Viejos y nuevos retos de los ODM, en el contexto de la sostenibilidad y la definición de una agenda post- 2015

Transcripción

1 Viejos y nuevos retos de los ODM, en el contexto de la sostenibilidad y la definición de una agenda post Carlos Maldonado División de Desarrollo Social CEPAL Meeting of the Pan American Health Organization Collaborating Centers October 24-26, 2011 Durham NC

2 El camino recorrido a nivel regional por las agencias del sistema de Naciones Unidas en el seguimiento de los ODM 2005: Primer Informe Regional e Interagencial de progreso de los ODM : Tres informes temáticos Interagenciales (ODM 3 - Género en 2007; ODM 4, 5 y 6 - Salud en 2008; ODM 7 - Desarrollo Sostenible en 2009). 2010: Segundo Informe Regional e Interagencial de progreso. 2011: Informe Interagencial Regional sobre el cumplimiento de los compromisos, retos y brechas rumbo a la Cumbre de Río, con miras a presentar una agenda regional de propuestas consensuada con los gobiernos en 2012 (EN DISCUSION). 2013: Tercer Informe Regional e Interagencial de progreso de los ODM

3 Puntos abordados Breve síntesis de los principales resultados del Informe Regional Interagencial ODM 2010, con énfasis en los ODM ligados al derecho a la salud Diagnostico y nuevos lineamientos para la sostenibilidad en discusión rumbo a la Cumbre de Rio +20 en la región Perspectivas y desafíos para progresar hacia una agenda de desarrollo post 2015

4 El Progreso de América Latina y el Caribe hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Desafíos para lograrlos con igualdad SÍNTESIS DE LOS PRINCIPALES RESULTADOS DEL INFORME REGIONAL INTERAGENCIAL ODM 2010

5 AMÉRICA LATINA : PROGRESO HACIA LAS METAS DEL MILENIO ( ) Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 7 Meta 1.A Meta 1.C Meta 2.A Meta 3.A Meta 4.A Meta 5.A Meta 7.C Pobreza extrema Desnutrición global Subnutrición Conclusión de enseñanza primaria Mujeres en los parlamentos Mortalidad infantil Mortalidad materna Acceso a agua potable Acceso a saneamiento América Latina y el Caribe a/ moderada moderada moderada alta moderada moderada alta alta baja Países con DH medio bajo y bajo Haití muy alta muy alta muy alta muy baja muy alta muy baja muy baja Nicaragua muy alta alta muy alta baja baja moderada alta baja muy baja Guatemala muy alta muy alta alta baja muy baja alta alta moderada Bolivia (Estado Plurinacional de) muy alta alta muy alta muy alta muy baja muy alta baja muy baja Honduras muy alta muy alta alta baja moderada alta baja baja Países con DH medio El Salvador alta alta moderada baja baja moderada baja moderada Paraguay muy alta moderada alta muy alta muy baja alta muy alta baja baja República Dominicana alta moderada muy alta moderada baja alta alta alta baja Ecuador moderada alta alta muy alta moderada moderada alta moderada Países con DH medio alto Perú moderada alta alta alta moderada moderada baja baja Colombia alta alta moderada alta muy baja moderada alta alta baja Brasil moderada moderada moderada alta muy baja moderada alta alta baja Panamá moderada alta alta alta muy baja moderada alta baja Venezuela (República Bolivariana de) moderada moderada alta alta baja moderada moderada baja baja Países con DH alto Costa Rica baja baja muy baja alta alta muy baja baja muy alta muy alta México moderada moderada muy baja muy alta moderada moderada moderada alta moderada Cuba muy baja alta muy baja moderada alta muy alta Uruguay baja moderada muy baja muy alta muy baja baja muy alta muy alta Argentina baja baja muy baja muy alta alta baja moderada alta alta Chile baja baja muy baja muy alta muy baja muy baja baja alta alta Lograron meta En trayectoria de logro Fuera de trayectoria Deterioro o sin progreso Sin datos o datos insuficientes a/ Promedio ponderado Fuente: Informe Regional Interagencial ODM 2010

