Acceso sostenible a los alimentos, energía y al agua

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1 Acceso sostenible a los alimentos, energía y al agua Garantizar el derecho de todos y cada uno de los habitantes del planeta a los recursos y servicios básicos es el principal desafío de la construcción de un mundo sostenible. Hacerlo, además, de una manera responsable con nosotros y con el resto de las especies, garantizando los derechos de las generaciones futuras y sin sobrepasar la capacidad de uso de recursos naturales de la Tierra es una obligación ineludible. El desafío es aún importantísimo. En 2008, casi 900 millones de personas no tenían acceso a agua limpia y solo un 57% de la población mundial obtenía su agua de tubería. Todavía existen millones de personas que carecen de saneamiento. En las áreas rurales, siete de cada diez personas no tienen acceso a dicho saneamiento. En términos de energía el reto no es menor. La demanda de energía primaria a nivel global creció en un 5% en 2010, haciendo crecer de nuevo las emisiones globales de CO millones de personas en el planeta viven sin acceso a electricidad fiable, lo que significa un 20% de la población mundial y millones de personas que tienen como una opción el uso de biomasa no sostenible como combustible para cocinar. Los subsidios que fomentan el consumo de combustibles fósiles crecieron hasta alcanzar 400 mil millones de dólares en A pesar de que muchos países han situado la eficiencia energética entre sus prioridades, los niveles de intensidad energética continúan empeorando. En este escenario, desastres como el accidente de la central nuclear de Fukushia Daichii ponen en cuestión los actuales sistemas de abastecimiento energético. 1 Si no se toman medidas urgentes, las emisiones producidas por la infraestructura energética en el año 2017 harán superar los 2ºC de incremento de temperatura global, sobrepasando de este modo el nivel de cambio climático que producirá impactos que son todavía manejables. En este escenario la eficiencia energética y las energías renovables están surgiendo cada vez de manera más prominente como la opción que permite combinar el abastecimiento de energía para todos, de manera limpia, segura y justa y son además una importante fuente de empleo, con más de 3,5 millones de puestos de trabajo a nivel mundial. La situación del sistema alimentario también es gravísima. El hambre se ha incrementado en los últimos años y el precio de los alimentos ha subido en todas partes, debido en parte a la especulación. Del 2000 al 2008 el número de personas malnutridas aumentó en 20 millones. Nunca antes de la crisis alimentaria tantos trabajadores y trabajadoras habían tenido que reducir de manera tan rápida su gasto 1 1

2 en comidas, en salud, en necesidades básicas. El aumento del precio de los alimentos ha aumentado en cientos de millones los pobres del planeta. Dar respuesta a esta situación a través de los gobiernos es un deber de la humanidad. Esa respuesta debe ser inmediata y acorde con los problemas que se afrontan en un contexto de crecimiento demográfico. Ya somos millones de personas y seremos más de 9 millones en Entender el acceso a los recursos y servicios como una cuestión de derechos humanos implica desarrollar las políticas y medidas necesarias para garantizar este acceso a todas las personas, y hacerlo además de manera sostenible. Además nos encontramos en una situación medioambiental crítica, los modos en los que el desarrollo económico ha ido dando acceso tradicionalmente a estos recursos, genera graves problemas ambientales. El cambio climático pone de manifiesto que la producción de energía no puede seguir basándose en combustibles fósiles. El estrés de agua que sufren numerosas regiones obliga a entender y respetar los ciclos del agua y a buscar soluciones a largo plazo. La extensión de una agricultura basada en el uso intensivo de agroquímicos, organismos modificados genéticamente (OMGs) y agua no parece que esté solucionando el hambre en el mundo y en el mientras tanto está causando graves problemas ambientales y sociales. El cambio climático crea una espiral de impactos en la disponibilidad de agua y en la producción de alimentos que es fundamentalmente sufrido por los trabajadores agrícolas. Hay que llegar a un acceso universal y hay que hacerlo de otra manera, radicalmente diferente, que reconozca los límites de los recursos del planeta. Por otro lado, en las últimas décadas la desviación de la economía hacia una mayor desregulación hace que estos servicios básicos se vean sometidos a fuertes presiones de especulación, mercantilización y financialización 2 En los países donde los servicios básicos (agua, energía, gestión de residuos) se han privatizado, estos han sufrido una reducción en la calidad del servicio, condiciones de trabajo precarias (debido entre otros factores a la terciarización de las cadenas de producción) y no se han incluido criterios de sostenibilidad en las formadas de producción y gestión lo que ha llevado a mayores niveles de desigualdad y crecimiento de contaminación e impacto ambiental. Esta desregularización también ha afectado a la alimentación. La desregulación en el comercio y los mercados financieros ha favorecido principalmente a las multinacionales agroalimentarias con sede en países industrializados y no a los 2 El término financialización en el ámbito de los alimentos hace referencia al uso de instrumentos financieros ligados al precio de los mismos, que mediante su cotización en la bolsa (generalmente a través de contratos a futuro) operan sobre la determinación del precio de estas materias primas, según 2

