Iniciativas interesantes para crear, potenciar y dinamizar el voluntariado local desde los Ayuntamientos

Transcripción

1 Iniciativas interesantes para crear, potenciar y dinamizar el voluntariado local desde los Ayuntamientos Enrique Arnanz Villalta Ic. Iniciativas O estamos de acuerdo en esto, o estamos arando el mar. El voluntariado es un asunto de interés público, pero de partida y como norma, no puede ser gestionado por el Ayuntamiento Eso si, debe tener un papel muy activo en la creación de las condiciones para la emergencia, consolidación, calidad y autoorganización de la acción voluntaria por los vecinos y vecinas del municipio. El ayuntamiento debe sensibilizar, promover y apoyar la realización de actividades voluntarias desde dentro y desde fuera de sus propios centros y servicios; trasmitir valores y ejercer el reconocimiento público del valor del voluntariado; poner en valor el aprendizaje no formal y reconocer la experiencia curricular que aporta el voluntariado; promocionarlo dotándole de recursos económicos, tècnicos y profesionales, en la medida de lo posible; favorecer y potenciar la formación de los voluntarios para que sus programas sean eficaces y eficientes y no aparezcan como algo formalmente voluntarioso pero realmente flojito; apoyar el mantenimiento y desarrollo de los centros y puntos de promoción del voluntariado; fomentar e incentivar la constitución de redes, plataformas, coordinadoras o agrupaciones, contribuyendo así a la vertebración y consolidación del Tercer Sector en su municipio. Es necesario insertar la política de participación y desarrollo comunitario en el eje vertebral de la política municipal. Promover la cultura del voluntariado y de la participación es una de las principales responsabilidades del equipo de gobierno local. En los plenos municipales tiene que hablarse de vez en cuando del voluntariado local Si esto no ocurre, malo; o es que el voluntariado local ha perdido su carácter de signo, o nunca lo ha tenido, o es que el Ayuntamiento pasa olímpicamente del tema. Hay que insertar tambien el voluntariado y la participación cívica en la política de visibilidad, informaciòn, propaganda, difusión y venta de imagen del propio municipio, como una señal interesante de identidad propia. 1

2 El voluntariado local tiene que comprometerse activamente en la defensa de lo público, pero no convertirse en lo público. El adelgazamiento del estado está conduciendo al voluntariado a una perversa situación de mayores oportunidades, mayor protagonismo y visibilidad, ocupando el terreno público, eso sí, con una función meramente paliativa de las desigualdades y de la exclusión social. Hoy muchas presencias del voluntariado quizá coyunturalmente necesarias están remediando benéficamente las injusticias que la Administración ha creado y esta manteniendo. Una concepción inapropiada y restringida de las entidades voluntarias, lleva a que en muchas ocasiones estas no jueguen el papel que les corresponde en la arena política municipal. Incluso hay ongs o entidades que en su carta de presentación se definen como apolíticas. Se puede ser neutral en las contiendas políticas y se puede ser apartidista, pero es difícil entender que una entidad de voluntariado que trabaja por la mejora en la calidad de vida de su entorno y sus habitantes, pueda definirse como apolítica. Al revés, es necesario defender y potenciar y lo debe hacer el propio ayuntamiento también la profunda dimensión política del voluntariado. El ayuntamiento no puede instrumentalizar política o partidistamente al voluntariado de su municipio o a ninguna entidad en particular. Esto convierte en perversa la actuación municipal. Y ocurre con demasiada frecuencia!. 2

