ORIGINAL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENT ANTES INFORME POSITIVO. 2Q de octubre de 2014

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1 ORIGINAL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa 4ta.Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C INFORME POSITIVO 2Q de octubre de 2014 A LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: La Comisi6n de Desarrollo Socio-Econ6mico y Planificaci6n de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, tiene el honor de recomendar a este Augusto Cuerpo la aprobaci6n del P. de la C. 1415, con las enmiendas contenidas en el entirillado electr6nico que se acompafia con este informe. ALCANCE DE LA MEDIDA La medida legislativa, segun redactada, tiene el prop6sito de afiadir la Secci6n 22 al Articulo 1 de la Ley Num. 73 de 28 de mayo de 2008 conocida coma "Ley de Incentivos Econ6micos para el Desarrollo de Puerto Rico", a los fines de establecer que cualquier unidad industrial exenta que posea un decreto otorgado por la referida ley y que luego venda en Puerto Rico los productos que manufacture en la Isla, este obligada a vender dicho producto al precio mas bajo al que es vendido internacionalmente. TRAMITE LEGISLATIVO La Comisi6n de Desarrollo Socio-Econ6mico y Planificaci6n de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico solicit6 y recibi6 comentarios del Departamento de Desarrollo Econ6mico y Comercio (DDEC), y de la Compafiia de Fomento Industrial de Puerto Rico (CFI).

2 Comisi6n de Desarrollo Socio-Econ6mico y Planificaci6n Informe Positivo PdelaC1415 En umon a lo anterior, y como parte del proceso de analisis y considerad6n de esta medida legislativa, el 15 de octubre de 2014 esta Comisi6n celebr6 vista publica. A esta vista, compared6 la Compafiia de Fomento Industrial de Puerto Rico y el Departamento de Desarrollo Econ6mico y Comerdo. ANALISIS DE LA MEDIDA A. COMPANIA DE FOMENTO INDUSTRIAL DE PUERTO RICO (CFI) El Sr. Luis E. Ortiz Ortiz, Subdirector Ejecutivo de la Compafiia de Fomento Industrial de Puerto Rico, tuvo a su cargo la posid6n de la agenda respecto al P. de la C La CFI, como parte de la gesti6n para la promod6n de industrias, ofrece incentivos para la cread6n de empleos, el alquiler de propiedades por un canon de arrendamiento menor al prevaledente en el sector privado, el mercadeo, y para el transporte maritimo, entre otros. Esta agenda reconoce que, bajo la presente administrad6n, los decretos otorgados bajo la Ley contienen una clausula que establece que el negodo exento hara sus mejores esfuerzos para procurar igualdad de condidones en la venta de dichos productos. Este lenguaje tiene la misma finalidad que la intend6n del legislador de la medida, pero la diferenda con lo propuesto por la medida de referenda es que actualmente la clausula no es mandataria. La CFI reconoce la intend6n del legislador en procurar predos accesibles en el mercado local de los productos manufacturados en Puerto Rico. Sin embargo, recomienda que se tome en considerad6n no solo el predo del producto sino la competitividad de Puerto Rico como destino para hacer negodos. B. DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ECONOMICO y COMERCIO (DDEC) El Departamento de Desarrollo Econ6mico y Comerdo tiene el deber de propordonar el desarrollo de una economia privada que sea estable y 2

3 Comisi6n de Desarrollo Socio-Econ6mico y Planificaci6n Informe Positivo Pde lac1415 autosostenida con una vision hacia el futuro atemperandola a las situaciones y tendencias de un mundo en constante y acelerado proceso de transformaci6n social, politica y econ6mica. La medida que nos ocupa persigue proteger al consumidor puertorriquefio ante las ventas de productos manufacturados por industrias en Puerto Rico, que tienen decretos bajo la Ley y sus productos son vendidos internacionalmente a un menor precio. Ciertamente el DDEC reconoce la importancia de proteger a los consumidores de Puerto Rico. Segun lo indicado, en la actualidad existen algunos decretos firmados bajo la Ley que contienen disposiciones que han sido negociadas a los efectos de asegurar el menor precio posible, incluyendo un precio menor al que se lo ofrecen internacionalmente, en los productos manufacturados en Puerto Rico. A continuaci6n el lenguaje de uno de los decretos que atiende este asunto: "DECRETASE ADEMAS, que si los producto y / o servicios generados de las operaciones exentas bajo este Decreto fuesen vendidos u prestados a los mercados fuera de Puerto Rico, la concesionaria realizara sus mejores esfuerzos para asegurar que ofrecera a los mercados dentro de Puerto Rico los mismos, o mejores, terminos y condiciones brindadas a los mercados fuera de Puerto Rico, tomando en consideraci6n las diferencias en los cargos por envio, manejo y franqueo y los impuestos gubernamentales a los que estan sujetos esos productos y / o servicios; DISPONIENDOSE ADEMAS, que el incumplimiento con la condici6n aqui dispuesta, podra exponer a la concesionaria a la imposici6n de sanciones administrativas tales como la suspensi6n o revocaci6n de los beneficios del presente Decreto." No obstante ello, es la intenci6n legislativa que esta protecci6n al ciudadano sea mandatorio. Por ultimo, el DDEC menciona que lo justo serfa procurar que la oferta en precio para los distribuidores locales sea una menor, o igual, a la oferta a nivel internacional. De esta forma, los incentivos concedidos no pierden su atractivo, ni se provoca la fuga a otras jurisdicciones de estas industrias. CONCLUSION Por los fundamentos antes expuestos, la Comisi6n de Desarrollo Socio Econ6mico y Planificaci6n de la Camara de Representantes del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, somete el presente informe recomendado a este 3

