REFLEXIÓN SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL VOLUNTARIO DE LA COMUNIDAD DE MADRID

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1 11 noviembre de 2014 REFLEXIÓN SOBRE EL ANTEPROYECTO DE LEY DEL VOLUNTARIO DE LA COMUNIDAD DE MADRID Las entidades de voluntariado defendemos y promovemos los principios de libertad, justicia e igualdad que promulgan tanto la Constitución, como el Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid. Así mismo defendemos que dentro de este marco, la acción voluntaria sea organizada para bien de las personas voluntarias, la sociedad, las entidades de acción voluntaria (EAV) y la administración. Las entidades de voluntariado vertebran la sociedad y son un garante de que la acción del voluntariado sea eficiente, eficaz y legal. Porque conocen las realidades y necesidades de la sociedad, porque conocen la metodología necesaria para emprender los cambios sociales que se requieren... Y desde ahí queremos destacar el lugar que en esta ley tienen las entidades de acción voluntaria y como desde ahí se las está poniendo en valor. Del mismo modo, es de nuestra entera satisfacción la elaboración de una nueva Ley del Voluntariado adaptada a la realidad social y evolución del voluntariado de estos años y agradecemos el haber podido participar en el proceso de consulta del borrador del anteproyecto de esta Ley, así como el haber sido informados de los cambios recogidos de cuantas propuestas realizamos de la propuesta del borrador de anteproyecto de ley 2012 Del voluntariado de la Comunidad de Madrid y de la promoción de su actividad fechada el 19 de abril de Destacamos la buena relación y las sinergias establecidas a lo largo de los años con la Dirección General de Voluntariado y Cooperación al Desarrollo que es la encargada en materia de voluntariado; y seguimos apostando por continuar favoreciendo este forma de trabajo colaborativa. Por otro lado y apoyándonos en los documentos identitarios de FEVOCAM que se han venido trabajando de manera conjunta con las entidades miembro de la Plataforma (Estatutos, Carta del Voluntariado y Documento sobre la relación de las EAV y las empresas), queremos resaltar varios aspectos que desde nuestra visión son complementarios y ofrecen una visión más amplia del voluntariado y de su relación con otros actores sociales: Voluntariado FEVOCAM 1

2 Principios Inspiradores 1. En relación a los principios inspiradores (capítulo I, artículo 4), desde FEVOCAM entendemos que el fin último del voluntariado es su capacidad de transformación y mejora social, independientemente del ámbito de actuación. Que la solidaridad, participación, compromiso, corresponsabilidad, justicia social, etc. son valores fundamentalmente del voluntariado que determinan su razón de ser. Reconocemos el sentido de servicio que tiene el voluntariado pero nos parece que no mencionar ni el fin ni los valores que le definen, es reducir su valor. 2. Entendemos que toda acción de voluntariado tiene que estar vinculada a una entidad de acción voluntaria en cuanto que responden a necesidades, fruto del conocimiento del que disponen al estar en contacto directo con las distintas realidades. 3. Las acciones de voluntariado son actuaciones organizadas y colectivas de manera que repercute en la mejora social de una forma efectiva. 4. El voluntariado es un cauce de participación ciudadana, pero no es el único. 5. El voluntariado no sustituirá puestos de trabajo ni se hará cargo de obligaciones propias del estado. 6. Destacamos la eficacia y calidad como principios que tienen que primar en cualquier acción de voluntariado. Para garantizar estos principios, consideramos que la acción voluntaria tiene que configurarse a través de un proceso reflexivo, participativo y de conocimiento que conlleve a un sentimiento de responsabilidad compartido y a un compromiso personal (de dedicación de tiempo y potencialidades personales) con el fin de favorecer la justicia, el desarrollo social y la defensa de la dignidad humana. Esto nos lleva a articular el voluntariado en clave de itinerario de acción reflexión que se inserta en un proceso formativo que potencia el desarrollo con calidad de esta acción voluntaria (Carta del Voluntariado de FEVOCAM.2010). La formación y la participación son derechos y deberes tanto de las personas voluntarias como de las entidades de acción voluntaria. El voluntariado y otros actores sociales Entendemos el voluntariado corporativo como el que ejercitan aquellas personas que promovidas por su empresa realizan acciones de voluntariado a favor de la sociedad, generalmente en su comunidad local, a través de una organización social, y en el marco de un acuerdo de colaboración empresa entidad social. (Documento Relación entre las EAV y las Empresas FEVOCAM 2012). Consideramos que el promover estas acciones, siempre en colaboración con EAV, es crear una puerta Voluntariado FEVOCAM 2

