PODÉS. P Olítica de Discapacidad para EStudiantes universitarios

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2 POLÍTICA DE DISCAPACIDAD PARA ESTUDIANTES UNIVERSITARIOS Accesibilidad en universidades públicas nacionales Introducción: El proceso de recuperación del Estado iniciado en el año 2003 implicó un cambio de paradigma respecto del reconocimiento, promoción y protección de los derechos humanos como eje fundamental en el diseño y ejecución de las políticas públicas llevadas adelante por el Estado Nacional. Desde el Ministerio de Educación, somos parte activa de ese proceso y por tal motivo nos es gratificante poder seguir trabajando en el desarrollo e implementación de políticas que tengan como objetivo fundamental poner en pie de igualdad en materia de derechos políticos, sociales y culturales a aquellos grupos o sectores históricamente relegados de la agenda de la política pública. En ese sentido, compartir la alegría que representa la posibilidad de poner en marcha un Programa que implemente la Política de Discapacidad para EStudiantes universitarios (PODES) en Universidades Nacionales, viene a seguir consolidando las acciones de un Estado dispuesto a continuar con el trabajo de construcción de una sociedad más justa, más inclusiva e igualitaria. En el marco de lanzamiento de este programa es oportuno recordar que a pocos días de asumir la Presidencia de la Nación en el año 2003, Néstor Kirchner fue llamado a resolver un conflicto sindical que mantenía a la Provincia de Entre Ríos sin clases desde hacía tres meses. La resolución de este conflicto no sólo destrabó una situación gremial -dando comienzo al inicio de clases- sino que fue un gesto inaugural que reveló para el conjunto de la ciudadanía el lugar preponderante que adquiriría la educación para un proyecto en el que el trabajo y el desarrollo productivo se constituirían en ejes centrales de la restitución de los lazos sociales y la recuperación y reconstrucción del Estado. Gracias al esfuerzo de millones de argentinos y al compromiso y voluntad política del Estado Nacional, hace ya más de una década que ese gesto inaugural -que posicionó a la Educación como un pilar fundamental- viene materializándose en políticas públicas concretas: la entrega de de netbooks para estudiantes secundarios, la Ley de Financiamiento Educativo, el Plan FinES de terminalidad de estudios secundarios, o el Programa Nacional de Alfabetización, son algunos de los hitos que a lo largo de estos años marcaron la centralidad de las políticas educativas. En el ámbito de la Educación Superior, los Programas Nacionales de Becas, la creación de nueve nuevas Universidades Nacionales, la revalorización del trabajo científico a partir de la repatriación de investigadores, el incremento exponencial del presupuesto universitario, la recomposición del salario docente o la Inversión en infraestructura, son algunas de las acciones que permitieron ampliar los estándares democráticos a partir de los que se define y valora no sólo la calidad educativa de nuestra Universidad, sino las posibilidades de acceso a ella. Como parte de una serie de acciones llevadas adelante por el Estado Nacional a través de este Ministerio, y en el marco del Programa de Apoyo a Políticas de Bienestar Universitario, la entrega de notebooks y periféricos para estudiantes universitarios con diferentes discapacidades, ha constituido un punto de partida necesario para seguir ampliando el efectivo acceso a la educación y, por extensión, a la información, a las comunicaciones y a la recreación. En ese contexto, debemos subrayar que la implementación del Programa PODES, forma parte de una apuesta a largo plazo: trabajar por la profunda transformación social y cultural de la Argentina, hecho que implica reconocer al otro como a un igual, y que en tanto sujeto de derechos, debe ser cobijado por el Estado en su función primordial de garantizar el ejercicio pleno de los derechos de la ciudadanía. Para ello, será necesario prestar una atención minuciosa a la dimensión social de la discapacidad, lo que supone hacer especial hincapié en el papel que juegan las barreras sociales en la participación plena y efectiva de las personas con discapacidad en los distintos ámbitos de la vida en sociedad. En ese sentido, la Convención sobre los Derechos de las

