DIÓCESIS DE DALLAS PROGRAMA PARA LA SEGURIDAD DEL AMBIENTE PARA LAS ENTIDADES DIOCESANAS NUESTRA MISION

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1 DIÓCESIS DE DALLAS PROGRAMA PARA LA SEGURIDAD DEL AMBIENTE PARA LAS ENTIDADES DIOCESANAS NUESTRA MISION Como adultos cristianos, tenemos una responsabilidad moral y legal. Dios nos ha confiado el bienestar espiritual, emocional y físico de menores y adultos vulnerables. Mientras ellos participan en actividades dentro de, o auspiciadas por la Diócesis, es nuestra responsabilidad y compromiso el ofrecer un ambiente que es seguro y enriquecedor.

2 INTRODUCCIÓN A causa de la seria naturaleza de las acusaciones de abuso de menores y la mala conducta de personal de la Iglesia, es importante que todo el personal diocesano esté informado de los reglamentos diocesanos para la prevención de abuso de menores, y también de los procedimientos que se siguen cuando se recibe información acerca de abuso de menores o de conducta sexual censurable cometida por el personal de la Iglesia. Además, este guía provee información sobre otros procedimientos tendientes a promover un ambiente sano para las entidades diocesanas. PROPÓSITO La Diócesis Católica de Dallas tiene un programa para reducir el riesgo de abuso de menores para: Promover un ambiente seguro y sano para menores y adultos vulnerables en las comunidades de fe de la Diócesis. Reducir la posibilidad de acusaciones falsas contra los cleros, empleados y voluntarios Asistir a la Diócesis en la evaluación de cuán adecuada es una persona para trabajar con menores y adultos vulnerables. Satisfacer la preocupación de los padres y miembros del personal con la investigación de antecedentes. Proveer un sistema que determina la manera de responder a las víctimas y a sus familias y también a la persona acusada. Reducir el riesgo de exposición en las parroquias y en la Diócesis de Dallas. Página 2

3 DEFINICIONES (En referencia solamente a este documento) Abuso Sexual significa un comportamiento sexual ilegal, que involucre a un menor de 18 años o a un adulto vulnerable. El abuso sexual de un menor incluye acciones sexuales deshonestas o explotación sexual y otros comportamientos mediante los cuales un adulto lo usa como objeto de gratificación sexual. Diferentes autoridades civiles han definido abuso sexual de varias maneras. [Esta política] adopta la definición que provee el derecho civil [de Texas]. Estas transgresiones se refieren a obligaciones derivadas de mandamientos divinos referentes a la interacción sexual humana, según se nos trasmitió en el sexto mandamiento del Decálogo. Por lo tanto, la norma a considerar al evaluar una acusación de abuso sexual de un menor es si la conducta o interacción con un menor se califica como una violación externa objetivamente grave, del sexto mandamiento (USCCB, Canonical Delicts Involving Sexual Misconduct and Dismissal from the Clerical State, 1995, p.6). (Delitos Según el Derecho Canónico que Incluye un Comportamiento Sexual Censurable y la Dimisión del Estado Clerical, 1995). Para que se considere una ofensa canónica contra el sexto mandamiento del Decálogo (CIC, c ; CCEO, c ) no necesita que el acto sexual sea consumado. Para ser objetivamente grave, un acto sexual tampoco necesita ser forzado, incluir contacto físico o tener un resultado discerniblemente perjudicial. Además, se presume la imputabilidad [responsabilidad moral] para una ofensa canónica cuando hay una violación externa...excepto cuando es aparente de otra manera (CIC, c ; CCEO, c ). Cf. CIC, cánones , y CCEO, cánones 1413, 1415 y II Preámbulo, USCCB, Essential Norms for Diocesan/Eparchial Policies Dealing with Allegations of Sexual Abuse of Minors by Priests or Deacons. (Normas Esenciales para la Política de las Diócesis del Rito Romano y Oriental Referentes a Acusaciones de Abuso Sexual de Menores por Sacerdotes o Diáconos). Comportamiento Sexual Censurable Se consideran en esta categoría los siguientes tipos de comportamiento por el personal de la Iglesia: a. Contacto sexual entre el personal de la Iglesia y un menor de edad ( menor de edad según la definición del derecho civil del Estado de Texas.) Página 3

