Luis H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio

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3 ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? Contenido 1. INTRODUCCIÓN PROBLEMÁTICA GENERAL DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO LA PROBLEMÁTICA EN EL CASO PERUANO CÓMO SE ORIGINA ESTE PROBLEMA? MTC: PRINCIPALES AVANCES PARA CONTRARRESTAR LA PROBLEMÁTICA PARQUE AUTOMOTOR Y ACCIDENTES DE TRÁNSITO: CAUSALIDAD ECONOMÉTRICA ACCIDENTES DE TRÁNSITO: QUIEBRE ESTRUCTURAL PRUEBAS DE INDENTIFICACIÓN DE UN QUIEBRE ESTRUCTURAL a. Prueba Residuos Recursivos b. Prueba CUSUM (Cumulative Sum of Residual) c. Prueba CUSUM cuadrado (Cumulative Sum of Square Residual) d. Prueba Zivot y Andrews DESCRIPCIÓN DEL MODELO ECONOMÉTRICO DE COINTEGRACIÓN CONDICIONES NECESARIAS PARA UN ANÁLISIS DE COINTEGRACIÓN a. Corrección l quiebre estructural b. Pruebas Raíz unitaria ANÁLISIS DE COINTEGRACIÓN Molo corrección errores DIAGNÓSTICO DEL MODELO PRESENTADO CASO PARTICULAR: DETERMINANTES DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO FATALES EN CARRETERAS ANÁLISIS DE LAS VARIABLES Y EL MARCO MUESTRAL ASPECTOS TEÓRICOS ESTIMACIÓN MEDIANTE UN MODELO LOGIT ESTIMACIÓN MEDIANTE UN MODELO PROBIT ESTIMACIÓN DE ELASTICIDADES CONCLUSIONES REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS ANEXOS

4 ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: Luis H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio CASUALIDAD O CAUSALIDAD? ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? 1. INTRODUCCIÓN CASUALIDAD O CAUSALIDAD? El presente documento se divi en cinco secciones, con dos vertientes análisis don 1. INTRODUCCIÓN se intentan explicar cuáles son las posibles causas y terminantes los accintes 1. INTRODUCCIÓN tránsito, estudiando previamente los hechos estilizados dominan el El panorama presente general documento los se accintes divi en cinco tránsito secciones, en el ámbito con dos nacional vertientes y mundial. análisis El don presente intentan documento explicar se divi cuáles en son cinco las secciones, posibles causas con dos y terminantes vertientes análisis los don accintes La primera se intentan parte tránsito, se explicar hace estudiando s cuáles una previamente son perspectiva las posibles los global hechos causas explicando estilizados y terminantes el crecimiento dominan los el accintes panorama indiscriminado general tránsito, l par los estudiando accintes automotor previamente tránsito en el Perú en los el tiene hechos ámbito una estilizados nacional relación y mundial. positiva dominan con el panorama crecimiento general los accintes los accintes tránsito. Para en el ello, ámbito se nacional hace un y mundial. análisis los La accintes primera parte tránsito se hace y l s crecimiento una perspectiva l par global automotor explicando a nivel el nacional crecimiento en el La indiscriminado primera parte l se par hace s automotor una perspectiva en el Perú global tiene explicando una relación positiva el crecimiento periodo , bajo un molo series tiempo no estacionario multivariado. con el indiscriminado crecimiento l los par accintes automotor tránsito. en el Perú Para tiene ello, una se hace relación un análisis positiva con los el crecimiento accintes La segunda parte tránsito los intenta accintes y l terminar crecimiento tránsito. l cuáles par Para son ello, automotor las se causas hace a particulares nivel un análisis nacional en los el periodo accintes , tránsito bajo y en un l molo crecimiento ámbito series carretero, l par tiempo empleando automotor no estacionario para a nivel ello multivariado. nacional molos en el periodo elección , discreta no bajo lineales un molo con información series acumulada tiempo no al año estacionario multivariado. La segunda parte intenta terminar cuáles son las causas particulares los accintes La En ambos segunda casos parte tránsito se intenta concluye el terminar ámbito los accintes carretero, cuáles son empleando las tránsito causas para tienen particulares ello una molos causalidad los accintes elección pendiente discreta tránsito no otras lineales variables en con el ámbito información y no son carretero, accintes acumulada empleando en al sí año mismos para ello Se fine molos como elección accinte discreta a un suceso no lineales eventual con información o acción acumulada involuntariamente al año resulta daño para las En ambos personas casos o las se cosas concluye 1. Por lo los tanto, accintes los accintes tránsito tránsito tienen una causalidad berían En pendiente ambos casos otras se concluye variables y no los son accintes accintes tránsito en sí mismos. tienen Se una fine causalidad entenrse normalmente según la finición anterior como sucesos eventuales como e pendiente accinte a un suceso otras variables eventual o y acción no son accintes involuntariamente sí mismos. resulta Se fine daño como involuntarios, no resultan necesariamente acciones involuntarias parte para los las accinte personas a un o suceso las cosas eventual 1. Por o lo acción tanto, los accintes involuntariamente tránsito resulta daño berían para agentes involucrados, ya sean las entenrse personas normalmente o las cosas 1 ellos conductores, peatones, o instituciones encargadas según. Por lo la tanto, finición los anterior accintes como tránsito sucesos eventuales berían la normatividad y fiscalización l transporte y tránsito, sino mas bien son el e entenrse involuntarios, normalmente resultan según necesariamente la finición acciones anterior involuntarias como sucesos eventuales parte los e producto acciones conscientes y por lo tanto voluntarias por parte los hacedores agentes involuntarios, involucrados, no resultan ya sean necesariamente ellos conductores, acciones peatones, involuntarias o instituciones parte encargadas los política. agentes la normatividad involucrados, y fiscalización ya sean ellos l conductores, transporte peatones, y tránsito, o sino instituciones mas bien encargadas son el producto Las la acciones normatividad acciones conscientes y fiscalización conscientes a las y l hacemos por transporte lo tanto referencia voluntarias y tránsito, puen por sino parte ser: mas cruzar bien los las hacedores vías son por el producto las política. calzadas en acciones vez conscientes hacerlo por y por los puentes lo tanto voluntarias peatonales por o pasos parte cebra, los hacedores para el caso política. los peatones; manejar en estado ebriedad o con exceso velocidad, para Las el caso acciones los conscientes conductores; a las o permitir hacemos el ingreso referencia vehículos puen ser: superficialmente cruzar las vías por se Las las calzadas acciones conscientes vez hacerlo a las por hacemos los puentes referencia peatonales puen o pasos ser: cruzar cebra, las vías para por encuentran en buen estado, pero estructuralmente presentan ficiencias el las caso calzadas los peatones; en vez manejar hacerlo en por estado los puentes ebriedad peatonales o con o exceso pasos velocidad, cebra, para para el técnicas; por parte instituciones estatales. el caso caso los los peatones; conductores; manejar o permitir en estado el ingreso ebriedad vehículos o con exceso superficialmente velocidad, para se el encuentran En caso particular, los en conductores; abordaremos buen estado, o permitir una pero el estas ingreso estructuralmente acciones vehículos conscientes presentan superficialmente generadoras ficiencias se encuentran técnicas; accintes por en parte tránsito, buen instituciones estado, la política pero estatales. importación estructuralmente vehículos presentan usados ficiencias iniciada a técnicas; principios por parte la década instituciones los noventas estatales. con el Decreto Supremo N EF y En reafirmada particular, mediante abordaremos la promulgación una l estas Decreto acciones Legislativo conscientes N 843 generadoras accintes En particular, tránsito, abordaremos la política una estas importación acciones conscientes vehículos usados generadoras iniciada a accintes principios la tránsito, década la política los noventas importación con el Decreto vehículos Supremo usados N EF iniciada a y principios reafirmada mediante la década la promulgación los noventas l Decreto con el Legislativo Decreto Supremo N 843 N EF y reafirmada mediante la promulgación l Decreto Legislativo N Definición tomada l DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA Vigésima segunda edición. Visita a la versión en línea l día 25 agosto Definición tomada l DICCIONARIO DE LA LENGUA ESPAÑOLA Vigésima segunda edición. Visita a la 1 versión Definición en línea tomada l día l 25 DICCIONARIO agosto DE LA LENGUA ESPAÑOLA Vigésima segunda edición. Visita a la versión en línea l día 25 agosto 2010.

