El rol de CORFO en el desafío del emprendimiento y la innovación en Chile

Transcripción

1 El rol de CORFO en el desafío del emprendimiento y la innovación en Chile Eduardo Bitran Vicepresidente de CORFO Mayo 2014 Santiago, Chile Mayor 2014 Santiago, Chile

2 I. PRODUCTIVIDAD y CRECIMIENTO CÓMO ESTAMOS?

3 Estudio de Productividad Corfo Contribuciones al crecimiento del PIB Periodo Variación Stock de Horas Utilización Calidad del Crecimiento de la PTF capital trabajadas del capital trabajo del PIB ,2% 3,0% 0,7% -0,4% 0,9% 6,5% ,5% 3,7% -0,7% 0,2% 0,0% -0,5% ,9% 2,5% 0,9% 0,2% 0,2% 4,7% ,3% 3,5% -0,1% -2,9% 0,6% -1,1% T3 1,2% 2,6% 1,5% 0,1% 0,1% 5,5% T3 1,0% 2,8% 0,8% -0,1% 0,4% 4,8% Periodo Contribuciones al crecimiento del PIB sin RRNN Variación de la PTF Stock de capital Horas trabajadas Utilización del capital Calidad del trabajo Crecimiento del PIB ,6% 2,7% 0,8% -0,4% 1,0% 5,6% ,2% 3,3% -0,7% 0,0% 0,0% -2,7% ,3% 2,1% 1,0% 0,2% 0,2% 5,9% ,4% 2,9% 0,0% -2,7% 0,7% -1,5% T3 2,3% 1,8% 1,5% 0,2% 0,1% 6,0% La caída en Productividad es explicada principalmente por recursos naturales y energía. 3

4 Evolución de Chile: Dificultades para realizar inflexión a sociedad más basada en Conocimiento y desarrollo sustentable Gran crecimiento basado en Recursos naturales entre 1986 y Dificultades para sostener crecimiento y diversificación exportadora. Insuficiente Dinámicas de Crecimiento basada en dinámicas de innovación, inversión y desarrollo de capital humano de calidad. Dificultades para mejorar distribución del Ingreso. Crecientes síntomas de perdida de capital social. Desafíos de sustentabilidad ambiental y explotación sustentable de recursos naturales. Como hacer una inflexión a una economía más diversificada, innovadora, basada en conocimiento, capital humano de calidad con una sociedad más integrada y mayor sustentabilidad ambiental? 4

5 Caída de la productividad en Chile: Qué Pasa con la Innovación Empresarial? 5

6 Innovación empresarial Evidencia para Chile Innovación: Bajo esfuerzo innovación en firmas existentes innovación Vinculada a adquisición de bienes de capital. Exportación aumenta innovación Cooperación con proveedores. Cooperación con Clientes. Cooperación con Universidades no es significativa. Mayor innovación de empresas: medianas, que incorporan capital humano avanzado, que solicitan protección de propiedad intelectual, Disponibilidad de infraestructura tecnológica. Capital Social e Innovación, Rol del Estado Esfuerzo en innovación por parte de las empresas 6

7 Qué estamos haciendo mal? Qué nos falta? Cómo funciona el proceso de innovación? 7

8 Colaboración entre empresas depende del Capital Social La colaboración entre empresas está relacionada con la confianza interpersonal Fuente: Grupo Loyal y World Competitiveness Yearbook 2009

9 Innovación: Requiere Colaboración y Capital Social Motivos de la desconfianza Origen ancestral de la desconfianza. Baja integración entre sectores sociales, Falta de reciprocidad entre ciudadanos, el estado y empresas (78% opina que recibe menos del estado de lo que le entrega, 68% en empresas. PNUD) Fuente: www. groupeloyal.cl 9

10 "Chile tiene alergia a todo lo que suene a políticas sectoriales Ricardo Hausmann, 2012 En el caso de Chile, sorprende lo poco sofisticada que son sus exportaciones (cobre, vino, forestal y pesca), de modo que el país no ha aprendido a hacer otras cosas. Hay economías que son mucho más ricas en recursos naturales y eso no les impide ser diversificados y prósperos. Chile se parece mucho a California, dada su latitud, pero sin Silicon Valley ni Hollywood. Eso refleja carencias en la estrategia de desarrollo y que no ha sido capaz de acumular los conocimientos para hacer otras cosas, ni siquiera en minería" 10