4 b. Acoso sexual según lo define la Comisión de Igualdad en las Oportunidades de Empleo (Equal Employment Opportunity Comission) (véase pág. 7 del documento Política Referente a Comportamiento Sexual Censurable). c. Interacción sexual entre un clero y un adulto (que no sea el cónyuge del clero), ya sea iniciada por uno o el otro, e independientemente de que sea, o no, consensual. Clero significa los hombres con órdenes sacerdotales de la Iglesia Católica Romana o del diaconado, e incluye: a. Cleros incardinados en la Diócesis de Dallas b. Cleros que son miembros de institutos religiosos y a los que se les asigna trabajo pastoral o de enseñanza en la Diócesis de Dallas c. Cleros de otras jurisdicciones a los que se les asigna trabajo pastoral o de enseñanza en la Diócesis de Dallas d. Cleros que buscan ser incardinados en la Diócesis e. Cleros retirados o que solicitan facultades canónicas para trabajar en el ministerio a tiempo parcial, o para prestar su asistencia los fines de semana. Diócesis / Entidades Diocesanas se refiere a la Diócesis Católica Romana de Dallas, que incluye a las parroquias, las escuelas, las agencias y las instituciones que responden directamente al Obispo de Dallas. Personal de la Iglesia significa sacerdotes, diáconos, empleados y voluntarios diocesanos y parroquiales, contratistas independientes, religiosas (hermanas o monjas), hermanos religiosos, seminaristas y aquéllos inscritos en el Programa de Formación de Diáconos Permanentes. Menor significa cualquier persona que no haya cumplido aún 18 años de edad. Políticas United States Conference of Catholic Bishops (Conferencia de Obispos Católicos de los Estados Unidos) Essential Norms for Diocesan/Eparchial Policies Dealing with Allegations of Sexual Abuse of Minors by Priests or Deacons (Normas esenciales para la política de las Diócesis del Rito Romano y Oriental referentes a acusaciones de abuso sexual de menores por Sacerdotes o Diáconos). Approved by the Congregation for Bishops, December 8, (Aprobadas por la Congregación para los Obispos, el 8 de diciembre de 2002.) Voluntario se refiere a cualquier persona sin salario/sueldo comprometida o involucrada en una actividad diocesana y a quien se le confía el cuidado y la supervisión de menores, y/o personas comprometidas o involucradas en un Página 4

5 ministerio que requiere regularmente un contacto personal con adultos vulnerables. Adulto Vulnerable significa cualquier adulto que este física, mental, o emocionalmente dañado, ya sea temporalmente o a largo plazo, o que este deshabilitado, o que de cualquier forma no pueda funcionar en una o más maneras y que resulte en una deshabilidad de responder como se espera de un adulto típico. Oficial de Seguridad es el individuo que supervisa el Programa para la Seguridad del Ambiente. Comité de Seguridad es el comité responsable de la implementación del. Página 5

6 REQUISITOS Cada entidad diocesana deberá: 1. Designar un Oficial de Seguridad (clero, personal laico o voluntario) para supervisar el. 2. Formar un Comité de Seguridad para implementar el Programa para la Seguridad del Ambiente. 3. Implementar el siguiendo los reglamentos y procedimientos establecidos en el guía del Programa para la Seguridad del Ambiente. 4. Formar un equipo que sea responsable de prestar apoyo a todas las partes involucradas si ocurriera un incidente. Estos requisitos son mínimos para proteger a nuestros menores, adultos vulnerables, al clero, al personal, a los voluntarios y a la Diócesis. Página 6