3 Cosas que se pueden hacer; cosas que otros Ayuntamientos están haciendo 1-. Crear en el Ayuntamiento, si es que no existe todavía, una Concejalía, o Servicio, u Observatorio de participación cívica y voluntariado que se encargue de dinamizar, promover, coordinar y apoyar la participación ciudadana en el pueblo. Intentar ubicar la acción voluntaria en un espacio natural propio, y desmarcarlo de los departamentos de asuntos sociales que son los que mayoritariamente siguen gestionando el voluntariado. 2-. El ayuntamiento por medio de esta entidad o institución, tiene que elaborar un Plan Municipal de Participación Cívica y Voluntariado, igual que elabora su Plan de Urbanismo, su Plan de Recaudación Fiscal, su Plan de Recogida de residuos y basuras Un Ayuntamiento que no tiene elaborado un Plan Municipal de Participación y Voluntariado es que no ha entendido que la verdadera legitimidad política radica en la ciudadanía. 3-. Crear en cada Municipio algo así como una Escuela de la Ciudadanía, donde en diferentes momentos del año el Ayuntamiento organice sesiones y talleres de revisión de los proyectos de voluntariado y participación cívica que se llevan a cabo, talleres monográficos de formación del voluntariado, debates para el desarrollo de la creatividad en estos temas, exposición y análisis de otras experiencias del entorno 4-. Aunque como queda reflejado en la primera línea de este escrito, no soy partidario de que los Ayuntamientos gestionen directamente programas de acción voluntaria, sí soy partidario de que en municipios de escaso movimiento social organizado, sea el Ayuntamiento quien tenga la iniciativa de promocionar proyectos de voluntariado, tendiendo a potenciar en el futuro, la creación de grupos, entidades o movimientos sociales autónomos, organizados para este fin. La experiencia nos demuestra que una veta importante es el mundo de las mujeres; otra, la de las personas mayores; otra, la de los jòvenes, si se pone en su mano un proyecto concreto bonito que redunde en el bien visible y eficaz de otros 5-. Conseguir que los técnicos del Ayuntamiento, apoyen las actuaciones de las ongs o entidades de voluntariado, trabajen en conjunto con estas, y les ayuden a abrirse cauces de participación o favorecer su emergencia. Que integren estos contenidos como parte de su trabajo profesional. Así mismo que les refuercen y contribuyan a dar calidad a las acciones del voluntariado, mediante el apoyo a la formación. 3

4 El Ayuntamiento, por medio de sus técnicos, tiene la obligación de evaluar el impacto del voluntariado en su territorio, sea cual sea la naturaleza de ese voluntariado. Y esto, normalmente no se hace. El voluntariado está ahí, como iniciativa de tales o cuales vecinos, de tal o cual entidad, como si fuera un OVNI Objeto Volante No Identificado--, y el Ayuntamiento está en otras cosas, en otras preocupaciones. El Ayuntamiento, respecto de cualquier programa de voluntariado, tiene que hacerse estas cuatro preguntas sencillas, pero fundamentales: a-. qué aporta al pueblo este programa de voluntariado? b-. Lo conoce la gente? Se ha visibilizado suficientemente en el pueblo como para que abra el apetito a otras personas, o el pueblo es indiferente? c-.-. Cómo valora este programa la gente? d-. Qué se podría hacer desde el Ayuntamiento para que si el programa funciona, más personas sientan esta inquietud?. 6-. Crear desde el Ayuntamiento una estructura de coordinación de las entidades de voluntariado del pueblo ( Mesa de coordinación del voluntariado ),, donde puedan estar representadas todas las entidades de voluntariado que quieran. O, también, crear estructuras de coordinación por Mesas sectoriales: la Mesa de infancia, la Mesa de los mayores, la Mesa de la cultura, la Mesa de lo juvenil, la Mesa de lo intercultural, la Mesa del Medioambiente Potenciar y favorecer especialmente el envejecimiento activo, el voluntariado de las personas mayores, como estrategia inteligente de ocupación y compromiso. Hay iniciativas muy interesantes en el ámbito rural de Castilla y León y en otras zonas del Estado, que pueden servir de espejo en el que mirarse. 7-. Coordinarse con otros municipios para socializar la Informaciòn, la consulta, la elaboración y ejecución conjunta de algún programa, de tal manera que se establezca una coordinación inteligente en estos campos.; trabajar por crear un red comarcal o territorial 8-.Pueden ser muy interesantes los encuentros comarcales de voluntariado, como espacio cualitativo de intercambio de experiencias y proyectos. Encuentros con los voluntarios de otros pueblos que hacen su labor en ámbitos o campos de intervención similares. 9-. Coordinarse y conveniar con los centros escolares y las entidades educativas del Municipio para trabajar con niños y adolescentes esta perspectiva de la solidaridad desde el voluntariado e intentar integrar a chavales ya desde pequeños en tareas de acción voluntaria en beneficio de su comunidad, en programas de aprendizaje/servicio. 4

