PROYECTO MEJORAMIENTO DE POSTAS POLICIALES A NIVEL NACIONAL DE HONDURAS

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1 DOCUMENTO DESCRIPCION DE LOS SERVICIOS DISTINTOS DE CONSULTORIA DE PERSONAS NATURALES PARA LA CONTRATACION DE ESPECIALISTAS AMBIENTALES PARA GESTIONAR LA CONSTANCIA DE NO NECESITAR PERMISOS AMBIENTALES DEL PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LAS ESTACIONES POLICIALES A NIVEL NACIONAL. PROYECTO MEJORAMIENTO DE POSTAS POLICIALES A NIVEL NACIONAL DE HONDURAS Tegucigalpa, M.D.C. enero de

2 I. Introducción El Gobierno de la República de Honduras (GOH) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han firmado el contrato de préstamo Programa de Apoyo a la Implementación de la Política Integral de Convivencia y Seguridad Ciudadana en Honduras (2745/BL-HO), por un monto de cincuenta y nueve millones ochocientos mil dólares norteamericanos ($59.8 millones). El periodo de ejecución del Programa es de cinco años y su objetivo general es contribuir a la prevención y resolución del delito a través del mejoramiento de: (i) la efectividad de la gestión institucional y operativa de la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad (SS) (Policía Nacional); (ii) la capacidad de investigación del delito; y (iii) la gestión a nivel territorial de la convivencia y la seguridad ciudadana en los municipios beneficiados. Para lograr estos objetivos, el Programa financiará los tres componentes principales: Componente I. Fortalecimiento Institucional de la Secretaría de Estado en Los Despachos de Seguridad (SS) / Policía Nacional (PN). Componente II. Fortalecimiento del Sistema de Investigación Criminal. Componente III. Fortalecimiento de la Seguridad Comunitaria. A través de este componente se pretende impulsar acciones de prevención social de violencia las cuales tiene como objetivo fundamental crear las condiciones necesarias para que menos niños y niñas desarrollen conductas delictivas. En el marco de este componente se van a financiar acciones como: (i) la creación de un área especializada dentro de la SS (SS/CPC) para apoyar la gestión local de seguridad y la certificación de municipios; (ii) la capacitación de actores locales en prevención de la violencia; (iii) la elaboración participativa de planes locales de seguridad; (iv) el establecimiento de observatorios locales de la violencia para el análisis y manejo de estadísticas criminales; (v) los centros integrados de atención social y judicial, incluyendo personal, infraestructura y equipamiento. Dentro de este componente, se encuentra el Producto 3.4 Postas de Policía Comunitaria funcionando; el Programa financiará el mejoramiento de infraestructura en un número determinado de postas policiales a nivel nacional, por lo que se requiere contratar seis (6) especialistas ambientales para gestionar los permisos y/o constancias ambientales requeridos para las obras de mejoras de la infraestructura en las distintas estaciones policiales. Los Especialistas Ambientales formarán parte de un equipo técnico en la Unidad de Infraestructura de la UCP que estará liderando el proyecto Mejoramiento de Postas Policiales. 2

3 II. OBJETIVO: Contar con los permisos ambientales requeridos para la ejecución de obras de infraestructura a realizarse en las diferentes Estaciones Policiales, localizadas a Nivel Nacional. III. Alcance Ubicación y Contexto del Proyecto Los Servicios se desarrollarán de acuerdo al Cuadro N 1: Asignación de lotes a los especialistas ambientales. Condiciones en que se Desarrollará los Servicios El Proveedor de Servicios tomará como fundamento la información proporcionada en el cuadro N 1 de este documento, donde se incluyen la Asignación de lotes a los especialistas ambientales. El Proveedor de Servicios seleccionado aceptará una relación de confianza establecida entre él y la SS a través del Contrato, que para efectos de los servicios será financiado directamente por el Banco Interamericano de Desarrollo. Además se comprometerá a proporcionar su mejor esfuerzo, habilidad y juicio profesional para cooperar en favor de los mejores intereses de la Secretaria de Seguridad. El Proveedor de Servicios respetará en todo momento los derechos de autor en cada uno de los parámetros, datos, descripciones, aseveraciones, etc. que no sean de su propia autoría, por lo que habrá de documentarse y colocar citas bibliográficas, sobre todo en la memoria técnica de los diseños. Actividades Generales a Desarrollar Inspección ambiental in situ en las Estaciones Policiales. Llenado de Informe ambiental que incluye la Ficha técnica ambiental, Matriz de identificación de impactos potenciales y medidas de control ambiental propuestas, la cual es particular de cada estación Policial. (ver anexos 2 y 3). Gestión de Constancias/Licencias ambientales. Informe final de cumplimiento de todo lo establecido. 3