3 Personas con Discapacidad, ratificada en nuestro país en 2008 mediante la Ley N , representa un cambio total de paradigma que abriendo paso a un modelo social de la discapacidad reconoce a las personas con discapacidad como sujetos de derechos y al contexto social como un factor clave para determinar el grado de participación del colectivo en la sociedad. Por lo tanto, partiendo de esta perspectiva, debe ser el Estado el que se constituya en principal promotor y garante de la igualdad en el acceso a los derechos que nuestra constitución proclama, y en esa dirección apunta la implementación de este programa: lograr las mejores y más óptimas condiciones para que los estudiantes con discapacidad puedan avanzar en la concreción de sus proyectos de vida, que en este caso incluye la elección de una carrera universitaria. Este propósito encuentra su marco legal en las leyes de Educación Nacional, así como en la de Educación Superior, que subrayan la responsabilidad del Estado en garantizar el acceso de todos los ciudadanos a la información y al conocimiento como instrumentos centrales de la participación en un proceso de desarrollo con crecimiento económico y justicia social (LEN), y definen la necesidad de profundizar los procesos de democratización en la Educación Superior, contribuir a la distribución equitativa del conocimiento y asegurar la igualdad de oportunidades (LES). Los motivos expuestos nos permiten afirmar que el Programa PODES en la Universidad Pública Nacional, asume como objetivo prioritario promover la igualdad de oportunidades en la formación universitaria, para que todos los estudiantes tengan la posibilidad de adquirir una educación de calidad, que favorezca su entrenamiento en tanto sujetos críticos e intérpretes autorizados de la realidad, y a su vez adquieran un sentido de pertenencia que les permita vincular su formación y progreso personal al crecimiento y desarrollo colectivo del país. Para cumplir con este objetivo, será necesario que las Universidades asuman la obligación de explorar y promover nuevas formas de interacción, donde la inclusión de la diversidad forme parte de una experiencia enriquecedora que habilite nuevas formas de sociabilidad, compromiso y participación. Por eso decimos que si bien este es un primer paso hacia la inclusión de las personas con discapacidad en la Universidad, aún debemos seguir trabajando para producir los cambios sociales y culturales que nos lleven a reconocer al otro como a un igual, y que nos permitan ampliar el horizonte colectivo en la construcción del nosotros. Ministerio de Educación de la Nación

4 Prólogo: Las políticas universitarias actuales se despliegan sobre un principio básico de las sociedades democráticas que es el derecho a la educación. Es este principio el que nos interpela sobre la necesidad de ampliar las posibilidades de accesibilidad al sistema universitario a todos los sectores de la sociedad. Como parte de la SSGyCPU, el Programa Nacional de Políticas de Bienestar Universitario, viene trabajando fuertemente en el diseño de acciones e intervenciones tendientes a posibilitar el ingreso, la formación y el pleno desenvolvimiento en la vida universitaria de los estudiantes con discapacidad, en condiciones de calidad y equidad educativa. Teniendo en cuenta que el entorno suele operar como un condicionante a la hora de determinar el mayor o menor grado de participación de una persona con discapacidad, partimos de considerar que un estudiante con discapacidad atraviesa una situación de desigualdad que puede modificarse a través de acciones tendientes a la remoción de aquellas barreras que impiden su total integración en la sociedad en los distintos ámbitos en los que desarrolla su vida cotidiana. Por tal motivo, desde que asumimos la dirección de esta Subsecretaría, hemos llevado adelante distintas acciones con el propósito de conocer la realidad de esta población y diseñar las políticas necesarias con el objeto de generar la plena inclusión de los estudiantes con discapacidad en nuestra Universidades Nacionales. En esa dirección, durante el año 2012 llevamos adelante el Primer Relevamiento de datos de estudiantes universitarios con discapacidad, y a mediados del 2013 dimos inicio a un Segundo Relevamiento que nos permitió relevar con rigurosidad información concreta sobre esta población y conocer la realidad que atraviesan los alumnos con discapacidad al transitar por nuestras universidades. En función de estos relevamientos hemos diseñado el Plan de Entrega de Notebooks, equipadas con el software y hardware necesario, adecuado al tipo específico de discapacidad que tienen los distintos estudiantes. Estas acciones se suman a las obras de accesibilidad física que venimos impulsando desde esta Subsecretaría, con vistas a que los alumnos se encuentren con entornos habitables y que la arquitectura edilicia no represente un obstáculo en la consecución de sus carreras y su proyecto e vida. Además de encontrarse dentro de los grupos prioritarios para la obtención de las Becas Universitarias, hemos promovido la participación de estudiantes con discapacidad en el Encuentro Nacionales de Estudiantes Universitarios con Discapacidad que se realizo durante el año 2012 en la Universidad Nacional de Tucuman, con el convencimiento de que el diálogo y los intercambios participativos, así como la puesta en común de las distintas experiencias pueden aportar creativamente en la construcción de una Universidad más inclusiva y más solidaria. En ese sentido, creemos que habilitar la producción de entornos receptivos a las diferencias en las Universidades Nacionales, constituye un camino ineludible para aportar en la construcción de una ciudadanía cimentada en el respeto y en el entendimiento de que la diversidad es un elemento enriquecedor para conformar sociedades más igualitarias. A partir de los compromisos asumidos como parte de un Estado que tiene la obligación indelegable de garantizar el acceso a los derechos que la constitución y las leyes proclaman, nos es grato anunciarles que desde la Subsecretaría de Gestión y Coordinación de Políticas Universitarias lanzamos el Programa PODES (Política de Discapacidad para EStudiantes universitarios) en Universidades Nacionales, con el convencimiento de que sólo un Estado activo y presente en cada ámbito de la vida en sociedad puede garantizar la igualdad de oportunidades y ampliar las posibilidades de realización y desarrollo de los sujetos. Lejos de asumir una posición asistencialista hacia las personas con discapacidad, es nuestra intención potenciar en los