5 Crear o favorecer la creación-- de Unidades Didácticas, tutorías, materiales, talleres de juego que sirvan de apoyo a los educadores que quieran trabajar estos temas, llevando de vez en cuando a las aulas, en vivo y en directo, a los voluntarios que desarrollan los programas en el propio municipio En la medida en que todavía las parroquias en el ámbito local y de nuestros pueblos siguen teniendo importancia en la organización y desarrollo de prestaciones sociales o de atención a necesidades básicas de los vecinos desde su propio voluntariado--, es necesario intentar coordinarse desde el Ayuntamiento con ellas, para no duplicar servicios, sumar esfuerzos y recursos, mejorar la atención en los campos en los que se desarrollen estas actividades, derivar con inteligencia casos No puede plantearse las cosas en términos de 0/0, sino en términos de y/y. Programas de voluntariado de unos y de otros que sumen esfuerzos 11-. He conocido pueblos, municipios donde, los Ayuntamientos apoyan y dinamizan programas de acción voluntaria en los siguientes campos: -. Visita y acompañamiento a personas mayores, ancianos o enfermos/as crónicos/as. -. Animación infantil; -. Animación juvenil; -. Iniciativas de envejecimiento activo, programas de acción voluntaria llevados a cabo por personas mayores; -. Promoción y desarrollo de la mujer y de lo femenino ; -. Recuperación de tradiciones populares y folklore; -. Recuperación de espacios ambientales o arquitectónicos del entorno; -. Promoción musical y artesanías; -. Iniciativas de promoción y educación para la salud, en coordinación con el equipo médico del Municipio; -. Proyectos de voluntariado ecológico y ambiental; -. Programas de ayuda, cooperación y solidaridad con otras comunidades y pueblos del mundo; -. Programas de apoyo a colectivos sociales en riesgo de exclusión social (exreclusos, inmigrantes ) -. Programas de acción social penitenciaria; -. Programas para favorecer la integración de inmigrantes retornados; -. Programas de atención intercultural y para extranjeros; -. Programas de animación en residencias de personas mayores; -. Programas de alfabetización informàtica, -. Programas de educación y trabajo por la paz. -. Programas de educación de adultos; -. Programas de atención y apoyo a la discapacidad; -. Edición de un periódico, revista o publicación municipal o del entorno; 5

6 -. Emisión desde la radio o TV locales o municipal de programas donde el protagonista o el interlocutor principal sea el voluntariado y sus acciones locales; -. Programas de voluntariado para promover el deporte como espacio de educación de valores cívicos; -. Programas de formación para voluntarios que van a desarrollar luego un servicio de guías/acompañantes turísticos para enseñar edificios artísticos o históricos o actividades emblemáticas del pueblo. -. Programas de voluntariado on line, voluntariado digital Conozco algunos casos en los que el apoyo del Ayuntamiento a este tema se ha centrado en la creación de un servicio de orientación y asesoramiento para estas entidades sobre cuestiones jurídicas, económico/fiscales, redacción de estatutos, trámites de legalización, documentación administrativa 13-. Es muy importante que el Ayuntamiento no oferte y plantee los programas de acción voluntaria como puras prestaciones paliativas en momentos difíciles. Su preocupación no puede ser solo MÁS voluntariado, sino también MEJOR voluntariado. Por eso, si un Ayuntamiento financia, apoya, dinamiza, tutoriza un programa de acción voluntaria de una entidad, es muy importante que exija calidad en la gestión de esta entidad; que plantee algún protocolo de control de calidad. Calidad significa trabajar con programa; hacer una evaluación periódica y una evaluación final de resultados, evaluación que no se reduzca a datos puramente estadísticos o a exponer sólo la opinión de los responsables; actuar desde un equipo de acción voluntaria; coordinarse con otros programas similares Cuidar la calidad de la gestión es una responsabilidad municipal especialmente necesaria en estos momentos inflacionistas de voluntariado Sería interesante y oportuno que algun Ayuntamiento que tiene ya una cierta tradición de voluntariado elaborara algo así como un Código de Buenas Prácticas del Voluntariado en Miajadas, Almendralejo, Don Benito, o una Carta de Identidad del Voluntariado en Miajadas, Almendralejo, Don Benito Se trataría de un conjunto de ideas, orientaciones y normas de carácter conductual y metodológico no legal que describan cómo debe ser el comportamiento de los voluntarios en el ejercicio de su acción, para ordenar su propio comportamiento y su propia praxis. Es un Código que debe poder aplicarse a cualquier tipo de voluntariado local y que persigue como objetivo, que el servicio que se da a la comunidad desde el voluntariado tenga un mínimo de calidad, preparación, continuidad, coherencia, 6