4 Fase de los Servicios Se prevé que los servicios se desarrollen en una sola fase, la que se concretará con la presentación a la Unidad Coordinador del Programa, de los correspondientes a las constancias la cual tendrá varias etapas: i) Etapa I Trabajos Previos, ii) Etapa II Gestión de Constancias de NO Requerir Permisos o Licencias ambientales. Nota: la Unidad Coordinadora del Programa facilitara al Especialista ambiental el expediente de cada proyecto que incluye; memorias descriptivas, planos, fichas técnicas, registro fotográfico, presupuestos, entre otros, sin embargo el Especialista ambiental requerirá realizar giras de campo. Etapa I Trabajos Previos El alcance del trabajo que ejecutará El Proveedor de Servicios incluirá pero no se limitará a lo siguiente: Recopilación y análisis de la información necesaria para la ejecución de los servicios, mediante el expediente de cada posta policial, que incluye memorias descriptivas, planos, fichas técnicas, presupuesto general y registro fotográfico, así como realizar consultas a los ingenieros encargados y presentar cronograma de trabajo. Inspección ambiental in situ en las Estaciones Policiales. Informe de la inspección de campo. (ver anexo 1). Borrador del informe final que incluye la Ficha técnica ambiental, Matriz de identificación de impactos potenciales y medidas de control ambiental propuestas, la cual es particular de cada Estación Policial. (ver anexo 2 y 3). Etapa II Gestión de Constancias de NO Requerir Permisos o Licencias ambientales. Durante el proceso de Gestión de Constancias de NO Requerir Permisos o Licencias ambientales deberá presentar los siguientes servicios: Gestión de Constancias Ambientales que no entran en Categorización, en las Alcaldías que tienen convenio con la SERNA para emitir estas constancias (San Pedro Sula, El Progreso, Puerto Cortes y Juticalpa) y en SERNA para las postas policiales ubicadas en otras jurisdicciones del país. Entrega de Informe final corregido de cumplimiento de todo lo establecido y de las Constancias Ambientales de las estaciones que no entran en Categoría o Licencias Ambientales correspondientes. 4

5 El informe final esperado debe ser entregado en versión impresa original a color y anillado (una copia), y en versión digital en un Disco Compacto (CD) (dos copias), en archivos o programas que apliquen. Duración y Condiciones de los Servicios Se estima que los Servicios tendrán una duración de 90 días, tres (3) meses calendario, contados a partir de la fecha de la firma del contrato. Los servicios relacionados al Proveedor de Servicios se desarrollarán en las oficinas del proveedor de servicios con sus propios medios, equipos y deberá realizar las visitas necesarias a los sitios del estudio. Supervisión de los Servicios La supervisión de las actividades del profesional seleccionado será responsabilidad del Coordinador de Infraestructura de la UCP. Forma de Pago Primer pago: Equivalente al 20% del monto total del contrato, contra entrega y aprobación de: Cronograma de actividades. (1 y 2 semanas a partir de firma del contrato, se tendrá que comenzar la gira de campo a más tardar el primer día de la tercera semana del tiempo de ejecución del contrato). Plan de Trabajo. Segundo pago: Equivalente al 20% del monto total del contrato, contra entrega y aprobación de: Informe de la inspección de campo; Borrador del informe final de todas las postas policiales asignadas, para efecto de realizar las modificaciones correspondientes. Duración: las seis (6) primeras semanas de la duración del contrato. Nota: la gestión de las constancias ambientales se podrá tramitar desde esta etapa. Tercer pago: Equivalente al 30% del monto total del contrato, contra entrega y aprobación de: Entrega del Informe final corregido del 50% del total de postas policiales asignadas a cada Especialista Ambiental. Entrega de las Constancias Ambientales del 50% del total de postas policiales asignadas a cada Especialista Ambiental. Duración: (3) semanas siguientes a la primera etapa. 5

