LEY ESTATAL DE SEGURIDAD CIUDADANA TITULO PRIMERO DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES

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1 LEY ESTATAL DE SEGURIDAD CIUDADANA TITULO PRIMERO DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO CAPITULO UNICO DISPOSICIONES GENERALES Artículo 1. La presente Ley es de orden público, de interés social y de observancia general para todas las Organizaciones de la Sociedad Civil, Cámaras, Secretarias de Seguridad Pública, que funcionan en el Estado, y tiene por objeto regular la distribución de la función Preventiva del Delito así como su planeación y coordinación entre la Federación, los Estados y los Municipios dentro de sus respectivas jurisdicciones, en atención a sus necesidades y posibilidades conforme a lo dispuesto por el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, por el Art. 35-bis. de la Ley orgánica del Poder Ejecutivo del Estado y por este ordenamiento. Artículo 2. La aplicación y vigilancia de la presente Ley, corresponde a las autoridades de seguridad pública de los distintos niveles de gobierno en el Estado, en la forma y términos que la misma establece. Para los efectos de esta Ley se entenderá por: I: Constitución, Constitución Política del Estado; II: Ley, Ley orgánica del Poder Ejecutivo; III: Autoridad de seguridad publica Estatal, Secretaria de Seguridad Pública Estatal; IV: Sistema, Sistema Estatal de Prevención del Delito;

2 V: Municipio, los 67 Municipios que integran la entidad federativa; y Vl: Direcciones y comandancias, Dirección, Comandancias o sus similares, Artículo 3. La Prevención del Delito tiene como finalidad proporcionar información al ciudadano; promover la generación de prevención; contribuir al desarrollo y fomento a la difusión de los valores; garantizando la convivencia armónica de los individuos, todo ello en estrecho vínculo con el entorno inmediato, regional, nacional e internacional. Artículo 4. La prevención del delito se orientará por los objetivos siguientes: I. Coadyuvar en la formación de ciudadanos con espíritu de solidaridad, respeto y justicia, practicantes de los valores justos, patrios y preocupados por la preservación y mejoramiento de la armonía social y promotores del bien común y del desarrollo Estatal y Nacional; II. Disminuir los niveles delictivos de las ciudades, pueblos y comunidades indígenas, fomentando la conciencia en todos los habitantes del Estado de la composición justa de la Nación; III. Formar ciudadanos comprometidos con la sociedad; IV. Promover la prevención, la difusión de programas y la participación ciudadana; V. Contribuir a la solución de los problemas del estado y del país; VI. Promover la calidad de una sociedad conciente y justa; y Vll. Establecer la coordinación en materia de prevención del delito en los tres niveles de gobierno.

3 Artículo 5. El sistema de prevención del delito se integrará por: I. Las autoridades de seguridad Publica Estatales y municipales; y II. Los planes, programas Y estrategias de seguridad publica. Artículo 6. La creación de instituciones y nuevos programas será regulada por los órganos y en los términos definidos en la presente Ley, atendiendo a las necesidades prioritarias que el sistema requiera. TITULO SEGUNDO DE LA PLANEACION, COORDINACION Y REGULACION DE LA PREVENCION DEL DELITO CAPITULO I DE LAS ATRIBUCIONES Y OBLIGACIONES DE LAS AUTORIDADES DE SEGURIDAD PUBLICA Artículo 7. Para el logro de los objetivos señalados en el artículo 4 de esta Ley y sin perjuicio de la concurrencia con los tres niveles en el ejercicio de la función de prevención del delito, la Autoridad tendrá las atribuciones siguientes: I. Promover y coordinar acciones que vinculen la planeación y la evaluación del sistema de prevención del delito, de acuerdo con los objetivos, lineamientos y Prioridades que demande el desarrollo integral del Estado y del país; II. Establecer coordinación entre las autoridades de seguridad publica locales, para articular los lineamientos preventivos, considerando las necesidades municipales y la composición regional del estado, los distintos tipos de Ilícitos estadísticos y modalidades delictivos;