5 alumnos sus posibilidades de autonomía en un marco que enfatice los valores de dignidad y respeto hacia las diferencias. En esa dirección, un primer paso ha sido la entrega de Notebooks, sin embargo, desde este programa también queremos acercarles a los estudiantes la posibilidad de acceder a software, aplicaciones y links de interés, haciendo de sus Notebooks una herramienta que potencie sus habilidades y aptitudes y les permita alcanzar con éxito la concreción de sus estudios de grado, reforzando de este modo el compromiso con la sociedad y con su presente. Estas acciones forman parte del esfuerzo compartido junto al conjunto de la ciudadanía para concretar el sueño de miles de argentinos que optan por seguir una carrera universitaria, pero también ponen de relieve la presencia de un Estado que concibe a la Educación como un derecho, y en el mismo gesto asume la responsabilidad de garantizarlo, trabajando por la edificación de un proyecto de país donde la Universidad forme parte de un estándar democrático atento a la igualdad de oportunidades y a la justicia social. Me despido con el convencimiento de que a partir de este trabajo habremos hecho un aporte más en la construcción de una Patria más justa, más inclusiva, y más solidaria. Subsecretaría de Gestión y Coordinación de Políticas Universitarias

6 POLÍTICA DE DISCAPACIDAD PARA ESTUDIANTES DE UNIVERSIDADES NACIONALES La presente Política de Discapacidad para Estudiantes con discapacidad prevé el desarrollo e implementación de estrategias pedagógicas, sistemas informáticos e infraestructura edilicia en las universidades nacionales, y surge como una iniciativa destinada a contribuir al desarrollo de políticas públicas que promuevan en la universidad lo que ha sido denominado como un modelo social de la discapacidad, que haga especial hincapié en el respeto de los principios de autonomía individual, igualdad de oportunidades, no discriminación, accesibilidad, participación efectiva y aceptación de la diversidad de los estudiantes con discapacidad que asisten a nuestras Universidades Nacionales. Objetivo general: En contraposición al modelo rehabilitador de la discapacidad, esta iniciativa se inscribe en el paradigma del denominado modelo social, que coloca a la discapacidad como una característica más de las personas, y no como un limitante que define de manera unívoca la vida de una persona condenándola a la discriminación y a la exclusión social. Desde esta perspectiva, el Objetivo General de este Programa es garantizar la participación efectiva y la formación académica de calidad de los alumnos universitarios con discapacidad, a partir de la generación de distintas líneas de acción e intervención tendientes a remover o morigerar las barreras y obstáculos que impiden el pleno desenvolvimiento de estos alumnos en el ámbito universitario, con el propósito de garantizar su ingreso, permanencia y finalmente su graduación. Objetivos Específicos - Realizar anualmente un relevamiento de la población universitaria con discapacidad. - Proveer a los alumnos con discapacidad de una computadora portátil y los periféricos requeridos de acuerdo a su discapacidad. - Capacitar a los alumnos en el uso de las nuevas tecnologías. - Visibilizar la temática de la discapacidad a través de material de difusión, así como charlas, jornadas y encuentros, convocando a alumnos, docentes e investigadores, y a toda la comunidad educativa. - Detectar y atender posibles casos de riesgo de abandono del ciclo educativo universitario. - Articular con distintas áreas del Estado Nacional con vistas a traducir las líneas de acción existentes en materia de discapacidad hacia la Universidad. - Generar entornos accesibles a las personas con discapacidad en la