OR/G/f~AL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO CAMARA DE REPRESENT ANTES INFORME POSITIVO

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1 ' ' OR/G/f~AL ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO 17ma. Asamblea Legislativa CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C INFORME POSITIVO 1l_ de noviembre de ta. Ordinaria Sesi6n A LA CAMARA DE REPRESENTANTES DE PUERTO RICO: La Comisi6n de lo Juridico de la Camara de Representantes recomienda la aprobaci6n del P. de la C con las enmiendas incluidas en el entirillado electr6nico que se acompafia. ALCANCE DE LA MEDIDA La Medida ante la consideraci6n de esta Comisi6n tiene como objetivo principal enmendar los Articulos 3 y 10 de la Ley Num , mejor conocida como ''Ley del Derecho a la Protecci6n del Hogar Principal y el Hogar Familiar" con el fin de establecer el derecho a hogar seguro sobre la residencia principal del c6nyuge superstite sin necesidad de la comparecencia de los herederos sobre la propiedad, cuando este es el unico bien del caudal hereditario y el c6nyuge superstite no cuenta con suficientes recursos para satisfacer la participaci6n de los herederos o legatarios en el inmueble, y para otros fines relacionados. En su Exposici6n de Motivos indica que tras la aprobaci6n de la Ley Num , mejor conocida como "Ley del Derecho a la Protecci6n del Hogar Principal y el Hogar Familiar", la Asamblea Legislativa pretendi6 actualizar el derecho a la protecci6n del concepto de "Hogar Seguro" que fue incorporado en la Secci6n 7 del Articulo II de la Constituci6n del Estado Libre Asociado de Puerto Rico. Atado a lo anterior, el P. de la C explica que se estableci6 la politica publica del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para asegurar que todo individuo o jefe de familia domiciliado en Puerto Rico goce de una protecci6n que cobije la posesi6n y el disfrute de su residencia principal contra el riesgo de ejecuci6n de esa propiedad, incluyendo la

2 2 subsistencia de la protecci6n "despues de la muerte de uno de los c6nyuges a beneficio del c6nyuge superstite mientras este continue ocupando dicho hogar seguro." No obstante, la interpretaci6n que se le ha dado al derecho del c6nyuge superstite no se atempera al alcance que la Asamblea Legislativa quiso plasmar en la Ley Num RESUMEN DE LOS MEMORIALES EXPLICATIVOS PRESENT ADOS A. Departamento de Justicia Justicia se expres6 a favor de la aprobaci6n del P. de la C Explic6 que el mismo pretende enmendar la Ley , mejor conocida como "Ley del Derecho a la Protecci6n del Hogar Principal y el Hogar Familiar", especfficamente los Articulos 3 y 10. Ello con el fin de establecer el derecho a hogar seguro sobre la residencia principal del c6nyuge superstite sin la necesidad de la comparecencia de los herederos sobre la propiedad, cuando este es el unico bien del caudal hereditario y el c6nyuge superstite no cuenta con los recursos para satisfacer la participaci6n de los herederos o legatarios en el inmueble. Entiende que la interpretaci6n que se le ha dado al derecho del c6nyuge superstite, al amparo de la Ley del Derecho a la Protecci6n del Hogar Principal y el Hogar Familiar, nose atempera a los requisitos y al alcance que la Asamblea Legislativa quiso plasmar en dicha ley. Sostuvo que el prop6sito de la medida bajo estudio es reiterar la protecci6n al c6nyuge sobreviviente contra embargos que le provee la Ley Num.195. Hizo un recuento de la legislaci6n relacionada con hogar seguro en Puerto Rico y las garantias que han perseguido. Asimismo, hizo referenda al caso del Tribunal Supremo Dona Antonia Rivera Garcia v. Leda. Namyr I. Hernandez Sanchez, Registradora de la Propiedad, Secci6n III de Bayamon 189 D.P.R. _ (2013), 2013 T.S.P.R. 107, el cual entiende fue una decision errada y en contra del prop6sito de la Ley que la Medida pretende enmendar. Finalmente, Justicia reiter6 que la Asamblea Legislativa tiene amplia facultad para aprobar, derogar o enmendar las leyes y atemperarlas a las necesidades actuales. Por lo tanto no tiene objeci6n con que se continue el tramite para este proyecto. ANALISIS Y RECOMENDACIONES Atendido y Evaluado el Memorial Explicativo presentado por el Departamento de Justicia ('Justicia"), y conforme el estudio realizado por los legisladores y el personal tecnico de esta Comisi6n de lo Juridico de la Camara de Representantes, nos

