P. del S de mayo de 2014

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1 TEXTO APROBADO EN VOTACIÓN FINAL POR EL SENADO ( DE JUNIO DE 0) ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO ma. Asamblea ra. Sesión Legislativa Ordinaria SENADO DE PUERTO RICO P. del S. de mayo de 0 Presentado por el señor Suárez Cáceres Referido a la Comisión de Vivienda y Comunicaciones Sostenibles LEY Para enmendar los Artículos,, y de la Ley -0, según enmendada, mejor conocida como la Ley del Derecho a la Protección del Hogar Principal y el Hogar Familiar a los fines de disponer y aclarar los derechos de la viuda, comunero o jefe de familia sobre la residencia que constituye su hogar principal; para aclarar el efecto que tiene el arrendar una porción de la vivienda protegida por las disposiciones de la Ley -0, y para otros fines relacionados. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Reconociendo el interés apremiante de proteger los hogares en Puerto Rico, el de septiembre de 0 se firmó la Ley -0, según enmendada, mejor conocida como la Ley de Derecho a la Protección del Hogar Principal y el Hogar Familiar. Esta ley tiene como propósito principal el ampliar el derecho a hogar seguro y atemperarlo al derecho a hogar seguro existente en otros estados de los Estados Unidos de América, tales como Florida y Texas. La Ley -0 fue enmendada a través de la Ley -0 para aclarar que dicho estatuto era de aplicación en los casos que se reclamara protección bajo el Código de Quiebras de los Estados Unidos a tenor y según dispone la Sección (b)(). Con la aprobación de dicha enmienda una vez más la Asamblea Legislativa dejó claro que la intención, tanto de la Legislatura como del Gobierno de Puerto Rico, es el brindar las más amplia protección al hogar

2 o residencia principal de todos los domiciliados en Puerto Rico y sus respectivas familias, cumpliendo así con nuestro deber de proteger y velar por el bienestar de cada una de ellas. En busca de preservar esa protección que le brinda la Ley -0 a los dueños de residencias en la Isla en la cual han constituido su hogar principal, proponemos enmendar varios de sus Artículos de manera que no sean excluidos de su aplicación ciertos sectores de la población. Por ejemplo, a pesar de que el Artículo de la Ley -0, según enmendada, dispone que la protección de hogar seguro continúa después de la muerte, el abandono o el divorcio, recientemente el Tribunal Supremo de Puerto Rico en el caso de Rivera García v. Registradora, 0 TSPR 0, limitó el derecho de declarar hogar seguro al cónyuge supérstite quien es el ocupante de la propiedad mediante Acta Notarial. Esto porque el Tribunal interpretó que para que el cónyuge supérstite pueda así hacerlo, necesita que junto a él comparezcan los comuneros y/o copropietarios de la participación pro indivisa. Entendemos que esta interpretación se aleja del espíritu mismo de la Ley, por lo que al enmendar el Artículo de la Ley -0 esperamos que quede claro que en dichos casos no será necesaria la comparecencia de todos los comuneros y/o copropietarios de la participación pro indivisa. También entendemos que es imperativo que se reconozca afirmativa y expresamente el derecho de hogar seguro cuando una propiedad ha sido declarada hogar seguro mediante Sentencia o Resolución de un Tribunal competente y que a su vez a través de dicha sentencia se garantice el derecho de inscribir la Sentencia o Resolución en el Registro de la Propiedad, para esto proponemos enmiendas al Artículo de la Ley. Por otro lado, es de conocimiento público la estrechez económica que se vive por los incrementos en las utilidades públicas esenciales tales como la electricidad, el agua y el gas sin los cuales una persona o familia no puede tener una calidad de vida digna. Para poder subsistir muchos individuos o familias han tenido que recurrir a arrendar porciones de sus hogares para obtener ingresos adicionales que les permitan generar unos ingresos adicionales de forma que puedan cubrir sus necesidades básicas. Es por ello que es importante aclarar el texto del Artículo para establecer que bajo la Ley -0 irrespectivamente el espacio que se alquile, mientras el dueño continúe ocupando la propiedad, la misma se considerará en su totalidad como hogar seguro y no solo la porción que ocupa el que reclama dicho derecho. Exposición Motivos Ley -0