4 III. Promover y exigir un aprovechamiento eficaz y eficiente de los recursos financieros, tecnológicos y materiales, así como del trabajo humano que se destinen a la prevención del delito; IV. Promover relaciones de cooperación encaminadas a la resolución de problemas estatales, municipales, regionales, nacionales e internacionales; V. Fomentar la auto-evaluación de las corporaciones; VI. Promover la mejora en los programas de prevención del delito y de los servicios que prestan las diferentes opciones institucionales del sistema, para garantizar aptos niveles de seguridad; VII. Vigilar el proceso de acreditación de los programas de prevención; VIII. Promover la integración y consolidación de programas de prevención del delito y su vinculación con otros programas a nivel nacional e internacional; y IX. Las demás previstas en la presente Ley y otras disposiciones aplicables. Artículo 8. Para el logro de los objetivos señalados en el artículo 4 de esta Ley y sin perjuicio de la concurrencia con los municipios en el ejercicio de la función de seguridad publica, la Autoridad tendrá las obligaciones siguientes: I. Vigilar en su ámbito de competencia, el cumplimiento de las disposiciones contempladas en esta Ley y demás relativas a la prevención del delito; II. Celebrar convenios con los gobiernos de las Entidades Federativas o las Secretarias de Seguridad Pública Estatales o sus similares, para que se cumplan igualmente las disposiciones contempladas en la presente Ley; III. Apoyar la prevención del delito mediante la asignación de recursos públicos estatales y federales;

5 IV. Coordinar la prevención del delito, y atender prioridades en todos sus niveles y modalidades con programas emergentes, considerando las necesidades locales y nacionales; V. Formular políticas generales para planificar, distribuir, y coordinar la función Preventiva con el apoyo y consulta de las instituciones y órganos de participación previstos en la presente Ley; y VI. promover y asegurar que la expansión y el desarrollo de la prevención del delito para que responda a las urgentes necesidades estatales, municipales y regionales a través de elementos operativos y de otros especialistas en materia de prevención del delito, con instituciones educativas. CAPITULO II DE LA REGULACION DE LA PREVENCION DEL DELITO Artículo 9. En el estado se podrán establecer criterios de prevención del delito, siempre que se cumpla con las disposiciones del derecho vigente en el país y en lo dispuesto en el Artículo 21 de la Constitución federal, artículo 35 bis de la Ley, la presente Ley y las Leyes secundarias que rijan en materia de seguridad publica. Artículo 10. La autoridad, regulará su gobierno interno por las leyes u ordenamientos que la rijan, y en los términos que la presente Ley establezca para la planeación, coordinación y evaluación de la Prevención del delito. Artículo 11.

6 Los Particulares podrán coadyuvar con la difusión de los programas de prevención del delito en todos sus niveles y modalidades en los términos de la presente Ley. Artículo 12. Las autoridades de Educación estarán obligadas a impartir instrucción e información acerca de la prevención del delito. Artículo 13. Los estudios e investigaciones autorizados por las autoridades de seguridad publica y de particulares serán sometidos previamente al análisis de la Comisión Estatal de planeación de la prevención del delito para su aplicación en todo el territorio, las que se podrán realizar en coordinación con los municipios. Artículo 14. Los estudios e investigaciones autorizados, que se realicen por autoridades extranjeras, serán sometidos previamente a conocimiento de la Comisión estatal para la planeación de la prevención del delito y aprobados por la autoridad. CAPITULO III DE LA PLANEACION Y COORDINACION DE LA PREVENCION DEL DELITO Artículo 15. Los órganos de participación y consulta para la planeación y coordinación del sistema de seguridad pública en prevención del delito serán: I. La Comisión Estatal para la Planeación de prevención del delito; y II. El Foro Ciudadano de prevención del delito.