3 3 encontramos en pos1c10n de recomendar la aprobacion del P. de la C con enmiendas, fundamentado en el analisis que se presenta a continuacion. La norma sobre "hogar seguro" responde al precepto consignado en el Articulo II, Seccion 7, de la Constitucion del Estado Libre Asociado de Puerto Rico, el cual establece que "[l]as leyes determinaran un mfnimo de propiedad y pertenencias no sujetas a embargo". En Puerto Rico, la legislacion sobre "hogar seguro" existe desde Esas disposiciones fue derogada por la Ley Num. 87 de 13 de mayo de 1936, la cual fue posteriormente enmendada por la Ley Num , la cual aumento el tope de proteccion de hogar seguro a quince mil dolares ($15,000). No fue hasta el 2011,mediante la Ley Num ,que se establecio el derecho a hogar seguro sobre 100% del valor de la propiedad de un deudor frente a embargos o ejecuciones de sentencias por acreedores. Con la aprobacion de esta ley se protegio el disfrute fisico de la propiedad, y su proteccion contra el embargo es distinta a la vision hasta entonces que solo protegfa una cantidad especffica de dicho valor. No obstante, en el caso Dofia Antonia Rivera Garcia v. Leda. Namyr I. Hernandez Sanchez, Registradora de la Propiedad, Seccion III de Bayamon,supra, el Tribunal Supremo tuvo que determinar si para inscribir el derecho que reconoce la Ley del Derecho a la Proteccion del Hogar Principal y el Hogar Familiar en una propiedad de una comunidad hereditaria es necesario que comparezca a la autorizacion del Acta Notarial todos los cotitulares de la misma. El Tribunal Supremo explico que el Articulo 9 de la antes referida ley, establece dos formas en que los propietarios pueden reclamar su derecho a hogar seguro para con una de sus propiedades. En primer lugar, pueden reclamar su derecho en el momento en que adquieran una propiedad. Tambien, se puede reclamar el derecho a hogar seguro en aquellas instancias en que la finca ya este inscrita a nombre del titular en el Registro de la Propiedad. Bajo ese analisis nuestro mas Alto Poro determino que el texto de la Ley y el derecho de comunidad de bienes exigen que en casos de propiedades con mas de un duefio, todos los propietarios comparezcan a la autorizacion del Acta Notarial que reclama la anotacion del derecho a hogar seguro. Esta Comision de lo Jurf dico entiende que, debido a que la jurisprudencia antes mencionada va en contra del proposito de la ley interpretada, resulta necesario realizar la enmienda propuesta por el P. de la C 1638 y aprobar la Medida ante nuestra consideracion lo antes posible.

4 4 CONCLUSION Por las razones aqui descritas, la Comisi6n de Lo Juridico de la Camara de Representantes de Puerto Rico recomienda favorablemente la aprobaci6n delp. de la C con las enmiendas incluidas en el entirillado electr6nico que acompafia el presente informe.

5 17ma.Asamblea Legislativa ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO (ENTIRILLADO ELECTRONICO) CAMARA DE REPRESENT ANTES P. de la C DE ENERO DE 2013 Presentado por el representante Perell6Borras Referido a la Comisi6n de lo Juridico LEY 3ra.Sesi6n Ordinaria ; Para enmendar los Artfculos 3 y 10 de la Ley , segtin enmendada,mejor conocida como "Ley del Derecho a la Protecci6n del Hogar Principal y el Hogar Familiar" con el fin de establecer el derecho a hogar seguro sobre la residencia ;) principal del c6nyuge superstite sin necesidad de la comparecencia de los herederos sobre la propiedad, cuando este es el unico bien del caudal hereditario y el c6nyuge superstite no cuenta con suficientes recursos para satisfacer la participaci6n de los herederos o legatarios en el inmueble, y para otros fines relacionad os. EXPOSICION DE MOTIVOS Con la aprobaci6n de la Ley ,segun enmendada,mejor conocida como "Ley del Derecho a la Protecci6n del Hogar Principal y el Hogar Familiar", se pretendi6 actualizar el derecho a la protecci6n del concepto de "Hogar Seguro" que fue incorporado en la Secci6n 7 del Articulo II de la Constituci6n del Estado Libre Asociado de Puerto Rico.A la luz de ello, se estableci6 la politica publica del Gobierno del Estado Libre Asociado de Puerto Rico para asegurar que todo individuo o jefe de familia domiciliado en Puerto Ricogoce de una protecci6n que cobije la posesi6n y el disfrute de su residencia principal contra el riesgo de ejecuci6n de esa propiedad, incluyendo la subsistencia de la protecci6n "despues de la muerte de uno de los c6nyuges a beneficio del c6nyuge superstite mientras este continue ocupando dicho hogar seguro." Aun cuando la Ley contempl6 el derecho que le favoreceal c6nyuge superstite al disponer que el hogar seguro subsistira despues de la muerte de uno de los

