Estudio sobre el nivel de desempleo como herramienta para reorientar la inversión del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) asignado a

Transcripción

1 Estudio sobre el nivel de desempleo como herramienta para reorientar la inversión del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) asignado a la Alcaldía Municipal de San Francisco Gotera.

2 CAPITULO I FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

3 1.1. Título Descriptivo del Problema Estudio sobre el nivel de desempleo como herramienta para reorientar la Inversión del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) asignado a la Alcaldía Municipal de San Francisco Gotera Situación Problemática Algunos datos estadísticos demuestran que las tasas de desempleo por año y edad en el periodo de 1990 a 1998 existió cierta tendencia en la reducción de las tasas de desempleo del 9.9% en 1990 al 7.6% en Las reducciones antes mencionadas parecen contradictorias ante la realidad que viven los habitantes del municipio de San Francisco Gotera, el cual tiene una población total estimada de 23,371 2 habitantes de los cuales la mayoría enfrentan las consecuencias del desempleo. Los incrementos de desempleo generan crisis económicas y una preocupación generalizada por encontrar un empleo, impidiendo que las comunidades alcancen un progreso económico razonable. Con la existencia de elevadas tasas de desempleo, no existen incrementos salariales, en consecuencia existe un aumento de mano de obra laboral, que aceptan trabajar por salarios que no alcanzan a cubrir sus necesidades. En San Francisco Gotera, la generación de empleos y la producción de bienes son mínimas lo que implica que dicho municipio no logra convertirse en auto sostenible, ya que la reducción en la productividad incrementa el desempleo y los aumentos de la misma lo reducen. Ante tal situación el gobierno central decidió crear el Fondo de desarrollo Económico Social (FODES) que consiste en un aporte anual del Estado igual al 7% de los ingresos corrientes netos del presupuesto del Estado, a partir del ejercicio fiscal de 2, La Alcaldía Municipal de San Francisco Gotera recibe mensualmente una cantidad real de $39, dólares, para ejecutar obras de manera eficiente. En la actualidad el Concejo Municipal, no posee un estudio 1 Elaboración CIDUTAL en base a CEDAL, Panorama Social de América latina 1999, Plan de Acción para el Desarrollo de San Francisco Gotera, Pág. 17 y 18; (Ident.) Diagnóstico del Municipio de San Francisco Gotera FUNDAMUNI Centro de documentación. del Órgano Judicial, Biblio. Doctor Ricardo Gallardo, San Fco. Gotera.

4 científico relativo al desempleo que sirva como herramienta para reorientar la inversión en los lugares donde exista mayor número de personas desocupadas con el propósito de aprovechar la mano de obra local en el desarrollo de obras comunitarias Planteamiento del Problema La inexistencia de registros actualizados sobre los desempleos cíclicos, estructural, friccional y estacional que pueden enfrentar los habitantes del municipio de San Francisco Gotera no permiten seleccionar adecuadamente los periodos en que sería conveniente ejecutar las obras de inversión. La falta de una base de datos sobre personas desempleadas en edad activa en los diferentes sectores del municipio antes mencionado dificulta al concejo municipal priorizar y decidir la ejecución de obras de inversión social, dándose relevancia a los lugares donde existan mayores porcentajes de habitantes sin empleo. El hecho de que el Concejo Municipal no cuente con la formulación de una propuesta que tome como base el nivel de desempleo como herramienta para reorientar la inversión del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) asignado a la Alcaldía de San Francisco Gotera imposibilita el aprovechamiento adecuado de los recursos en referencia Enunciado del Problema De qué manera la elaboración de un estudio sobre el nivel de desempleo se utilizará como herramienta para reorientar la Inversión del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) asignado a la Alcaldía Municipal de San Francisco Gotera? 1.5. Justificación Según registros encontrados en el Plan de Acción para el Desarrollo de San Francisco Gotera, existe en dicho municipio una población estimada de 23,371 habitantes, por lo que realizar un estudio que permita obtener datos actuales y confiables sobre los niveles de personas desocupadas existentes

5 en el municipio permitirá al Concejo Municipal, reorientar las inversiones sociales, de manera que éstas contribuyan a la reducción de las tasas de desempleo, en la medida que se destinen fondos en los lugares donde existe mayor número de personas sin empleo. Con la reducción de los índices de desempleo, disminuyen los niveles de pobreza y se logrará un progreso económico municipal, incrementando la producción de bienes y servicios necesarios para el aumento del producto interno bruto (PIB) y los habitantes podrán disponer de una mayor capacidad de compra. Al Concejo Municipal e instituciones cooperantes les servirá como herramienta en la toma de decisiones, para priorizar y decidir sobre el financiamiento y ejecución de proyectos, tomando en cuenta las tasas de desempleo existentes en los diferentes sectores del municipio. A la Universidad de Oriente para el mantenimiento de información actualizada sobre las tasas reales de desempleo del municipio de San Francisco Gotera Delimitaciones Delimitación Espacial La investigación se realizó en el municipio de San Francisco Gotera del Departamento de Morazán Delimitación Temporal El tiempo que se necesitó para la realización de la presente investigación fue el periodo comprendido del 05 de marzo hasta el 31 de Octubre del El estudio tendrá aplicabilidad durante tres años, que permanecen en funciones los Alcaldes y los concejos municipales.