6 PAÍSES Y TERRITORIOS DEL CARIBE: PROGRESO HACIA LAS METAS DEL MILENIO ( ) Lograron meta En trayectoria de logro Fuera de trayectoria Deterioro o sin progreso Sin datos o datos insuficientes Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 7 Meta 1.A Meta 1.C Meta 2.A Meta 3.A Meta 4.A Meta 5.A Meta 7.C Pobreza extrema Desnutrición global Subnutrición Conclusión de enseñanza primaria Mujeres en los parlamentos Mortalidad infantil Mortalidad materna Acceso a agua potable América Latina y El Caribe a/ moderada moderada moderada alta moderada moderada alta alta baja Acceso a saneamiento Anguila alta muy baja muy alta Antigua y Barbuda muy baja muy alta muy baja alta alta alta Antillas Neerlandesas baja baja baja Aruba moderada moderada muy alta Bahamas moderada baja muy baja muy baja alta muy alta Barbados alta muy baja muy baja baja muy alta muy alta Belice moderada moderada muy baja moderada alta muy baja Dominica moderada baja alta moderada Granada muy alta baja muy baja baja baja alta muy alta Guadalupe muy baja muy alta baja Guayana Francesa baja baja baja Guyana alta muy alta moderada baja moderada muy alta muy alta alta moderada Islas Caimán baja Islas Turcas y Caicos muy alta muy alta Islas Vírgenes Británicas muy alta muy alta Islas Vírgenes de los Estados Unidos muy baja baja Jamaica baja baja baja moderada muy baja moderada muy alta alta moderada Martinica muy baja baja Montserrat muy alta muy alta Puerto Rico muy baja Saint Kitts y Nevis alta baja muy baja muy alta muy alta San Vicente y las Granadinas moderada baja baja moderada Santa Lucía moderada muy alta muy baja baja muy alta moderada Suriname moderada baja moderada moderada muy alta alta moderada Trinidad y Tabago moderada moderada baja moderada alta alta alta Fuente: Informe Regional Interagencial ODM 2010

7 EL TELÓN DE FONDO AVANCES EN: LA ERRADICACION DE LA POBREZA Y EL HAMBRE EL ACCESO A AGUA Y SANEAMIENTO ODM 1 METAS 1A, 1C ODM 7, META7C

8 META 1 A: POBREZA EXTREMA Y POBREZA TOTAL, b/ Las proyecciones de PIB por habitante para 2011 y 2012 (3,6% y 3,1%) indicarían que es probable que la pobreza extrema en la región se mantenga alrededor de 13% Importante baja de la incidencia de pobreza en el sexenio La crisis financiera y el aumento y volatilidad de los precios de los alimentos frenó la tendencia a la baja de la pobreza extrema Entre 2006 y 2009 el aumento del precio de los alimentos más que duplicó el de los productos no alimentarios a/ Cálculos para 19 países (incluye Haití) b/ Los datos correspondientes a 2010 son una estimación

9 Logros y perspectivas de cumplimiento de la primera meta del Milenio Si se mantiene el ritmo de progreso registrado entre 1990 y 2009, América Latina cumpliría la meta de reducir a la mitad la pobreza extrema. El progreso en la reducción de la pobreza total fue menor y la región no alcanzará esta meta más ambiciosa. El desempeño económico observado en 2010 (5,9%) y las proyecciones de crecimiento para 2011 (4,7%) y 2012 (4.2%) auguran un escenario de recuperación más optimista, particularmente en América del Sur. Pero el cumplimiento de la meta no puede considerarse asegurado (volatilidad del crecimiento, altos precios de alimentos y energéticos) Países centroamericanos y los de menor ingreso por habitante en ALC enfrentan limitaciones estructurales para avanzar sostenidamente (menor crecimiento, insuficiencia de recursos internos por baja carga tributaria, baja participación en recursos provenientes de la AOD, persistencia de muy elevadas desigualdades, desastres naturales)

