El desarrollo de la cooperación internacional juega

Transcripción

1 Panorama General

2 Estrategias de cooperación y desarrollo internacional El desarrollo de la cooperación internacional juega un papel importante en los esfuerzos de relaciones exteriores de Taiwan y el ICDF-TAIWAN formula iniciativas de cooperación y desarrollo internacional que complementan las prioridades diplomáticas. Además, el ICDF se esfuerza por presentar la estrategia gubernamental de la diplomacia popular. A través de su portafolio de amplia base, que incluye cooperación técnica, operaciones de inversión y préstamo, desarrollo de los recursos humanos internacionales y programas de asistencia humanitaria, el ICDF ayuda a las naciones socias a desarrollar sus economías, reducir la pobreza, fortalecer la infraestructura de educación y entrenamiento, expandir la producción agrícola y reconstruir después de los desastres naturales. El ICDF trabaja regularmente y en estrecha colaboración con las organizaciones internacionales y ONGs para alcanzar sus metas del desarrollo y la cooperación internacional. Taiwan es parte de una cada vez más compleja e interconectada villa global. La globalización brinda oportunidades sin precedentes. Con esta tendencia, vienen nuevos desafíos relacionados con el aumento de la población, la urbanización y la degradación del medio ambiente, así como una creciente brecha de prosperidad entre los países desarrollados y en vías de desarrollo. Esos desafíos no pueden ser enfocados solamente por los gobiernos nacionales y se requieren de esfuerzos globales para lograr un progreso real. El desarrollo y la cooperación internacional de Taiwan procuran ofrecer un entorno que facilite el creciente acceso al conocimiento y los recursos globales en los países aliados y amigos. Para hacer frente a la pobreza global mediante la reducción de la brecha entre los dos tercios de la población mundial que viven en los países en vías de desarrollo y el tercio que vive en las economías desarrolladas e industrializadas, el ICDF promueve estrategias de reducción de la pobreza y desarrollo económico que comparten la experiencia de Taiwan de crecimiento y oportunidades, con miras a transformar el mundo en un lugar más seguro, próspero y participativo donde vivir. El ICDF persigue los siguientes objetivos en sus iniciativas de cooperación internacional: (1) Reducir la pobreza en los países en vías de desarrollo a través de una amplia gama de programas de asistencia internacional; (2) expandir la cooperación internacional y promover la diplomacia popular ; (3) asistir al desarrollo económico mediante el fortalecimiento del sector privado; (4) compartir un compromiso por el desarrollo sostenible. Reducción de la pobreza A partir de los años noventa, la comunidad internacional comenzó a evaluar el desarrollo de una nación más allá del nivel de desarrollo económico. El desarrollo humano, según lo describe el Capítulo I del Informe sobre desarrollo humano 1992 del Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas (UNDP), es un proceso para ampliar las opciones disponibles al pueblo de una nación, siendo las más críticas aquéllas que promueven longevidad y una vida saludable, educación y mejoramiento de los estándares de vida. El Índice del Desarrollo Humano (HDI), publicado por primera vez por el UNDP en 1992, intenta medir el desarrollo humano. El HDI enfoca en la salud de la población de un país (medido por la expectativa de vida promedio), el nivel educativo (tasa de alfabetismo y nivel de asistencia escolar de los adultos con más de 15 años de Panorama General 9

