Departamento Administrativo de la Función Pública; el doctor Bernardo Sánchez Soto,

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1 DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA ESCUELA SUPERIOR DE ADMINSITRACION PÚBLICA CONSEJO DIRECTIVO ACTA No. 13 DE NOV En Bogotá, D.C., siendo las 2:30 P.M., del 15 de noviembre de 2011, se reunieron en la Sala de Juntas del Departamento Administrativo de la Función Pública, para sesionar en forma extraordinaria los Miembros del Consejo Directivo Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública; Asistiendo: La Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública, doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, quien preside el Consejo; el doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo, Director Nacional de la ESAP; la doctora Julia Elena Gutiérrez De Piñeres Jalilie, Directora de Empleo Público del Departamento Administrativo de la Función Pública; el doctor Bernardo Sánchez Soto, Representante por la Federación Colombiana de Municipios, el doctor Wilson de Jesús Gómez Ramos, Representante de los Egresados; el doctor Mauricio Betancourt, Representante de los Profesores, el señor Juan Pablo Ríaseos; la doctora Natalia Bustamante Acosta, Delegada del Ministerio de Educación Nacional, y la doctora Luisa Fernanda Sierra Aldana, Secretaria del Consejo Directivo Nacional y Secretaria General de la ESAP. Como invitados asistieron por parte de la ESAP los doctores: Germán Insuasty Mora, Subdirector Administrativo y Financiero; el doctor William Espinosa Santamaría, Decano de Facultad de Pregrado; la doctora Margarita Ricardo, Subdirectora de Proyección Institucional (E); la doctora Maria Magdalena Forero, Subdirectora de Alto Gobierno, la doctora Edna Julieta Riveros, Jefe de la Oficina Asesora Jurídica de la ESAP, el doctor Jair Solarte Padilla, Jefe de la Oficina de Planeación de la ESAP. ORDEN DEL DÍA 1. Verificación del Quorum. 2. Orden del día (Aprobación). 3. Análisis de la situación que vive la Escuela Superior de Administración Publica- Instalaciones de la Sede Central de la ESAP, dado que es de público conocimiento que algunos estudiantes procedieron a impedir el ingreso a funcionarios, contratistas, docentes, estudiantes y el público en general, lo cual ha imposibilitado el desarrollo de las actividades tanto académicas como administrativas de la Entidad. 1). Verificación del quorum DESARROLLO La Secretaria del Consejo Directivo Nacional, informó que había quorum deliberatorio y decisorio, por cuanto se encontraban presentes los doctores: Elizabeth Rodríguez Taylor, Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública y Presidenta del Consejo Directivo Nacional; Julia Elena Gutiérrez De Piñeres, Directora de Empleo Público del Departamento Administrativo de la Función Pública; Bernardo Sánchez Soto, Representante por la Federación Colombiana de Municipios; el doctor Mauricio Betancourt, Representante de los Profesores, Wilson de Jesús Gómez Ramos, Página 1 de 6

2 rc? VVV? Continuación Acta N I <p del 15 de noviembre de Representante deí los Egresados, Juan Pablo Ríaseos, Representante de los Estudiantes y la doctora Natalia Bustamante Acosta, Delegada del Ministerio de Educación Nacional. 2). Aprobación del orden del día El orden del día fue aprobado por la totalidad de los miembros, teniendo en cuenta que únicamente se estudiara un solo punto, relacionado con la situación que estaba viviendo la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP. 3). Análisis de la situación que vive la Escuela Superior de Administración Publica-Instalaciones de la Sede Central de la ESAP, dado que es de público conocimiento que algunos estudiantes procedieron a impedir el ingreso a funcionarios, contratistas, docentes, estudiantes y el público en general, lo cual ha imposibilitado el desarrollo de las actividades tanto académicas como administrativas de la Entidad. La doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, en su calidad de Presidenta del Consejo Directivo Nacional, indicó que convocó a esta sesión extraordinaria, porque es un tema que le parece gravísimo y porque no se estaba trabajando debido a que no dejaban entrar a los funcionarios de la entidad. Por esta razón, preguntó que cuanto tiempo académico se ha perdido y con cuanto tiempo se pierde el semestre académico en la escuela; y solicitó se le hiciera un recuento de lo sucedido hasta el momento. El