3 trabajadores pobres, rurales o urbanos, en todo el mundo. Los efectos del sistema de comercio mundial pueden verse en el gran aumento de las facturas de importación de los países pobres con déficit de alimentos, países que han doblado su índice de mortalidad en cinco años. Contrariamente a lo que prometían sus defensores, el libre comercio no ha asegurado ni la equidad ni la seguridad alimentaria para todos. Muchos de los problemas son responsabilidad de las corporaciones empresariales multinacionales que controlan la mayor parte del comercio mundial del maíz y otros granos. Asimismo, las enormes subvenciones a las grandes explotaciones en Estados Unidos y Europa, de manera combinada con los acuerdos bilaterales, regionales y globales de comercio libre privan a los cultivos de los países en desarrollo de un lugar en el mercado. El crecimiento del comercio mundial ha traído la monopolización y el control de los oligopolios de los mercados mundiales de grano, de plátano, de cacao y de té. Esto ha dañado el sistema alimentario y no proporciona mayor seguridad ni avances en los derechos de los trabajadores. En cualquier caso, los derechos y las condiciones de trabajo de los trabajadores deben ser respetados independientemente del tamaño de la empresa, ya sean pequeñas, grandes o empresas multinacionales. Los inversores, principalmente los gestores de fondos de alto riesgo, han entrado en el mercado de las mercancías agrícolas y buscan nuevas opciones de inversión fuera de los mercados tradicionales con el propósito de hacer beneficios rápidamente. El gran aumento de la inversión especulativa fomentada por la financialización del sector ha sido un factor que ha contribuido a elevar los precios de los alimentos básicos Los tres grandes recursos, la tierra, la energía y el agua, confluyen en la misma crisis de desigualdad impulsada por la privatización creciente y el control por parte de las empresas privadas y dominadas por las dinámicas del mercado. Si queremos que la provisión universal de acceso a recursos y servicios sea un objetivo eminentemente práctico, es imprescindible un cambio en las prioridades mundiales para tener un sistema de intercambio internacional eficaz y representativo bajo el paraguas de Naciones Unidas que permita una redistribución a gran escala. Los gobiernos deben asumir su papel de autoridad como legisladores para buscar la mejor gestión pública de los recursos naturales, ya sea el agua, la energía, la tierra o la comida. También debe ejercer el control directo sobre varios aspectos de la gestión de recursos a través de las instituciones y de la preservación de los espacios públicos para, por ejemplo, la gestión del agua o de la tierra como un instrumento importante en la generación de empleo, la democratización del acceso a la tierra, una mejor ocupación de los territorios y el uso racional de los recursos. Para enfrentar estos desafíos es fundamental un acercamiento desde los derechos humanos. Pero el enfoque de derechos no es una pieza más en las negociaciones de Río+20. No deben ponerse en duda derechos ya ganados. Por ejemplo, el derecho humano a la alimentación fue reconocido en la Declaración Universal de los Derechos 3