3 edad), y estándar de vida (capacidad adquisitiva como una medida del PNB per cápita). El nivel de desarrollo es clasificado como alto, mediano o bajo. Los datos del UNDP identifican que la mayor parte de las naciones en vías de desarrollo del mundo están concentradas en África, Sudamérica, Asia del Sur y Este Asiático. Los países en la región subsahariana de África y el Asia del Sur se encuentran en el escalón más bajo. El obstáculo al desarrollo de esos países es primordialmente la pobreza. Los problemas crónicos asociados con la pobreza, tales como el hambre, analfabetismo, enfermedades, marginalidad y vulnerabilidad a los desastres naturales magnifican los problemas a que se enfrentan las poblaciones en esos países. Más de mil millones de personas en el mundo viven con un ingreso diario de US$1 o menos (la definición aceptada de pobreza). De las 800 millones de personas desnutridas, 700 millones residen en países en vías de desarrollo. En la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 en Sudáfrica, los participantes llegaron al consenso en los temas relacionados con la reducción de la pobreza rural. El Plan de Implementación acordado en Johanesburgo fija varios objetivos y horarios para un número de iniciativas que tienen que ver con la salud, agricultura y desarrollo del sector privado. Esas propuestas ayudarán a fortalecer la productividad agrícola, promover la infraestructura rural, expandir los servicios de microcréditos y mejorar la educación. En los últimos años, las organizaciones de desarrollo internacional, las agencias gubernamentales y las ONGs han tomado la reducción de la pobreza como un punto focal del trabajo de asistencia extranjera. Actualmente, este trabajo enfoca en el desarrollo económico y el mejoramiento social a través de la participación comunitaria y una más efectiva distribución de los recursos. La asistencia incluye la transferencia de tecnología, donación de bienes y entrenamiento de la fuerza laboral. El desarrollo es una precondición para reducir la pobreza. Todos los proyectos de asistencia del ICDF están dirigidos para promover la economía local y colocar al país cooperante en el camino hacia el desarrollo y la prosperidad. El ICDF ofrece asistencia a través de la transferencia de tecnología, servicios de inversiones y préstamos, entrenamiento de recursos humanos internacionales y asistencia humanitaria. Cooperación internacional y promoción de la diplomacia popular El ICDF está diversificando su cooperación con socios globales para mejorar la fuerza y efectividad de sus operaciones. Además de continuar con la cooperación en el desarrollo económico y otros proyectos de asistencia a los aliados diplomáticos, el ICDF procura expandir la cooperación con otros países amigos sobre una base mutuamente beneficiosa. Este tipo de esfuerzo expandirá las actividades de cooperación internacional del ICDF y realzará la posición de la agencia entre las otras organizaciones de asistencia internacional y gobiernos nacionales. Se ha presenciado un vibrante desarrollo en los últimos años de las ONGs, tanto interna como internacionalmente. En el futuro, el ICDF desarrollará más sus relaciones con las ONGs y organizaciones del tercer sector en las áreas de la filantropía, sociedad civil y servicios sin fines de lucro. Fortalecerá los programas de Voluntarios en Ultramar y del Servicio de Jóvenes de Taiwan en Ultramar, y trabajará junto con el sector privado para promover la diplomacia popular, elevando el nivel de su cooperación internacional y creando sinergia. El trabajo de relaciones exteriores ya no es responsabilidad única del Ministerio de Relaciones 10

