PLAN ESPECIAL DEL SECTOR OI/2 DE ALICANTE Documento de Síntesis

Transcripción

1 PLAN ESPECIAL DEL SECTOR OI/2 DE ALICANTE

2 1. CONTEXTO Y CONDICIONES DE PARTIDA. El proceso de elaboración del Plan Especial del Sector OI/2 RENFE ha tenido en consideración, resumidamente, las siguientes circunstancias y condicionantes: A. Actualmente el Sector está ocupado, en su mayor parte, por suelo afectado a infraestructuras y servicios ferroviarios, además de suelo dotacional público mayoritariamente municipal y autonómico. Figura 1. Estructura parcelaria En gris oscuro, suelo de dominio público ferroviario Estas infraestructuras se encuentran en plena remodelación, conforme al proyecto de soterramiento promovido por el Ministerio de Fomento en el seno del convenio suscrito con el Ayuntamiento de Alicante y la Generalitat Valenciana, el 7 de mayo de Figura 2. Imágenes de las obras de remodelación del acceso ferroviario a la ciudad de Alicante La ejecución del proyecto de accesos ferroviarios permite, ya en esta fase, la liberación de suelo de dominio público ferroviario y su afección a usos urbanísticos, predominantemente dotaciones públicas que darán servicio no sólo al nuevo sector, sino a los ciudadanos de los barrios colindantes. B. Existen diferentes elementos de infraestructuras y edificaciones que resultan afectados, en distinto grado, por la ordenación. Figura 3. Imágenes del conocido como Puente Rojo y del colector de pluviales del Barranco de San Blas 2

3 Figura 4. Imágenes de la Estación de ferrocarril, en su estado original y actual C. Las áreas urbanas colindantes presentan déficits que deben ser considerados en la ordenación del ámbito. Figura 5. Ejemplo de déficit dotacional: indicadores de zonas verdes públicas en áreas urbanas colindantes El sector presenta una importante centralidad y adquiere, con la nueva ordenación, la condición de corredor de comunicación de los barrios del oeste de la ciudad con el centro, y viceversa. Esta circunstancia debe ser considerada en el Plan Especial. Figura 6. Relación del Sector con el sistema de Infraestructura Verde Urbana 3

4 D. Los recursos paisajísticos más relevantes son los siguientes: Figura 7. Recursos paisajísticos y visuales E. Con anterioridad a la elaboración del Plan Especial, y sobre la base de la redacción de una versión preliminar, se realizó un amplio proceso de participación pública. Se han mantenido diversas reuniones y encuentros con asociaciones vecinales, colegios profesionales, colectivos cívicos, etc Asimismo, se han solicitado informes sectoriales previos, con el fin de determinar, desde el principio, condicionantes institucionales, especialmente en materia de servidumbres ferroviarias, movilidad y necesidades dotacionales. Figura 8. Imágenes de encuentros y foros de debate Plataforma RENFE (Asociaciones de Vecinos) Colegio de Arquitectos de Alicante Se ha generado un importante debate, consustancial con la relevancia y complejidad de la actuación, que ha ayudado, en gran parte, a considerar diferentes sensibilidades que finalmente se reflejarán en la ordenación. 4