doctor Honorio Miguel Henríquez, Director Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública -ESAP, indicó que la directiva de la ESAP ha garantizado la participación de los estudiantes en todo momento, siempre desde el plano del respeto por los demás, en vía de la construcción de un proceso participativo y que también se han dado todas las garantías; esto con relación a la situación que se presenta con los estudiantes que estaban en contra de la reforma a la ley 30. Indicó que es válida la protesta que estaban haciendo en principio, aunque era molesto para los que trabajan, y agregó que ya habían existido amenazas diciendo que no fueran a las instalaciones de la ESAP; iban de oficina, en oficina. Entonces el doctor Honorio Miguel Henríquez, manifestó que estando en el CLAD, recibió la información que un grupo de estudiantes, que es la minoría, habían bloqueado el ingreso a la entidad (de los estudiantes en todo el país, solo unos cuantos son los que tenían el bloqueo; y las territoriales están funcionando en plena normalidad). Desde el 9 de noviembre acudieron a vías de hecho, donde prohibieron el ingreso de los funcionarios, contratistas, etc. y al día de hoy son 8 días de paro continuo. Señaló el Director Nacional de la entidad, que se da una clara afectación al derecho al trabajo, y al desarrollo del servicio público, y que por esta razón, toda esta situación ha sido monitoreada por la Defensoría del pueblo y la Procuraduría General déla Nación. Agregó además que todo esto tiene implicaciones delicadas para la institución, donde se vendrán demandas de todo tipo, generadas por la suspensión de actividades; esto Página 2 de 6

3 7 Continuación Acta N 1. O del 15 de noviembre de debido a que hay incidentes de desacato, el pago de la nómina que no se podrá cancelar a tiempo, las licitaciones, etc. Manifestó que primero era porque los estudiantes estaban en contra de la ley 30, pero ya al día de hoy se supone que si fuera únicamente eso, dejarían entrar a la gente. Así mismo, indicó: "los estudiantes remitieron un comunicado el domingo, donde dicen: Uno la presencia y respuesta del Director nacional frente a los hallazgos del informe de la Contraloría General de la República, y su posición frente la reforma de la ley 30. Socialización y entrega a la comunicad universitaria de la información existente sobre la reestructuración, la participación real de toda la comunidad esapista frente la restructuración de la ESAP, y el aplazamiento del proceso de elección a cuerpos colegiados." Comunicó también, que todo lo que se ha hecho está grabado y monitoreado, y llevó los videos a la sesión. Además insistió en que se aceptan todo tipo de propuestas en cuanto a la reestructuración de la ESAP. El doctor Juan Pablo Ríaseos, manifestó que aunque él representa a los estudiantes, indicó que ese es un grupo aparte, es la minoría. Señaló que por ejemplo en su territorial está todo funcionando normalmente y que ya están terminando su período académico. El doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo, manifestó que se han enviado comunicados e indicó tener todas las pruebas. E igualmente dijo que siempre ha manifestado que se reúnan con ideas y propuestas, debatiendo a cada uno de los temas, pero todo en un ambiente de objetividad. Expresó lo siguiente: 'Elprimer documento frente al fortalecimiento, la doctora Elizabeth en el consejo pasado estableció y explico cuál es el proceso o paso a paso que se debe dar para hacer una reestructuración o fortalecimiento institucional, y se ha dicho que se está en la fase de construcción donde los expertos van a las territoriales, escuchan consolidan y presentan una información, para que así haya participación de todos los estamentos. Incluso un grupo se ha reunido conmigo en la oficina, en los pasillos, pero hay desinformación. Por ejemplo dijeron que la reestructuración de la ESAP ya está lista, porque ya la aplicaron en la territorial Risaralda. Que porque salió la información en ei periódico ADN. Y como voz oficial de la ESAP, expresé que era mentira. Entonces, se envió un documento en principio, entorno al componente académico para la reestructuración de la ESAP, del 30 de agosto y cierro diciendo que envíen comentarios para completar. Todo el material no lo pude traer porque no tuve acceso a él, ya que está en mi oficina". Manifestó además, que fueron estudiantes a su oficina donde solicitaron convocatoria para hablar