3 de acceso hacia el mundo empresarial con el objetivo de sensibilizarlo a través de los empleados e implicarles en los fines de mejora y transformación social que se persiguen desde las EAV. Consideramos que la relación entre las EAV y las Administraciones públicas tiene que estar basada en los valores de la claridad, coordinación y la complementariedad. Y que estas últimas tienen que se promotoras del voluntariado (como aparece en el documento del proyecto de Ley) y del tejido social en su ámbito territorial a través de diferentes iniciativas, establecidas de acuerdo con la realidad social en que se desarrollan y contando con la participación del sector de acción voluntaria de dicho territorio. Estas aportaciones, fruto del documento que nos fue remitido el pasado julio, nos llevan a proponer la creación de un Estatuto del Voluntariado que como herramienta construida por el voluntariado madrileño sirva para establecer una identidad y un marco organizativo común. Y que contribuya a que tanto, personas voluntarias como entidades de acción voluntaria, así como aquellas otras instituciones públicas o privadas implicadas, fomenten y aseguren un voluntariado auténtico orientado a la mejora y transformación social, capaz de asumir los retos de una sociedad cambiante sin perder su esencia solidaria, comprometida e independiente. Un estatuto que profundice en los derechos y deberes en el ámbito del voluntariado, el proceso de participación y compromiso de las personas voluntarias, la formación del voluntariado etc. Voluntariado FEVOCAM 3

4 COMENTARIOS DE FEVOCAM A LAS ENMIENDAS PRESENTADAS POR ELGRUPO PARLAMENTARIO DE IZQUIERDA UNIDA LOS VERDES ENMIENDA NÚM. 1 A la Exposición de Motivos. Suprimir el siguiente inciso del párrafo 20: " al voluntariado corporativo, ". FEVOCAM, consideramos que al tratarse de una realidad creciente dentro del mundo del voluntariado es importante que esté regulado. Remitimos al documento de la Relación entre las entidades de acción voluntaria y las empresas (FEVOCAM, 2012). En este documento se refiere al voluntariado corporativo como una puerta de acceso hacia el mundo empresarial que tiene entre sus objetivos sensibilizar a la empresa a través de los empleados e implicarles en los fines de mejora y transformación social que se persiguen desde la EAV, de forma que se fidelice la relación. ENMIENDA NÚM. 2 Al artículo 2.1. Suprimir el inciso: " y a las Administraciones Públicas que desarrollen programas de voluntariado". FEVOCAM, desde nuestro punto de vista el voluntariado se articula desde las EAV y las administraciones ante esta realidad tienen una labor de promoción del voluntariado y el tejido social en el ámbito territorial a través de diferentes iniciativas, establecidas de acuerdo con la realidad social en que se desarrollan u contando con la participación del sector de acción voluntaria de dicho territorio (Carta del Voluntariado). A pesar de lo cual, somos conscientes que en la realidad hay administraciones públicas que gestionan a personas voluntarias en estos casos y si la ley no dice lo contrario, estamos de acuerdo con la mención que se hace de que tendrá que regirse según los principios del resto de organizaciones de voluntariado. ENMIENDA NÚM. 3 Al artículo 13. FEVOCAM, remitimos a la justificación anterior. Además, consideramos que es importante atender la relación que existe y que se tiene que potenciar entre ambos actores sociales, de manera que vaya encaminada hacia (Carta del voluntariado de FEVOCAM): Voluntariado FEVOCAM 4