6 Cuarto pago: Equivalente al 30% del monto total del contrato, contra entrega y aprobación de: Entrega del Informe final corregido del total restante de postas policiales asignadas a cada Especialista Ambiental. Entrega de las Constancias Ambientales del total restante de postas policiales asignadas a cada Especialista Ambiental. Duración: las tres (3) últimas semanas de la duración del contrato. * Alcaldías que tienen convenio con la SERNA, autorizadas para emitir Constancias Ambientales de proyectos que no entran en Categoría y Licencias Ambientales y que se puede hacer el trámite correspondiente de manera efectiva y rápida son: San Pedro Sula (DIMA), El Progreso, Puerto Cortes y Juticalpa. Se pagarán los gastos incurridos correspondientes a los siguientes actividades; Gastos de Movilización (Hospedaje, comida, uso de vehículo y combustible) y Gastos de papelería (documentos, copias, trámites para la solicitud de Constancias Ambientales de proyectos que no entran en categoría y Licencias Ambientales, en las Alcaldías que tienen convenio con la SERNA, gestión del trámite en la SERNA, el proveedor realizara el mismo a través de un abogado). Estos gastos no serán reembolsables. Al Monto por Honorarios Profesionales para la realización de servicios se hará la deducción correspondiente al 12.5% de impuestos conforme a lo establecido en la ley. De manera proporcional al porcentaje establecido, en cada uno de los pagos establecidos estará integrado el monto por concepto de honorarios (pago por servicio) y el monto por concepto de gastos incurridos. Por ejemplo, el pago 1 (equivalente al 20%) incluirá el 20% con respecto a los honorarios y el 20% con respecto al cálculo de gastos incurridos. En atención a que los gastos incurridos son diferentes en razón, sustancialmente, a que se trata de diferentes zonas del país y, por lo tanto, los costos de movilización difieren según el área del país, la UCP ha considerado para cada uno de los consultores un cuadro de costos diferenciado. En otro orden es necesario considerar lo siguiente: *No se reconocerán gastos por uso de equipo (GPS, Cámaras y otros aparatos) ya que estos se consideran deben ser incluidos en los honorarios y son propiedad del Especialista ambiental. *Se estima que la gira para la inspección al sitio, para las postas policiales a visitar, de cada Especialista ambiental puede durar máximo de ocho días en la zona más larga. El Especialista ambiental deberá entregar Cronograma de trabajo y plan de gira. 6

7 Requisitos Mínimos Profesional Universitario en el área Ambiental: Biólogo, Ingeniero Ambiental u otras carreras o especialidades afines. Por lo menos con 3 años de experiencia en el área ambiental. Experiencia comprobada de al menos 3 Trámites de permisos y/o constancias Ambiental (conocimiento nueva metodología de SERNA en los formularios SINEIA). Experiencia especifica en el tema de evaluación ambiental general. Experiencia en evaluación ambiental en proyectos de Infraestructura. Registrado ante la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA). Presentar Certificado por la SERNA y formar parte del listado vigente de profesionales ambientales debidamente registrados en la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) para elaboración de estudios ambientales. Otros: Manejo de herramientas informáticas: Word, Excel, Power Point, ArcGis y Sistemas de Información Geográfica. Disponibilidad inmediata MÉTODO DE CALIFICACIÓN: CUMPLE / NO CUMPLE Para efectos de evaluación y selección del proveedor de servicios se utilizará la siguiente matriz en la que se verificará cumplimiento de requisitos mínimos de calificación: No. CRITERIOS DETALLE DE CALIFICACION 1 Grado Académico Cumple No Cumple 1.1 Profesional Universitario en el área Ambiental: Biólogo, Ingeniero Ambiental u otras carreras o especialidades afines. 2 Experiencia Especifica Cumple No Cumple 2.1 Por lo menos con 3 años de experiencia en el área ambiental. 2.2 Experiencia comprobada de al menos 3 Tramites de permisos y/o constancias Ambiental 2.3 Experiencia especifica en el tema de evaluación ambiental general. 2.4 Experiencia en evaluación ambiental en proyectos de Infraestructura. 7