7 PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN DE ANTECEDENTES Se deben seguir los siguientes procedimientos para investigar los antecedentes de los miembros del clero, del personal laico y de los voluntarios que trabajan con menores y adultos vulnerables. Toda la información obtenida será confidencial. 1. Planilla de Investigación de Antecedentes (INV) - Todos los miembros del clero, el personal laico y los voluntarios deben completar la planilla de INV. Las declaraciones hechas deben estar firmadas por el solicitante para calificarse para el servicio. Los voluntarios deberán haber asistido a la parroquia durante un período de tiempo suficiente para que otros adultos y líderes lo conozcan bien. 2. Solicitud de Empleo (EMP) Todos los que soliciten una posición con sueldo o salario deben completar la planilla de solicitud de empleo además de la INV. 3. Chequeo de las Referencias (REF) Debe completarse el chequeo de las referencias mencionadas en las planillas EMP e INV. Mantener un record escrito de la información recibida de cada referencia en la planilla de Referencias. 4. Entrevista (ENT) Entrevistar a cada nuevo candidato usando la planilla de entrevista. 5. Investigación de Antecedentes Criminales Se debe hacer una investigación de antecedentes criminales de los miembros del clero y del personal laico. También, se debe de hacer una investigación de antecedentes criminales a todos los voluntarios que trabajan con menores y adultos vulnerables. Todas las investigaciones de antecedentes criminales deben de actualizarse cada dos (2) años por medio de una compañía aprobada por la Diócesis (actualmente Accutrak). Aclaración a la Investigación de Antecedentes: Las siguientes personas no necesitan haber sido miembros de la parroquia por los últimos seis (6) meses: sacerdotes, seminaristas, diáconos en clases de formación, religiosas, cualquier personal a sueldo y entidades que necesitan voluntarios pertenecientes a otras comunidades de fe o entidades diocesanas, con tal de que estas personas sean miembros de otra comunidad de fe o entidad diocesana por lo menos seis (6) meses. Sin embargo, estas personas son sujetas a los procedimientos del uno al 5 (1-5) mencionados arriba. Página 7

8 CONFIDENCIALIDAD Lo mismo que ocurre con otros datos personales, la información que se obtenga a través de la Planilla de Investigación de Antecedentes, de la Solicitud de Empleo, de las Referencias, de la Entrevista, de la Investigación de Antecedentes Criminales, etc., debe mantenerse en confidencia. Se recomienda que todo este material esté guardado en ficheros con llave y que el acceso se limite a aquéllos que "tienen necesidad de saber". Estos materiales no deben ser destruidos (por ejemplo haciéndolos trizas), deben de ser archivados permanentemente. MÉTODOS DE ENTRENAMIENTO 1. Todo el personal y todos los voluntarios deben completar entrenamiento anual sobre el. 2. Cada entidad diocesana debe ofrecer entrenamiento sobre diferentes maneras de mantener la seguridad. 3. Se debe dar a cada nuevo trabajador (a sueldo o voluntario) una copia del guía del de la Diócesis. Todos deben firmar la última hoja que certifica que lo han recibido y leído. 4. Deben ofrecerse oportunidades de educación y asesoramiento al personal de la iglesia como parte de la educación y entrenamiento continuo de la Diócesis. Página 8

9 MÉTODOS DE SUPERVISIÓN 1. En eventos que involucren a menores debe haber presentes un número adecuado de adultos que hayan pasado por el procedimiento de investigación de antecedentes y que hayan asistido al entrenamiento. 2. Deben supervisarse todas las instalaciones durante los servicios religiosos, y también durante todas las actividades en las escuelas o en otros eventos. 3. Permita que los menores salgan de las instalaciones solamente con sus padres o guardianes. 4. Obtenga permiso por escrito, incluyendo la firma en la forma para poder proveer tratamiento medico en caso de emergencia, antes de llevar a los menores en paseos fuera de la propiedad de la iglesia/escuela. 5. Los conductores calificados y que hayan pasado todos los requisitos del estado para manejar y que tengan un registro de conducir libre de ofensas, serán las únicas personas que podrán manejar cualquier vehículo que pertenezca a cualquier entidad diocesana, o cualquier vehículo que sea alquilado o rentado por parte de las entidades diocesanas. 6. Obtenga permiso por escrito de los padres antes de permitir que un menor participe en acontecimientos atléticos o en cualquier otra actividad que ofrezca un riesgo potencial. 7. Haga que los menores formen "grupos de compañeros" cada vez que vayan de paseo fuera de la propiedad de la iglesia/escuela. 8. Un administrador apropiado deberá aprobar con anticipación todos los líderes adultos y los patrocinadores cuando se trate de actividades que requieran pasar la noche fuera del hogar. Los lideres y patrocinadores deben de ser personas que hayan pasado por el Página 9

