Bases para el Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable de la Región Metropolitana de Santiago (OTAS)

Transcripción

1 Bases para el Ordenamiento Territorial Ambientalmente Sustentable de la Región Metropolitana de Santiago (OTAS) Gobierno Regional Metropolitano de Santiago Chile

2 El paisaje de la Región Metropolitana de Santiago Provincia de Santiago Provincia de Chacabuco Provincia de Cordillera Provincia de Maipo Provincia de Melipilla Provincia de Talagante Superficie: 1.120, , , , ,3 km km 2 2 Población: hab hab Territorio

3 Participación PIB de la Región Metropolitana de Santiago en PIB Regionalizado del País Año 2004 US$ MM ,94 (52,3 %) Resto de País Región Metropolitana de Santiago US$ MM ,02 (47,7 %) Economía regional

4 Principales Sectores Exportadores Año 2004 Región Metropolitana de Santiago Sustancias químicas básicas 6% Servicios 7% Hierro y acero 6% Maquinaria y equipos no eléctricos 4% Producción de carnes 4% Plástico 3% Agricultura 3% Productos alimenticios 3% Fruticultura 8% Resto 26% Metales no ferrosos 8% Mineras 10% Vinos 12% Economía Economía regional regional

5 Producto Interno Bruto por Clase de Actividad Económica Año 2003 Región Metropolitana de Santiago Comercio, Restaurantes y Hoteles 16% Transporte y Comunicaciones 10% Servicios Financieros y Empresariales 21% Propiedad de vivienda 9% Construcción 7% Electricidad, Gas y Agua 2% Industria Manufacturera 17% Minería 1% Pesca 0% Agropecuariosilvícola 1% Servicios Personales 13% Administración Pública 3% Economía regional

6 Dimensión Social Población en Condición de Pobreza

7 Dimensión Social Población en Condición de Indigencia

8 Asentamientos Jerarquía Demográfica de Ciudades y Pueblos 2002

9 Asentamientos Jerarquía Funcional de Ciudades y Pueblos 2002

10 Desplazamiento Diario de Personas por Trabajo o Estudio Principales Flujos a la Comuna de Santiago Población de 15 años y más que se desplaza Movilidad

11 Desplazamiento Diario de Personas por Trabajo o Estudio Principales Flujos a Otras Comuna Población de 15 años y más que se desplaza Movilidad

12 Proyecto OTAS Contar con un sistema de planificación y de gestión para un ordenamiento territorial ambientalmente sustentable, implementado por el Gobierno Regional Metropolitano de Santiago y las instituciones competentes públicas y privadas Objetivo

13 Normativa Ambiental Socioeconómica Género Patrimonio Cultural Participación Dimensiones

14 Instrumento País Región Intercomuna Comuna Planificación Urbana Ley General de Urbanismo y Construcciones Política Nacional de Desarrollo Urbano Plan Regional de Desarrollo Urbano Plan Regulador Intercomunal / Metropolitano Plan Regulador Comunal Medio Ambiente (CONAMA) Ley de Bases del Medio Ambiente Política Nacional Ambiental Política Ambiental Regional Ordenamiento Territorial Ley de Gobierno y Administración Regional Marco Orientador para el OT (proyecto OTAS) Marco Orientador para el OT (proyecto OTAS) Planificación Regional (MIDEPLAN) Política Nacional de Desarrollo Regional Ley de Gobiernos Regionales Estrategia de Desarrollo Regional (EDR) Plan estratégico Provincial Plan de desarrollo comunal (PLADECO) Marco legal

15 Instrumentos propuestos por el Proyecto OTAS Planificación Ecológica regional Planes Sectoriales Regionales georreferenciados Procedimiento para la compatibilidad y armonización Semáforo) de intereses (Mapas Marco Orientador para el OT (MOT) Procedimiento de Evaluación de Impacto Territorial (EIT) Resultados