5 2. PROBLEMÁTICA GENERAL DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? La Organización Mundial la Salud (OMS) en el año 2004 utiliza como lema La Seguridad 2. PROBLEMÁTICA Vial no es Accintal GENERAL conmemorando DE ACCIDENTES el DE Día TRÁNSITO Mundial la Salud, jando claramente visible la preocupación por la situación actual. La Los Organización accintes Mundial tránsito son la consirados Salud (OMS) como en el una año epimia 2004 utiliza magnitud como lema mundial La Seguridad por la OMS, Vial ya no es generan Accintal alredor conmemorando 1.2 millones el Día Mundial víctimas mortales la Salud, cada jando año claramente todo el mundo, visible la y preocupación en promedio 35 por millones la situación víctimas actual. no mortales. Es importante notar el total víctimas afectadas no es la suma las dos cifras antes Los mencionadas, accintes sino tránsito tiene son consirados un efecto multiplicador como una epimia proporcional magnitud a la cantidad mundial por personas la OMS, afectadas ya con generan familias alredor a su cargo. 1.2 millones víctimas mortales cada año en todo el mundo, y en promedio 35 millones víctimas no mortales. Es importante notar Las pérdidas el económicas total víctimas rivadas afectadas accintes no es la tránsito suma se las estiman dos cifras en US$ antes 518 mencionadas, 000 millones, o sino equivalentemente tiene un efecto a entre multiplicador 1% y 3% l proporcional producto bruto a la interno cantidad los personas países. Los afectadas países con ingresos familias medios a su cargo. y bajos cuentan sólo con el 48% l total vehículos, pero son los más afectados por esta epimia pues el 90% los accintes Las tránsito pérdidas con económicas consecuencias rivadas fatales ocurren accintes en ellos 2 tránsito. se estiman en US$ millones, o equivalentemente a entre 1% y 3% l producto bruto interno los países. Algunos Los países los principales ingresos factores medios y influyen bajos cuentan la ocurrencia sólo con el 48% estos l accintes total vehículos, son la abundancia pero son los vehículos más afectados antiguos, por esta epimia incumplen pues las normas el 90% técnicas los accintes para un acuado tránsito funcionamiento; con consecuencias permisivas fatales ocurren normas en ellos transporte 2. y tránsito, no velan por el resguardo a la vida y la seguridad ciudadana; sistemas transportes público Algunos sornados, los saturados principales e factores inseguros; y en influyen muchos en casos la ocurrencia autoridas estos no accintes cumplen son a cabalidad la abundancia con el rol encomendado vehículos antiguos, en materia incumplen transporte las normas y tránsito. técnicas para un acuado funcionamiento; permisivas normas transporte y tránsito, no velan por Estudios el resguardo muestran a la vida y los la seguridad accintes ciudadana; tránsito sistemas son uno transportes las tres público causas sornados, principales mortalidad saturados e en inseguros; personas y cuya en muchos edad se casos encuentra autoridas en el rango no cumplen 5 a 44 a años, cabalidad compitiendo con el rol en encomendado este ranking en nada materia menos transporte con y enfermedas tránsito. como el VIH/SIDA, o con la tuberculosis. Estudios muestran los accintes tránsito son uno las tres causas principales Un dato alarmante mortalidad es en los personas países cuya con edad bajos se y encuentra medianos en ingresos el rango son los 5 a 44 años, presentan compitiendo las tasas en mortalidad este ranking más nada alta y menos don las con tasas enfermedas mortalidad como han ido el VIH/SIDA, scendiendo o con en la tuberculosis. países con ingresos altos en las últimas cuatro o cinco décadas, los accintes tránsito siguen constituyendo una causa importante función, Un traumatismos dato alarmante y discapacidad. es los Don países casi con la bajos mitad y medianos las personas ingresos son fallecen los a presentan consecuencia las tasas accintes mortalidad tránsito más alta son y peatones, en don las ciclistas tasas o usuarios mortalidad vulnerables han ido scendiendo la vía pública. en los países con ingresos altos en las últimas cuatro o cinco décadas, los accintes tránsito siguen constituyendo una causa importante función, traumatismos Esa proporción y es discapacidad. incluso mayor Don en casi las economías la mitad las mayor personas pobreza. Se fallecen genera a consecuencia entonces un círculo accintes vicioso en tránsito la relación son peatones, tamaño ciclistas la economía o usuarios sistemas vulnerables transporte la vía pública. sistemas tránsito accintes tránsito afectando gravemente la salud pública y en consecuencia el sarrollo los países en el mundo. Esa proporción es incluso mayor en las economías mayor pobreza. Se genera entonces un círculo vicioso en la relación tamaño la economía sistemas transporte sistemas tránsito accintes tránsito afectando gravemente la salud pública y en consecuencia el sarrollo los países en el mundo. 2 Datos extraídos Informe sobre la situación la seguridad vial. OMS (2009) Datos extraídos Informe sobre la situación la seguridad vial. OMS (2009).

6 CUADRO N 1 PRINCIPALES CAUSAS DE MUERTE POR GRUPOS DE EDAD EN EL MUNDO, Luis H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio N 0 4 AÑOS 5 14 AÑOS AÑOS AÑOS AÑOS 70+ AÑOS TODAS LAS EDADES 1 Afecciones perinatales Infecciones las vías respiratorias Traumatismos causados por el inferiores tránsito CUADRO N 1 Traumatismos Infección por el Enfermedas Enfermedas PRINCIPALES causados CAUSAS por el DE MUERTE POR Tuberculosis GRUPOS DE EDAD EN EL MUNDO, Infecciones las Enfermedas 2 vías respiratorias VIH/SIDA cerebrovasculares cerebrovasculares cerebrovasculares inferiores tránsito Traumatismos Enfermedad Infecciones las Enfermedas Infección por el N AÑOS 5 14 Malaria AÑOS Tuberculosis AÑOS causados AÑOS por el AÑOS 70+ pulmonar AÑOS TODAS vías respiratorias diarreicas VIH/SIDA LAS EDADES tránsito obstructiva inferiores Infecciones las Traumatismos Afecciones Infección por el Cardiopatía Infecciones Cardiopatía las Cardiopatía 1 vías respiratorias causados Violencia por el Cardiopatía Afecciones 4 perinatales Malaria Ahogamiento VIH/SIDA Tuberculosis isquémica vías isquémica respiratorias isquémica inferiores interpersonal tránsito isquémica perinatales inferiores Infecciones las Traumatismos Infección por el Enfermedas Enfermedas Cánceres la Enfermedas 2 vías respiratorias causados por el Tuberculosis Enfermedad Enfermedad VIH/SIDA Lesiones Lesiones cerebrovasculares cerebrovasculares tráa, los cerebrovasculares 5 Sarampión inferiores Meningitis tránsito pulmonar pulmonar autoinflingidas autoinflingidas bronquios y los Traumatismos obstructiva Enfermedad Infecciones obstructiva las Enfermedas Infección por el pulmones 3 Malaria Tuberculosis causados por el pulmonar vías respiratorias diarreicas Cánceres VIH/SIDA la Anomalías Infecciones las tránsito obstructiva inferiores Enfermedas Violencia tráa, los Enfermedas 6 congénitas l vías respiratorias Infecciones Diabetes mellitus las diarreicas Violencia interpersonal Cardiopatía bronquios y los Afecciones diarreicas 4 Malaria corazón Ahogamiento inferiores Tuberculosis vías respiratorias interpersonal isquémica pulmones perinatales inferiores Infecciones las Infección por el Infección por el Cánceres Cardiopatía la Infección por el 7 Ahogamiento vías respiratorias Cirrosis Enfermedad hepática Enfermedad VIH/SIDA VIH/SIDA Lesiones Lesiones hipertensiva tráa, los VIH/SIDA 5 Sarampión Meningitis inferiores pulmonar pulmonar autoinflingidas autoinflingidas bronquios y los Traumatismos obstructiva obstructiva Enfermedas pulmones 8 Tos ferina Tuberculosis Incendios causados por el Cáncer l estómago Tuberculosis cerebrovasculares Cánceres la Anomalías Infecciones las tránsito Enfermedas Violencia tráa, los Enfermedas 6 congénitas l vías respiratorias Diabetes mellitus Cánceres la diarreicas interpersonal Infecciones bronquios y los las diarreicas corazón Malnutrición inferiores tráa, los 9 Meningitis Guerras y conflictos Cirrosis hepática vías pulmones respiratorias Cáncer colorrectal proteíno energética bronquios y los Infecciones las inferiores Infección por el Infección por el Cardiopatía Infección pulmones por el 7 Ahogamiento vías respiratorias Cirrosis hepática VIH/SIDA VIH/SIDA hipertensiva Traumatismos VIH/SIDA inferiores 10 Tétanos Incendios Hemorragia materna Envenenamientos Diabetes mellitus Nefritis y Nefrosis causados por el Traumatismos Enfermedas tránsito 8 Tos ferina Tuberculosis Incendios causados por el Cáncer l estómago Tuberculosis cerebrovasculares Enfermedas Malnutrición Cardiopatía tránsito Lesiones 11 Sarampión Hemorragia materna Alzheimer y otras Diabetes mellitus proteíno energética izquémica autoinflingidas Cánceres la Infecciones las mencias Malnutrición tráa, los 9 Meningitis Guerras y conflictos Cirrosis hepática vías respiratorias Cáncer colorrectal 12 Sífilis proteíno energética Leucemia Envenenamientos Incendios Cáncer l estómago Tuberculosis bronquios Malariay los inferiores pulmones Anomalías Traumatismos Cardiopatía 13 Ahogamiento congénitas l Aborto Nefritis y nefrosis Cáncer l hígado Cáncer l hígado 10 Tétanos Incendios Hemorragia materna Envenenamientos Diabetes mellitus Nefritis y Nefrosis causados hipertensiva por el corazón tránsito Traumatismos Enfermedas Lesiones 14 causados Malnutrición por el Tripanosomiasis Cardiopatía Leucemia Ahogamiento Cáncer Lesiones mama Cáncer esófago 11 Sarampión Hemorragia materna Alzheimer y otras Diabetes autoinflingidas mellitus proteíno energética tránsito izquémica autoinflingidas mencias Enfermedas Cardiopatía 15 Incendios Caídas Cáncer mama Cirrosis hepática Cáncer l estómago 12 Sífilis Leucemia Envenenamientos cerebrovasculares Incendios Cáncer hipertensiva l estómago Tuberculosis Malaria Enfermedas Cardiopatía 16 Tuberculosis Anomalías Epilepsia Guerras y conflictos Nefritis y nefrosis Cirrosis hepática diarreicas Inflamatoria Cardiopatía 13 Ahogamiento congénitas l Aborto Nefritis y nefrosis Cáncer l hígado Cáncer l hígado Transtornos hipertensiva 17 Leishmaniasis corazón Caídas Caídas Cáncer esófago Cáncer mama Nefritis y nefrosis endocrinos Traumatismos Infecciones las Violencia Enfermedas Lesiones causados por el Tripanosomiasis Meningitis Leucemia Ahogamiento Caáncer Cáncer colorrectal mama Cáncer esófago próstata Caáncer colorrectal vías superiores interpersonal diarreicas autoinflingidas tránsito 19 Anémia ferropénica Guerras y conflictos Nefritis y nefrosis Cáncer l hígado Envenenamientos Caídas Cáncer l hígado Enfermedas Cardiopatía 15 Incendios Caídas Cánceres mama la Cirrosis hepática Cáncer l estómago cerebrovasculares hipertensiva Traumatismos tráa, los Cánceres bucales y Violencia 20 Epilepsia Envenenamientos Enfermedas Malaria causados Cardiopatía por el 16 Tuberculosis Epilepsia Guerras bronquios y conflictos y los Nefritis orofaríngeos y nefrosis Cirrosis interpersonal hepática diarreicas Inflamatoria tránsito pulmones Transtornos 17 Fuente: OMS (2008), The global Leishmaniasis burn of disease: 2004 Caídas update Caídas Cáncer esófago Cáncer mama Nefritis y nefrosis endocrinos Infecciones las Violencia Enfermedas 18 Meningitis Caáncer colorrectal Cáncer próstata Caáncer colorrectal vías superiores interpersonal diarreicas 19 Anémia ferropénica Guerras y conflictos Nefritis y nefrosis Cáncer l hígado Envenenamientos Caídas Cáncer l hígado Cánceres la Traumatismos tráa, los Cánceres bucales y Violencia 20 Epilepsia Envenenamientos Malaria causados por el bronquios y los orofaríngeos interpersonal tránsito pulmones Fuente: OMS (2008), The global burn of disease: 2004 update Infección por el VIH/SIDA Cardiopatía isquémica Cardiopatía isquémica Cardiopatía isquémica 3 La información contenida en el cuadro es la información disponible más actualizada La información contenida en el cuadro es la información disponible más actualizada.