10 procedimiento de investigación de antecedentes y que hayan asistido al entrenamiento. 9. Los asistentes adolescentes no deben supervisar a los menores sin un adulto presente. 10. La "supervisión" se extiende a periodos antes y después del evento o actividad, incluyendo cuando los menores están esperando su transportación afuera de una entrada aprobada. Página 10

11 PAUTAS DE COMPORTAMIENTO PARA EL TRABAJO CON MENORES Todo el clero, personal laico y voluntarios de la Diócesis observarán las siguientes pautas de comportamiento con los menores: 1. Ningún menor puede vivir en la rectoría de cualquier iglesia u otra vivienda de sacerdotes, a excepción de un hijo o hija de un sacerdote residente. 2. Solamente los sacerdotes, seminaristas o los miembros de su familia inmediata pueden ser huéspedes que pasen la noche en la rectoría. 3. No deben ofrecerse bebidas alcohólicas, tabaco, drogas o cualquier cosa prohibida por la ley. 4. No actúe como acompañante en actividades que estén en conflicto con horarios establecidos por las leyes relacionadas con menores. 5. Todo contacto físico debe ser apropiado a la edad y debe basarse en la necesidad del menor y no del adulto. Evite el contacto físico cuando esté solo con un menor. Si un menor inicia el contacto físico, debe haber una respuesta limitada y apropiada. 6. No se debe disciplinar físicamente a un menor. Los problemas de disciplina deben tratarse en coordinación con su supervisor o supervisora y/o con los padres del menor. El castigo corporal nunca es aceptable. 7. No permanezca a solas con un menor en una residencia, dormitorio, vestuario, u otra habitación cerrada o área aislada que sea inapropiada respecto al tipo de relación debida entre un ministro de la iglesia y un menor. 8. No deben realizarse viajes con menores al menos que sea un miembro de su familia inmediata, si éstos incluyen pasar la noche fuera de sus hogares. 9. No se debe dormir en la misma cama con un menor. Si un supervisor o supervisora se queda en el mismo hotel u otra clase de dormitorio con un grupo de menores, la persona a cargo de la supervisión deber dormir en su propia cama, ya sea una cama rodante o un catre de campaña si fuera necesario. 10. Deben evitarse temas, vocabulario, discos, películas, juegos o el uso de software de juegos, o cualquier otro tipo de interacción o entretenimiento que no se usaría en presencia de los padres de los menores. Nunca es apropiado el uso de material explícitamente sexual o pornográfico. 11. No administre medicinas de ninguna clase sin un consentimiento escrito por los padres. 12. Si se da cuenta de la existencia de una atracción física o personal entre Ud. y un menor, debe mantener claros límites profesionales entre Ud. y el o la menor, o debe transferir al menor a la supervisión de otro supervisor. Página 11

12 13. Si fuera necesaria una atención personal, uno a uno, con el menor, evite reunirse en lugares aislados. Fije los encuentros a horas y en lugares donde sea posible actuar responsablemente. Limite la duración y el número de sesiones, y haga las transferencias profesionales apropiadas. Notifique a los padres de las sesiones. 14. No deben darse las llaves de cualquier entidad diocesana a los menores. 15. No se debe manejar un vehículo de la iglesia o de la escuela sin haber recibido autorización previa, y se debe tener además la licencia y/o certificación requerida. 16. No permita que los menores crucen la calle solos mientras estén bajo su cuidado. 17. No tome fotografías de los menores cuando no están vestidos o se están vistiendo (por ejemplo en el vestuario o en los baños). 18. Si observa a alguien (adulto o menor) abusando a un menor, proceda a tomar las medidas apropiadas de inmediato y proporcione un ambiente seguro al menor. Comunique el acto de conducta censurable (vea los Procedimientos para Reportar Incidentes). 19. Si Ud. es acusado de haber cometido un crimen relacionado con sus responsabilidades en la iglesia, obtenga asistencia legal adecuada antes de hacer comentarios a cualquier investigador. Notifique a la Diócesis (al Canciller o al Gerente del Departamento de Prevención de Riesgos Risk Manager) de cualquier investigación para que se tome la decisión apropiada. 20. El mantener por lo menos dos (2) adultos que hayan pasado por el procedimiento de investigación de antecedentes y que hayan asistido al entrenamiento evitara acusaciones falsas. Página 12