16 Planificación Ecológica regional: etapas Inventario Ecológico Evaluación Ambiental del Territorio Objetivos Ambientales Zonificados Medidas y Requerimientos Ambientales a los Usos del Territorio Aire, Aguas, Suelos, Vegetación, Fauna, Riesgos Naturales Riesgo Ecológico de los componentes ambientales y Riesgos Naturales Objetivos Ambientales: Protección y Reparación Prioridades Ambientales; Requerimientos a los Usos; Áreas Naturales propuestas a proteger legalmente Dimensión Ambiental

17 EVALUACIÓN DE RIESGO ECOLOGICO Sensibilidad Alta Media Baja Riesgo Ecológico Alto Medio Bajo Carga de Contaminantes PM10 Ozono ZONA DE SENSIBILIDAD AVB Acumulación de aire frío nocturno VVB Llanura y valles con baja ventilación Ladera aportante de aire fresco Flujo de aire a lo largo de los ríos Flujo de aire predominante durante el día INFORMACION ADICIONAL Actividades con Emisiones a la Atmósfera Fuente fija con emisiones muy alta Fuente fija con emisiones alta Fuente fija con emisiones media Carta de Riesgo Ecológico Aire/Clima

18 Requerimientos ambientales a los usos del territorio

19 Parque público-privado Altos de Cantillana Parque Nacional El Roble Chicauma Altos del Puangue Parque Nacional Altos del Maipo Parque Nacional Río Olivares, Río Colorado, Tupungato 5 Reserva Nacional Peldehue 6 Reserva Nacional Cuenca Estero Yalí 7 Monumento Natural El Volcán Monumento Natural San Gabriel Monumento Natural La Vacada de Huelquén Monumento Natural Humedal de Batuco Parque regional Piedemonte Andino Dimensión Ambiental Áreas de la Naturaleza y el Paisaje Propuestas a Proteger por el Proyecto OTAS Parque Nacional Reserva Nacional Monumento Natural Parque Regional

20 Rol de la planificación ecológica Pone a disposición criterios para la EIA; Insumo para la Evaluación Ambiental Estratégica; Identifica la capacidad y productividad de los ecosistemas naturales; Documenta los efectos ambientales de los usos actuales y planeados; Operacionaliza los requerimientos ambientales para la toma de decisión en materia de OT; Aporta criterios para la protección de la naturaleza y el paisaje. Dimensión Ambiental

21 Planes Sectoriales regionales georreferenciados Residuos Sólidos Salud Medio Ambiente Silvoagropecuario Turismo Minería Silvícola Cultural Ámbito patrimonial Ámbito infraestructura cultural-artística Educación Vivienda y Urbanismo Infraestructura Transporte Economía Dimensión Socioeconómica

22 Plan Sectorial Silvoagropecuario Dimensión Socioeconómica

23 Plan Sectorial Turismo Socioeconómico Dimensión Socioeconómica

24 Plan Sectorial Vivienda y Urbanismo Socioeconómico Dimensión Socioeconómica

25 Plan Sectorial Infraestructura Dimensión Socioeconómica

26 Plan Sectorial Minería Socioeconómico Dimensión Socioeconómica

27 Procedimiento para la coordinación y armonización de intereses (Mapas Semáforo) Cada Plan sectorial cuenta con su mapa semáforo, posibilitando identificar los intereses que presentan: Compatibilidad contrapuesta Compatibilidad con condiciones Compatibilidad plena y/o sinérgica Mediación de conflictos

28 Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual Con cuáles sectores? Vivienda - SiIvoagropecuario - Residuos Zona crítica o representativa ZUDC Lampa (sobre concesiones y reservas de arcillas) Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual Con cuáles sectores? Silvoagropecuario - Turismo Zona crítica o representativa Área de interés turístico sobre concesiones mineras, Proyecto Río Olivares, en San José de Maipo Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual Con cuáles sectores? Infraestructura - Turismo Zona crítica o representativa Reserva minera coincidente en área de restricción a explotación de agua subterránea, límite comunal Lampa - Pudahuel Mediación de conflictos