6 Delimitación Teórica Con el propósito de sustentar la investigación se presentan los enfoques de las teorías formuladas por Sherman en su libro La Estanflación, ya que proporciona una guía técnica radical del desempleo, mencionando que cuando países que enfrenten elevados niveles de desempleo sufren inestabilidades políticas, económicas y sociales. Asimismo se respalda la investigación con el modelo de desempleo de Jonh Maynard Keynes, creado en la década de 1920 a 1930, estableciendo que los salarios reales no se pueden reajustar rápidamente para mantener el equilibrio del mercado laboral, de la misma manera manifiesta que los índices de desempleo únicamente podrán reducirse y no eliminarse completamente ya que existe un proceso normal en que los empleados se retiran de un trabajo para buscar uno nuevo o simplemente personas que no quieren trabajar. Se defiende la investigación a través de la Formulación y Evaluación de Proyectos de Gabriel Baca Urbina, quien hace referencia a los pasos a seguir para efectuar inversiones a efecto de reducir la incertidumbre y define la búsqueda de soluciones inteligentes a los problemas orientados a la satisfacción de las necesidades humanas Definición de Unidades de Observación VARIABLE INDEPENDIENTE Desempleo Tipos de desempleo Base de datos sobre el número de personas desempleadas por sectores Propuesta que tome como base el nivel de desempleo

7 VARIABLE DEPENDIENTE Inversión Periodos adecuados en que se ejecutarán las obras Priorizar los lugares donde se ejecutaran las obras de inversión social Herramienta para reorientar la inversión del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) 1.8. Situar el Problema en el Contexto Socioeconómico Con la existencia de personas desempleadas en el municipio de San Francisco Gotera, las comunidades no podrán alcanzar un desarrollo económico sostenible, por lo que muchos habitantes deciden emigrar hacia el extranjero en busca de mejores oportunidades laborales, fomentando la desintegración familiar. Con la reorientación del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) asignado al municipio de San Francisco Gotera, empleando el mayor número de personas desempleadas, los habitantes podrán obtener ingresos que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida Político Con la ejecución de proyectos de inversión social en las comunidades, se fomenta la estabilidad política local, facilitando a los Concejos Municipales el ejercicio de sus funciones en relación a principios democráticos que permitan conocer y satisfacer las necesidades de la población. La estabilidad política en referencia depende de una adecuada gestión municipal, en donde exista un equilibrio entre la oferta y demanda de mano de obra de trabajo, que reduzca la existencia de las tasas de desempleo.

8 Histórico A partir del año 1,992 cuando finalizó el conflicto armado, el municipio de San Francisco Gotera, quedó con una economía quebrantada y los índices de desempleo se incrementaron. El Concejo Municipal realiza obras de inversión social, permitiendo que algunas personas tengan acceso a empleos, por lo que al tomar como base un estudio científico que proporcione datos confiables podrá reorientar la inversión en los lugares donde existe mayor número de personas desempleadas, incrementando las oportunidades de trabajo Ecológico Cuando las municipalidades realicen proyectos de inversión, que permitan un desarrollo económico y social, deben proponerse minimizar el deterioro del medio ambiente. En los contratos con empresas que realizan proyectos de inversión, se incluirán obligaciones que garanticen el uso sostenible de los recursos naturales, con el propósito de lograr un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en donde las empresas constructoras se comprometan a reforestar la ecología destruida, asegurando la armonía entre los seres humanos y la naturaleza, así como el logro de una mejor calidad de vida de los habitantes Tecnológico Con el surgimiento de maquinaria fabricada con tecnología avanzada, que de forma innovadora se expande rápidamente en los mercados internacionales. Organizaciones públicas como las Alcaldías Municipales han requerido de equipo moderno, que les permita facilitar el trabajo para lograr mayor eficiencia en la prestación de un servicio orientado al desarrollo económico y social de las comunidades.

9 1.9. Objetivos de la Investigación Objetivo General Elaborar un estudio sobre el nivel de desempleo como herramienta para reorientar la inversión del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) asignado a la Alcaldía Municipal de San Francisco Gotera Objetivos Específicos Realizar un diagnóstico de los tipos de desempleo existentes en los sectores para determinar los periodos adecuados en que se ejecutaran los proyectos de inversión. Elaborar una base de datos de personas desempleadas por sectores para priorizar los lugares donde se ejecutan las obras de inversión social. Formular una propuesta en relación al nivel de desempleo, como herramienta para reorientar la inversión del Fondo para el Desarrollo Económico y Social (FODES) asignado a la Alcaldía de San Francisco Gotera.