FORO ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN A LA PROBLEMÁTICA DE LA CAÑA DE AZUCAR ANTE LA APERTURA TOTAL DEL TLCAN
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- Cristóbal Aguirre Márquez
- hace 8 años
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1 CONCLUSIONES 1.-La caña de azúcar es un sector que presenta una fuerte dinámica basada en su carácter social, económico y político de la agroindustria, donde 15 estados de la república se dedican a la caña de azúcar. Hay 217 municipios que tienen influencia por la producción de caña en su agricultura, 12 millones de personas están viviendo en esos municipios; todavía hoy operan 57 ingenios en la República Mexicana. 2.-En el sector se tienen 440 mil empleos directos, más de 2 millones de empleos indirectos y contribuimos al PIB con el 0.4 por ciento. Esto destaca la importancia de la actividad, por la cual siempre ha habido una preocupación por parte del Gobierno Federal, la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores. 3.-En términos de balance, un balance comercial de los últimos años, sobre todo durante los años del TLCAN nos lleva a concluir que hay una pérdida importante de varios millones de dólares que dejamos de exportar, en el caso de azúcar, en el marco del TLCAN desde que se inició. 4.-Sin duda el sector requiere mejorar su participación en los mercados. En este momento el TLCAN puede servirnos, si proveemos a las industrias que pueden transformar el azúcar mexicana en productos que se irían a la exportación y lo cual significaría ampliar aun más el mercado, agregar valor, generar empleo y proveerles de una materia prima con calidad y con eficiencia. 5.-El TLCAN es un mercado de sus excedentes, sería exitoso si Estados Unidos y México alcanzaran un entendimiento racional, esto es, que las importaciones americanas se mantengan en los niveles que ellos tienen la obligación de hacer. 6.-Estados Unidos establece a la OMC y a otros Tratados de Libre Comercio, planteamientos desventajosos que los señores legisladores deben vigilar y que
2 las reglas de juego que debe de negociar la Secretaría de Economía con la contraparte norteamericana sean razonables. Esos aspectos hay que cuidarlos ya que de otra forma pueden a destruir el mercado nacional, y se generaría un conflicto para querer meter nuestros excedentes desplazados en el mercado norteamericano. 7.-En términos de las políticas nacionales sin duda es necesario advertir que no ha habido realmente una plataforma consensuada que proyecte a largo plazo una visión de la agroindustria, de la caña de azúcar, tanto antes como después del TLCAN 8._El problema no ha sido la elaboración de planes en sí mismos, sino en darles el seguimiento puntual, con indicadores, con referentes que permitan realmente evaluar el avance paso a paso de cada una de las medidas de política que se han tomado 9.-Es necesario mejorar la producción y productividad de los campos cañeros y los ingenios, para poder ser más competitivos. 10.-Se debe trabajar por un comercio justo en materia de edulcolorantes con los Estados unidos de América. 11.-Conviene avanzar tal como lo plantea el PRONAC en la diversificación del aprovechamiento de la caña, se debe ver hacia el etanol y la generación de energía eléctrica. 12.-En tanto se encausa la industria del etanol convendría producir para el mercado nacional del alcohol etílico, que actualmente tiene que procurar a las importaciones. 13.-Para que lo anterior pueda hacerse realidad hay que revisar y adeudar el marco normativo que regula la actividad cañera y azucarera.
3 14.-Existe una cadena comercial onerosa que encarece el azúcar después de que sale de los ingenios al precio de seis pesos. Los productores plantean la necesidad de conocer cómo ocurre esto y cuánto ganan en realidad los ingenios. Se plantea que sería muy conveniente la realización con apoyo de la Cámara de Diputados, estudios que puedan dar claridad al respecto. 15.-Se señala lo importante que es la concertación entre todos los actores de la producción azucarera. Propone que se trabaje, no sólo para subir el precio, si no para diseñar un programa específico para apoyo a los cañeros como forma de atenuar los impactos negativos del TLCAN Se Propone que en comisiones de la Cámara que se revisen los descuentos a los cañeros, como resultado de la corrupción de los dirigentes. 17.-Se señala que también es importante revisar todo lo relativo al seguro social entre los cañeros Los productores señalan la disposición para empujar todos hacia el mejoramiento de la producción y productividad, pero dicen que los industriales no están haciendo su parte Piden que se legisle para que los productores endulzados, especifiquen en la etiqueta con que componentes están hechos. 20.-Proponen que se pida a la SAGARPA lance una campaña, promoviendo el consumo de Azúcar Nacional Revisar los programas de apoyo de FIRCO, para adecuarlos a las necesidades de los productores. 22.-Hay que mejorar la productividad y mejorar la competitividad en los campos cañeros.