29 Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual Con cuáles sectores? Vivienda - Residuos Sólidos Zona crítica o representativa Áreas propuestas nuevos rellenos sanitarios (San Francisco Cerro Carnero) Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual Con cuáles sectores? Minería - Silvoagropecuario - Vivienda Zona crítica o representativa Concesión minera coincidente en área de restricción a nuevas explotaciones de agua subterránea, Lampa - Tiltil Superficie (en hectáreas) Total Potencial Actual Con cuáles sectores? Silvoagropecuario - Minería Zona crítica o representativa Alta prioridad ambiental coincidente restricción a nuevas explotaciones de agua subterránea (Chicauma - Piedmont Santiago) Mediación de conflictos

30 Utilidad de los Planes Sectoriales Dan a conocer las intervenciones (inversiones) e intereses sectoriales en el territorio regional; Permiten que cada institución conozca lo que la otra institución pública está desarrollando o piensa desarrollar y por tanto prever potenciales conflicto. Muestra como lo planeado se va ejecutando, ya que se actualizan bianualmente. Dimensión Socioeconómica

31 Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial (MOT) Para su elaboración se realizaron los siguientes pasos: Consulta a actores Diagnóstico territorial Definición de lineamientos Estratégicos para el OT Experiencias piloto: elaboración MOT comunal (en las comunas El Monte y San José de Maipo) Taller de Escenarios 2030 Visión integral del territorio

32 Consulta a Actores nacionales regionales comunales privados Participación

33 Chacabuco - Tiltil Área de Desarrollo Agropecuario y Minero Colina Área de Desarrollo Suburbano, Industrial y Agropecuario El Roble Área Ecológica-Turística Precordillera Norte (Lo Barnechea- Chacabuco) Área de desarrollo Turístico y Minero Valle del Puangue Área de Desarrollo Agropecuario Alta Cordillera Área de desarrollo Ecológico, turístico y Minero Metrópoli de Santiago y Área de influencia inmediata Área de Desarrollo Urbano Río Clarillo Área Turística y Ecológica San Pedro - Alhué Área de Desarrollo Silvoagropecuario Diagnóstico Territorial Altos de Cantillana Área Ecológica-Turística Maipo Sur Área de Desarrollo Agropecuario

34 Lineamientos Estratégicos de OT Referidos a alcanzar la imagen objetivo de la EDR: Santiago 2010: Región de clase mundial con: vocación internacional creciente calidad de vida identidad y liderazgo Lineamientos Estratégicos de OT: (8) Lineamientos Específicos de OT: (25) Lineamientos OTAS

35 Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial Es una representación del sistema territorial con una visión integral que promueve el equilibrio territorial y la equidad social, dinamizando las actividades económicas y garantizando niveles adecuados de calidad ambiental. Esta integrado por 4 subsistemas y una síntesis: Subsistema Físico- Ambiental Síntesis Subsistema de Asentamientos Humanos Subsistema Relacional (transporte y conectividad) Subsistema Socioproductivo Visión integral del territorio

36 Subsistema Asentamientos Humanos Jerarquía demográfica Metrópoli Ciudad Mayor Ciudad Media Ciudad Menor Pueblo Vocación funcional Centro de negocios, finanzas y cultura Industrial y servicios Servicios y equipamiento comunal Servicios y equipamiento local Agrícola y turismo rural Turístico y agropecuario Vitivinícola y Pymes Turismo vitivinícola Cluster Ruta del Vino Frutícola Carnes blancas Áreas Funcionales Desarrollo metropolitano Calzado Desarrollo de ciudades intermedias Desarrollo de ciudades menores Baja densidad poblacional Renovación urbana Desarrollo urbano Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial

37 Subsistema Asentamientos Humanos Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial

38 Subsistema Relacional Autopistas Urbanas Concesionadas TRANSANTIAGO Red de Metro Estación metro actual Unidad de Negocio Troncal Unidad Nº 1 Unidad Nº 2 Unidad Nº 3 Unidad Nº 4 Unidad Nº 5 Áreas Alimentadoras (comunas) 1 (Nororiente) 2 (Sur oriente) 6 (Sur poniente) 7 (Norponiente) 8 (Norte) 9 (Sur) 10 (Centro - Santiago) Estación de Transbordo De transbordo De Intercambio modal Red de Ciclovías Actual Planeada Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial

39 Subsistema Relacional Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial

40 Subsistema Socioproductivo Desarrollo Inmobiliario Renovación urbana Desarrollo urbano Desarrollo suburbano Desarrollo Equipamiento Metropolitano Subcentro de Servicios Eje de desarrollo de servicios de Carácter internacional Desarrollo Equipamiento Metropolitano Eje de desarrollo industrial Desarrollo Agropecuario y Agroindustrial Área desarrollo agropecuario Habilitación de suelo agropecuario Desarrollo del Turismo Desarrollo turístico urbano Desarrollo turístico rural e histórico Prioritario turismo de la naturaleza con infraestructura de mediano impacto Prioritario turismo de la naturaleza con infraestructura de bajo impacto Desarrollo Minero Faenas e instalaciones Protección recurso minero Disposición de Residuos Residuos industriales Residuos hospitalarios Escombros Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial Plantas de compostaje

41 Subsistema Socioproductivo Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial

42 Subsistema Físico Ambiental PROTECCION Y RECUPERACION Naturaleza y Paisaje Área de Prevención Área de Conservación Área de Recuperación Senderos Recuperación Componente Aire Implementación espacios verdes en parque industrial Protección de ladera aportante de aire fresco Recuperación del aire Recuperación Componente Agua Importancia hidrogeológica Protección fuente de agua RIESGO PARA LA ACTIVIDAD HUMANA Riesgo de Remoción en masa Área de restricción Riesgo de Inundación Área de riesgo AREAS VERDES URBANAS Área verde normada Área verde en ex vertedero Corredor verde intraurbano Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial

43 Subsistema Físico Ambiental Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial

44 Síntesis MOT Marco Orientador para el Ordenamiento Territorial

45 Utilidad del MOT Es una visión integral del territorio que sirve de contexto y orienta las futuras intervenciones, destacando las potencialidades de los territorios, sus limitaciones y presenta unidades territoriales a gestionar. Propone funcionalidades, nodos y ejes productivos que podrían potenciarse para lograr un territorio más armónico y equitativo. Visión integral del territorio

46 Estructura del modelo de gestión (Síntesis) Voluntad Política (Intendente - CORE) Estructura de Gestión Marco Jurídico Competencias sectoriales de los actores Competencias y Funciones del GORE Ley Estrategias de Desarrollo Regional Provincial Intendente CORE Directorio OT Lineamientos Estratégicos OT 2004 GORE (Departamento OT) Observatorio Territorial Indicadores MOT Plan de acciones y medidas Participación Social (Consulta anual) Planes Sectoriales Entrega y Difusión de Información Territorial

47 Utilidad modelo de gestión para el OT Para relacionar y complementar los instrumentos actuales de planificación territorial (urbano), planificación regional (EDR, PLADECO) con los propuestos por el Proyecto; Estructura institucional e instrumentalmente la propuesta; Consolida el rol del GORE transparentando la información territorial y mediando entre la sociedad civil organizada y los sectores para lograr un desarrollo territorial sustentable; Precisa las funciones del GORE en materia de coordinación para una gestión territorial integrada. Gestión

48 Difusión

49 Próximos Pasos Fomentar el asociativismo territorial Apoyar a territorios pilotos para una Gestión Territorial integrada: Asociación Valle del Maipo (comunas Melipilla, Isla de Maipo, El Monte) Ciudad Sur: 10 comunas en formación! Coordinar sectores- demandas territoriales Seleccionar barrios pilotos para su rehabilitación Desarrollo

50 Para mayor información sobre el Proyecto OTAS, visítenos en: conozca nuestras publicaciones y servidor de mapas Gracias por su atención! Difusión