del tema, en el auditorio, y solo fueron 3 estudiantes; pero agregó que se hizo el discurso como si estuviera todo lleno. Así mismo, el doctor Honorio Henríquez Pinedo, indicó y leyó los comunicados que llevó a la sesión, los cuales se anexan al acta y hacen parte integral de la misma. Agregó que: "si a mí me dicen las mayorías, los 950 docentes que componen el 98% del proceso misional de la ESAP y el 3% de los docentes de planta, me dicen que eso no se requiere nosotros no proponemos el fortalecimiento de la ESAP. Si a me dicen que los planteamientos que nosotros estamos haciendo no obedecen a la realidad de la ESAP, no es una necesidad de la ESAP, el fortalecer su currículo y demás, no hacemos la propuesta. Página 3 de 6

4 Continuación Acta N 13 del 15 de noviembre de En cuanto a los hallazgos de la contraloría, no se tiene nada que decir, ya que la Contraloria cumplió su función, todas las entidades del Estado tienen hallazgos, unas más otros menos. Yo recibí la ESAP con 152 hallazgos en el 2006, 2008 eran 106 hallazgos, 2009 eran 53 y 2010 con 38 hallazgos. Hay disciplinarios y fiscales. Están colgados en la página web. De 37 universidades de Colombia la ESAP está de numero 11. Y sobre el estudio que hizo el Ministerio de Educación a las universidades en transparencia de los procesos, la ESAP está de segunda; y hoy está en el puesto 155 sobre 208 instituciones con un puntaje de 80; El Ministerio de Educación esta con 80 también en el 154. Ysi quieren hablarde los hallazgos entonces se hablaran de esos; ninguno de los hallazgos se ha vencido, y muchos de los contratos allí no han terminado su ejecución. En cuanto a la ley 30, en nada afecta a la ESAP, debido a que es un establecimiento público de carácter universitario que se rige por la ley 21. Y me manifestaron es que debía ser solidario con las demás universidades. La ESAP tiene un presupuesto de $ Y logramos que la ESAP tenga para el próximo año $ , y se puede esto porque es un establecimiento público, ya que si fuera universidad, no aumentaría lo que se nos aumentó. Y esa es la gran fortaleza de la ESAP. Yo recibí a la ESAP con $ y miren el crecimiento de la ESAP en 53 años." El Director Nacional, indicó que en cuanto a los cuerpos colegiados, se hará en el mes de marzo del próximo año su elección, debido a que fue solicitado por los estudiantes y docentes. El doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo, comentó textualmente que: "...nosotros convocamos porque en este Consejo Directivo se dijo que se convocaran a los cuerpos colegiados desde hace rato, y ahora que se convocan dicen que no......no obstante lo anterior, en nuestra política y siguiendo el mandato del señor Presidente de la República, los cuerpos colegiados, su votación, los que no se inscribieron y los que lo han solicitado que son estudiantes y los docentes, se hace en el mes de marzo del próximo año." Por esta razón, el doctor Mauricio Betancourt, informó que en el Consejo Académico se explicó que esa convocatoria estaba en destiempo y que esa convocatoria tenía una serie de problemas; también se expresó que el comité de vigilancia es de la administración prácticamente, y no debía ser así. El doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo, propuso que la administración no esté en el comité de vigilancia y que sea este Consejo el que ayude a escoger personas que estén por fuera de la ESAP, para que lo integren y sea lo mas transparente posible. Y además agregó que se hará con sistemas de votación en urnas y no sistematizado. Entonces, se concluyó diciendo que las elecciones se harán en marzo, y se va a iniciar el proceso, conservándole el derecho a los que están inscritos. Por otro lado, la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, académico y que con cuantas faltas se pierde el semestre. preguntó por el semestre A lo que el doctor William Espinosa Santamaria, respondió manifestando que el semestre terminaría en normalidad académica el 25 de noviembre de 2011, y que realmente solo 2 semanas de clases se han perdido, ya que se dictaron clases y tomaron el tiempo para hablar de la ley 30. Página 4 de 6