11 Chile Productor Periférico de materias primas Fallas de coordinación diversificación exportadora Economía chilena: posicionamiento productivo y sofisticación exportadora Países Desarrollados Minería Madera CHILE Baja sofisticación de exportaciones relativa a GDP Los sectores de Chile son periféricos. Difícil tránsito hacia sectores más sofisticados. (Chile, 2005) Estudio de Charles Sabel En los últimos 10 años escasos ejemplos de Diversificación Exportadora en Chile Estudio comparado (Chile, Uruguay, Argentina, Brasil, Perú, México, Colombia) Productos del mar Maquinaria y bienes de capital Productos agrícola

12 Políticas de innovación en Chile En la transición hacia un mayor crecimiento impulsado por la innovación, Chile debiese aprovechar sus fortalezas y ventajas comparativas mediante el fortalecimiento de aquellos clusters incipientes, principalmente basados en recursos naturales, con el fin de desarrollar prácticas innovadoras que ayuden a transformar en ventajas dinámicas las actuales ventajas estáticas de la economía chilena. Para ello se puede incentivar tanto el desarrollo de nuevas actividades, mediante la incorporación a la base exportadora de productos con alto valor agregado, como la mejora de productos y servicios especializados originalmente enfocados a los clusters basados en recursos naturales. OECD Informe Sobre Innovación Chile Gobierno de Chile Corporación de Fomento de la Producción - CORFO 12

13 Selectividad Estratégica Conceptualización Ventajas comparativas en un contexto global y fallas de coordinación Tecnologías y/o sectores con potencial y ventajas comparativas latentes Priorización por potencial de crecimiento, diversificación económica y sofisticación Alcance y relación con otros sectores Selectividad Estratégica Desarrollo de nuevas tecnologías y/o plataformas habilitantes transversales Dinamización de medios habilitantes con alto impacto de productividad global 13

14 El Compromiso Cómo funciona el proceso de innovación? 14

15 COMPROMISO DE CORFO Promover el aumento de la PTF con el fin de fortalecer el crecimiento de largo Plazo 1. Se establecerán programas estratégicos sectoriales y transversales, que sean el fruto de un esfuerzo público-privado de identificación de los bienes públicos específicos y capacidades tecnológicas y de capital humano que se requieren desarrollar para impulsar la sofisticación de nuestra economía. 2. Se profundizará el rol de CORFO en la generación de un ecosistema integrado para apoyar el emprendimiento dinámico. 3. Se reestructurarán los programas de apoyo a la innovación empresarial para crear una masa crítica de empresas con rutinas de innovación que generen un efecto demostración y economías externas dinámicas.

16 COMPROMISO DE CORFO Promover el aumento de la PTF con el fin de fortalecer el crecimiento de largo Plazo 4. Se desarrollará programas tecnológicos y financiamientos basales para la generación de capacidades tecnológicas, asociados a contratos de desempeño. 5. En el ámbito financiero, se impulsarán los mecanismos de financiamiento de mediano y largo plazo de la PYME, tendremos un foco especial en eficiencia energética y ERNC. 6. CORFO y SERCOTEC trabajarán coordinadamente para promover la difusión de mejores prácticas de gestión, extensionismo tecnológico y certificación de empresas en áreas de importancia para el comercio exterior.

17 Cómo se estructurara la CORFO para esta tarea? DESARROLLO COMPETITIVO: Promoviendo acuerdos público-privado para resolver brechas de competitividad en sectores y plataformas transversales habilitantes. INNOVACIÓN EMPRESARIAL: Muy cercana a las empresas y su necesidad de innovar. Instrumentos orientados a la demanda por innovación de las empresas. CAPACIDADES TECNOLÓGICAS: Desarrollando Bienes públicos y capacidades Tecnológicas para competir en el mundo global. INVERSIÓN y FINANCIAMIENTO: Desarrollando Mercados Financieros Incompletos para facilitar y aumentar la eficiencia dinámica del proceso de ahorro inversión. EMPRENDIMIENTO DINÁMICO: Apoyando la sofisticación de la economía a través de la creación de un ecosistema para el emprendimiento dinámico.