7 ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? En el año 2004 los accintes tránsito se encontraban en el noveno lugar l ranking En el año principales 2004 los accintes causas mortalidad, tránsito según encontraban la Organización en el Mundial noveno lugar la l Salud. ranking Para el principales año 2030 este causas ítem alcanzaría mortalidad, un preocupante según la cuarto Organización lugar, luego Mundial las la enfermedas Salud. Para el año isquémicas 2030 este ítem l alcanzaría corazón, un enfermedas preocupante cuarto cerebrovasculares, lugar, luego las enfermedas obstructivas isquémicas crónicas l e infecciones corazón, las enfermedas vías respiratorias cerebrovasculares, inferiores. enfermedas obstructivas crónicas e infecciones las vías respiratorias inferiores. CUADRO N 2 CUADRO N 2 PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD PRINCIPALES CAUSAS DE MORTALIDAD (COMPARACIÓN 2004 Y 2030) (COMPARACIÓN 2004 Y 2030) TOTAL 2004 TOTAL 2030 N TOTAL 2004 PRINCIPALES CAUSAS % N TOTAL 2030 PRINCIPALES CAUSAS % N N PRINCIPALES CAUSAS % N N PRINCIPALES CAUSAS % 1 Enfermedad isquémica l corazón Enfermedad isquémica l corazón Enfermedad isquémica l l corazón Enfermedad isquémica l l corazón Enfermedad cerebrovascular Enfermedad cerebrovascular Enfermedad cerebrovascular Enfermedad cerebrovascular Infecciones las vías respiratorias inferiores Enfermedad pulmonar obstructiva crónica Infecciones las las vías respiratorias inferiores Enfermedad pulmonar obstructiva crónica Enfermedad pulmonar obstructiva crónica Infecciones las vías respiratorias inferiores Enfermedad pulmonar obstructiva crónica Infecciones las las vías respiratorias inferiores Enfermedas Diarreicas Traumatismo por accinte tránsito Enfermedas Diarreicas Traumatismo por accinte tránsito VIH/SIDA VIH/SIDA Cánceres 6 Cánceres la tráa, la la tráa, los bronquios los los bronquios y el y y el el Tuberculosis Tuberculosis Diabetes 7 Diabetes mellitus mellitus Cánceres Cánceres la la la tráa, tráa, los los los bronquios bronquios y el y y pulmón el el pulmón Enfermedad 8 Enfermedad cardiaca cardiaca hipertensiva hipertensiva Traumatismo por por accinte accinte tránsito tránsito Cáncer 9 Cáncer al estómago al al estómago Prematuridad y y bajo y bajo peso peso al al nacer al nacer VIH/SIDA 10 VIH/SIDA Infecciones Neonatales y otras y y otras Nefritis 11 Nefritis y Nefrosis y y Nefrosis Diabetes mellitus Lesiones 12 Lesiones autoinflingidas autoinflingidas Paludismo Cáncer 13 Cáncer l hígado l l hígado Enfermedad cardiaca hipertensiva Cáncer 14 Cáncer colorrectal colorrectal Asfixia l l l nacimiento y traumatismo y y l l l nacimiento Cáncer 15 Cáncer l esófago l l esófago Lesiones autoinflingidas Violencia 16 Violencia Cancer l l estómago Alzheimer 17 Alzheimer y otras y y mencias otras mencias Cirrosis Cirrosis l l l hígado hígado Cirrosis 18 Cirrosis l hígado l l hígado Nefritis Nefritis y y Nefrosis y Nefrosis Cáncer 19 Cáncer mama mama Cáncer Cáncer colorectal colorectal Tuberculosis 20 Tuberculosis Fuente: Estadísticas Sanitarias Mundiales Fuente: Estadísticas Sanitarias Mundiales Una Una las las principales principales variables variables relacionadas relacionadas a la a ocurrencia la ocurrencia accintes accintes tránsito tránsito es es el el tamaño tamaño l l par par automotor. automotor. Pomos Pomos observar observar en el en cuadro el cuadro N 3 N 3 en la en la región región sudamericana, sudamericana, el el Perú Perú es es uno uno los los países países más más peños peños en relación en relación al tamaño al tamaño l par automotor, sin embargo es el segundo país con mayor tasa mortalidad l par automotor, sin embargo es el segundo país con mayor tasa mortalidad por accintes tránsito, sólo superado por Venezuela. por accintes tránsito, sólo superado por Venezuela. Son los peatones las principales víctimas este tipo accintes, representando en Son los peatones las principales víctimas este tipo accintes, representando en el promedio sudamericano un 37.6% los afectados, pero con niveles máximos el promedio sudamericano un 37.6% los afectados, pero con niveles máximos llegan al 78% en el caso nuestro país, y 19.4% en el caso Argentina. llegan al 78% en el caso nuestro país, y 19.4% en el caso Argentina. 6