5 2. OBJETIVOS DEL PLAN ESPECIAL. Los criterios que han orientado la definición de la ordenación del sector son, esencialmente, los siguientes: (a) Respetar las condiciones de ejecución del proyecto de acceso ferroviario y los compromisos institucionales vinculados al mismo, teniendo en consideración la fase en que se encuentra actualmente y su estado definitivo, según el proyecto aprobado por el Ministerio de Fomento. Esto supone limitaciones tanto en superficie como bajo rasante, así como la necesidad de observar afecciones y servidumbres, pero también permitirá la desafectación de terrenos que actualmente son dominio público ferroviario, que podrán destinarse a los usos urbanísticos previstos en el Plan Especial. Figura 9. Fases de ejecución del proyecto de accesos ferroviarios y su relación con el ámbito ordenado del Plan Especial (b) Ofrecer soluciones a déficits funcionales (accesibilidad, dotaciones, etc ) existentes en los barrios colindantes con la actuación. El Plan Especial aprovecha la liberación de los terrenos ferroviarios y la concentración de la edificación en espacios reducidos sitos en los bordes urbanos, para generar una importante superficie de suelo dotacional, superandoholgadamente los estándares mínimos exigibles por la legislación vigente. Con esta propuesta, el Plan pretende corregir los desequilibrios dotacionales existentes en los barrios colindantes, mejorando sus indicadores de calidad de vida. El análisis de las áreas de influencia del Plan Especial ha arrojado datos que demuestran el déficit dotacional, sobre todo en las áreas tradicionales, como Ciudad de Asís, Florida, Benalúa y Centro, especialmente en materia de espacios libres y recreativos públicos. El Plan trata de paliar, en la medida de lo posible, esta cuestión, y los nuevos equipamientos y zonas verdes se ponen al servicio de los barrios colindantes, con el fin de elevar sus bajos indicadores dotacionales por habitante, no sólo cuantitativamente, sino de forma cualitativa, ya que estos espacios dotacionales serán fácilmente accesibles por los vecinos y ciudadanos. Figura 10. Suelos dotacionales públicos orientados a los barrios deficitarios Además de los espacios dotacionales, el Plan Especial hace la función de corredor de movilidad sostenible (peatonal, bicicleta, autobús), de modo que los vecinos de las zonas aledañas podrán usarlo como distribuidor para sus desplazamientos a la ciudad en cualquier sentido. 5

6 (c) Integrar la ordenación con las preexistencias relevantes, tanto las relacionadas con las infraestructuras (colector de pluviales), como las edificaciones susceptibles de ser preservadas y protegidas por razones culturales. 11. La Estación Ferroviaria se incorpora a un Catálogo de Espacios y Edificios Protegidos, junto con el conjunto de ficus Figura (d) Incorporar al proceso de transformación urbanística criterios de sostenibilidad ambiental, tanto en lo relativo a la urbanización como a la edificación. Para ello, se ha contado con la colaboración del Instituto Valenciano de la Edificación, que ha aportado un documento de Análisis Bioclimático y otro de Estrategias Sostenibles, con la finalidad de sentar las bases de un Modelo Urbano de Referencia. El Plan Especial se ha convertido así en una experiencia piloto para la puesta en práctica de la futura Guía de Regeneración Urbana Sostenible, promovida en el seno del Foro de Edificación Sostenible de la Comunitat Valenciana. Esta Guía propone la consideración y adopción, especialmente en los procesos de renovación y regeneración urbana, de determinados indicadores ambientales, energéticos, urbanísticos y socioeconómico, fruto de un proceso de síntesis de las principales guías de indicadores existentes en la actualidad en diferentes entornos. Figura 12. Estrategias Sostenibles IVE AVANT 6

7 3. LA ORDENACIÓN DEL PLAN ESPECIAL. Teniendo en cuenta los criterios y objetivos aneriores y considerando que la infraestructura ferroviaria en remodelación se está ejecutando por fases, se ha propuesto la siguiente ordenación del Sector en función del grado de ejecución de la obra ferroviaria Ordenación global Figura 13. Ordenación fase final soterramiento Sistema ferroviario Figura 14. Ordenación fase actual soterramiento Como puede observarse, aunque la infraestructura ferroviaria no desaparecerá totalmente en superficie hasta que no se ejecute la totalidad de las fases prevista para la obra ferroviaria, con la terminación de la fase actualmente en ejecución, se libera del uso ferroviario gran parte de la superficie del sector y permite la creación un gran sistema público de espacios libres. El Plan ha tenido en consideración esta situación y contempla tanto la ordenación para la fase en la que se encuentra actualmente ejecutado el proyecto de soterramiento, como la ordenación que finalmente resultará una vez culminado el mismo, compatibilizándolos de tal forma que la ejecución del sector pueda efectuarse por fases coordinadas con la ejecución de la obra ferroviaria. El plan propone como remate para la fase definitiva una gran manzana de usos ferroviarios y complementarios (Estación Intermodal, andenes, instalaciones, oficinas y zonas terciarias). Esta manzana será objeto de ordenación pormenorizada mediante Estudio de Detalle de aprobación municipal, si bien el Plan ya dispone de una serie de criterios orientadores de dicha ordenación, especialmente en materia de espacios libres y conectividad, de forma que se garantice el carácter funcional de corredor de movilidad que presenta el Sector. La Estación actual se integrará en el futuro conjunto de la Estación Intermodal, y a tal efecto se incorpora a un Catálogo de Espacios y Edificios Protegidos que establece sus principales funciones y limitaciones. Usos lucrativos Con el objetivo de dar protagonismo al gran parque urbano, la edificación lucrativa se limita espacialmente, creándose tres enclaves, donde se concentra la totalidad de la edificación, la cual apenas superan el 5% de la superficie total del sector, que se integran con naturalidad con la trama urbana adyacente. La tipología propuesta es de edificación alineada a vial, con bajos comerciales. 7