7 Es un código para asegurar la calidad de la acción voluntaria municipal; no para otros fines como controlar, obligar directivamente a actuar de determinada manera, etc. Este Código tendría un cierto carácter de obligatoriedad en su aplicación respecto de los programas apoyados o tutelados por el Ayuntamiento; y un cierto carácter de propuesta y consejo para otros voluntariados que no tengan ninguna relación directa con el Ayuntamiento Estimular la emergencia del voluntariado mediante el reconocimiento y apoyo a las personas voluntarias (Premios, Diplomas, Valoraciones Publicas, dedicatoria de una calle o plaza, visitas del alcalde/esa al local o al proyecto, certámenes literarios, narraciones de cuentos, historias de vida ) y a las actuaciones y entidades que crean tejido social en el municipio Potenciar y favorecer especialmente el envejecimiento activo, el voluntariado de las personas mayores, como estrategia inteligente de ocupación y compromiso. Hay iniciativas muy interesantes en el ámbito rural en todo el Estado, especialmente en Castilla y León, iniciativas que pueden servir de espejo en el que mirarse Institucionalizar en el Ayuntamiento el Día del Voluntariado, o la Semana de la Participación, donde de manera más intensiva se visibilice la vidilla municipal en este campo y se insista en la importancia y necesidad de estos aspectos en la vida cotidiana de la comunidad Hablamos ahora de una apuesta política interesante. El asunto de los presupuestos participativos. En un doble sentido: a-. Antes de la aprobación de los presupuestos municipales, debatir y contrastar con representantes de entidades vecinales y de voluntariado, el gasto de esta partida. La última palabra la tiene el Ayuntamiento, pero el contraste puede aportar claridad e inteligencia; y simbólicamente, es una buena señal de participación democrática en algo tan importante y delicado como el reparto de presupuestos. b-. Un paso más avanzado lo han hecho ayuntamientos, incluso, de ciudades de tamaño mediano es responsabilizar a una coordinadora de barrio, de voluntariado, de participación cívica, en la gestión, control, transparencia y gasto de determinado presupuesto, en este ámbito de la participación y la mejora de la calidad de vida democrática participativa. 7

8 19-. Estudiar cómo incorporar las TIC en el escenario del voluntariado municipal. No solo utilizando las TIC como instrumentos de trabajo, sino como plataformas de participación, de ejercicio de voluntariado, de llamadas a la movilización, de contacto Estamos viviendo de lleno en la cultura digital, en la civilización digital, en el país de lo digital, y esto no podemos desconocerlo. Tenemos que reinventar el voluntariado desde aquí, descubrir sus inmensas posibilidades Es muy importante y tiene un gran valor testimonial que alguien del equipo de gobierno del Ayuntamiento participe activamente en algún programa de voluntariado del pueblo; como uno más. 8