8 CUADRO N Luis 3 H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio TAMAÑO DEL PARQUE AUTOMOTOR Y MORTALIDAD ESTIMADA EN PAÍSES DE LA REGIÓN CUADRO N 3 Total mortalidad Mortalidad usuarios vias transito Vehículos víctimas PaísTAMAÑO población DEL PARQUE AUTOMOTOR estimada Y MORTALIDAD por Conductor/Pasajeros ESTIMADA EN vehículos PAÍSES DE LA REGIÓN otros sin (millones) mortales ciclistas peatones (millones) 10,000 habitantes cuatro ruedas dos y tres ruedas especificar Argentina Total ,281 mortalidad Mortalidad usuarios 9.5 vias 6.2transito Brasil Vehículos víctimas País población ,155 estimada 18.3por Conductor/Pasajeros 9.8 vehículos otros sin 37.7 Bolivia (millones) mortales ciclistas peatones (millones) ,394 10,000 habitantes 16.7 cuatro ruedas 59.0 dos y tres 4.0 ruedas especificar 1.0 Argentina Chile ,281 2, Brasil Colombia ,155 5, Bolivia Ecuador ,394 2, Chile Paraguay , Colombia Perú ,409 3, Ecuador Uruguay , Venezuela , Paraguay * Perú Los datos hacen referencia 27.9 al par 1.4 l año 3, Uruguay Fuente: Informe 3.3 Sobre 1.0 la Situación 145 Mundial 4.3 la Seguridad Vial. OMS Venezuela , * Los datos hacen referencia al par l año 2007 Fuente: Informe Sobre la Situación Mundial la Seguridad Vial. OMS Otra variable fuertemente correlacionada con la ocurrencia accintes tránsito es el nivel ingreso. Así por ejemplo, si comparamos a Perú con algunos los países Otra más grans variable en fuertemente términos correlacionada ingresos y tamaño con la ocurrencia par automotor, accintes encontraríamos tránsito es el Perú nivel es uno ingreso. los Así países por ejemplo, con par si comparamos automotor a más Perú peño, con algunos pero sería los países uno más los más grans mortales. en términos ingresos y tamaño par automotor, encontraríamos Perú es uno los países con par automotor más peño, pero sería uno los más mortales GRÁFICO N 1 TAMAÑO DEL PARQUE AUTOMOTOR Y MORTALIDAD ESTIMADA GRÁFICO N 1 COMPARACIÓN CON PAÍSES SELECCIONADOS TAMAÑO DEL PARQUE AUTOMOTOR Y MORTALIDAD ESTIMADA COMPARACIÓN CON PAÍSES SELECCIONADOS Japon Alemania Italia Perú 0.0 Japon Alemania Italia Perú Vehículos (millones) mortalidad estimada por 10,000 habitantes Vehículos (millones) mortalidad estimada por 10,000 habitantes Fuente: Extraído CIDATT. Fuente: Extraído CIDATT. Una tercera variable importancia en el análisis accintes tránsito tiene Una estar tercera necesariamente variable relacionada importancia a en la el conducción análisis accintes bajo los efectos tránsito l alcohol tiene y las estar drogas. necesariamente La evincia muestra relacionada a las la menores conducción proporciones bajo los efectos víctimas l alcohol mortales y las por drogas. accintes La evincia tránsito muestra imputables las al consumo menores proporciones alcohol se dan víctimas en países mortales en los por la accintes legislación y fiscalización tránsito imputables son muy al consumo fuertes, al punto alcohol se dan no permitir en países ni en un los gramo la legislación y fiscalización son muy fuertes, al punto no permitir ni un gramo 7 7 7

9 ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? alcohol por litro sangre, en ninguna categoría permiso conducción (conductores particulares o transporte carga y pasajeros). El cuadro N 4 muestra el tipo legislación y fiscalización respecto a la conducción bajo los efectos l alcohol poseen algunos países, y la relación ellas con la proporción víctimas fatales causadas por conductores ebrios. En la muestra se pue apreciar los países con menores proporciones víctimas fatales accintes tránsito relacionadas al alcohol son allos combinan una permisividad baja gramos alcohol por litro sangre, con una alta fiscalización l cumplimiento las normas relacionadas a dicho consumo. En sentido opuesto, los países con mayores proporciones víctimas fatales accintes tránsito relacionadas al alcohol son allos no cuentan con sistemas suficientemente fuertes para hacer cumplir la legislación, aun cuando la normatividad establece bajos niveles alcohol. Dentro los países la región con información disponible, Chile resulta tener la mayor proporción víctimas fatales en accintes tránsito por causa l alcohol. Puen ser muchos los factores influyan en la proporción como por ejemplo el peligro ir a la cárcel al causar un accinte tránsito ; sin embargo, no nos cabe duda las mejores políticas son allas permiten bajos o nulos niveles alcohol al conducir un vehículo, y a su vez combinen con una fuerte fiscalización y penalización por el incumplimiento las mismas. 8

10 Luis H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio CUADRO N 4 LEGISLACIÓN SOBRE CONSUMO DE ALCOHOL Y NIVELES MÁXIMOS PERMITIDOS (PAÍSES SELECCIONADOS) País Legislación Nacional sobre consumo alcohol y conducción Cómo se fine consumo alcohol conducción Niveles máximos Nacionales CAS Nivel concentración alcohol en la sangre (CAS) 9 Certificado médico contenido alcohol en el aliento pruebas aleatorias alcoholemia o puntos control policiales para hacer cumplir la Ley Países seleccionados con bajas tasas VPCA Para la población general (g/dl) Para los jóvenes o conductores noveles (g/dl) Para conductores profesionales o comerciales (g/dl) Colombia Sí Sí Sí Aserbaiján Sí Sí Sí Sí Sí El Salvador Sí Sí Sí República Checa Sí Sí Sí Rumanía Sí Sí Sí Sí Sí Países seleccionados con altas tasas VPCA Burundi Sí Sí Sí Sí Zambia Sí Sí Sí Sí Sí Sudáfrica Sí Sí Sí Sí Sí Kiribati Sí Sí Sí Sí Sí Samoa Sí Sí Sí Sí 1 50 Países la región Eficacia en la aplicación general las leyes (escala l 0 al 10 ) Proporción víctimas mortales por accintes tránsito imputable al consumo alcohol % (VPCA) Argentina Sí Sí Sí Bolivia Sí Sí 4 Chile Sí Sí Sí Sí Colombia Sí Sí Sí Ecuador Sí Sí Sí Perú Sí Sí Sí Uruguay Sí Sí Sí Venezuela Sí Sí Sí Sí El termino (g/dl) esta referido a gramos por cilitro, o gramos por litro sangre. Fuente: Informe Sobre la Situación Mundial la Seguridad Vial. OMS