5 ^3 Continuación Acta N * v del 15 de noviembre de 2011 Pero que debido a lo sucedido, si se levantara el bloqueo el día de hoy, el semestre terminaría el 17 de diciembre de 2011; pero si así no fuera, se van corriendo los días, es decir si abren la escuela en dos días, ya no se terminaría el 17 de diciembre, sino dos días después, y así sucesivamente. El doctor Honorio Miguel Henríquez Pinedo, comentó que el evento de alcaldes y gobernadores electos, ya no se va hacer en la ESAP porque es durante los días 13, 14 y 15 de diciembre del 2011, y en esos días los estudiantes continúan en clases. Por otro lado, el doctor Mauricio Betancourt manifestó que deberían dejar entrar a los estudiantes que estaban afuera y que habían traído una carta para que fuera leída en la sesión del Consejo Directivo. Por esta razón, la doctora Elizabeth Rodríguez, Presidenta del Consejo Directivo Nacional, manifestó que no es el espacio para ello, debido a que hay un representante de los estudiantes; y que si trajeron una carta la remitan para que esta sea leída. Y finalmente, preguntó a los demás consejeros si estaban de acuerdo con ella y democráticamente se acordó que únicamente se recibiera el documento y se procediera a leerse. Acto seguido, se hizo la lectura de la mencionada carta, la cual es dirigida al Director Nacional de la Escuela Superior de Administración Pública-ESAP, por parte de la Asamblea Nacional Esapista; donde solicitan al señor Director el aplazamiento para el día 17 de noviembre de 2011 a las 6 p.m. la reunión que se había programado con todos los estudiantes y con él; y además exigen en la carta lo siguiente: 1. Respuesta del Director a los Hallazgos de la Contraloría General. 2. Su posición frente a la reforma de la ley 30 de Socialización y entrega a la comunidad universitaria de la información existente sobre la reestructuración. 4. La participación real e incidente de toda la comunidad esapista en la construcción de la restauración de la ESAP. 5. Aplazamiento del proceso de elección a cuerpos colegiados. Así mismo, solicitaron unas garantías, en las cuales está la de culminar el calendario académico garantizando así la terminación total del semestre y plantear una metodología clara y expresa con criterios participativos reales de los estudiantes para a reestructuración de la ESAP. Posteriormente, el doctor Honorio Miguel Henríquez, expresó que se debería emitir un comunicado por parte del Consejo Directivo Nacional, donde se manifieste lo acordado en la sesión respecto a cada uno de los temas. Ahora bien, respecto a la solicitud que hacen los estudiantes en la carta, respecto a que hubiere una reunión el día jueves con la presencia del Director Nacional de la ESAP; la doctora Elizabeth Rodríguez Taylor, indicó que se realice dicha reunión, pero el siguiente a la presente sesión, siendo esta el día miércoles, y no el día jueves, como los estudiantes lo solicitaron. La Presidenta del Consejo Directivo Nacional, indicó que la reunión se realizará en las horas de la tarde del día siguiente, siempre y cuando se abran las puertas de la entidad y se proceda a permitir el acceso a los trabajadores de la ESAP. Página 5 de 6

6 Continuación Acta N del 15 de noviembre de Por esta razón, la Secretaria Técnica del Consejo Directivo Nacional, la doctora Luisa Fernanda Sierra Aldana, y la doctora Natalia Bustamante, Delegada del Ministerio de Educación, salieron de la Sala de Juntas, para ir a hablar con los estudiantes que se encontraban afuera, para remitirles lo acordado por el Consejo Directivo. Los estudiantes manifestaron que comunicaran la información a los demás estudiantes para lograr llegar a un acuerdo, y se realice la reunión el día siguiente en horas de la tarde. Manifestaron además que a las 9 de la mañana se tiene programada una reunión de todos los estudiantes, y que será allí el espacio para comentarles lo estipulado en el Consejo Directivo. Finalmente, los miembros del Consejo Directivo Nacional, acordaron que una vez los estudiantes se reúnan a las 9 de la mañana y estudien la propuesta, y si aceptaran, debían dejar ingresar a los funcionarios a las 10 de la mañana, ya que sería la condición para que la reunión se realice con todos los miembros del Consejo Directivo Nacional, en horas de la tarde. Siendo las 5:00 P.M. del 15 de noviembre de 2011, se dio por concluida la sesión y para dejar constancia de ello se firma la presente acta por la Presidenta y la Secretaria Técnica del Consejo Directivo Nacional. ELIZABETH RODRÍGUEZ TAYLOR Presidenta del Consejo Directivo Nacional Directora Departamento Administrativo de la Función Pública LUISA RA ALDANA Secreté ria Técnica del Ce nsejo Directivo Nacional Secreté ría General de la IISAP Página 6 de 6