Universidad. - Promover la participación de los alumnos tanto en contextos de enseñanza-aprendizaje, así como en otras actividades planteadas por la Universidad, organizaciones sociales, gobierno local, nacional, etc., con el objeto de lograr una mayor integración y sentido de pertenencia hacia el ámbito universitario y al interior de la comunidad en general. Estrategias y Recursos Notebooks y periféricos. Entrega de Notebooks con el software y el hardware específico de acuerdo a los requerimientos de cada alumno con discapacidad. A través de los relevamientos llevados adelante durante 2012 y 2013 pudimos contar con información precisa sobre las características de la población estudiantil universitaria con discapacidad y determinar los dispositivos necesarios para que cada estudiante pueda optimizar el uso de esta herramienta. Instancias de capacitación informática. Promoción del uso de recursos tecnológicos e informáticos en la formación académica a través de cursos, capacitaciones y talleres dirigidos a los alumnos en el marco del Plan de Entrega de Notebooks.

7 Formación del personal universitario. Capacitación del personal docente y no docente en temáticas relativas a la discapacidad en general (Discapacidad y Discriminación; Accesibilidad; Discapacidad y Derechos; Discapacidad y Trabajo, etc.), así como también específicamente en el sistema universitario. Bibliotecas accesibles. Equipamiento de bibliotecas y aulas digitales con los recursos necesarios para la lectura y formación de los estudiantes con discapacidad (impresoras braille, libros codificados en lengua braille, material audiovisual con sistema subtitulado CC, etc.). Difusión de la temática. Diseño y distribución de material gráfico (volantes, cuadernillos, trípticos y dípticos informativos) que proporcionen información relativa a la discapacidad con el objeto de instalar la temática. Infraestructura accesible. Readaptación de la infraestructura edilicia universitaria a las normas de accesibilidad vigentes (rampas, ascensores, etc.). Becas Universitarias. Difusión del Programa Nacional de Becas hacia la población estudiantil con discapacidad, teniendo en cuenta que se encuentra entre los grupos considerados prioritarios en la evaluación para obtener el beneficio. Espacios de intercambio y visibilización. Organización de encuentros, jornadas y foros de debate con estudiantes, docentes, investigadores y el resto de la comunidad, con el objeto de visibilizar la temática y poner en la agenda de la universidad las demandas de la población universitaria con discapacidad. Potenciamiento de las Políticas Públicas. Articulación con Ministerios, reparticiones y organismos estatales (CONADIS, AFSCA, ISER, Min. de Salud; Min. de Educación, INADI, etc.) a fin de desplegar de manera inteligente y creativa las políticas que llevan adelante las distintas áreas de gobierno, con el objeto de promover la inclusión efectiva de los alumnos con discapacidad en la universidad.

8 Presidenta de la Nación Dra. Cristina Fernández de Kirchner Jefe de Gabinete de Ministros Dr. Jorge Milton Capitanich MINISTRO DE EDUCACIÓN Prof. Alberto Estanislao SILEONI JEFATURA DE GABINETE A.S. Pablo URQUIZA SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Lic. Jaime PERCZYK SECRETARÍA DE POLÍTICAS UNIVERSITARIAS Dr. Ing. Aldo Luis Caballero SUBSECRETARÍA DE COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA Arq. Daniel IGLESIAS SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS UNIVERSITARIAS Lic. Laura ALONSO COORDINADOR GENERAL DE BIENESTAR UNIVERSITARIO Nicolás Carivenc Elaborado por: SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN Y COORDINACIÓN DE POLÍTICAS UNIVERSITARIAS Emiliano A. La Rocca

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