18 Agenda de productividad, inversiones estratégicas y planes sectoriales Comité de Ministros Fondo de inversiones estratégicas (alinea gasto en productividad y sustentabilidad) Bienes Públicos CNIC Genera bienes públicos y bienes club $ Bienes Club CORFO Focos Estratégicos Gerencia de Desarrollo Competitivo Focalización del 30% de Los recursos en Sectores Estratégicos Genera Road Maps y Articula la Ejecución Desarrollo de Capacidades Tecnológicas Financiamiento Basal, generación de capacidades. Articulación de centros que aporten capacidades Programas tecnológicos estratégicos Emprendimiento Ecosistema de emprendimiento (financiamento basal a aceleradores de negocio) Bypass y fast trak Innova Subsidios para el proyecto de innovación con fast trak y Byspass Financiamiento Fondos inversión pertinentes

19 Apoyos horizontales a la productividad CORFO Asignación del 70% de los recursos por demanda Apoyo transversal Desarrollo de Capacidades Tecnológicas 1.Centros de excelencia Internacional 2. Nueva ingeniería Apoyo Transferencia Tecnológica ( OTL y Go to market). 4. Otros programas tecnológicos(diversificac ión Acuícola, Pgma. Mejoramiento genético) Emprendimiento 1.Incubadoras 2. Saf-i ( cap. Semilla) 3. Start-up 4. PRAE 1.Programa de fomento a la innovación tecnológica empresarial 2. Programa de fomento innovación asociativa 3. Programa de habilitación y absorción de capacidades de innovación 4. Ley I&D Innova Desarrollo Competitivo 1.Profo 2. PDP 3. Nodo 4. GTT 5. Pyme Competitiva 6. Pgma. Formación 7. Capital Humano 8. Bienes Públicos 9. C. de Extensionismo Tecnológico 10. PAE 11. Audiovisual 12. Preinversión Riego 13. Preinversión Área manejo 14. Audiovisual 15. PEL 16. C. Emprendimiento 17. PAM Inversión y Financiamiento 1.Garantías FOGAIN 2. IGR 3. Fondos de Inversión 4. Financiamiento 5. Fondos de capital de riesgo en etapas tempranas Apoyo al desarrollo de capacidades para la innovación Ecosistema para el emprendimiento dinámico Catalizar proceso de innovación empresarial Eliminar brechas competitivas importantes por fallas sistémicas o de coordinación Financiamiento para emprendimiento e innovación Garantías especiales

20 II. SELECTIVIDAD ESTRATEGICA EL DESARROLLO DE PROVEEDORES TECNOLÓGICOS PARA LA MINERÍA

21 Programa Proveedores de la Minería un ejemplo de selectividad y articulación P-P Contexto Productivo Baja ley de los minerales Mayor profundidad de yacimientos Mayor requisito de seguridad laboral Escasez de agua Alto consumo y costo de la energía Exigentes condiciones ambientales y comunidad Disminución en la productividad Alzas en los costos de producción 21

22 Programa Proveedores de la Minería un ejemplo de selectividad y articulación P-P Oportunidad Desarrollar una oferta de bienes y servicios con tecnología y costos competitivos, desde las empresas proveedoras nacionales, abordando los desafíos existentes y así aprovechar la oportunidad de MMUSD en demanda de bienes y servicios por las compañías mineras anualmente en Chile Ventajas para tomar la oportunidad En Chile operan las principales empresas mineras del mundo. Los problemas y desafíos de la industria minera en Chile son complejos, plantean desafíos extraordinarios en términos de innovación y desarrollo de capital humano con conocimiento específico. 22

23 Debilidades y fallas de mercado que justifican una Acción Público-Privada Características de la industria minera: Minería es un sector conservador, intensivo en bienes de capital. Existen bajos incentivos en los tomadores de decisión para innovar. Limitadas capacidades para gestionar innovación y tecnología con proveedores Asimetrías de información: Entre la Industria (desafíos) y los Proveedores (soluciones) Dificultades de acceso a financiamiento para los proveedores Bienes y servicios de experiencia requieren campos de testeo certificado Desconfianza entre la Industria Ciencia - Empresas Proveedoras. Desalineamiento entre los desafíos de largo plazo y los Centros de I+D Resultados inciertos (desconfianza)de la innovación tecnológica generan sub inversión 23

24 Proveedores de la Minería, ejemplo de articulación P-P Empresa Minera 1 Empresa Minera 2 Empresa Minera 3... Empresa Minera N Soluciones Honest Broker Desafíos Proveedores Innovación Energía Robótica SW Metal mecánica Mecatrónica TIC ING. Mantención Servicios Diseño BioTec Exploración Productividad $ Proyectos Empresas CEIs Dictuc 3ie Incubatec Endeavor... Otros Aceleradoras Centros Tecnológicos Soluciones Tecnológicas Consorcios $ Centros Basales Instrumentos CORFO Programas tecnológicos Basales para plataformas Innovación y empaquetamiento Capital Semilla Ley I+D Bienes Públicos y Club. Capital de riesgo fase temprana.. $ Tecnología Financiamiento Basal para desarrollar capacidades.. KH Privado Financiamiento 24