8 Registrado ante la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) Presentar Certificado por la SERNA y formar parte del listado vigente de profesionales ambientales debidamente registrados en la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente. 3 OTROS Cumple No Cumple 3.1 Manejo de herramientas informáticas: Word, Excel, Power Point, ArcGis y Sistemas de Información geográfica. 3.2 Disponibilidad inmediata CUMPLE / NO CUMPLE El Comité de Evaluación elegirá los candidatos a contratar y los ordenará por mayor número de Trámites de Permisos y/o constancias ambientales que sea más importante para el desarrollo del trabajo, considerando los criterios 2.2 y 2.4. CUADRO N 1: ASIGNACION DE LOTES A LOS ESPECIALISTAS AMBIENTALES Especialista ambiental 1 Zona 2 s Descripción Ubicación Estación de Rio Nance Estación El Centro Armenta Cabañas Área Total de Const. Categorización Prop. (m²) A la orilla del Boulevard a Puerto Cortes, Coloma, Cortes N/E Barrio Lempira 9 y 10 calle 3 ave., SPS, Cortes N/E En La Aldea de Armenta, San Pedro Sula, Cortes N/E Colonia Cabañas, Ciudad de San Pedro Sula N/E Col. Monte Fresco, MonteFresco Ciudad de San Pedro Sula N/E Estación Colonia Chamelecón, Chamelecón Calle Principal N/E Jefatura de Estación Cofradía Barrio Guadalupe, Centro Cofradía N/E Jefatura de Estación Naco Naco, Cortes N/E Zona por Depto. CORTES CORTES CORTES 8

9 15 UMEP No.8 Col. Rivera Hernández N/E Jefatura de Estación San José Aldea San José del del Boquerón Boquerón N/E Colonia Castaños, San Castaños Pedro Sula N/E CORTES Especialista ambiental 2 Zona 1, 2 y 3 s Descripción Ubicación Área Total de Const. Prop. (m²) Categorización 7 Mega Posta San Col. San Judas, La Ceiba, José Atlántida N/E Bo. El Centro frente al parque central Lamani, Jef. Mpal. Lamani Comayagua N/E Bo. Los Dolores, calle principal antiguo a la Alcaldía Mpal fte. Parque Jef. Mpal. Lejamani Central N/E Bo. El Centro, calle principal, fte. al parque central, San Sebastián, Jef. Mpal. San Sebastián Jef. Mpal. Villa San Antonio Jef. Mpal. Humuya Jef. Mpal. El Rosario Jef. Estación Canchias Jef. Estación San Isidro Jef. Mpal. San José de Comayagua Zapotal Comayagua N/E Bo. San Antonio 2 cuadras debajo de la Licorería La Abuela N/E Bo. Arriba calle principal, contiguo al Centro de Salud fte. Centro Básico José Cecilio del Valle N/E Bo. El Centro, fte. Iglesia Católica Nuestra Sra. Del Rosario N/E Bo. El Centro, Aldea Canchias, fte. Iglesia cristiana Brazos Abiertos N/E Bo. El Centro calle principal, Aldea San Isidro, El Rosario contiguo a la Iglesia Católica N/E Bo. El Centro calle principal N/E Aldea El Zapotal, San Pedro Sula N/E Zona por Depto. Atlántida Comayagua Comayagua CORTES 9