4 Exteriores (MOFA). En los últimos años, el Gobierno ha utilizado cada vez más los recursos privados como medios para alcanzar los objetivos diplomáticos. Ha promovido especialmente los conceptos de la diplomacia y la importancia de las relaciones internacionales al público en general. La política de Taiwan de promover la diplomacia popular reúne la fuerza de los sectores público y privado. Ganar el apoyo público en este aspecto e integrar los recursos privados ofrecen nuevas posibilidades en las iniciativas diplomáticas. George F. Kennan, un conocido diplomático e historiador estadounidense, dijo que el trabajo de las relaciones exteriores en el futuro podría ser llevado a cabo sin el servicio de los diplomáticos. Este es el significado fundamental de la diplomacia popular. Tomando en cuenta el estado actual del desarrollo en la comunidad internacional, y basado en la tendencia hacia una diplomacia participativa de base amplia, el tercer sector ofrece la mejor estructura organizacional y vitalidad para alcanzar las metas diplomáticas. El tercer sector resalta el poder del sector privado y utiliza la masiva fuente de información disponible de todas las partes que están integradas por intereses mutuos. Las ONGs representan hoy en día una fuerza prominente de la comunidad internacional. Ellas no sólo tienen interacción con el sector público, sino que también en muchos casos permanecen un paso adelante de las organizaciones gubernamentales al tratar con importantes asuntos globales. En un esfuerzo por expandir las actividades de cooperación internacional y realzar más la efectividad de las operaciones, el ICDF también ha incluido la diplomacia popular en una amplia gama de programas, incluyendo el Servicio de Jóvenes de Taiwan en Ultramar y los programas de Voluntarios de Taiwan en Ultramar. El Servicio de Jóvenes de Taiwan en Ultramar provee con nueva experiencia y entusiasmo fresco a las misiones del ICDF alrededor del mundo. Al mismo tiempo, el ICDF está aumentando agresivamente el alcance y número de voluntarios en su programa de Voluntarios en Ultramar. Por ejemplo, ha comenzado a aceptar solicitudes de voluntarios jubilados o que se encuentran ejerciendo una profesión. Esos nuevos participantes infundirán nueva pasión y energía al trabajo de servicios en el exterior. El ICDF también está expandiendo los tipos de servicios y las categorías de voluntarios para ampliar tales esfuerzos diplomáticos entre el público. Asistir al desarrollo económico mediante el fortalecimiento del sector privado Un dinámico sector privado es esencial para la vitalidad de una economía de libre mercado y, por lo tanto, su papel en el impulso del crecimiento económico y la reducción de la pobreza es, en todos los aspectos, tan importante como aquel del sector público. Las operaciones de cooperación internacional del ICDF ofrecen asistencia para el desarrollo del sector privado con el fin de lograr un posterior desarrollo económico en los países cooperantes. Actualmente, el ICDF ofrece asistencia a los aliados diplomáticos y países amigos para crear estrategias generales que nutran los prósperos sectores privados. Esas estrategias son formuladas en base a varias políticas y consideraciones pragmáticas. Desde el punto de vista de la política, el ICDF ayuda a los países cooperantes a diseñar leyes y reglamentos que beneficien al desarrollo de un saludable sector privado y entorno comercial. En el aspecto práctico, el ICDF ofrece financiamiento para hacer que despeguen diversos proyectos y generen oportunidades comerciales periféricas. También se ofrece asistencia técnica y entrenamiento de recursos humanos para mejorar el clima de inversiones y Panorama General 11