5 - Reconocer al Tercer Sector como interlocutor válido en el desarrollo de las políticas públicas, creando los mecanismos formales e informales que favorezcan la coordinación. - Establecer las medidas de apoyo financiero, material y técnico a las EAV. - Agilizar los de procesos administrativos que favorezcan la implantación de acciones voluntarias. - Apoyar a las EAV en el desarrollo de su itinerario. - Fomentar y promover la cultura del voluntariado en la sociedad, desde un planteamiento global, sin invadir los espacios propios de las EAV, y respetando el concepto de voluntariado que el propio sector se ha dado, con lo que tiene de colaboración, pero también de crítica, cuando un problema social lo requiera. ENMIENDA NÚM. 4 Al artículo 15. Suprimir el siguiente inciso: " o empresas". FEVOCAM remitimos a la justificación que hemos expuesto en las enmiendas anteriores que hacen referencia a este aspecto. ENMIENDA NÚM. 5 Al artículo 16. FEVOCAM remitimos a la justificación que hemos expuesto en las enmiendas anteriores que hacen referencia a este aspecto. ENMIENDA NÚM. 6 Al artículo 19. FEVOCAM remitimos a la justificación que hemos expuesto en las enmiendas anteriores que hacen referencia a este aspecto. ENMIENDA NÚM. 7 De Adición. Voluntariado FEVOCAM 5

6 Se crea un nuevo Capítulo VII, del siguiente tenor: "Capítulo VII. De la participación. Artículo X. Participación. 1. La Comunidad Autónoma impulsará la participación de los ciudadanos en las organizaciones de voluntariado social, mediante campañas de información que lleven a la opinión pública, el contenido y valor social de las actividades por ellas promovidas. 2. Asimismo, la Comunidad Autónoma potenciará la participación de las entidades de voluntariado en programas o proyectos de ámbito nacional o internacional. Artículo XX. De la Comisión de Voluntariado Social. Se crea la Comisión de Voluntariado Social, adscrita a la Consejería de Asuntos Sociales, cuyo objeto será promover y proteger el voluntariado, velar por la coordinación de los programas y la calidad de las prestaciones que ofrece, así como, asesorar e informar sobre asuntos relacionados con el desarrollo de lo contemplado en la presente Ley. Para la determinación de los criterios de distribución de subvenciones y demás ayudas públicas, la Consejería deberá oír el parecer de la Comisión. Artículo XXX. Composición. 1. La Comisión de Voluntariado Social de la Comunidad de Madrid, estará integrada por los siguientes miembros: 1.1. Presidente: el/la Consejero/a de Asuntos Sociales Vocales: a) el/la Viceconsejero/a de Ordenación Sanitaria de la Comunidad de Madrid o quién ostente sus competencias en cada momento; b) el/la Viceconsejero/a de Educación de la Comunidad de Madrid o quién ostente sus competencias en cada momento; c) el/la Director/a General de Juventud de la Comunidad de Madrid; d) el/la Director/a General de la Mujer de la Comunidad de Madrid; e) un representante del Ayuntamiento de Madrid; f) un representante de la Federación Madrileña de Municipios; g) un Técnico experto en la materia, designado por el equipo de Gobierno; h) tres representantes miembros de tres entidades con implantación en el ámbito de la Comunidad de Madrid, e inscritas en el Registro de Entidades de la Consejería de Asuntos Sociales. i) tres representantes de los voluntarios, elegidos de entre ellos mismos, mediante un procedimiento democrático. Voluntariado FEVOCAM 6

7 j) dos miembros de los Sindicatos más representativos de la Comunidad de Madrid Secretario: Será designado por el/la Consejero/a de Asuntos Sociales de entre los Directores Generales de la Consejería. FEVOCAM, nos parece que se recogen numerosos aspectos. Estamos de acuerdo con la demanda de la inclusión de un artículo que se refiera a la creación de un Consejo de Voluntariado como mecanismo de que favorezca la participación y la creación conjunta del o que refiera a la materia de voluntariado. No estamos de acuerdo con mantener el apelativo de social. Partimos del debate de los últimos tiempos en los que se está promoviendo una forma de denominar al voluntariado en que todos los ámbitos del mismo se sientan reconocidos. Por otra parte, en relación al artículo X, el papel de la administración es el de promocionar, informar, colaborar con las entidades y generar canales de participación. Nos parece que no es necesario volver a crear un artículo específico ya que se ha abordado en otros apartados del proyecto de ley. A pesar de lo dicho, queremos hacer una consideración en relación al término participación como un valor fundamental del voluntariado que consideramos que no queda claramente reflejado en el texto propuesto de ley. Voluntariado FEVOCAM 7

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