7 Artículo 16. Las reglas de funcionamiento de los órganos señalados en el artículo anterior se Establecerán en sus ordenamientos internos respectivos. Artículo 17. La planeación y la coordinación del sistema se realizará sin detrimento del gobierno interno que las propias leyes de creación y ordenamientos otorgan a las Instituciones de seguridad pública. Artículo 18. Como parte del sistema, atenderán a los criterios emanados de la Comisión Estatal para la Planeación de la prevención del delito respectivamente, en los términos de esta ley, Artículo 19. La Comisión estatal para la Planeación de la prevención del delito estará integrada por: I. El Secretario de Seguridad Pública Estatal, quien la presidirá; II. Los titulares de las direcciones o comandancias de Seguridad Publica municipal; III. Los titulares de las Secretarías de administración, finanzas, Educación y fomento social; IV. Los Presidentes de los consejos Municipales de seguridad publica; V. Los titulares en el Estado de las cámaras empresariales; y VI. Organismos no Gubernamentales en materia de prevención del delito. Los acuerdos de la Comisión Estatal para la planeación de la prevención del delito se considerarán válidos cuando sean

8 aprobados por mayoría calificada. La Comisión Estatal para la prevención del delito, con la aprobación de la mayoría de sus integrantes, formará Subcomisiones de trabajo para desahogar cada uno de los temas que acuerden dentro de su agenda. Para lo anterior, las Subcomisiones podrán invitar a los representantes de otras dependencias y entidades internacionales, federales, estatales o municipales, así como a cualquier miembro del Foro Ciudadano de prevención del delito. Artículo 20. La Comisión Estatal para la Planeacion de la Prevención del Delito tendrá las atribuciones siguientes: I. Establecer y evaluar políticas Estatales en materia de prevención del delito; II. Fomentar la planeación y evaluación de la prevención del delito; III. Proponer estrategias de desarrollo de prevención del delito; IV. Formular estudios sobre la demanda de prevención del delito, que sirvan de base para la creación de nuevas estrategias, programas o planes de estudio y coadyuven en la coordinación o reorientación de la oferta de seguridad pública; V. Analizar la expansión de los programas de prevención del delito a corto, mediano y largo plazo; VI. Establecer los mecanismos y criterios para determinar los indicadores de evaluación y desempeño de la autoridad encargada de la seguridad publica; VII. Fungir como órgano de consulta en las materias que prevé la presente Ley conforme al foro ciudadano; y VIII. Las demás que establezcan otras normas y disposiciones aplicables.

9 Artículo 21. Los Consejos Municipales para la Planeación de la Prevención del Delito estarán Integradas por: I. El titular responsable de la seguridad publica del municipio; II. El representante de la tesorería municipal, o similar; lll. El representante de la Autoridad Educativa Estatal; lv. El representante del Consejo Estatal de seguridad publica; V. El representante de las cámaras empresariales; y VI. Un vocal representante del Foro Ciudadano de prevención del delito. Artículo 22. Los Consejos Municipales para la planeación de la prevención del delito tendrán las atribuciones siguientes: I. Establecer y evaluar políticas Municipales, así como los programas sectoriales respectivos, en materia de prevención del delito del Municipio; II. Promover y realizar el análisis de los estudios de prevención del delito del Municipio. III. Promover los mecanismos para la planeación de la prevención del delito del Municipio, considerando las necesidades locales y la composición pluricultural de la región; IV. Proponer programas de desarrollo de la prevención del delito; V. Promover la cooperación entre las Instituciones de seguridad publica de los Municipios, así como con el Estado con base en los lineamientos que emita la Comisión Estatal para la Prevención del Delito; VI. Promover mecanismos de vinculación de las Instituciones de seguridad publica con el entorno social y pluricultural;