4 Humanos en 1948, o el acceso al agua, puesto ahora en cuestión, reconocido por la Asamblea General de la ONU en 2010 o Con el fin de señalar los desafíos actuales y los futuros para la provisión de servicios básicos a las personas, hacemos un llamamiento a los gobiernos para: 1. Fortalecer el papel de los estados como promotores del desarrollo sostenible, con un proyecto de desarrollo que proporcione un acceso universal, igualitario y responsable ambientalmente a recursos básicos de calidad y servicios universales, sostenibles y asequibles. 2. Los gobiernos deben reconocer los límites del mercado, de sus actores y sus dinámicas, en el cumplimiento de las tres dimensiones de la sostenibilidad. Los gobiernos deben asumir un rol más directo en la entrega de estos servicios y no solamente actuar como garantes de las condiciones del mercado y el pago de transferencias. 3. El acceso a los recursos tiene que ser igual para hombres y mujeres, para jóvenes y mayores, para poblaciones urbanas y rurales 4. Fortalecer los sistemas de protección social nacionales para dar cabida a la provisión de estos servicios, de manera directa, a la población: el piso de protección social tiene que incluir progresivamente la inclusión de los mismos. 5. Establecer mecanismos de regulación para combatir la especulación en los mercados de los productos alimenticios y del agua 6. Aumentar la democracia en el proceso de toma de decisiones, en el intercambio de información y en los procesos de evaluación, relativos al control y venta de recursos. Los agentes privados deben seguir las mismas normas regulatorias y las mismas medidas de rendición de cuentas que las entidades públicas. 7. Respeto de las convenciones de la OIT en los servicios de agua, en el producción de alimentos y de energía. Mejorar las condiciones de vida de las áreas rurales y erradicar el trabajo esclavo, juvenil y similar. 8. Promover reformas agrarias que permitan la tenencia de la tierra a los pequeños productores, particularmente mujeres, promover la agricultura ecológica y con semillas autóctonas. 9. Exigir la justificación de la disponibilidad real de agua para la satisfacción de las necesidades de los usuarios previos del agua, como condición indispensable para la autorización y ejecución de nuevos proyectos que conlleven un consumo significativo de recursos hídricos. 10. Necesidad de normativas que fomenten el uso eficiente del agua y energía, desde fabricantes de tecnología a suministradores y consumidores. Promover políticas de demanda-ahorro y planificación integral. 11. En aquellos países que no exista, creación de un organismo de ámbito estatal que normalice las condiciones básicas de los abastecimientos urbanos, controle la calidad en la prestación de los servicios, asegure la gestión eficiente y el respeto al medioambiente y facilite la información de los ciudadanos. En Río+20 las organizaciones sindicales nos comprometemos a: 4

5 1. Aumentar las campañas en los lugares de trabajo sobre eficiencia en el uso de los recursos, en la reducción del consumo y la reutilización, así como sobre aquellas actitudes más convenientes en los hogares y en las comunidades. 2. Promover los sistemas de producción limpia de energía, basado en energías renovables (y apoyar a los países más vulnerables, por ejemplo los estados insulares en desarrollo, que han lanzado iniciativas para ser neutrales e incluso negativos en emisiones de CO2). 3. Incrementar nuestros esfuerzos y movilizar a nuestros miembros en la campaña de derecho al agua: presionar a los donantes nacionales y las Instituciones Internacionales Financieras para que adopten políticas que favorezcan la gestión y la propiedad pública; promover la cooperación entre entidades públicas de gestión de agua. 4. Apoyar a los grupos comunitarios en el desarrollo de modelos alternativos de servicios de abastecimiento de agua, saneamiento y producción de energía. 5. Promover campañas por una agricultura más ecológica y sensibilizar a nuestros miembros sobre el uso y los peligros de los agroquímicos y promover campañas contra el uso de transgénicos 6. Fomentar una participación activa de los sindicatos en la toma de decisiones relativas a agua, energía y alimento, así como mejorar su conocimiento y concienciación sobre estos temas, incluyendo la lucha por los derechos laborales, contra el outsourcing y el trabajo precario, defendiendo la transparencia, la responsabilidad, la lucha contra la corrupción y la participación en la toma de decisiones. 7. Promover la inversión con criterios de sostenibilidad de los fondos de pensiones. 8. Desarrollar las capacidades de los sindicatos a nivel regional en investigación y en desarrollo de campañas en sostenibilidad. 5

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