3 La intención de la Asamblea Legislativa ha sido el proteger el hogar o residencia principal de todos los domiciliados en Puerto Rico y sus respectivas familias, de manera que estos individuos puedan tener un techo seguro que ofrecer a sus familias, por eso entendemos meritorio aclarar el texto de algunos Artículos en la Ley de manera que el propósito de la Ley quede inalterado. DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 0 Artículo.- Se enmienda el Artículo de la Ley - 0 según enmendada para que lea como sigue: Artículo.- Irrenunciabilidad y sus excepciones El derecho de hogar seguro es irrenunciable, aplicable ex proprio vigore, y cualquier pacto en contrario se declarará nulo. No obstante, el derecho a hogar seguro se entenderá renunciado, en las siguientes circunstancias: (a). En todos los casos donde se obtenga una hipoteca, que grave la propiedad protegida. (b). En los casos de cobro de contribuciones estatales y federales. (c). En los casos donde se le deban pagos a contratistas para reparaciones de la propiedad protegida. (d). En los casos donde aplique el Código de Quiebras Federal, en cuyo caso aplicarán las disposiciones de dicho Código. (e). En todos los casos de préstamos, hipotecas, contratos refaccionarios y pagarés constituidos a favor de o asegurados u otorgados por la Puerto Rico Production Credit Association, Small

4 0 0 Business Administration, la Autoridad para el Financiamiento de la Vivienda de Puerto Rico, la Administración Federal de Hogares de Agricultores, la Federal Home Administration (FHA), la Administración de Veteranos de Estados Unidos y el Departamento de Desarrollo Económico y Comercio de Puerto Rico; y las entidades sucesoras de los antes mencionados, así como a favor de cualquier otra agencia o entidad estatal o federal que garantice préstamos hipotecarios que se aseguran y se venden en el mercado secundario. Artículo.- Se enmienda el Artículo de la Ley -0 según enmendada para que lea como sigue: Artículo. Protección en casos de arrendamiento. Mientras el beneficiario de hogar seguro esté vivo, la renta temporera del hogar por razones de trabajo, estudio, servicio militar o diplomático o por razones de enfermedad de alguno de los miembros de la familia hasta el tercer grado de consanguinidad o de afinidad, que obligue al individuo o a la familia a relocalizarse temporeramente en otra residencia en o fuera de Puerto Rico, no extingue la protección, siempre que no se adquiera otra propiedad que fuese a constituir su residencia principal en Puerto Rico o en otra jurisdicción. Dicha protección continuará en efecto aun cuando el beneficiario arriende parte de la propiedad, siempre y cuando continúe utilizándola como su residencia principal.

5 0 0 Artículo.- Se enmienda el Artículo de la Ley -0 según enmendada para que lea como sigue: Artículo.- Reclamación de hogar seguro en título de adquisición; anotación en el Registro de la Propiedad y cancelación del derecho en el Registro de la Propiedad. Todo individuo o jefe de familia que adquiera una finca rústica o urbana para establecer y fijar en ella su hogar seguro lo hará hacer constar así en el título de adquisición, debiendo el notario autorizante advertir al adquirente su deber de así hacerlo, de lo cual dará fe, y el Registrador de la Propiedad al inscribir el mismo tomará razón de dichas manifestaciones en el cuerpo de la inscripción, anotando que dicha propiedad ha sido designada como hogar seguro por su propietario, lo que servirá de aviso público. En los casos donde la finca estuviere ya inscrita a nombre de dicho individuo o jefe de familia, bastará que el propietario o propietaria de la finca otorgue(n) una Acta ante Notario Público, donde se haga constar que la finca tiene carácter de hogar seguro, para que el Registrador de la Propiedad consigne tal carácter en nota marginal de la inscripción correspondiente. En los casos de cónyuge supérstite quien sea cotitular y/o tenga un interés propietario y sea ocupante de la misma, así como cualquier comunero y/o copropietario que tenga un interés propietario y sea ocupante de la propiedad, podrá reclamar el derecho de hogar seguro mediante Acta Notarial sin tener que comparecer los otros comuneros y/o copropietarios de participación pro indivisa no ocupantes de la propiedad. En estos casos se entenderá que el