10 Especialista ambiental 3 Zona 1 s Descripción Ubicación Área Total de Const. Prop. (m²) Categorización Distrito Policial Barrio El Edén, calle El Edén principal N/E Barrio Morazán, arriba Morazán de semáforo N/E Calle principal, a la par 12 de la Escuela María El Sitio Estados Unidos Distrito Motorizado Casco N/E Col. EEUU a la par de la Iglesia Católica, calle principal N/E Barrio Abajo, media cuadra abajo del Teatro Manuel Bonilla N/E Barrio Guadalupe, calle principal 1/2 cuadra arriba del semáforo de Delikatesen N/E Residencial El Hatillo, calle principal Km N/E B. Belén, Comayagüela Policía Escolar del Hatillo Zonal Belén D.C N/E Distrito Policial Col. San Miguel, calle San Miguel principal N/E Jefatura de Estación Col La Peña Colonia La Peña N/E 3 de Col. 3 de Mayo, Mayo Comayagüela D.C N/E Zona por Depto. F.M F.M. F.M 10

11 Especialista ambiental 4 Zona 1 s Descripción Ubicación Área Total de Const. Prop. (m²) Categorización Col. Brisas de Olancho, Brisas de Olancho Comayagüela D.C N/E Col. Campo Cielo, Campo Cielo Comayagüela D.C N/E El Aldea El Durazno Durazno Comayagüela D.C N/E El Molinon Residencial El Molinon N/E Los Col. Villa Los Laureles Laureles Comayagüela D.C N/E Aldea Mateo, Mateo Comayagüela D.C N/E 14 Col. Nueva Capital, Sector 5, Comayagüela D.C N/E Nueva Capital Ramón Amaya Amador San Martin Torocagua Venezuela Col. Archieri, Aldea La Soledad, FM N/E Col. San Martin Comayagüela D.C N/E Col. Torocagua, Comayagüela D.C N/E Col. Venezuela, Comayagüela D.C N/E Zona por Depto. F.M. 11

12 Especialista ambiental 5 Zonas 1,2, 6 y 7 s Descripción Ubicación 16 5, 15 y Jefatura Mun. Cane Jefatura Mun. de santa Elena (Posta Tipo) Jefatura Estación Planes Santa María (Posta Tipo) Jefatura Municipal de Concepción Jefatura de Est. Baracoa Estación Cofradía Posta Tipo de Cantarranas Posta Salida Olancho Policial Villa Cristina Barrio El Porvenir Cane, La Paz Barrio el Centro, Santa Elena, La Paz Barrio el Centro de la Aldea Planes Santa María, La Paz Área Total de Const. Categorización Prop. (m²) N/E N/E N/E Bo. El Centro, Concepción, Ocotepeque N/E Bo. El Centro 1/2 cuadra debajo de la pulpería los chorros Baracoa, Cortes N/E Col. 9 de Mayo, SPS, Cortes N/E N/E Terreno ubicado en intersección de carretera principal de Cantarranas, San Juan de Flores, Francisco Morazán Carretera salida a Olancho N/E Zona 2,Col. Villa Cristina, Comayagüela D.C N/E Zona por Depto. La Paz y Ocotepeque Cortes, Santa Bárbara y Francisco Morazán Francisco Morazán 12

13 Especialista ambiental 6 Zonas 4 y 5 s Descripción Ubicación Área Total de Const. Prop. (m²) Categorización Jefatura Municipal Frente a Carretera CA-6, N/E de Jacaleapa Jacaleapa, El Paraíso Jefatura Municipal Barrio el Centro N/E de Teupasenti Teupasenti, El Paraíso 17 Jefatura de Estación Col. Villeda Morales, N/E Reforma Danli, El Paraíso Jefatura Municipal Calle principal San Matías, N/E San Matías El Paraíso Jefatura Municipal Barrio el Centro de N/E de Langue Langue, Valle Jefatura Municipal Contiguo al mercado, N/E de Aramecina Aramecina, Valle 18 Jefatura Municipal Barrio Debajo de N/E de Goascoran Goascoran, Valle Jefatura Municipal Caridad, Valle N/E de Caridad Jefatura Municipal Bo. El Centro, San N/E San Francisco de Francisco de Becerra, Becerra Olancho Jefatura Municipal Bo. El Centro, San N/E San Francisco de la Francisco de la Paz, 20 Paz Olancho Jefatura Municipal Bo. El Centro, Santa María N/E Santa María del del Real, Olancho Real Zona por Depto. El Paraíso Valle Olancho 13