13 OFENSAS QUE DESCALIFICAN No debe estar en contacto con menores o adultos vulnerables ninguna persona que haya sido declarada culpable de una ofensa que lo descalifica, o que haya estado en libertad condicional, o recibido la postergación de una sentencia a causa de una ofensa que descalifica, o bien está bajo acusaciones criminales pendientes por cualquiera de las ofensas que descalifican, hasta que se haga una determinación de culpabilidad o de inocencia, incluyendo las personas que en el presente estén en el período de postergación de una sentencia. Las siguientes son ofensas que descalifican: 1. Un delito grave, clasificado como una ofensa contra la persona o familia, o que incluye una ofensa contra la persona o familia. Ejemplos: Las ofensas contra una persona incluyen, pero no se limitan a, asesinato, robo a mano armada, ataque sexual y abandono o la puesta en peligro de un niño. Las ofensas contra la familia incluyen, pero no se limitan a, bigamia, incesto, interferencia con la custodia de un menor, engaño y/o encubrimiento de un menor escapado. 2. Un delito grave clasificado como ofensa contra el orden público o la decencia. Ejemplos: Ofensas contra el orden público o la decencia incluyen, pero no se limitan a, la prostitución, la obscenidad, el acto sexual con un menor, posesión de pornografía infantil y conducta disruptiva del orden. 3. Un delito grave o violación seria de cualquier ley referente al control, la posesión o distribución de cualquier sustancia incluida en el Acta de drogas controladas de Texas (Texas Controlled Substance Act). 4. Un delito menor como la agresión sexual, la indecencia con menores, el daño a un menor, el abandono o puesta en peligro de un menor, abuso sexual de un menor, posesión o distribución de pornografía infantil, engaño a un menor, bigamia e incesto. Página 13

14 PROCEDIMIENTOS PARA REPORTAR INCIDENTES Obligación de hacer la denuncia según la reglamentación de la Diócesis de Dallas. La Diócesis tiene diariamente numerosos contactos con muchos menores a través de sus entidades diocesanas. Por eso es muy importante que todas las personas responsables del cuidado de menores, especialmente todos los miembros del personal de las entidades diocesanas, protejan los derechos de los menores y estén alertas a la posibilidad de abuso de los mismos. Es la política de la Diócesis de Dallas no solamente de cumplir con la obligación que impone la ley, sino también el prestar amplia cooperación a las autoridades civiles que investiguen el caso. Las personas deben denunciar incidentes o comunicar sospechas de conducta sexual o acosamiento censurables. Las situaciones que involucran a menores de edad deben ser comunicadas al Departamento de Servicios Familiares yde Protección del Estado de Texas al o en caso de emergencia, a la autoridad policial apropiada, usualmente marcando el 911. Las personas con conocimiento de violaciones a los reglamentos diocesanos deben llamar al Canciller o al Gerente del Departamento de Prevención de Riesgos (Risk Manager) de la Diócesis al , o pueden escribirles a la Diócesis de Dallas, P. O. Box , Dallas, TX Una comunicación a la Diócesis no libera al informante de su responsabilidad de reportar el abuso del menor o menores, según lo exige la ley del Estado de Texas. Obligación de hacer la denuncia según la ley de Texas: La ley de Texas es muy específica en cuanto a denunciar el abuso de menores: Personas obligadas a hacer la denuncia; oportunidad de la denuncia. El Código de Familia de Texas declara: a) La persona que tiene razón para creer que la salud física, mental o el bienestar de un menor ha sido o puede ser afectado adversamente por abuso o negligencia por parte de cualquier persona, debe hacer la denuncia de inmediato. b) Si un profesional tiene razón para creer que un menor ha sido o puede ser abusado o descuidado, dicho profesional deberá hacer la denuncia dentro de las 48 horas desde el momento en que sospecha el abuso o negligencia. Un profesional no debe delegar o confiar a otra persona el cumplimiento de esta obligación. En este inciso, se considera como Página 14