6 0 0 derecho de hogar seguro aplica únicamente a la participación común proindivisa que el ocupante tenga derecho. En los casos de una propiedad perteneciente a ambos cónyuges y a la Sociedad Legal de Gananciales, podrá comparecer uno de los cónyuges a reclamar el derecho a hogar seguro y deberá hacerlo como cónyuge y coadministrador de la sociedad legal de gananciales mediante Acta Notarial ya que, se entenderá que el derecho de hogar seguro aplicará y beneficiará a ambos cónyuges. De ser solo un cónyuge que comparece porque es el único que ocupa la propiedad por estar separado o por abandono del otro cónyuge deberá de así expresarlo en el Acta Notarial. El Derecho de Hogar Seguro también será y podrá ser inscrito en el Registro de la Propiedad si el mismo ha sido declarado y reconocido como tal mediante Sentencia o Resolución de un Tribunal competente. Ambos documentos, la escritura de adquisición y el acta, según sea el caso, deben expresar el uso residencial de la propiedad, y que el propietario no ha designado como tal, ninguna otra propiedad en o fuera de Puerto Rico. Además, en ambos documentos se le advertirá al propietario de las posibles sanciones a las que se expone toda persona que intente o logre inscribir en el Registro más de una propiedad como hogar seguro o que intente o logre la inscripción ilegal del derecho de hogar seguro a favor de otra persona. En los casos donde la persona ya posea otra propiedad designada como hogar seguro, se reconocerá en el propio documento la existencia de la otra propiedad y que la misma cesará de ser su hogar seguro a partir de ese

7 0 0 momento; y además, tendrá la obligación de cancelar en el Registro de la Propiedad la anotación de hogar seguro en la propiedad anterior para que el Registrador haga consignar tal cancelación en nota marginal de la inscripción correspondiente. Tal cancelación se podrá hacer a través del mismo documento de adquisición de la nueva propiedad que tendrá la protección de hogar seguro o a través de un acta. Siempre que la propiedad sea designada como hogar seguro, el Registrador de la Propiedad tendrá la obligación de anotar que tal propiedad fue así designada por su propietario. Tales manifestaciones o anotaciones sólo constituirán prueba prima facie del derecho de hogar seguro sobre esa propiedad; ninguna persona podrá designar más de una propiedad como hogar seguro. Artículo.- Se enmienda el Artículo de la Ley -0 según enmendada para que lea como sigue: Artículo. Inscripción de la finca y la inscripción del hogar seguro en el Registro El hecho de que una finca no esté inscrita en el Registro de la Propiedad o que el derecho a hogar seguro no esté inscrito o anotado en el Registro de la Propiedad, en nada afecta el derecho de hogar seguro que en ella tenga su propietario o que sea ocupante con derecho a reclamar hogar seguro ya que aplica ex proprio vigore. Sin embargo, en los casos que se reclame dicho derecho ante una agencia, foro o trámite administrativo en cualquier jurisdicción o competencia deberá hacerlo mediante un Acta Notarial. En los procedimientos de venta por sentencia o ejecución deberá reclamarse conforme a lo dispuesto en el Artículo de esta Ley.

8 Artículo.- Vigencia Esta Ley entrará en vigor inmediatamente después de su aprobación.

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