10 Interior Milenio META 1 C: La desnutrición global es baja en comparación con otras regiones en desarrollo, pero varios países presentan un nivel elevado, muy superior al promedio AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (22 PAÍSES): DESNUTRICIÓN GLOBAL EN NIÑOS Y NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD Guatemala ( ) Haití ( ) Guyana ( ) Honduras ( ) Ecuador ( ) El Salvador ( ) Perú ( ) Nicaragua ( ) Colombia ( ) Panamá ( ) Belice ( ) Uruguay ( ) Bolivia (Estado Plurinac. de) ( ) México ( ) Venezuela (Rep. Bolivariana de) ( ) Brasil ( ) República Dominicana ( ) Paraguay ( ) Jamaica ( ) Costa Rica ( ) Argentina ( ) Chile ( ) Valor año final Valor año incial Alta heterogeneidad entre los países y dentro de ellos América Latina ( ) b/ Países del Caribe ( ) b/ América Latina y El Caribe ( ) b/ Porcentaje de niños con bajo peso para la edad INDICADOR 1.8 ODM-1 M-1C

11 Interior Milenio META 1 C : La región en su conjunto ha progresado a un ritmo compatible con la meta de reducir a la mitad la desnutrición global AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (22 PAÍSES): PROGRESO EN LA REDUCCIÓN DE LA DESNUTRICIÓN GLOBAL EN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS DE EDAD EXPRESADA COMO PORCENTAJE DE AVANCE HACIA LA META AL AÑO 2015 a (En porcentajes de avance) Ecuador México República Dominicana Chile Nicaragua Guyana Venezuela (República Bolivariana de) Guatemala Honduras Perú Bolivia (Estado Plurinacional de) Brasil Colombia El Salvador Haití Jamaica Belice Paraguay Panamá Uruguay Costa Rica Argentina Tres de los cinco países en que hubo deterioro presentan un bajo nivel de desnutrición global América Latina b/ Países del Caribe b/ América Latina y El Caribe b/ INDICADOR 1.8 ODM-1 M-1C

12 AVANCES Y REZAGOS CON DESIGUALDAD PERSISTENTE: META 1C: DESNUTRICIÓN Indicador 1.8 Meta 1C: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre a/ (Porcentaje de niños menores de 5 años con insuficiencia ponderal) Países con DH Países con DH Países con DH Países con DH medio bajo y bajo medio medio alto alto PAÍSES Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Paraguay 4,2-45,0 Deterioro / sin progreso Panamá 6,8-56,7 hacia la Meta Argentina 3,8-541,0 Costa Rica 4,0-357,0 Uruguay 6,0-188,0 Haití 22,0 53,6 Fuera de trayectoria El Salvador 8,6 87,9 Colombia 6,9 95,2 Nicaragua 6,9 151,3 Honduras 11,4 127,3 Guatemala 22,7 130,9 Bolivia (Est. Plurin. de) 5,9 119,5 En trayectoria Ecuador 8,6 378,0 hacia la Meta Perú 7,6 123,9 Brasil 4,6 117,7 Venezuela (R. B. de) 4,6 132,5 México 5,0 372,0 Chile 0,6 152,6 AMÉRICA LATINA 6,3 118,8 a/ El avance es relativo al número de años transcurridos entre dato inicial y final

13 Interior Milenio META 1 C: De acuerdo a las estimaciones de FAO, el avance regional en subnutrición (55%) fue ligeramente inferior al esperado dado el tiempo transcurrido (58%) AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (30 PAÍSES): PROGRESO HACIA LA META DE SUBNUTRICIÓN ENTRE Y S an V ic ente y las G ranadinas G uy ana A ntillas Holandes as /b Cuba /a Nic aragua Uruguay /a Jam aica P erú S urinam e E c uador Chile /a B ras il Honduras Costa Rica Colom bia B aham as P araguay República Dom inicana Trinidad y Tabago Haití A rgentina /a P anam á B olivia S anta Luc ía M éx ic o /a E l S alvador Guatem ala S aint K itts y Nevis V enezuela (Rep. B olivariana de) G ranada -22% -29% -31% -40% 18% 16% 11% 11% 8% 0% 0% 50% 44% 67% 67% 67% 80% 74% 92% 86% 92% Pr o g r e s o r e q u e r id o p ar a 2005 (58%) 114% 109% 107% 120% 119% 129% M e ta p ar a % 143% Respecto a la meta de la Cumbre Mundial de la Alimentación (1996), consistente en la erradicación del hambre, el avance regional es sólo de 22%. La meta del Milenio es mucho menos ambiciosa: reducirlo a la mitad Caribe * 88% Latinoam erica * 55% A LC * 55% % -7 5 % -5 0 % -2 5 % 0 % 2 5 % 5 0 % 7 5 % 10 0 % 12 5 % 15 0 % Progreso, en porcetanjes INDICADOR 1.9 ODM-1 M-1C