8 Figura 15. Detalle de la edificación proyectada en los bordes urbanos PAU/1 Benalúa La ordenación propuesta modifica, respecto de la versión preliminar, la forma y superficies destinadas a zonas verdes, aumentando las mismas en m2, lo que supone un 5% del total. En la versión preliminar, el parque se estrechaba de manera muy significativa frente al barrio de Princesa Mercedes. La nueva versión elimina los edificios en ese ámbito, redistribuyendo la edificabilidad entre el resto de las edificaciones del sector. De este modo, el parque tiene en ese ámbito una mayor anchura que permite el tránsito longitudinal y la conexión de las distintas zonas verdes en este sentido. Si en la versión preliminar la anchura de la zona del parque de este ámbito oscilaba entre los 10 m en su punto más estrecho y los 65 en su punto más ancho, en esta nueva versión, aquí el parque tiene 30 m en su parte más estrecha y 76 en su parte más ancha. Se prevén algunas zonas de edificación singular en altura, que en todo caso oscila entre 15 y 20 plantas. La primera, frente a la Plaza de la Estrella, en la confluencia de la Avenida de Salamanca y Avenida de Aguilera, con el fin de generar un edificio representativo desde el punto de vista arquitectónico. Su altura estará en torno a las 20 plantas. Otra zona se sitúa en la Gran Vía, donde se proponen dos edificios de viviendas en altura que enriquecerán la escena urbana en dicho entorno. Tanto la edificación privada como la pública incorporarán criterios de eficiencia energética y sostenibilidad ambiental de obligado cumplimiento. La normativa urbanística del Plan Especial establece referencias en esta materia, sin perjuicio de las exigencias legales y reglamentarias que les resulten de aplicación. Se ha establecido como objetivo prioritario del Plan que mediante el diseño y la estética de la edificación, se conforme un paisaje urbano de excelencia, por lo que se está evaluando la posibilidad de realizar guías de diseño de la edificación con la cooperación de los Colegios profesionales de la ciudad de Alicante, en colaboración con el Ayuntamiento, que garanticen viviendas de una alta calidad al tiempo que se minimizan sus costes constructivos. No se han previsto viviendas en el borde urbano de los barrios de La Florida y Ciudad de Asís, los más deficitarios en materia dotacional, con la finalidad de facilitar el acceso a los espacios libres vinculados al Parque Urbano. El 30% de la edificabilidad residencial se destinará a viviendas de protección pública, ya sea en venta o en alquiler. Su localización conjunta con las viviendas libres, se ha realizado siguiendo criterios de cohesión social. Sistema dotacional La ordenación del sector está presidida por un importante sistema de espacios libres, que lo vertebra y estructura, al tiempo que se convierte en elemento de conectividad con el entorno. La definición de este sistema de espacios libres será objeto de un Proyecto de Diseño específico, cuyo redactor será elegido mediante concurso público, con la colaboración de las asociaciones de vecinos y colectivos profesionales. No obstante, el Plan Especial propone una serie de criterios y principios que deben inspirar su diseño, a saber: Las zonas verdes lindantes con el casco urbano se destinarán preferentemente a áreas de juego y zonas de esparcimiento de los vecinos colindantes, facilitando así su disfrute directo e inmediato sin necesidad de realizar grandes recorridos peatonales. 8