11 2.1. LA PROBLEMÁTICA EN EL CASO PERUANO Para hacer un acuado análisis l caso peruano, es pertinente citar la teorización hecha en relación a la problemática la seguridad vial y los accintes tránsito por parte 2.1. l Señor LA PROBLEMÁTICA Ministro Transportes EN EL CASO y PERUANO Comunicaciones, Enri Cornejo. Por la gravedad 2.1. l LA PROBLEMÁTICA problema: 85,337 EN accintes EL CASO PERUANO tránsito durante el año 2008 a Nivel Nacional Para hacer y 55,983 un acuado ntro análisis Lima l y caso Callao peruano, (65.6% l es pertinente total, Véase citar Cuadro la teorización N 5), los accintes hecha Para hacer relación un tránsito acuado a la problemática se análisis han convertido l caso la seguridad en peruano, un problema vial es y pertinente los accintes subversión citar la 4 tránsito teorización atenta por parte hecha contra l en recho relación Señor Ministro a la la vida problemática y el Transportes Estado la seguridad Derecho. y Comunicaciones, vial y los accintes Enri Cornejo. tránsito Por por la gravedad parte l Señor l problema: Ministro 85,337 Transportes accintes y Comunicaciones, tránsito durante Enri el año Cornejo a Por Nivel la gravedad Nacional y l 55,983 problema: ntro 85,337 Lima accintes y Callao (65.6% tránsito l total, durante Véase el año Cuadro 2008 N 5), a Nivel los accintes Nacional y 55,983 tránsito ntro se han Lima convertido y CUADRO Callao en (65.6% N un 5 problema l total, Véase subversión Cuadro 4 N 5), atenta los accintes contra el recho tránsito a la ACCIDENTES vida se han y el convertido Estado DE TRÁNSITO Derecho. en A NIVEL un problema NACIONAL: 2008 subversión 4 atenta contra el recho a la vida y el Estado Derecho. ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? TOTAL CANTIDAD PORCENTAJE Amazonas % CUADRO N 5 Ancash 1, % ACCIDENTES DE TRÁNSITO CUADRO A N NIVEL 5 NACIONAL: 2008 Apurímac % ACCIDENTES Arequipa DE TRÁNSITO 5,594A NIVEL NACIONAL: 6.6% 2008 TOTAL Ayacucho CANTIDAD 752 PORCENTAJE 0.9% TOTAL Amazonas Cajamarca CANTIDAD 3, PORCENTAJE 0.3% 3.6% Cuzco Amazonas Ancash 2,514 1, % % 1.9% Huancavelica Apurímac Ancash 1, % 0.5% 1.9% Huánuco Apurímac Arequipa 5, % % 6.6% Ica Arequipa Ayacucho 1,404 5, % 1.6% 6.6% Junín Ayacucho Cajamarca 1,889 3, % % 3.6% La Cuzco libertad Cajamarca 2,514 4,020 3, % 4.7% 3.6% Lambaye Huancavelica 597 Cuzco 2, % 0.7% 2.9% Lima Huánuco y Callao 55,983 Huancavelica % % 0.5% Huánuco Ica Loreto 1,404 1, % 1.6% 1.3% Junín Madre dios Ica 1, , % 0.1% 1.6% Mogua La Junín libertad 1,889 4, % 2.2% 4.7% Pasco La Lambaye libertad 4, % 0.7% 4.7% Piura Lambaye Lima y Callao 55,983 1, % 1.9% 0.7% Puno Lima Loreto y Callao 55,983 1, % 65.6% 1.3% San Loreto Madre Martin dios 382 1, % 0.1% 1.3% Tacna Madre Mogua 243 dios % 0.1% 0.6% Tumbes Mogua Pasco % 0.6% 0.1% Ucayali Pasco Piura 1,397 1, % % 1.9% Piura Puno TOTAL 1, , % 1.1% 100.0% Puno San Martin % 0.4% San Tacna Fuente: Martin Elaboración propia en base 0.3% 0.4% a datos Tacna Tumbes proporcionados por el Estado Mayor General 0.3% 0.4% PNP Dirección Estadística. Tumbes Ucayali 1, % 1.6% Ucayali TOTAL 85,337 1, % 1.6% TOTAL 85, % Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por el Estado Mayor General PNP Dirección Fuente: Elaboración Estadística. propia en base a datos proporcionados por el Estado Mayor General PNP Dirección Estadística. 4 Subversión: Acciones sistemáticas coactan o impin el ejercicio la autoridad legítimamente establecida Subversión: Acciones sistemáticas coactan o impin el ejercicio la autoridad legítimamente establecida. 4 Subversión: Acciones sistemáticas coactan o impin el ejercicio la autoridad legítimamente

12 Son dos los factores tonantes; por un lado está la autosubversión Estado, ya se carece información técnica y profesional a niveles cisorios 5, y bido a es el mismo Estado quien limita, coacta y en muchos casos impi el ejercicio su propia autoridad; y por otro lado la renuncia Luis los H. beres Chía Ramírez respecto / Sandro al A. Huamaní recho Antonio a la Son dos los factores tonantes; por un lado está la autosubversión Estado, ya vida. Estos factores permiten la concepción una cultura la Son se carece dos los factores información tonantes; técnica por y profesional un lado está a niveles la autosubversión cisorios 5 permisividad,, y bido Estado, a ya es visto s distintos puntos vista arrojan múltiples efectos negativos, los mismos el se mismo carece Estado información quien limita, técnica coacta y profesional y en muchos a niveles casos cisorios impi 5, el y bido ejercicio a su conjugados como se da en el caso peruano terminan en una alta tasa víctimas es el propia mismo autoridad; Estado quien y por otro limita, lado coacta la renuncia y muchos los beres casos impi respecto el ejercicio al recho a su la afectadas por los accintes tránsito. vida. propia Estos autoridad; factores y por permiten otro lado concepción la renuncia una los beres cultura respecto la permisividad, al recho a la vida. visto Des s Estos el punto distintos factores vista permiten puntos la la convivencia vista concepción arrojan social múltiples una los cultura efectos son negativos, la la permisividad, enajenación los mismos l concepto visto conjugados s distintos propiedad, como puntos se empezando da en el vista caso por arrojan peruano la propiedad múltiples terminan efectos la vida en una misma, negativos, alta tasa y la los ruptura víctimas mismos l afectadas contrato conjugados social; por los s como accintes el se punto da en tránsito. el caso vista peruano la salud terminan son las en psicopatías, una alta tasa las sociopatías, víctimas el afectadas autismo por y los la ansiedad; accintes s tránsito. el punto vista sociológico, los efectos son la Des el punto vista la convivencia social los efectos son la enajenación l violencia social, la violencia laboral, la violencia familiar y la anomia 6 ; finalmente, concepto Des el propiedad, vista empezando la convivencia por la propiedad social los efectos la vida son misma, la enajenación y la ruptura l s el punto vista ético, encontramos son la crisis valores y la amoralidad. concepto contrato social; propiedad, s el empezando punto vista por la propiedad la salud son las vida psicopatías, misma, y las la sociopatías, ruptura l El el contrato resultado autismo social; y la s todos ansiedad; el estos punto s factores vista el pue punto la apreciarse salud vista son sociológico, las claramente psicopatías, los en las efectos sociopatías, estadísticas son la el violencia autismo año social, a y año la la ansiedad; reportan violencia las s laboral, instituciones el punto la violencia involucradas vista familiar sociológico, y con la el anomia los orn efectos 6 ; finalmente, público, son la s violencia seguridad el punto social, ciudadana la vista violencia y ético, la salud. encontramos laboral, Como la violencia ya se son mencionó, familiar la crisis y durante la valores anomia el y la 6 año ; amoralidad. finalmente, 2008 se s registraron el punto total vista 85,337 ético, encontramos accintes tránsito, son la afectando crisis valores a 53,548 y la personas. amoralidad. De El resultado todos estos factores pue apreciarse claramente en las estadísticas ellas 50,059 resultaron heridas y 3,489 fallecieron. Si analizamos estas cifras por El resultado año a año todos reportan estos las factores instituciones pue apreciarse involucradas claramente con el orn las estadísticas público, la género, un 71% los afectados son hombres, y el 29% restante correspon a seguridad año a ciudadana año reportan y la salud. las instituciones Como ya se involucradas mencionó, con durante el orn el año público, 2008 se mujeres. Y si acumulamos esta estadística para los últimos diez años ( 1999 al 2008), la seguridad registraron ciudadana un total y 85,337 la salud. accintes Como ya tránsito, se mencionó, afectando durante a 53,548 el año personas De llegamos a la alarmante cifra 409,114 afectados por accintes tránsito. se registraron ellas 50,059 un resultaron total 85,337 heridas accintes y 3,489 fallecieron. tránsito, afectando Si analizamos a 53,548 estas personas. cifras por De ellas género, 50,059 un 71% resultaron los heridas afectados y 3,489 son hombres, fallecieron. y el Si 29% analizamos restante estas correspon cifras por a género, mujeres. un Y si 71% acumulamos los afectados esta estadística son hombres, para los últimos y el 29% diez restante años ( correspon 1999 al 2008), a mujeres. llegamos Y a si la acumulamos alarmante cifra esta estadística 409,114 CUADRO afectados N 6 para los últimos por accintes diez años ( tránsito al 2008), AFECTADOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO llegamos a la alarmante cifra 409,114 afectados por accintes tránsito. (SEGÚN GÉNERO Y GRADO DE AFECTACIÓN) GENERO MUERTOS CUADRO HERIDOS N 6 TOTAL AFECTADOS HOMBRES AFECTADOS 2,733 EN CUADRO ACCIDENTES N 35,268 6 DE TRÁNSITO 38,001 MUJERES (SEGÚN GÉNERO 756 Y GRADO 14,791 DE AFECTACIÓN) 15,547 AFECTADOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO TOTAL AFECTADOS (SEGÚN GÉNERO 3,489Y GRADO 50,059 DE AFECTACIÓN) 53,548 GENERO MUERTOS HERIDOS TOTAL AFECTADOS Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por el Estado Mayor General PNP HOMBRES GENERO MUERTOS 2,733 HERIDOS 35,268 TOTAL 38,001 Dirección Estadística. AFECTADOS MUJERES ,791 15,547 HOMBRES 2,733 35,268 38,001 MUJERES TOTAL AFECTADOS 3, ,059 14,791 53,548 15,547 TOTAL Fuente: Elaboración AFECTADOS propia en base a 3,489 datos proporcionados 50,059por el Estado Mayor 53,548 General PNP Dirección Estadística. Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por el Estado Mayor General PNP Dirección Estadística. 5 Es una hipótesis los autores el factor marca el hito l gran salto una nación, país en sarrollo o subsarrollado a país sarrollado, es su sistema información para la gestión, toma cisiones y evaluación la misma. Este sistema be estar integrado, ornado, sistematizado, y centralizado, para ser una puerta abierta a todos los organismos gubernamentales y a todos los interesados 5 Es una hipótesis en estudiar los las autores diversas variables el factor marca dicho sistema el hito l gran información salto contendría. una nación, Asimismo, país en este 5 sarrollo sistema o subsarrollado información en a nuestros país sarrollado, tiempos sólo es su es sistema posible con información una acuada para infraestructura la gestión, toma procesamiento Es una hipótesis los autores el factor marca el hito l gran salto una nación, país en cisiones y y evaluación almacenamiento la misma. datos, Este conectado sistema be a través estar integrado, una porosa ornado, red sistematizado, comunicaciones y sarrollo o subsarrollado a país sarrollado, es su sistema información para la gestión, toma centralizado, (como por ejemplo para la ser fibra una óptica). puerta abierta a todos los organismos gubernamentales y a todos los cisiones y evaluación la misma. Este sistema be estar integrado, ornado, sistematizado, y interesados 6 Anomía: Conjunto en estudiar situaciones las diversas variables rivan la dicho carencia sistema normas información sociales o contendría. su gradación. Asimismo, centralizado, para ser una puerta abierta a todos los organismos gubernamentales y a todos los este sistema información en nuestros tiempos sólo es posible con una acuada infraestructura interesados en estudiar las diversas variables dicho sistema información contendría. Asimismo, procesamiento y almacenamiento datos, conectado a través una porosa red comunicaciones este sistema información en nuestros tiempos sólo es posible con una acuada infraestructura (como por ejemplo la fibra óptica). procesamiento 6 y almacenamiento datos, conectado a través una porosa red comunicaciones Anomía: Conjunto situaciones rivan la carencia normas sociales o su gradación. (como por ejemplo la fibra óptica). 6 Anomía: Conjunto situaciones rivan la carencia normas sociales o su gradación