14 AVANCES Y REZAGOS CON DESIGUALDAD PERSISTENTE: SUBNUTRICIÓN Indicador 1.9 Países con DH Países con DH Países con DH Países con DH medio bajo y bajo medio medio alto alto PAÍSES a/ Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Guatemala 16,0-28,6 Deterioro / sin progreso El Salvador 10,0-22,2 hacia la Meta Venezuela (R. B. de) 12,0-40,0 Haití 58,0 15,9 Bolivia (Est. Plurin. de) 23,0 8,3 Fuera de trayectoria Paraguay 12,0 50,0 Rep. Dominicana 21,0 44,0 Panamá 17, En trayectoria hacia la Meta Meta 1C: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre (Porcentaje de población por debajo del nivel mínimo de consumo de energía alimentaria) Honduras 12,0 73,7 Ecuador 13,0 91,7 Colombia 10,0 66,7 Brasil 6,0 80,0 Lograron Meta Nicaragua 21,0 119,2 Perú 13,0 107,1 AMÉRICA LATINA 7,3 54,5 a/ Argentina, Chile, Costa Rica, Cuba, México y Uruguay también lograron la meta. Los 6 países integran el grupo de DH alto

15 AVANCES Y REZAGOS CON DESIGUALDAD PERSISTENTE: META 7C- ACCESO SOSTENIBLE A AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO Indicador 7.8 Meta 7C: Reducir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento (Proporción de población con acceso a fuentes mejoradas de abastecimiento de agua potable) Países con DH Países con DH Países con DH Países con DH medio bajo y bajo medio medio alto alto PAÍSES Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Haití 58,0 39,1 Fuera de trayectoria Nicaragua 79,0 93,8 Venezuela (R. B. de) 83,0-195,0 Honduras 84,0 133,9 El Salvador 84,0 151,2 En trayectoria hacia la Meta Perú 84,0 112,5 Colombia 93,0 113,6 Brasil 91,0 147,1 Panamá 92,0 113,6 Argentina 96,0 104,2 Chile 95,0 138,9 Guatemala 96,0 253,0 Bolivia (Est. Plurin. de) 86,0 156,3 Paraguay 77,0 162,8 Lograron Meta Rep. Dominicana 95,0 214,8 Ecuador 95,0 254,6 Costa Rica 98,0 284,1 México 95,0 182,3 Uruguay 100,0 Cuba b/ 98,0 AMÉRICA LATINA ,4

16 Interior Milenio El Progreso de América Latina y el Caribe hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Desafíos para lograrlos con igualdad EL CUMPLIMIENTO DEL DERECHO A LA SALUD ODM 4, 5 y 6 ODM- 4,5 y 6

17 Interior Milenio El derecho a la salud La salud es un derecho social. Buena parte del incumplimiento de este derecho encuentra su raíz en las inequidades existentes Estas inequidades se traducen en muertes y enfermedad de niños y madres por causas evitables El cumplimiento de la meta de mortalidad infantil (ODM4), el mejoramiento de la salud materna (ODM5) y el combate del VIH/Sida, el paludismo y otras enfermedades (ODM6) son tareas prioritarias para el cumplimiento de este derecho ODM- 4,5 y 6

18 Interior Milenio META 4.A A pesar de los importantes avances logrados, en 2015 varios países seguirán registrando tasas muy elevadas de mortalidad en la niñez AMÉRICA LATINA (36 PAÍSES): TASAS DE MORTALIDAD EN LA NIÑEZ 1990 Y 2009 (En porcentajes) Haití Bolivia (Estado Plurinacional de) Guyana Honduras Paraguay Guatemala Trinidad y Tabago República Dominicana Perú Suriname Brasil Jamaica San Vicente y las Granadinas Colombia El Salvador Ecuador Nicaragua Panamá Venezuela (República Belice México Aruba Uruguay Santa Lucía Argentina Guayana Francesa Granada Bahamas Costa Rica Barbados Islas Vírgenes de los Estados Puerto Rico Guadalupe Chile Martinica Cuba América Latina Países del Caribe América Latina y El Caribe INDICADOR 4.1 ODM- 4,5 y 6

