Planificación estratégica del. benchmark con 6 países mineros

Transcripción

1 Planificación estratégica del sector minero en el Perú benchmark con 6 países mineros Armando Gallegos, Ph.D. Arequipa, 22 de septiembre de 2015

2 Planeamiento estratégico del sector minero del Perú en comparación a otros países mineros Canadá México Perú Brasil Australia Chile Sudáfrica ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

3 Qué podemos aprender de lo que están haciendo estos 6 países mineros en planeamiento estratégico para mejorar su competitividad?

4 ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

5 1. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO

6 Horizontes de los planes estratégico nacional* y de minería** 5 años Perú* años 15 años Brasil* * 2030 Sudáfrica * años 30 años Chile** Australia** El horizontes de tiempo para Australia, tomando en cuenta la información de acceso público, se basan en la visión a mayor largo plazo de las regiones analizadas(quensland). ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

7 2. ARTICULACIÓN ENTRE EL SECTOR PÚBLICO Y EL SECTOR PRIVADO PARA IMPULSAR LA MINERÍA

8 Quensland, Australia: líderes de gobierno, industria y comunidad ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

9 Sud Africa: Mining Charter acuerdo constitutivo entre los stakeholders ASSESSMENT OF THE MINIG CHARTER SOUTH AFRICA, MAY 2015 ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

10 Chile: Interesante proceso de alineamiento público-privado Entre otras. ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

11 3. GESTIÓN DE CICLOS DE CRECIMIENTO Y CONTRACCIÓN MINERA

12 Quebec: estrategia coordinada para asegurar el futuro del sector a través de los ciclos

13 4. OTROS ASPECTOS CONTEMPLADOS EN LOS PLANES ESTRATÉGICOS ESTUDIADOS

14 Aspectos en común de los planes estratégicos de los de países mineros estudiados Evaluación de los marcos regulatorios para la competitividad. Iniciativas específicas para la participación de las comunidades en los beneficios de la minería. Iniciativas para fortalecer el eslabonamiento con otros sectores, y el desarrollo de proveedores Énfasis en Investigación, desarrollo e innovación I&D+i y/o de información geológica. Australia* Brasil Canadá* Chile México Sudáfrica * Considera la mayor incidencia de estos elementos en las regiones analizadas. ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

15 5. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO MINERO EN EL PERU

16 Coexisten 2 versiones del Plan Bicentenario con visiones diferentes hacia la minería Visión País siglo XXI " Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y alta productividad del trabajo recursos naturales se aprovechan en forma sostenible " Visión Minería La minería, la transformación de metales estratégicos para la microelectrónica (nanomateriales) entre otros son actividades que se consideran clave para diversificar la estructura productiva y promover las industrias basadas en el conocimiento y la tecnología. Reto País 2021 " Economía diversificada, altamente competitiva, intensiva en capital humano y tecnológico, que aprovecha sosteniblemente su diversidad biológica". Reto al 2021 en Minería - Superar el ciclo de los metales. - Hacia el 2021, el Perú mostrará una mayor diversificación productiva potenciada por el incremento de las capacidades cognitivas, productivas e innovadoras de su población y no sólo a partir de su stock de recursos naturales como los que provienen de la minería; los cuales por su vulnerabilidad o reducida complejidad productiva pudieron haber retenido al país en la denominada trampa de los ingresos medios. ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

17 Buenas prácticas en el Planeamiento Estratégico Sectorial Minero Incorporación de la prospectiva en el Plan Estratégico Sectorial PESEM Monitoreo permanente Benchmarking del INGEMMET Incipiente participación del sector privado

18 Oportunidades de mejora en el planeamiento sectorial minero Articular más con los otros sectores y con el sector privado Fortalecer el PESEM y formular instrumentos de planificación adicionales Mayor involucramiento del sector en la actualización del Plan Bicentenario al 2030

19 Gestión de la minería a nivel regional

20 Avance heterogéneo en la actualización del planeamiento estratégico a nivel regional Directiva N CEPLAN (Prospectiva) Tumbes Piura Amazonas Lambayeque Cajamarca San Martín La Libertad Loreto Áncash Huánuco Pasco Ucayali Lima Junín Madre de Dios Huancavelica Cusco Ica Apurímac Ayacucho Puno Grado de avance Nº PDRC listo 2 PDRC aún no al 100% 18 Ningún avance 6 Total 26 Arequipa Moquegua Tacna ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

21 Los 2 planes estratégicos regionales actualizados apuestan por la minería Visión 2030: región con crecimiento económico industrializado y lidera la región centro PDRC alineado a los ejes del Plan Bicentenario Derechos fundamentales y dignidad de las personas 2. Oportunidades y acceso a los servicios 3. Estado y gobernabilidad 4. Economía, competitividad y empleo 5. Desarrollo regional e infraestructura 6. Recursos naturales y ambiente Visión 2021: La economía regional es diversificada y competitiva, basada principalmente en la agricultura, ganadería, turismo, minería y comercio PDRC alineado a los ejes del Plan Bicentenario Actualizado Derechos humanos e inclusión social 2. Oportunidades y acceso a los servicios 3. Estado y gobernabilidad: 4. Economía diversificada, competitividad y empleo 5. Desarrollo territorial e infraestructura 6. Ambiente, diversidad biológica y gestión de riesgo de desastres. Junín Huancavelica ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

22 Planes estratégicos de desarrollo regionales no actualizados: Se encuentra valiosas ideas y miradas de la minería desde las regiones, La lectura de los PDRCs da un panorama muy diferente al que uno encuentra en los diarios: se apuesta por la minería, se la reconoce como oportunidad, se busca atraer inversión, etc. Tumbes (2014) Piura (2016) Amazonas Lambayeque Cajamarca La Libertad Áncash San Martín Lima Huánuco Callao Pasco Loreto Junín Huancavelica Ica Ucayali Ayacucho Cusco Apurímac Arequipa Madre de Dios Puno Moquegua Tacna ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

23 Serias deficiencias de las / GREM en pequeña minería y minería artesanal No existe planeamiento estratégico para la minería a pequeña escala Tumbes Piura GREM Amazonas Lambayeque Cajamarca Funciones transferidas no ejercidas al 100%. Carencia de recursos económicos y humanos (elevada rotación). GREMH La Libertad Áncash San Martín Lima Huánuco Callao Pasco Loreto Junín Huancavelica Ucayali Cusco Apurímac Ica Ayacucho Madre de Dios Puno Corrupción y desinterés de los GORE en la minería a pequeña escala. GREM Arequipa Moquegua Tacna ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

24 Articulación y coordinación entre sector minero y otros sectores

25 Débil articulación intersectorial en iniciativas estratégicas articuladas específicas para el sector minero y otros sectores vinculados. Sector Construcción Sector Producción Sector Ambiente Sector Energía y Minas Recursos Hídricos Sector Agricultura Australia ESCUELA DE POSTGRADO GERENS 2015

26 CONCLUSION Y PROPUESTA

27 Qué podemos aprender de lo que están haciendo estos 6 países mineros en planeamiento estratégico para mejorar su competitividad?

28 El principal aprendizaje y la recomendación de este trabajo Para mejorar nuestra competitividad minera requerimos de un plan estratégico de largo plazo Horizonte: 25 años Claridad sobre la contribución de la minería al desarrollo nacional Público-privado Estrategia para ciclos de expansión y contracción Fortalecer instituciones y mecanismos que den continuidad al plan