13 ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? El cuadro N 7 muestra un 27.3% los accintes se constituyen en atropellos, El un cuadro 57% está N 7 relacionado muestra a un chos 27.3% entre los vehículos, accintes un se 3.1% constituyen a volcaduras, en atropellos, un 3,5% a un caídas 57% l está pasajero, relacionado y un a porcentaje chos entre menor vehículos, ascennte un 3.1% a 0.5% a volcaduras, a incendios. un Es 3,5% cir, a si caídas sumamos l pasajero, los accintes y un porcentaje relacionados menor a atropellos ascennte y a caídas a 0.5% a incendios. pasajeros, Es observamos cir, si un 30.8% (26,284 accintes) ellos involucran a peatones, mostrando la sumamos los accintes relacionados a atropellos y a caídas pasajeros, observamos inseguridad durante años hemos venido sufriendo todos, al usar las vías y servicios un 30.8% (26,284 accintes) ellos involucran a peatones, mostrando la públicos transporte. inseguridad durante años hemos venido sufriendo todos, al usar las vías y servicios públicos transporte. CUADRO N 7 ACCIDENTES SEGÚN TIPO CUADRO N 7 ACCIDENTES SEGÚN TIPO FATALES NO FATALES TOTAL TIPO DE ACCIDENTE CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE FATALES NO FATALES TOTAL ATROPELLO TIPO DE ACCIDENTE 1, % 17, % 18, % CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE CANTIDAD PORCENTAJE ATROPELLO Y FUGA % 4, % 4, % ATROPELLO CHOQUE 1, % 28.5% 17,710 35, % 43.1% 18,718 36, % 42.6% ATROPELLO Y FUGA CHOQUE Y FUGA % 4.8% 4,321 12, % 14.7% 4,639 12, % 14.4% CHOQUE VOLCADURA % 9.1% 35,479 2, % 2.9% 36,326 2, % 3.1% CHOQUE Y FUGA CAIDA DEL PASAJERO % 4.4% 12,122 2, % 3.5% 12,266 3, % 3.5% VOLCADURA INCENDIO % 0.8% 2, % 0.5% 2, % 0.5% CAIDA DEL PASAJERO OTROS % 7.8% 2,881 7, % 8.7% 3,011 7, % 8.6% INCENDIO TOTAL 23 2, % 100.0% , % 100.0% , % 100.0% OTROS % 7, % 7, % Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por el Estado Mayor General PNP Dirección Estadística. TOTAL 2, % 82, % 85, % Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por el Estado Mayor General PNP Dirección Estadística. Las principales causas accintes tránsito, en orn importancia y según la clasificación hace la Policía Nacional l Perú, son el exceso velocidad (29.9%), Las principales causas accintes tránsito, en orn importancia y según la la impruncia l conductor (26%), la ebriedad l conductor (10%) y la impruncia clasificación hace la Policía Nacional l Perú, son el exceso velocidad (29.9%), l peatón (8%). Con porcentajes menores, pero no menos relevantes, están la la impruncia l conductor (26%), la ebriedad l conductor (10%) y la impruncia impruncia l pasajero (3%), las fallas mecánicas (3%), el sacato las señales l tránsito peatón (1.9%), (8%). el Con mal estado porcentajes las menores, pistas (1.8%), pero la no inacuada menos relevantes, señalización están (1.1%), la el impruncia exceso carga l pasajero (0.9%) y (3%), la falta las fallas luces mecánicas los vehículos (3%), el (0.8%). sacato las señales tránsito (1.9%), el mal estado las pistas (1.8%), la inacuada señalización (1.1%), el exceso carga (0.9%) y la falta luces los vehículos (0.8%). 12 CUADRO N 8 CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO: 2008 CUADRO N 8 CAUSA CAUSAS DEL ACCIDENTE ACCIDENTES DE CANTIDAD TRÁNSITO: 2008 PORCENTAJE Exceso velocidad 25, % CAUSA Impruncia DEL ACCIDENTE l conductor CANTIDAD 22,165 PORCENTAJE 26.0% Exceso Ebriedad velocidad conductor 25,543 8, % 10.0% Impruncia l l conductor peatón 22,165 7, % 8.6% Ebriedad Impruncia conductor l pasajero 8,536 2, % 3.0% Impruncia Falla mecánica l peatón 7,332 2, % 3.0% Impruncia Desacato l señales pasajero tránsito 2,590 1, % 1.9% Falla Pista mecánica en mal estado 2,547 1, % 1.8% Desacato Señalización señales fectuosa tránsito 1, % 1.1% Pista Exceso en mal carga estado 1, % 0.9% Señalización Falta luces fectuosa % 0.8% Exceso Otros carga 11, % 13.1% Falta TOTAL luces 85, % 100.0% Otros Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados 11,143 por el 13.1% Estado TOTAL Mayor General PNP Dirección Estadística. 85, % Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por el Estado Mayor General PNP Dirección Estadística

14 Luis H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio Uno podría afirmar a partir estos datos es el factor humano la principal causa accintes tránsito, en el país, sin embargo esta afirmación pue ser engañosa, pues muchos los errores humanos así contabilizados se producen por problemas mecánicos o otra índole. En nuestra realidad hay muchos estos casos, por ejemplo cuando el conductor un bus no pue hacer las maniobras necesarias para la acuada conducción su unidad transporte bido a el asiento esta soldado al chasis, cuando en realidad bería tener movilidad como en su fabricación original para ser ajustado al tamaño l conductor; o cuando un pasajero una combi es atravesada por los fierros los asientos, bido a los originales fueron cambiados por unos fabricados artesanalmente para entren más pasajeros, y en cuya fabricación se uso un único punto soldadura en cada unión muchas veces mal y débilmente soldados por personas inexpertas e inescrupulosas brándose al primer impacto los mismos. Continuando con el análisis scriptivo las estadísticas, el cuadro N 9 muestra el 72.1% los accintes tránsito son ocasionados por autos, camionetas ( incluye station wagon) y mototaxis; el 11% por buses y microbuses transporte pasajeros; el 5.5% por camiones, trailers y voltes; y el 2.1% por motos y bicicletas. CUADRO N 9 VEHÍCULOS INVOLUCRADOS EN ACCIDENTES DE TRÁNSITO: 2008 TIPO DE VEHICULO CANTIDAD PORCENTAJE AUTO 45, % CAMIONETA 24, % MOTOKAR 12, % MICROBUS 6, % OMNIBUS 5, % MOTO 5, % CAMION 4, % BICICLETA 1, % TRAYLER 1, % TRICICLO % VOLQUETE % FURGONETA % OTRO 4, % TOTAL 114, % Fuente: Elaboración propia en base a datos proporcionados por el Estado Mayor General PNP Dirección Estadística. 13