19 Interior Milenio META 4.A La región se encamina hacia el logro de la meta de reducir en dos terceras partes la mortalidad en la niñez. Sin embargo, numerosos países probablemente no la alcanzarán AMÉRICA LATINA (36 PAÍSES): TASAS DE MORTALIDAD EN LA NIÑEZ 1990 Y 2009 (En porcentajes) Nicaragua Granada Perú Ecuador El Salvador Cuba Guadalupe México Guatemala Chile Bahamas Brasil República Dominicana Argentina Haití Bolivia (Estado Plurinacional de) Belice Islas Vírgenes de los Estados Unidos Guayana Francesa Honduras Barbados Guyana Puerto Rico Colombia Costa Rica Suriname Santa Lucía Martinica Panamá Paraguay Uruguay Venezuela (República Bolivariana de) San Vicente y las Granadinas Jamaica Aruba Trinidad y Tabago Transcurrido 76% del tiempo (19 de 25 años) para el cumplimiento de la meta, el progreso regional fue de 79%. América Latina Países del Caribe América Latina y El Caribe INDICADOR Porcentaje de avance ODM- 4,5 y 6

20 AVANCES Y REZAGOS CON DESIGUALDAD PERSISTENTE: MORTALIDAD INFANTIL Indicador 4.2 medio bajo y bajo medio medio alto alto PAÍSES Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Valor actual % Avance (%) Haití ,0 Bolivia (Est. Plurin. de) 42,6 72,6 Honduras 27,2 65,1 Paraguay 31,0 46,4 Rep. Dominicana 28,0 74,0 Fuera de trayectoria Colombia 18,7 60,9 Panamá 17,5 57,3 Venezuela (R. B. de) 16,4 51,4 Argentina 12,9 74,7 Uruguay 12,7 60,7 Costa Rica 9,7 58,6 Guatemala 27,6 82,2 En trayectoria hacia la Meta Meta 4A: Reducir en dos terceras partes la mortalidad de los niños menores de 5 años (Tasa de mortalidad infantil, por 1000 nacidos vivos) Países con DH Países con DH Países con DH Países con DH Nicaragua 20,0 96,8 El Salvador 20,0 86,2 Ecuador 20,0 89,9 Brasil 22,5 78,9 México 15,6 85,7 Chile 7,0 85,8 Lograron Meta Perú 18,5 102,2 Cuba 4,8 103,8 AMÉRICA LATINA 20,4 78,8

21 Interior Milenio Meta 5 A: Escaso progreso en la reducción de la mortalidad materna Si bien ha descendido, es preocupante el número absoluto de muertes y con algunas excepciones- su virtual estancamiento. La región no avanza de manera manifiesta hacia la meta Las principales causas de muerte apuntan a la necesidad de atención del parto y del puerperio, sesgadas por ingreso y por barreras de acceso Carencias de cobertura por personal de salud especializado, debilidad de servicios de planificación familiar y de tratamiento de enfermedades de transmisión sexual ODM- 4,5 y 6

22 Interior Milenio (Nueva) Meta 5B: Acceso universal a la salud reproductiva Alta cobertura de atención prenatal, que a veces no se traduce en bajos niveles de morbilidad y mortalidad materna e infantil Niveles altos y crecientes de fecundidad adolescente La gran mayoría de los países ha disminuido la demanda insatisfecha de planificación familiar. No obstante, debido a su estrecha relación con el acceso a los anticonceptivos, las brechas sociales en esta materia siguen vigentes Brechas de acceso a educación sexual, a métodos anticonceptivos modernos y servicios, con grandes desigualdades según nivel educacional, lugar de residencia y condición étnico-racial ODM- 4,5 y 6