4 Comisi6n de Desarrollo Socio-Econ6mico y Planificaci6n Informe Positivo PdelaC1415 Augusto Cuerpo la aprobaci6n del P. de la C.1415, con las enmiendas contenidas en el entirillado electr6nico que se acompafia con este informe. Respetuosamente sometido, Raerr~ ~, Luis Presidente Comisi6n de Desarrollo Socio-Econ6mico y Planificaci6n Camara de Representantes Estado Libre Asociado de Puerto Rico 4

5 ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO (ENTIRILLADO ELECTRONICO) 17ma. Asamblea Legislativa 2da. Sesi6n Ordinaria CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C DE SEPTIEMBRE DE 2013 Presentado por el representante Hernandez Lopez Referido a la Comisi6n de Desarrollo Socio-Econ6mico y Planificaci6n LEY Para afiadir la Secci6n 22 al Articulo 1 de la Ley Num , de 28 de mayo de 2008 conocida como "Ley de Incentivos Econ6micos para el Desarrollo de Puerto Rico", a los fines de establecer que cualquier unidad industrial exenta que posea un decreto otorgado por la referida ley y que luego venda en Puerto Rico los. productos qbue manufacture dendla Isla, este obligada a vender dicho producto al precio mas ajo a 1que es ven i o internaciona 1mente. EXPOSICION DE MOTIVOS A lo largo de los afios en Puerto Rico se han aprobado leyes con miras a estimular la economia del pais. La experiencia nos ha ensefiado que la mayoria de dichas medidas se centran en incentivar la inversion mediante el otorgamiento de exenciones contributivas, pero dejan de atender las necesidades y dificultades que enfrenta el consumidor puertorriquefio que patrocina dichas empresas mediante la compra los productos que estas manufacturan en la isla. A la luz de lo anterior, entendemos que es imperante atender una situaci6n que afecta adversamente al consumidor puertorriquefio lo que redunda en detrimento de nuestra economia. En particular, nos referimos a la practica que llevan a cabo muchos negocios exentos, que poseen un decreto otorgado por la referida ley o leyes anteriores similares, de manufacturar sus productos aqui y luego venden los mismos en el extranjero a un precio mucho menor que el precio de venta al detal en Puerto Rico. Es una realidad innegable que dicha practica afecta directamente al consumidor

6 2 puertorriquefio, quien afronta mayores dificultades econ6micas que las empresas cobijadas por dicha ley. Aun cuando le damos la bienvenida a que estas industrias inviertan su capital en la Isla, lleven a cabo sus operaciones aqui y por consiguiente generen empleos, censuramos la practica a la que hacemos referenda previamente por entender que la misma resulta irrazonable y onerosa para el consumidor puertorriquefio. La Asamblea Legislativa tiene el deber de atemperar las leyes a la realidad que vive el consumidor puertorriquefio en momentos en que se atraviesa por una desaceleraci6n econ6mica. Nuestra responsabilidad como cuerpo legislativo no se limita a estimular la economia a traves de la aprobaci6n de medidas que concedan generosos incentivos para la inversion, sino que se extiende a fomentar que dichos negocios sientan la responsabilidad social de retribuirle al pueblo puertorriquefio los beneficios que dicho pueblo le ha extendido. Por tanto, la presente Ley establece que cualquier unidad industrial exenta que posea un decreto otorgado por la referida ley y que luego venda en Puerto Rico los productos que manufacture en la isla, este obligada a vender dicho producto al precio mas bajo al que es vendido internacionalmente. DECRETASE POR LAASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: Articulo 1.-Se afiade la Secci6n 22 al Articulo 1 de la Ley Num , de 28 de mayo de 2008, conocida como "Ley de Incentivos Econ6micos para el Desarrollo de Puerto Rico", para que lea como sigue: "Articulo 1.-Se crea la "Ley de Incentivos Econ6micos para el Desarrollo de Puerto Rico", para que lea como sigue: Secci6n Secci6n 22.-Responsabilidad Social de los Negocios Exentos.-

7 3 1 (A) Cualquier unidad industrial que luego venda en Puerto Rico los 2 productos que manufacture en la Isla, esta obligada a vender dicho 3 producto al precio mas bajo al que es vendido internacionalmente.,, 4 Articulo 2.-Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su 5 aprobaci6n.

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