5 económico. En el proceso, se identifican las oportunidades comerciales y se instan a las compañías de Taiwan para que inviertan. Esta cooperación económica y comercial genera el desarrollo económico en los países cooperantes y crea una situación triunfotriunfo para todos aquellos involucrados. El crecimiento del sector privado ayuda a combatir la pobreza al crear oportunidades de trabajo locales y fortalecer la economía en general. Eso a su vez impulsa el crecimiento económico y reduce la pobreza. Los ingresos por impuestos que genera el sector privado también ofrecen una fuente de capital, que puede ser usado para llevar a cabo proyectos claves de obras públicas. La mayor parte de los países desarrollados lograron su situación de desarrollo adhiriéndose a este modelo de desarrollo económico. Los gobiernos fijaron políticas para apoyar el desarrollo de los sectores público y privado, y ofrecieron asistencia al desarrollo del sector privado. Mientras que el sector público puede tener políticas designadas de desarrollo económico, el sector privado crea actividad económica e impulsa el crecimiento. El ICDF es una organización dedicada a la cooperación internacional y la asistencia a las naciones amigas en vías de desarrollo en el desarrollo de sus economías y sociedades. Las operaciones internacionales del ICDF son llevadas a cabo con un espíritu que trabaja para diseminar la experiencia de Taiwan por todo el mundo. Ofrece préstamos, inversiones, garantías de crédito, asistencia técnica, entrenamiento de los recursos humanos internacionales, y ayuda a los países a superar la pobreza y crear prosperidad. Compartir un compromiso por el desarrollo sostenible Existe un número de hitos importantes en el esfuerzo global por el desarrollo sostenible. Uno de los ejemplos fue la Conferencia de la ONU sobre el Medio Ambiente Humano de 1972 en Estocolmo, Suecia, donde se promulgó la Declaración sobre el Medio Ambiente Humano, la primera declaración internacional que considera la necesidad de una perspectiva común y principios comunes para inspirar y orientar a los pueblos del mundo para mantener y mejorar la condición humana en general. La declaración insta al mundo a cooperar en la protección del medio ambiente y sus recursos naturales. En 1987, la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (WCED) de la ONU publicó un informe titulado Nuestro futuro común. Este informe originó discusiones de amplio alcance en todo el mundo. También en 1987, la Comisión Brundtland de la ONU dio a conocer la definición de desarrollo sostenible de dicha organización como una forma de desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer sus necesidades. Este concepto fue adoptado en las políticas de países y organizaciones a través del mundo para hacer frente a los asuntos y cambios del medio ambiente. En 1992, la ONU realizó la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, Brasil. Los 104 países participantes en la cumbre aprobaron la Agenda 21, que delineó el espíritu y concepto del desarrollo sostenible, y preparó planes de acción concretos. Una década después, en 2002, la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible, celebrada en Johanesburgo, examinó la implementación por parte de los países participantes de los planes de acción de la Cumbre de la Tierra. Los participantes del evento también intercambiaron opiniones acerca de los recursos acuíferos, energía, salud, recursos agrícolas, erradicación de la pobreza y biodiversidad. El Plan de Implementación de la Cumbre sobre el Desarrollo Sostenible y la Declaración de Johanesburgo sobre el Desarrollo Sostenible fueron presentados siguiendo a la cumbre de Johanesburgo para impulsar acciones prácticas que ayuden a materializar el desarrollo sostenible. 12

6 Una amplia variedad de asuntos han quedado al frente de la atención internacional debido a la creciente discusión y la importancia que se ha dado al desarrollo sostenible. Organizaciones internacionales y gobiernos en todo el mundo han comenzado a enfocar en esos asuntos, y los tres pilares de la protección medioambiental, desarrollo económico y justicia social han originado discusiones sobre la protección medioambiental y ecológica, los riesgos a la salud, la educación cultural, el bienestar social, la investigación y el desarrollo tecnológicos, y la cooperación internacional, los cuales han ganado amplia atención. Al llevar a cabo sus actividades de cooperación internacional, el ICDF sigue concentrado en los valores principales de la comunidad internacional y procura trabajar en concierto con las tendencias internacionales. El ICDF integra el espíritu de la sociedad civil en sus actividades de cooperación. Además de asistir a las naciones en vías de desarrollo a reducir la pobreza y promover el desarrollo económico y social, el ICDF enfoca en el desarrollo del comercio, la protección medioambiental y ecológica, y otros temas de preocupación internacional. El ICDF ha expandido sus operaciones para cubrir una amplia variedad de disciplinas. En el futuro, el ICDF profundizará su esfuerzo para incorporar las preocupaciones acerca de los derechos humanos, el medio ambiente y el desarrollo económico en su trabajo de desarrollo. El ICDF utilizará los recursos de diversas fuentes y los esfuerzos conjuntos con el sector privado y organizaciones del tercer sector, tanto interna como internacionalmente para llevar a cabo el desarrollo sostenible y las actividades de cooperación internacional. La agencia participará activamente en diversas iniciativas internacionales de desarrollo sostenible en un esfuerzo por exhibir su responsabilidad como miembro de la villa global. Foto de Hsu Hui-wen qla misión de Servicio Industrial del ICDF en República Dominicana ofrece instrucción acerca de la cerámica y otras artes industriales wel ICDF ofrece inversión indirecta en esta fábrica en Nicaragua elos pescadores locales crían tilapias en el Proyecto de Acuicultura en Senegal Panorama General 13