15 "profesional" a un individuo con licencia o certificación del estado, o a un empleado de una entidad licenciada, certificada u operada por el estado y quien en el curso normal de su responsabilidad oficial, o responsabilidades por las que una licencia o certificación es exigida, tiene contacto directo con menores. El término incluye maestros, enfermeros, doctores y empleados de guarderías infantiles. c) Según esta sección, la obligación de hacer la denuncia se aplica sin excepción a un individuo cuyo conocimiento de los hechos, en otras circunstancias, puede ser privilegiado, incluyendo el de un abogado, un miembro del clero, un profesional médico, una trabajadora social, o un profesional de salud mental. d) La identidad del individuo que hace la denuncia según esta sección es confidencial y puede darse a conocer solamente por orden de la corte o a un oficial a cargo del cumplimiento de la ley, a fin de conducir una investigación criminal relacionada con la denuncia Inmunidades, declaración: a) Una persona que actúa de buena fe al hacer una denuncia o que asiste en la investigación de una denuncia o acusación de abuso o negligencia, o que participa en algún proceso judicial que surja de un pedido de información o de una investigación del supuesto abuso o descuido de un menor, está exento de toda responsabilidad civil o criminal. Página 15

16 PROCEDIMIENTOS DE INSPECCIÓN Haga una inspección anual de Seguridad en las Instalaciones y tan frecuentemente como sea necesario, pero como mínimo una vez por año. Haga una inspección anual de los vehículos. PROCESO DE APELACIÓN Cualquier persona que solicita empleo y no es aceptada o que es destituido como miembro del clero, empleado o voluntario, por cualquier razón mencionada en estos reglamentos, tendrá derecho a apelar según los procedimientos expresados en el Proceso de Apelación. Si el rechazo está basado en el informe de la investigación de antecedentes criminales de los miembros del clero, los empleados o los voluntarios: El solicitante recibirá el nombre y la dirección de la agencia que hizo el reportaje de la historia criminal de dicho solicitante, de manera que éste tenga la oportunidad de obtener el mismo informe de la agencia. En caso de que el solicitante al recibir el informe, considere que tiene razones suficientes para creer que la agencia o un agente independiente ha cometido un error, entonces, el solicitante puede pedir por escrito una nueva investigación. Se obtendrá un nuevo informe y la solicitud será reconsiderada. Si el rechazo esta basado en el informe de la investigación de antecedentes criminales de los empleados o los voluntarios: El Párroco o el Director de la entidad de donde este aplicando el solicitante, puede pedir una apelación en nombre del solicitante al Gerente del Departamento de Prevención de Riesgos (Risk Manager). La apelación será revisada por el Gerente del Departamento de Prevención de Riesgos, la Canciller, y tres (3) miembros del Comité para la Seguridad del Ambiente. La decisión de este grupo será final y se le enviara una respuesta por escrito al Párroco o Director que haya pedido la apelación. Un reporte escrito de la apelación y decisión final será colocado en el archivo de apelaciones en la Oficina del Departamento de Manejo de Riesgos. Página 16

17 Si el rechazo de un voluntario es basado en la entrevista: El solicitante, mediante un pedido por escrito, tendrá derecho a tener una segunda entrevista y su solicitud será reconsiderada por el Comité de Apelaciones de la entidad diocesana local dentro de los 3 meses después de la fecha de la entrevista en que fue rechazado. Página 17

18 COMPROBANTE DE RECIBO DEL PROGRAMA DE SEGURIDAD PARA EL AMBIENTE Este guía del ha sido preparado como guía para asistirle en su trabajo con menores y adultos vulnerables en la Diócesis de Dallas. La información contenida en este guía establece solamente reglamentos y procedimientos y no se debe considerar en manera alguna como un contrato de empleo o continuación de empleo. La Diócesis se reserva el derecho de introducir cambios en el contenido o el uso de este guía y de implementar estos cambios con o sin notificación previa. He recibido y leído una copia del guía del Programa para la Seguridad del Ambiente de la Diócesis de Dallas. También he recibido una copia del documento Política Referente a Comportamiento Sexual Censurable. Entiendo que es mi responsabilidad familiarizarme con y adherirme a los reglamentos y procedimientos contenidos en ellos. Reconozco que este guía es propiedad de la Diócesis de Dallas. Nombre en letra de molde Firma Fecha Página 18

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