15 ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? Es importante stacar dos hechos no son explícitos en este cuadro. En primer lugar, si se hace el análisis l crecimiento l par automotor según tipo vehículo, son las camionetas tipo station wagon las presentan el crecimiento más pronunciado en la última década, teniendo un quiebre estructural importante en el año Ello coinci con el año en la serie accintes tránsito presenta también un quiebre estructural importante, lo nos hace sospechar hipótesis jaremos como un análisis pendiente, posterior a este documento los vehículos más influyen en la evolución los accintes tránsito en las últimas dos décadas, y posiblemente sean el factor principal l quiebre estructural la serie estadísticas tránsito, son las camionetas tipo station wagon, aún cuando en niveles puntuales el primer lugar lo ocupen los autos. En segundo lugar, a la fecha no se cuenta con un registro sistematizado y ornado l par mototaxis. Es extremadamente importante llevar este registro y sistematizar la información en cuanto a la cantidad mototaxis hay en las ciudas, para contar con herramientas permitan tomar cisiones política (en su mayoría ámbito municipal) en cuanto al otorgamiento permisos circulación, pues como se pue apreciar en el cuadro N 9, son los vehículos ocupan el tercer lugar en generación accintes tránsito. Queda como tarea pendiente el implementar dicho registro. Como ya se ha mencionado en el apartado anterior, el Perú posee uno los pars automotores más peños l mundo, pero a su vez uno los más mortales. Contamos con una tasa motorización 49 vehículos por cada mil habitantes, una las más peñas no solo l mundo sino también la región (Chile cuenta con 162 vehículos por cada 1000 habitantes, Colombia con 107, Ecuador con 67 y Bolivia con 63); sin embargo, el número personas fallecidas por cada 10,000 vehículos a causa accintes tránsito ascien a 25, teniendo por bajo a los otros países la región. GRÁFICO N 02 RELACIÓN COMPARATIVA DE LA TASA DE MOTORIZACIÓN Y MUERTES POR CADA 10,000 VEHÍCULOS DEL PERÚ CON ALGUNOS PAÍSES AL ALEMANIA MEXICO ARGENTINA CHILE COLOMBIA ECUADOR BOLIVIA PERÚ TASA DE MOTORIZACIÓN (N vehículos x 1,000 hab.) MUERTOS X CADA 10,000 VEHÍCULOS Fuente: Extraído CIDATT

16 Luis H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio Entonces, es preciso preguntarnos cuáles son los factores permiten la tonación este problema? Siguiendo la línea l Ministro Cornejo, pomos afirmar en los accintes tránsito influyen principalmente 5 factores. El primer factor es el vial, incluye aspectos como la nsidad vial en una terminada localidad, la condición en la se encuentra la vía (por ejemplo si ha recibido mantenimiento o si tiene huecos), o si la vía cuenta o no con la acuada señalización (por ejemplo, si en los pasos peatonales están pintados los pasos cebra correspondientes, si hay señalizaciones control velocidad, cambio vía, etc). El segundo factor es el mecánico, en los se toma en cuenta las condiciones l vehículo, la antigüedad l mismo, si ha sufrido cambios estructurales (por ejemplo el cambio lado l timón, o el agrandamiento la cabina para pan más pasajeros en las combis camello ), el recorrido al cual se ha sometido al vehículo, la carga con la se le moviliza, si se le ha dado mantenimiento acuado, etc. El tercer factor y más importante es el humano, pues somos las personas quienes estamos al mando los vehículos, manejando a excesiva velocidad, bajo los efectos l alcohol o las drogas, no respetando las señales tránsito, conduciendo por tiempos excesivamente prolongados sin reemplazo ni scanso. Incluye amás, a las empresas transporte por lo general informales obligan a sus conductores a realizar su trabajo bajo condiciones inacuadas, a los peatones no cruzan acuadamente la calzada (o no usan los puentes peatonales), a los pasajeros un bus exigen velocidad antes seguridad o prefieren perr la vida en un minuto antes un minuto en la vida contrariamente a los avisos pegan los transportistas en sus unidas. El cuarto factor es el ambiental. Se incluye a este factor, pues se consira be existir una acuada relación entre caminos, vehículos, y ciudas, permitiendo los usuarios los espacios públicos puedan respirar aire limpio, o por ejemplo los materiales con los se fabrican los neumáticos sean acuados para contribuyan no sólo a un mejor manejo, seguridad o performance l vehículo, sino también para los residuos jan en las calles bido el sgaste normal rivado l uso los mismos no sea contaminante. Otro ejemplo este factor está en la sustitución los vehículos tradicionales por unos usen tecnologías más limpias para generar energía, pero forma minimicen el riesgo ocurrencia accintes o minimicen el impacto los mismos. Finalmente, tenemos al factor normativo e institucional. Son diversas las instituciones tienen participar en la solución este problema. Sin embargo, aun cuando la tarea l Ministerio Transportes y Comunicaciones es muy amplia y tiene competencias en varios sub sectores: carreteras, puertos, aeropuertos, Internet, radio y televisión; la población percibe la tarea l Ministerio es únicamente llevar a cabo políticas orientadas a la seguridad vial y la reducción accintes tránsito. Las instituciones berían participar en la solución l problema puen clasificarse según su ámbito competencia la siguiente manera: 15 15

17 ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? CUADRO N 10 INSTITUCIONES RESPONSABLES DE LA SEGURIDAD VIAL EN EL PAÍS Gobierno Nacional Ministerio Transportes y Comunicaciones Superintenncia Transporte Terrestre Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) Ministerio l Interior Ministerio Trabajo y Promoción l empleo Ministerio Salud Ministerio l Ambiente Ministerio educación Ministerio Justicia Gobierno Regional Direcciones Regionales Transporte Oficinas Circulación Vial Gobierno Municipal Secretaría Transporte Urbano Instituciones Públicas Competencia Transversal Policía Nacional l Perú INDECOPI ADUANAS/SUNAT Por Judicial Ministerio Público Defensoría l Pueblo Congreso la República Instituciones Privadas Asociaciones empresarios Transporte Asociaciones consumidores Medios Comunicación Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos Problemática y Planes Acción l Ministerio Transportes y Comunicaciones Frente al Incremento los Accintes Tránsito en Nuestro País. Presentación l Señor Ministro Transportes y comunicaciones. Entonces, no se trata slindar responsabilidas, la seguridad vial es una tarea muchas instituciones y cada una ellas be hacer el máximo esfuerzo ntro sus competencias para combatir el gran problema accintes tránsito nos aja, protegiendo con ello la vida todos y cada uno nosotros CÓMO SE ORIGINA ESTE PROBLEMA? Los accintes tránsito ocurren s hace muchísimo tiempo, por lo podría resultar interesante hacer un poco historia al respecto. El registro la primera 16 16