23 Interior Milenio META 6A: Se observa una estabilidad en la prevalencia del VIH. De mantenerse la tendencia, la mayoría de los países de la región alcanzarían la meta de comenzar a detener la propagación del VIH/SIDA. Además la región podría alcanzar la meta de acceso universal al tratamiento antirretroviral. Nu mber ( millions ) Nu mb er ( thous ands) Amé rica La tin a, es timaciones s obre incid encia del VIH/S IDA, Número de personas viviendo con VIH P re valencia VIH adultos (15-49) % Número de nuevos casos de VIH Núme ro de niños y adultos muertos por S IDA E stimado Alta y baja estima ción N umb e r (thous ands ) Fuente: ONUSIDA/OMS 2009 % En el Caribe, los dos países en que el VIH/Sida es una de las principales causas de muerte entre los adultos entre años, Haití y República, Dominicana han logrado progresos importantes. En el primero se estabilizó la epidemia y en el segundo se ha reducido la prevalencia de esta enfermedad. Sin embargo, es preocupante el aumento de mujeres y de jóvenes infectados particularmente en el Caribe. ODM- 4,5 y 6

24 Interior Milenio Meta 6 C: El combate al Paludismo y la tuberculosis Paludismo: su incidencia en América Latina y el Caribe es muy inferior a la de las regiones más afectadas del mundo. Sin embargo, en 21 de los 35 países y territorios miembros de la OPS/OMS aún hay zonas en las que esta enfermedad se transmite activamente. No obstante ello, se observan importantes progresos; entre 2000 y 2008 disminuyó en 53% el número de personas que contrajeron la enfermedad y en el mismo período las defunciones por esta causa disminuyeron en un 75%. Tuberculosis: también ha registrado una reducción desde 1980, y se espera que la tendencia se mantenga hasta Dicho descenso se atribuye a acciones de control eficaces: desde 1996 se logró acelerar la tendencia descendente de la incidencia de esta enfermedad gracias a la aplicación exitosa de la estrategia de tratamiento abreviado y supervisión estricta (TAES), junto con el tratamiento de observación directa y corta duración (DOTS). ODM- 4,5 y 6

25 EN SUMA Claroscuros para el cumplimiento de los ODM en América Latina y el Caribe en A nivel agregado y regional hay importantes avances en: pobreza extrema, desnutrición global, mortalidad infantil, acceso a agua potable y saneamiento básico. Pero el progreso fue insuficiente en cuatro de las nueve metas evaluadas correspondientes a seis de los ocho ODM: subnutrición, culminación universal de la educación primaria, paridad de género en los parlamentos nacionales y mortalidad materna, entre otros. Persistencia de desigualdades entre y dentro de los países. En el caso de los países con grandes rezagos, el alcance de las Metas no implica el cumplimiento de los Objetivos, por lo que estos mantienen toda su relevancia (Ej. Pobreza extrema) QUÉ DIAGNÓSTICO Y QUÉ LINEAMIENTOS PARA LA SOSTENIBILIDAD ESTÁN EN DISCUSIÓN RUMBO A LA CUMBRE RIO +20?

26 La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la Cumbre de la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe Avances dispares en la sostenibilidad del desarrollo: Diagnostico

27 La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la Cumbre de la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe Avances dispares en la sostenibilidad del desarrollo: Diagnostico medioambiental Fortalecimiento del pilar ambiental : mayor institucionalidad medioambiental y acceso a la agenda publica Proporción de áreas marítimas y terrestres protegidas se duplico en Progreso reciente en el control de la deforestación (tasa de caída en la superficie boscosa en , pero pérdida muy acelerada en ). A nivel global, participación baja en las emisiones directas de gases de efecto invernadero (8%), pero mucho mayor si se toma en cuenta el cambio en el uso de suelo (12%). Emisiones regionales de sustancias que agotan la capa de ozono cayeron sostenidamente.

28 La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la Cumbre de la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe Avances dispares en la sostenibilidad del desarrollo: Diagnostico económico y social : Mayor estabilidad macro: menor inflación, mayor estabilidad cambiaria y control del balance fiscal; tasas de crecimiento mas altas, menos volátiles, pero mayor disparidad regional y capacidad recaudatoria insuficiente. Menor pobreza e indigencia en términos relativos, pero se mantiene por encima en términos absolutos con respecto a 1980 Mejoría leve en los niveles de desigualdad (Gini pasa de 0,538 a 0,520 entre 1990 y 2009), pero la región sigue siendo la mas desigual del mundo. Avances en acceso a agua potable, saneamiento y energía, pero aun hay mas de 100 millones de personas en tugurios (UN-Habitat). Aumento de la tasa de empleo entre , pero gran disparidad en la calidad de este en términos de ingreso y acceso a mecanismos de protección social. Vinculación insuficiente entre políticas sociales, económicas y ambientales (Ej. Subsidios al consumo de combustibles fósiles).