6 2 c6nyuges a beneficio del c6nyuge superstite mientras este continue ocupando dicho hogar, y se estableci6 quela persona que desee inscribir su derecho a hogar seguro debe cumplir con los requisitos de ser propietaria o poseedor legal de la propiedad y que esa sea su residencia principal, la interpretaci6nque se le ha dado al derecho del c6nyuge superstite nose atempera a los requisitos y al alcance que la Asamblea Legislativa quiso plasmar en la Ley 195 antes mencionada 1. Reiteramos que la protecci6n del hogar es de gran importancia para todos en Puerto Rico, desde el joven que con tanto anhelo compra su primera propiedad, el individuo retiradoque tanto luch6 para mantener su propiedad, hasta el c6nyuge superstite, quien con la muerte de su pareja se encuentra desprotegido frente a los acreedores. Mediante la aprobaci6n de esta medida consideramos adecuado reiterar la protecci6nal c6nyuge superstitecontra embargos que provee la Ley 195, antes mencionada. Se establece en la medida que a este le asiste el derecho de reclamar la protecci6n del hogar seguro cuando sea propietario o poseedor legal de la propiedad que ocupe y dicha propiedad sea su residencia principal, sin la comparecencia de herederos. DECRETASE POR LAASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO: 1 Articulo 1.-Se enmienda el Articulo 3 de la Ley , segun enmendada, "Ley 2 del Derecho a la Protecci6n del Hogar Principal y el Hogar Familiar", para que lea como 3 sigue: "Articulo 3.-Derecho a hogar seguro Todo individuo o jefe de familia, domiciliado en Puerto Rico, tendra derecho a poseer y disfrutar, en concepto de hogar seguro, una finca consistente en un predio de terreno y la estructura enclavada en el mismo, o una residencia bajo el regimen de la Ley de Condominios que le pertenezca o posea legalmente, y estuviere ocupado por este o por su familia exclusivamente como residencia principal. 1Ver Dona Antonia Rivera Garcia v. Leda. Namyr I. Hernandez Sanchez, Registradora de la Propiedad, Secci6n III de Bayamon, 2013 TSPR 107.

7 En el caso de la residencia principal del c6nyuge superstite, este podra comparecer para la anotaci6n de la constancia registral del caracter de hogar seguro de la propiedad sin la comparecencia de algu.n heredero cotitular sabre la propiedad. Dicha protecci6n cobijara la propiedad contra todo reclamante, excepto las deudas reconocidas en el Articulo 4 de esta ley, mientras permanezca el caracter de residencia principal para el c6nyuge superstite. Para efectos de esta Ley, domicilio se definira conforme a las disposiciones del Articulo 11 del C6digo Politico de 1902, segun enmendado." 10 Artfculo 2.-Se enmienda el Articulo 10 de la Ley , segun enmendada, 11 "Ley del Derecho a la Protecci6n del Hogar Principal y el Hogar Familiar", para que lea 12 como sigue: 13 "Articulo 10.-Penalidad por Inscripci6n Ilegal 14 Incurrira en delito grave de cuarto grado, toda persona que intente 15 o logre inscribir en el Registro de la Propiedad la protecci6n de hogar 16 seguro en mas de una finca de su propiedad o intente o logre inscribir a 17 favor de otra persona la protecci6n de hogar seguro, a la que esta no 18 tuviere derecho. Ademas, en los casos donde la persona se encuentre 19 culpable de tal delito, esta no tendra derecho a hogar seguro sobre 20 ninguna de las propiedades objeto de su actuaci6n ilegal. 21 Cuando el c6nyuge superstite inscriba a su favor la protecci6n de hogar 22 seguro sabre su residencia principal y concurra con algu.n heredero cotitular

8 4 1 sabre la propiedad, no se considerara la inscripci6n en cuanto a dicho heredero 2 para los prop6sitos de este Articulo, a menos que la propiedad constituya la 3 residencia principal de este.,, 4 Articulo 3.-Esta Ley comenzara a regir inmediatamente despues de su s aprobaci6n.

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