4 23.-Ante el reto que implica el 2008, hay que exigir mejorar las condiciones del comercio, indudablemente. Y eso, como país, es lo que tenemos que defender realmente y hay los mecanismos legales para ello. 24.-Hay que diversificar el aprovechamiento de la caña de azúcar. La diversificación puede ser el amortiguador mas idóneo para el país, para mantener un mercado de azúcar en equilibrio, un mercado que se está abriendo. Hablamos de combustibles automotores y hablemos de energía eléctrica y como se ven las cosas en el mercado y las dinámicas a nivel mundial, esto va a tener cada día mayor importancia. 25.-Nadie descarta la posibilidad de que el azúcar en cierto momento se convierta en un subproducto, aunque en realidad son coproducíos, pero puede ser que gane espacio como energía, caña-energía, que gane espacio. Sabemos que las reservas probables para México son de 9.3 años. Claro, siguen las exploraciones, siguen las reservas detectadas, se están buscando, pero sabemos que esos procesos son caros, a nivel mundial, sabemos, sale mas caso extraer el petróleo y convertirlo en combustible. Sin embargo, deberán desarrollarse otras nuevas opciones para el futuro de nuestro producto. 26.-Es necesario se atienda el mejoramiento de variedades.las cinco variedades que integran el 50 por ciento del campo cañero mexicano en este momento son variedades mexicanas, pero 5 ocupan el 50 por ciento. No es lo más conveniente que los campos cañeros estén ahorcados con 2 o 3 variedades nada más y que en muchas zonas pase así. Podría darse el caso de que por razones del cambio climático, o por la propia generación de las variedades subgenéticas etc., se dé alguna enfermedad. Eso se constituye en un verdadero problema, porque no tenemos suficientes variedades. Hace falta, en resumen, que realmente se atienda el asunto del mejoramiento de variedad de manera indispensable. Ése es el número uno que yo pondría. 27.-Mejorar los suelos: Como ustedes saben, la caña se cultiva desde hace más de 400 años en ciertas zonas y seguramente hace falta que se le invierta
5 para mejorar el suelo. Los suelos ya son pobres en materia orgánica, son suelos a veces muy ácidos, etcétera. Hace falta también mejorar el suelo para aumentar productividad, y modernizar la maquinaria y el equipo, sobre todo para la cosecha mecánica Los ingenios requieren modernizarse.en los ingenios en general, en todos los ingenios, algunos más, algunos menos, requieren la modernización; especialmente para hacer una mejor extracción de azúcar, para tener un mejor balance energético, para tener menos pérdida de sacarosa en bagazo, etcétera, y eso en el aspecto de contaminación es un algo importantísimo En necesario por otro lado, mayor capacidad de equipo para la preparación, molienda y extracción del jugo. Habría ir pensando en donde sea posible incrementar la escala para abatir costos; porque un ingenio pequeño tiene costos más elevados. 30.-El tratamiento de las emisiones cada día va a ser más relevante, de mayor peso, por lo que dentro de las medidas habría que contemplar esta situación Otro elemento importante son los sistemas de gestión de calidad. Algunos ingenios que tienen sistemas de gestión que están certificados y son ingenios que trabajan de manera más limpia, que tienen más posibilidades de vender más su azúcar; porque, además, los consumidores del azúcar les exigen a los ingenios que estén certificados. Entonces, hay que iniciar en varios ingenios procesos de certificación con las normas ISO para que no tengan problemas con las exportaciones o con el mercado nacional A nivel de campo hay varias aspectos que hay que mejorar.por ejemplo, los rendimientos, por ejemplo, obviamente se pueden mejorar con infraestructura. Llama mucho la atención que hay veces en que, por ejemplo, aunque se tenga el recurso que es lo que normalmente falta no se hacen las aplicaciones oportunas de fertilizantes o del agua y eso demerita el desarrollo de la caña.
6 33.- Reducción de los costos: el tema de los costos: La idea es pegarle por el lado de abatir costos de producción para que los márgenes que en este caso el sector cañero quiere, se mejoren; pero también la idea es bajar costos en el proceso de extracción de azúcar. Sistemas de riego que ayuden indudablemente a bajar costos de producción en el campo. Las tendencias mundiales en general son a una reducción de costos, en México no hemos caminado por esa línea; pro lo que hay que atacar más el lado de los costos, a la vez que, por otro lado se cumple con la ley y se tienen precios justos para el sector, haciendo el esfuerzo porque los márgenes de comercialización se reduzcan Es necesario que haya un trabajo muy comprometido entre todos los involucrados para que se pueda fortalecer el marco jurídico, tanto en ámbito nacional, como en el comercio internacional. 35.-Hay que canalizar los instrumentos de política para que se desarrolle esa actividad donde tenga las mejores ventajas competitivas. Al hablar de ventajas competitivas se debe entender donde cuesta menos producir cada kilogramo de azúcar por ahora; pero después a lo mejor cada litro de etanol y más adelante cada kilogramo de fibra Igualmente se debe se debe de trabajar en una limitación de la entrada de jarabe de maíz de alta fructosa, en comparación a nuestro mercado de azúcar, y en todo caso ir compartiendo el crecimiento de mercado fructuoso 37.- Se requiere toda la acción de los legisladores en el gobierno para que haya una puya comercial adecuada en nuestro país acorde con la que sucede con nuestros socios comerciales. Debemos de incrementar la producción de caña, tanto en volumen, pero principalmente incrementar la producción de azúcar, el contenido del azúcar en las cañas, y por tanto, también, la mayor extracción en los ingenios, y en un momento dado, entrar a la producción de etanol como biocombustible.
7 38.- En imprescindible el mantener al tanto a los productores de los avances tecnológicos. Se estima que en unos cincos años van a estar ya disponibles las enzimas que van a degradar la fibra, la fibra de cualquiera estoy hablando de caña para hacer de la fibra etanol. Entonces, vamos a tener mejoramiento para tener cañas con más fibra El sector tiene que buscar ese reordenamiento para poder enfrentar a la competencia externa..40.-es importante destacar en estas conclusiones la participación coordinada de todos los involucrados en el sector: que el Ejecutivo juegue su papel, el Congreso y los productores.
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