29 La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la Cumbre de la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe Lineamientos en discusión para la sostenibilidad del Informe Regional: Alinear las políticas de protección social, de disminución de riesgos a la seguridad humana y de aumento de la calidad de vida con actividades económicas de menor impacto Hacer más visibles los costos-ambientales y sociales de las decisiones económicas para su internalización Desarrollar políticas sobre la base de un proceso más participativo y mejor informado Capital humano para la sostenibilidad: Fortalecer la educación, la ciencia y la tecnología

30 La sostenibilidad del desarrollo a 20 años de la Cumbre de la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratégicos para América Latina y el Caribe Alinear las políticas de protección social, de disminución de riesgosa la seguridad humana y de aumento de la calidad de vida con actividades económicas de menor impacto Provisión de mejores servicios básicos de agua, vivienda, saneamiento y movilidad, por ejemplo, a través del tratamiento de aguas residuales, el manejo adecuado de desechos sólidos municipales y la captura de metano, la construcción de viviendas con materiales menos intensivos en emisiones y un transporte publico masivo de calidad Universalizar un piso mínimo de protección social (seguros de desempleo, salud y vejez) Mejorar el acceso y calidad de los servicios de educación y salud.

31 Propuesta en discusión de Colombia y Guatemala (Reunión Regional Preparatoria para ALC de la Conferencia de las NNUU sobre el Desarrollo Sostenible, Septiembre de 2011): Definir y acordar en Rio + 20 una serie de Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODSs), similares y en apoyo de los ODM. Inspirados en la Agenda 21, deberían abarcar temas como: Lucha contra la pobreza Modificación en los patrones de consumo Fomento del desarrollo sostenible de los asentamientos humanos Diversidad biológica y bosques Océanos Recursos hídricos Mejoras en seguridad alimentaria Energía, incluyendo de fuentes renovables En Rio +20 (junio 2012) se deberían acordar solo Objetivos Globales de Desarrollo Sostenible Posteriormente se definirían las Metas e indicadores especificos, de forma coordinada con la evolución de la agenda de los ODM

32 Implicancias para los ODM en el momento actual y hacia 2015

33 Algunas limitaciones y dificultades de los ODM como marco de seguimiento del desarrollo en la región Necesidad de adecuar metas e indicadores a las (nuevas o cambiantes) realidades regionales y nacionales Riesgo de pasar por alto la heterogeneidad y la desigualdad regional (y nacional) al evaluar los avances y los retos a nivel agregado Dificultad para evidenciar la desigualdad como factor limitante de los avances y de la reproducción de la pobreza (poco énfasis en los mecanismos de reproducción intergeneracional de la pobreza) Dificultades en algunos casos para traducir el seguimiento de metas y objetivos en recomendaciones específicas de política pública Políticas y programas no han considerado suficientemente las sinergias entre distintos objetivos y metas (Ej. Pobreza Educación Empleo Economía/Trabajos verdes ) Logros absolutos vs logros relativos: cumplir una meta no implica el logro permanente de un objetivo.

34 Algunos retos para repensar a futuro los ODM como marco de seguimiento del desarrollo: Cómo posicionar a los ODM ante nuevas prioridades que irrumpen en la agenda mundial (Ej. Cambio climático/ Economía verde/ Trabajo decente para todos / Enfermedades crónicas y/o no transmisibles)? Cómo redefinir o adaptar metas o indicadores a las dificultades encontradas y/o avances logrados hasta ahora? Cómo articular el seguimiento a los ODM con un efectivo enfoque de derechos? Cómo integrar la reducción de las desigualdades territoriales, étnicas, de género, socioeconómicas en una nueva agenda?

