transferencia de conocimientos compartirán los éxitos de esta iniciativa en América Central y Suramérica de manera que se pueda reproducir y ampliar esta experiencia, con otros países a través de la provisión de conocimientos y/o servicios. Finalmente, no podemos dejar de resaltar el esfuerzo y trabajo de todo el equipo de la Cámara de Comercio de Santo Domingo, liderado por su Presidenta, Maribel Gasso, que ha puesto todo su empeño, corazón y cabeza en este proyecto y también quiero destacar el apoyo que nuestro especialista del FOMIN en Republica Dominicana Smeldy Ramírez, quienes con su empeño y empuje han desarrollado una plataforma que sin dudas mejora el clima de negocios de la República Dominicana. Page 5/ 6

6 Igualmente destacamos la colaboración de otras entidades como la DGII, ONAPI y el CNC quienes han dado todo el apoyo para materializar este logro. Muchas Gracias!!. Page 6/ 6