10 VII. Fungir como órgano de consulta en las materias que prevé la presente Ley conforme al foro ciudadano; y VllI. Las demás que establezcan otras normas y disposiciones aplicables. Artículo 23. El Foro Ciudadano de prevención del delito será el conducto mediante el cual, especialistas, organizaciones de la sociedad civil, cámaras, asociaciones y agrupaciones, u organizaciones relacionadas con la prevención del delito canalicen sus opiniones, propuestas y demandas para que éstas sean incorporadas en las respectivas etapas de las políticas en materia de prevención del delito y seguridad pública. Todos los integrantes tendrán el carácter de consejeros, y su participación será de carácter honorario. Artículo 24. El Foro estará coordinado por una presidencia colegiada de 3 consejeros, electos por mayoría de las dos terceras partes de sus integrantes. Cada dos años, los integrantes de la presidencia colegiada podrán ser ratificados o sustituidos, en los términos anteriormente señalados. Artículo 25. El Foro se reunirá en sesión ordinaria por lo menos dos veces por año, y las extraordinarias a que convoque su presidencia. Las sesiones del Foro serán válidas con la asistencia de por lo menos la mitad más uno de sus miembros titulares. Las resoluciones y acuerdos se tomarán por consenso, y cuando esto no sea posible, por la mayoría simple de los miembros presentes. Artículo 26.

11 El Foro Ciudadano de prevención del delito tendrá las siguientes funciones: I. Emitir propuestas y recomendaciones a la Comisión Estatal para la Prevención del Delito y a los Consejos Municipales para la Planeación de la prevención del delito, sobre la aplicación y el desempeño de las políticas estatales y Municipales respectivamente, en materia de prevención del delito; II. Promover la inclusión de las prioridades expresadas por el Foro en las políticas estatales y Municipales en materia de prevención del delito; III. Realizar la convocatoria respectiva para la realización del Foro; y IV. Designar un Vocal para la representación del Foro para las reuniones de cada una de las Comisiones estatales y Municipales para la Planeación de la prevención del delito. TITULO TERCERO DE LAS FUNCIONES SUSTANTIVAS Y DE LAS SANCIONES A LA PREVENCION DEL DELITO CAPITULO I LAS FUNCIONES SUSTANTIVAS Artículo 27. Las funciones sustantivas de la prevención del delito son la educación, investigación criminologica y su difusión. Artículo 28. Por la educación, se transmiten los conocimientos, se desarrollan aptitudes, se promueven hábitos; se forman valores y actitudes, se instruye y se capacita a los ciudadanos, así como se evalúan los resultados.

12 Artículo 29. Por la investigación criminologica se promueve, de manera metodológica y sistemática, la generación de nuevo conocimiento o la aplicación del existente, estableciendo las políticas y estrategias aplicables a la prevención del delito. Artículo 30. Corresponden al ámbito de la difusión de la prevención del delito: I. La difusión en las diferentes manifestaciones de la prevención del delito; II. Promover la participación ciudadana y la denuncia del delito por cualquier medio; III. La propuesta de seguridad en los distintos ámbitos: social, cultural, económico, político, tecnológico y de investigación; IV. Los intercambios de carácter científico; V. La conservación de la vida y la integridad física; VI. La vinculación social, realizada esencialmente por el servicio social y policial en la difusión de la prevención del delito; VII. La participación en las asociaciones civiles en materia de prevención del delito; y VIII. El rescate y promoción de los valores, CAPITULO II DE LAS SANCIONES La aplicación de las sanciones por el incumplimiento de las disposiciones de esta Ley, será conforme a las disposiciones legales, estatales y Municipales en cuanto a la responsabilidad de los servidores públicos según se trate. Transitorios

13 Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado. Segundo. En un plazo no mayor de ciento ochenta días las autoridades estatales y Municipales de seguridad publica en coordinación, promoverán la constitución formal de los órganos de consulta previstos en la presente Ley. Tercero. El Secretario de seguridad publica expedirá, en un plazo no mayor a ciento veinte días después de entrar en vigor el presente decreto, la convocatoria para la integración del primer Foro Ciudadano de prevención del delito.

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