35 NECESIDAD DE UNA AGENDA MDG plus BASADA EN: El valor de contar con una plataforma global de discusión y de monitoreo del desarrollo La evidencia y el análisis acumulados sobre los aciertos y limitaciones de los ODM como agenda de seguimiento del desarrollo La evolución de la agenda internacional en donde la volatilidad y vulnerabilidad globales (crisis financiera, energética, alimentaria y el cambio climático), el avance de la agenda de la sostenibilidad y el cambio en el perfil epidemiológico y demográfico llaman a reorientar o readaptar los objetivos y las metas definidos en La necesidad de asegurar el financiamiento de los objetivos y metas. La presencia de sociedades distintas, más empoderadas, exigentes, democráticas y con mayor voluntad de participaón e inclusión.

36 ALGUNOS ELEMENTOS PARA UNA AGENDA POST 2015 Agenda multinivel con objetivos globales comunes, pero con una adaptación a nivel regional y nacional basada en indicadores pertinentes Agenda que complemente vacíos temáticos ya identificados: desigualdad social; enfoque de derechos como eje orientador de las políticas públicas; generación de empleo de calidad; Nuevas prioridades de acuerdo a la evolución epidemiológica y demográfica de la población. Agenda adaptada a las exigencias de un desarrollo sostenible que responda al desafío del cambio climático (a la luz del balance, resultados y acuerdos logrados en la Cumbre Río +20) Agenda que incorpore plenamente los retos de la gobernanza para la provisión de bienes públicos como condicionantes para el logro de avances sostenibles: necesidad de pactos sociales y fiscales, transparencia, rendición de cuentas. Agenda que contemple la garantía (y el financiamiento) de un pilar básico, solidario y universal de protección social, una idea-fuerza que sintetiza viejos y nuevos retos para el desarrollo.

37 RUMBO A UN ESCENARIO POST 2015: DOS PUNTOS DE ENCUENTRO ENTRE ODM, SOSTENIBILIDAD Y EL DERECHO A LA SALUD 1. Combatir la VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL, asociada a: Riesgos de salud generales y asociados al ciclo de vida Las secuelas presentes y futuras asociadas a la subnutrición, la desnutrición y la pobreza extrema (Seguridad alimentaria) Choques de ingreso ligados a los ciclos económicos recesivos y al desempleo Choques ligados a la insostenibilidad medioambiental: secuelas sociales y de salud vinculadas a desastres naturales (en general y asociados al cambio climático) y a la degradación del medio ambiente Condiciones de vida precarias en asentamientos humanos y acceso deficiente a servicios básicos de saneamiento Pérdida de ingresos, oportunidades y empleos debido a la transición adaptación hacia actividades y empleos verdes (patrones de producción y de consumo sostenibles) Construir un pilar solidario básico de protección social universal en las diferentes dimensiones del bienestar y a lo largo de todo el ciclo de vida

38 RUMBO A UN ESCENARIO POST 2015: DOS PUNTOS DE ENCUENTRO ENTRE ODM, SOSTENIBILIDAD Y EL DERECHO A LA SALUD 2. Cerrar las BRECHAS que contribuyen a la transmisión intergeneracional de la POBREZA Y LA DESIGUALDAD Cerrar brechas de capacidades (acceso y calidad de servicios de educación y salud) Cerrar brechas en la calidad de vida y en el acceso a servicios básicos y saneamiento entre distintos grupos sociales y tipos de asentamientos humanos (rural, urbano, tugurios) Convergencia productiva interna y externa para cerrar las brechas de productividad entre grupos sociales y sectores de actividad; Cerrar brechas digital y en el acceso a la tecnología

39 MUCHAS GRACIAS Carlos Maldonado División de Desarrollo Social CEPAL Meeting of the Pan American Health Organization Collaborating Centers October 24-26, 2011 Durham NC

40 Implicancias para los ODM en el momento actual y hacia 2015 La crisis de hizo patente algunos avances estructurales: mayor solidez macroeconómica y fiscal, y mayor capacidad de respuesta del gasto público. Las secuelas de esta crisis también evidenciaron grandes retos, como la necesidad no solo de promover mayor igualdad de oportunidades, sino también de resultados, es decir, reducir brechas en materia de logros efectivos ( La Hora de la Igualdad, CEPAL, 2010). El proceso rumbo a Rio + 20 tiende a exigir una mayor integralidad entre los pilares económico, social y medioambiental del Desarrollo Sostenible