18 muerte por causa accintes tránsito está fechada el 17 agosto , Luis H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio cuando Bridget Driscoll, una madre 44 años y dos hijos, se dirigía a Londres con una muerte sus hijas por y causa un amigo accintes para ver una exhibición tránsito está baile. fechada En el el momento 17 agosto l incinte , cuando el vehículo Bridget iba conducido Driscoll, una por madre Arthur Edsell, 44 años un empleado y dos hijos, se la compañía dirigía a Londres Anglo French con una Motor sus hijas Car Company. y un amigo Era para un conductor ver una exhibición principiante baile. había En estado el momento manejando l incinte por el sólo vehículo tres semanas iba conducido (en alla por época Arthur no Edsell, existían un exámenes empleado manejo la compañía o licencias Anglo French para Motor conducir). Car La Company. explicación Era l un accinte conductor se principiante atribuye a dos posibles había causas, estado por manejando un lado se por sólo sostenía tres semanas dice el (en conductor alla época se encontraba no existían aparentemente exámenes atascado manejo o con licencias el para conducir). cinturón La seguridad explicación por l lo accinte produjo se atribuye el conductor a dos posibles lleve al causas, vehículo por al doble un lado se sostenía la velocidad prevista; el conductor por el otro, se encontraba se cía aparentemente el conductor iba conversando atascado con el una cinturón joven seguridad mujer por lo lo acompañaba produjo como copiloto. el conductor El accinte lleve fue al vehículo reportado al en doble una la velocidad plaza l recinto prevista; l por Palacio el otro, Cristal se cía Londres, el a conductor una velocidad iba conversando 4 millas por con hora una joven (unos mujer 6.4 kph), aun lo acompañaba los testigos como scribían copiloto. el El atropello accinte se dio fue por reportado un automóvil en una plaza viajaba l recinto a gran l velocidad. Palacio Cristal Londres, a una velocidad 4 millas por hora (unos 6.4 kph), aun los testigos scribían el atropello se dio por un automóvil En el viajaba caso peruano a gran velocidad. no se ha encontrado un registro l primer accinte, sin embargo se pue inferir éste be haber sucedido con la entrada los primeros En automóviles el caso peruano al país, no es se cir ha encontrado a finales un 1890 registro o la l primera primer década accinte, sin embargo Como se indica pue el historiador inferir Juan éste Luis be Orrego haber en su sucedido blog historia con la l entrada Perú, América los Latina primeros y automóviles al país, es cir a finales 1890 o la primera década Como el mundo, siglos XIX y XX 8 : indica el historiador Juan Luis Orrego en su blog historia l Perú, América Latina y el mundo, El siglos primer XIX automóvil y XX 8 : circuló en el Perú no lo hizo en Lima. Llegó a Huaráz en 1899 y lo trajo s Europa, en cajas para ser armado, el minero Arturo Wertheman; era un El primer automóvil circuló en el Perú no lo hizo en Lima. Llegó a Huaráz en 1899 y Gardner Serpollet a vapor tuvo un notable sempeño al circular a más 4 mil lo trajo s Europa, en cajas para ser armado, el minero Arturo Wertheman; era un metros altitud, sin duda un récord mundial. En 1903 paseó por Lima el primer Gardner Serpollet a vapor tuvo un notable sempeño al circular a más 4 mil automóvil; fue un Locomobil a vapor origen europeo, importado por Ricardo L. metros altitud, sin duda un récord mundial. En 1903 paseó por Lima el primer Florez. El primer auto a gasolina llegó en 1904 y, en 1905, llegó el primer auto automóvil; fue un Locomobil a vapor origen europeo, importado por Ricardo L. norteamericano marca Reo, traído por Abraham y Miguel Elguera quienes se Florez. El primer auto a gasolina llegó en 1904 y, en 1905, llegó el primer auto convirtieron en los primeros comerciantes venta autos en Lima. Un hecho sin norteamericano marca Reo, traído por Abraham y Miguel Elguera quienes se precentes ocurrió en 1907 cuando 25 autos y una moto, casi todos los existían convirtieron en los primeros comerciantes venta autos en Lima. Un hecho sin en Lima por esos años, realizaron un rally s el Paseo Colón hasta el balneario La precentes ocurrió en 1907 cuando 25 autos y una moto, casi todos los existían en Punta; Lima el por segundo esos años, gran realizaron rally, cubrió un la rally ruta s Lima el a Paseo Ancón. Colón hasta el balneario La Punta; el segundo gran rally, cubrió la ruta Lima a Ancón. Lógicamente con la circulación los primeros automóviles se sataron los primeros Lógicamente accintes. La con gente la circulación pedía seguridad los y primeros se jaba automóviles por el ruido se ensorcedor sataron los primeros estas accintes. máquinas rodantes; La gente ni pedía qué cir seguridad l olor y se jaba spedían por los el motores. ruido ensorcedor estas máquinas rodantes; ni qué cir l olor spedían los motores. De esas épocas inicios 1900 a la actualidad ya ben ser varios millones los De accintes esas épocas ocurridos, inicios lamentablemente 1900 a no actualidad contamos ya con ben información ser varios registrada millones los accintes ocurridos, lamentablemente no contamos con información registrada 7 Citado por la Organización Mundial la Salud como World s first road ath. London, RoadPeace, en la visita l 09 7 setiembre La scripción cómo sucedió dicha muerte se hace a Citado por la Organización Mundial la Salud como World s first road ath. London, RoadPeace, en la visita l 09 partir la información recogida RoadPeace en la visita l mismo día. setiembre La scripción cómo sucedió dicha muerte se hace a Información recogida en la visita l día 10 setiembre cotidiana durantela republica aristocratica partir la información recogida RoadPeace en la visita l mismo día. 8 Información recogida en la visita l día 10 setiembre cotidiana durantela republica aristocratica

19 ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL PERÚ: CASUALIDAD O CAUSALIDAD? todos ellos. Sólo en las tres últimas décadas 1980 al 2008 han acaecido un total 1 995,206 accintes en todo el país GRÁFICO N 03 ACCIDENTES DE TRÁNSITO ( ) Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos CIDATT. Surgen algunos hechos resaltantes en torno a este gráfico. Se pue apreciar entre 1980 y 1996 la serie tiene una tenncia galopante pero negativa, llegando a un mínimo 48,235 accintes en el año 1995; luego, en el año 1996 esta cantidad sube ligeramente a 49,081 accintes, es cir se incrementa en 746 unidas o 1.75%. Estadísticamente esta cifra era perfectamente esperable dado el comportamiento errático los 16 años anteriores; sin embargo l año 1996 al año 1997 es cir en un solo año la serie da un salto 64.95%, provocando un quiebre estructural en el comportamiento la serie y cambiando su comportamiento a uno más estable, pero mayores niveles. Así, si analizamos el periodo comprendido entre 1997 y 2008 (12 años) encontramos el promedio l periodo es 78,053 accintes por año, y si analizamos la misma cantidad tiempo en el periodo anterior es cir los 12 años anteriores, 1985 a 1996 el promedio es 58,665 accintes por año. Es cir, periodo a periodo (cada uno doce años) hubo un incremento 33% en la cantidad accintes ocurridos, o equivalentemente se produjeron un total 19,388 accintes adicionales cada año (ver gráfico N 4). 18

20 Luis H. Chía Ramírez / Sandro A. Huamaní Antonio GRÁFICO N 04 INCREMENTO EN EL PROMEDIO GRÁFICO ANUAL N 04 DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO INCREMENTO (COMPARACIÓN EN EL PROMEDIO DE ANUAL PERIODOS DE ACCIDENTES 12 AÑOS) DE TRÁNSITO (COMPARACIÓN DE PERIODOS DE 12 AÑOS) % +33% Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos CIDATT Fuente: Elaboración propia en base a datos obtenidos CIDATT. Cuál es la razón hacer esta comparación? Pues justamente la tesis Cuál planteamos es la en razón el presente hacer documento esta comparación? bastante evinte Pues justamente a simple vista, la tesis pero no planteamos tanto en las en causas el presente la explican documento es bastante la serie evinte accintes a simple tránsito vista, pero tiene no un tanto quiebre en estructural las causas en la el explican año 1996 es 9. En la palabras serie más accintes sencillas, tránsito el promedio tiene un quiebre accintes estructural tránsito en año el a año año 1996 cambio 9. En su tenncia palabras más normal sencillas, el año el 1996, promedio para ser accintes un 33% más alto tránsito en promedio cambio durante su tenncia la década normal y media en el siguiente. año 1996, para ser un 33% más alto en promedio durante la década y media siguiente. Entonces, una segunda pregunta es a qué se bió este cambio en la tenncia? Entonces, Algunas una las causas segunda más pregunta comunes es para a qué se presente bió este un cambio quiebre en estructural la tenncia? la Algunas evolución las una causas serie más estadística comunes para son cambios se presente política, un quiebre cambios estructural normativos, en la o evolución cambios en el una modo serie medir estadística una terminada son cambios variable. política, Estos cambios normativos, puen estar o cambios directamente en el o modo indirectamente medir una relacionados terminada con variable. las variables Estos en cambios las se puen produce estar el directamente quiebre. o indirectamente relacionados con las variables en las se produce el quiebre. En el caso los accintes tránsito, sostenemos la causa l quiebre En estructural el caso se da los por accintes un cambio tránsito, política. Específicamente, sostenemos son la principalmente causa l quiebre tres estructural los cambios se da política por un asociados cambio política. hacen Específicamente, el combo perfecto son principalmente para el crecimiento tres los cambios los accintes política tránsito. asociados El primero hacen es el el combo la apertura perfecto a para la importación el crecimiento vehículos accintes usados se tránsito. da con El el Decreto primero Supremo es el Nº la EF apertura a la 1991; importación el segundo vehículos se da con usados la creación se da la Zona con el Franca Decreto Supremo Tacna con Nº el EF Decreto Legislativo 1991; el 842, segundo en la se da amás con la creación se permite la Zona la reparación, Franca Tacna reacondicionamiento el Decreto Legislativo y modificación 842, en la amás se permite la reparación, reacondicionamiento y modificación 9 Esta tesis será probada econométricamente en el apartado siguiente. En general, a partir esta tesis, 9 planteamos cambios afecten el crecimiento l par automotor tendrán un impacto directo sobre Esta tesis los accintes será probada tránsito. econométricamente Las principales en el normas apartado relacionadas siguiente. al En efecto general, sobre a partir los accintes esta tesis, planteamos tránsito son: cambios afecten el crecimiento l par automotor tendrán un impacto directo sobre los accintes tránsito. Las principales normas relacionadas al efecto sobre los accintes tránsito son:

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