9 El cuerpo central del parque urbano dispondrá de espacios arbolados, que podrán ser discontinuos, a modo de sucesión de pequeñas áreas boscosas, y tendrá un esquema director de itinerarios peatonales, de bici y de práctica de deportes como el running y similares, con espacios de encuentro en común como áreas recreativas deportivas para la práctica de diversos deportes (fútbol, baloncesto, rugby, etc ), junto a otras zonas para la práctica de actividades al aire libre, como yoga, taichí, etc Los itinerarios peatonales plantearán conexiones con los barrios colindantes, y tendrán un pasillo conector que vertebrará el sector en dirección este oeste, para facilitar el carácter de distribuidor de flujos barrios centro y centro barrios. Se dispondrán áreas de equipamiento abierto, tipo anfiteatros, gradas, plazas y similar, para la práctica de eventos colectivos de carácter cultural y social. También se dispondrán áreas de equipamiento cerrado, para usos predominantemente sociales y culturales, aprovechando el índice de edificabilidad pública dotacional previsto en la legislación vigente (0,05 m²t/m²s). A estos efectos, para la base de este índice de edificabilidad se tomará la totalidad de la superficie de espacios libres públicos, pudiendo distribuirse el volumen resultante en cualquier de las parcelas públicas integrantes del parque. El parque debe tener hitos paisajísticos y ornamentales para dotarlo de singularidad. El parque adoptará las medidas oportunas para facilitar la accesibilidad y disfrute efectivo de sus instalaciones a las personas de movilidad reducida. Los accesos al Parque se localizarán en las inmediaciones de las paradas de transporte público, para facilitar la accesibilidad. Asimismo tendrá zonas de aparcamiento especiales para bicicleta y vehículos de personas como movilidad reducida. Las especies vegetales que se implanten en el parque serán predominantemente autóctonas y con un perfil de mantenimiento sencillo y económico. Se procurará la plantación de especies que favorezcan diferentes contrastes cromáticos a lo largo de las estaciones del año. La urbanización del parque se realizará con criterios de SDUS (sistema de drenaje urbano sostenible), para favorecer la recuperación de las aguas de lluvia y utilizarlas para el riego y mantenimiento del parque. A tal efecto, se dispondrán, en su caso, lagunas y estanques que harán de balsas reguladoras y, a la vez de espacios paisajísticos. El parque identificará puntos específicos de control de la fauna silvestre que se integre en el mismo. Figura 16. Analogías Espacios recreativos en Parque del Agua, Zaragoza (España) 9

10 Sistema de movilidad El Plan Especial contempla un sistema de movilidad sostenible, que permite su integración con la red de transporte público de la ciudad, a la que complementa y enriquece. Asimismo, su carácter de corredor lineal, garantiza una mejor comunicación de los vecinos de los barrios del sur de la ciudad hacia y desde el centro, ya sea en modo peatonal, ya sea en bicicleta, dado que las distancias se acortan considerablemente gracias a la incorporación de este ámbito a la ciudad. Los criterios de actuación del plan son los siguientes: Jerarquizar el viario compatibilizando su uso por los diversos modos de transporte con atención preferente a peatones y ciclistas. Establecer plataformas reservadas al transporte, como base infraestructural para incrementar la oferta del transporte público. Limitar la intensidad y velocidad del tráfico rodado. Establecer itinerarios preferentes para peatones y ciclistas que conecten con seguridad y comodidad todo el ámbito de la actuación. Figura 17. Esquema conectores peatonales y bici El tráfico rodado en vehículo privado se restringe considerablemente, y si bien las secciones viarias son generosas, se ha dado más relevancia a las aceras como corredores peatonales, y a las plataformas reservadas para transporte público, de modo que las vías destinadas a tráfico de automóvil no superen más de dos carriles. Figura 18. Esquema de sección viaria Médico Ferrer 10