25 III. INNOVACIÓN EMPRESARIAL

26 Análisis Histórico de Innovación Empresarial (Proyectos Postulados v/s Adjudicados) N PROYECTOS Definición de Innovación(Manual de Oslo): Nueva para el Mundo Nueva para el Mercado Nueva para la Firma AÑOS Proyectos Postulados Proyectos Aprobados 26

27 OBJETIVOS Y ÁMBITOS DE ACCIÓN INNOVA Fomentar cofinanciamiento de innovación empresarial nueva para el mercado Facilitar absorción y captura tecnológica con misiones, pasantías y traída de expertos Promover la innovación empresarial individual y asociativa, en colaboración con entidades tecnológicas y universitarias. Fomentar el uso de la Ley I + D que promueva la contratación de Centros de I&D, equipamiento de I&D y contratación de Capital Humano avanzado. Promover la Innovación en las empresas Estrategias Promover la Cultura de Innovación Innovación Promover el uso de la Ley de Incentivo tributario (I+D) Promover la Habilitación de Capacidades de Innovación Promover la Innovación Asociativa Promover la Colaboración Empresa - Universidad

28 PROGRAMAS INNOVACION EMPRESARIAL PROGRAMA LÍNEAS DE FINANCIAMIENTO Innovación en las empresas 1. LF1: Innovación de productos y Procesos 2. LF2: Validación y Empaquetamiento de Innovaciones 3. Contratos tecnológicos Individuales y asociativos 4. Ley I&D Apoyo a la Innovación Asociativa 4. Programas Asociativos de Innovación (Ex Consorcios) 5. Asociaciones Tecnológicas para la Competitividad Capacidades y Cultura de Innovación 6. Programas de Difusión Tecnológica (PDT) 7. Gestión de la Innovación

29 II. EMPRENDIMIENTO DINÁMICO

30 CADENA DE FINANCIAMIENTO ESPECIALIZADO Es un continuo, al interrumpirse en una fase. Se pierde lo invertido, y el siguiente eslabón pierde el flujo y por lo tanto trabaja mal. 30

31 Qué HACE LA POLÍTICA DE EMPRENDIMIENTO DINAMICO? 3 Aspectos centrales: Provee acceso a financiamiento especializado Coordina apoyos para los emprendedores Crea cultura emprendedora Además la política pública debe: Generar entornos favorables Educar en el emprendimiento Por qué? Porque los países con apoyos sistemáticos del Estado al emprendimiento dinámico, generan empresas y sectores distintos y de muy alto impacto; y que no son producto del esfuerzo privado.

32 Si bien se han triplicado los fondos hay un diagnóstico general que dice el ecosistema es un saco de plumas, gran volumen, poco peso Los procesos de traspaso de dinero y rendiciones son pesados y burocráticos Al no tener un real mercado de Fondos Early Stage, no maduran los con potencial, pero además la presión del mercado a los que obtienen subsidio, es baja. No generan buenos planes de escalamiento El Emprendimiento puede ser tomado como un juego Por esto se ha decidido: ARTICULAR con los ecosistemas locales SOFISTICAR dar profundidad con tecnología y creatividad IMPACTO métricas desafiantes y completar cadena del financiamiento

33 MEDIDAS PARA FORTALECER EL EMPRENDIMIENTO DINÁMICO: Desarrollo de Capacidades en Ecosistema Subsidio Basal sujeto a convenios de desempeño para incubadoras, aceleradoras, redes de Angeles y mentores. Subsidio Basal a Administradoras de capital de riesgo de fase temprana para administrar fondos con cuasi capital de CORFO (Institucionales, Empresariales, Angeles y Corporativos) Cuasi Capital con subsidio contingente para compartir riesgos. Fondos de semilla y subsidios a innovación administrados por plataformas de emprendimiento dinámico. Hubs de Transferencia Tecnológica asociativo para OTLs. Laboratorios de Prueba de conceptos, prototipos y Pilotaje. Se generará un incremento de beneficiarios de los programas de capital semilla y SSAF.

34 Transformar START UP CHILE Insertar start ups en Ecosistema de Innovación Aumentar participación nacional y latinoamericana Se generaran núcleos de actividad regional de los embajadores Start Up Chile, de manera de que más ecosistemas regionales puedan tener ambientes globales y proyectarse con emprendimientos de alcance mundial. Concursos especiales frente a desafíos regionales donde participen emprendedores de todo el mundo. Participación de emprendedores destacados del programa en desafíos de empresas nacionales, y en sus sistemas de innovación abiertos. Generar continuación de financiamiento para proyectos exitosos.

35 GRACIAS