11 Magnitudes PLAN ESPECIAL OI/2. RESUMEN SUELOS DOTACIONALES. FASE A. SUPERFICIE DEL SECTOR m2 m2 m2 %(SS) ZONAS VERDES ,14% JL JL JL JL PQL AL AL AL AL AL AL EQUIPAMIENTOS ,34% SAT DOTACION ASISTENCIAL 960 SED 01 DOTACION ESCOLAR SED 02 DOTACION ESCOLAR SED 03 DOTACION ESCOLAR SMD 01 DOTACION USO MULTIPLE 700 SMD 02 DOTACION USO MULTIPLE SMD 03 DOTACION USO MULTIPLE PLAN ESPECIAL OI/2. RESUMEN SUELOS DOTACIONALES. FASE B. SUPERFICIE DEL SECTOR m2 m2 m2 %(SS) ZONAS VERDES ,32% JL JL JL JL JL PQL AL AL AL AL AL AL ESTACIÓN INTERMODAL ,65% ESTACIÓN INTERMODAL ,64% EQUIPAMIENTOS ,34% SAT DOTACIÓN ASISTENCIAL 960 SED 01 DOTACION ESCOLAR SED 02 DOTACION ESCOLAR SED 03 DOTACION ESCOLAR SMD 01 DOTACION USO MULTIPLE 700 SMD 02 DOTACION USO MULTIPLE SMD 03 DOTACION USO MULTIPLE TOTAL ZONAS VERDES+ EQUIPAMIENTOS ,13% TOTAL ZONAS VERDES+EQUIPAMIENTOS ,29% VIA PECUARIA ,78% VIA PECUARIA ,78% TOTAL VIARIO ,97% TOTAL VIARIO ,54% TOTAL SUELOS DOTACIONALES PÚBLICOS ,88% TOTAL SUELOS DOTACIONALES PÚBLICOS ,61% RED PRIMARIA ,05% RED VIARIA JARDINES VIA PECUARIA SISTEMA FERROVIARIO RED PRIMARIA ,04% RED VIARIA JARDINES VIA PECUARIA SISTEMA FERROVIARIO PLAN ESPECIAL OI/2. RESUMEN SUELOS LUCRATIVOS FASE A. SUPERFICIE DEL SECTOR: m2 Nº PLANTAS m2 suelo m2t residencial m2t comercial m2t total %(SS) MANZANAS BENALUA/ALIPARK ,46% 04 3/ / VP 14 6+A A / VP VP 18 10/ MANZANAS LA FLORIDA ,51% / VP MANZANAS PARQUE ,16% 24 1/11/ /11/ VP 30 1/11/ VP 31 1/11/ PLAN ESPECIAL OI/2. RESUMEN SUELOS LUCRATIVOS FASE B. SUPERFICIE DEL SECTOR: m2 Nº PLANTAS m2 suelo m2t residencial m2t comercial m2t total %(SS) MANZANAS SAN BLAS ,26% VP 01 6/ ,13% ,05% VP 03 6/ ,08% MANZANAS BENALUA/ALIPARK ,46% 04 3/ ,40% ,13% ,13% ,13% ,13% ,13% ,13% 11 10/ ,17% ,05% ,05% VP 14 6+A ,23% 15 6+A ,19% 16 10/ ,17% VP ,17% VP 18 10/ ,17% ,05% ,05% MANZANAS LA FLORIDA ,51% ,11% 22 15/ ,28% VP ,11% MANZANAS PARQUE ,16% 24 1/11/ ,43% 25 1/11/ ,43% VP 30 1/11/ ,43% VP 31 1/11/ ,43% ,11% ,11% ,11% ,11% SUELO RESIDENCIAL COMERCIAL TOTAL SUELO RESIDENCIAL COMERCIAL TOTAL TOTAL LUCRATIVO ,12% TOTAL LUCRATIVO ,39% 11

12 4. IMÁGENES VIRTUALES. 12