Dirección General de Negocios Agrarios

Transcripción

1 Dirección General de Negocios Agrarios Secretaria Técnica del Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario - FOGASA Contexto de los Seguros Agrícolas en el Perú 1

2 INDICE I. Marco Legal del Seguro Agropecuario. II. Finalidad del Fondo III. Conformación del Consejo Directivo del FOGASA IV. Funciones de la Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA V. Recursos del Fondo VI. Clasificación de Cultivos VII. Objetivos del Fondo VIII. Elegibilidad IX. Función de la Dirección General de Negocios Agrarios. X. Flujograma del Fondo XI. Resultados Técnicos del Seguro Agrícola Catastrófico. 2

3 XII. Cobertura del Seguro Agrícola Catastrófico. XIII. Materia Asegurada del Seguro Agrícola Catastrófico Campañas y XIV. Cuadro Comparativo Superficie asegurada SAC vs SAC XV. Mejoras SAC: Campañas Agrícolas y XVI. Funcionamiento del Seguro Agrícola Catastrófico. XVII. Desarrollo de un Sistema de Transferencia del Riesgo STRS. XVIII.Lineamientos de Política Agraria. INDICE 3

4 I. Marco Legal del Seguro Agropecuario Ley amplia la finalidad a Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario Ley que establece la implementación y funcionamiento del FOGASA Decreto Supremo Nº AG, que aprueba el Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario Decreto Supremo Nº AG que aprueba el contrato del Fideicomiso entre el MINAGRI y COFIDE Decreto Supremo Nº MINAGRI, aprueba el nuevo Reglamento del Seguro Agropecuario y Adenda Nº 001 al contrato del Fideicomiso Resolución Ministerial Nº MINAGRI que aprueba los nuevos textos de las Condiciones Generales del Seguro Agrícola y Condiciones Especiales del Seguro Agrícola Catastrófico 4

5 II. Ley Nº (Implementación y Funcionamiento del Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario) Articulo 2º La finalidad del Fondo es: Garantizar los créditos otorgados por las instituciones financieras a los pequeños y medianos productores agropecuarios que orienten su actividad hacia mercados nacionales y/o internacionales y que presenta proyectos rentables; y Financiar mecanismos de aseguramiento agropecuario, ofrecidos a través del sistema de seguros regulados por la Ley 26702, ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros, destinados a reducir la exposición de los productores agropecuarios, tales como comunidades campesinas, nativas, pequeños y medianos agricultores a riesgos dinámicos y a presencia de plagas que afecten su producción y rentabilidad. 5

6 III. Ley Nº (Implementación y Funcionamiento del Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario) Articulo 5º Conformación del Consejo Directivo. 5.1 El Consejo Directivo esta conformado por: a) El Ministro de Agricultura o su representante quien lo presidirá b) El Ministro de Economía y Finanzas o su representante. c) Un representante de la Presidencia del Consejo de Ministros. 6

7 IV. Ley Nº (Implementación y Funcionamiento del Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario) Articulo Nº 5 El Consejo Directivo cuenta con una Secretaría Técnica designada a propuesta de su presidente que tiene las siguientes funciones: a) Brindar apoyo administrativo al Consejo Directivo, proporcionar la información que este requiera para la toma de decisiones y realizar informes técnicos a su solicitud. b) Redactar y mantener en custodia las actas correspondientes a las sesiones del Consejo Directivo, así como ejecutar los acuerdos aprobados por el mismo. c) Realizar el seguimiento y monitorear las actividades del órgano encargado de la administración del Fondo; y d) Otras que le encargue el Consejo Directivo. 7

8 V. Ley Nº (Implementación y Funcionamiento del Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario) Articulo 7º Recursos del Fondo El Fondo esta constituido por los siguientes recursos: a) Los recursos autorizados por la Ley y sus modificatorias b) Los aportes que realicen los gobiernos regionales y locales de acuerdo a su normatividad c) Donaciones y aportes privados d) Recursos de cooperación técnica no reembolsable e) Intereses que generen los recursos del Fondo desde la aprobación de la Ley Nº f) Créditos presupuestales que se aprueben en la Leyes Anuales de Presupuesto g) Otros dispuestos por norma expresa. 8

9 VI.- Clasificación de Cultivos - Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario DS Nº AG 9

10 VII.- Decreto Supremo Nº MINAGRI que aprueba el nuevo Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario Articulo Nº 4 Objetivos Son objetivos del Fondo, en cuanto al Seguro Agropecuario los siguientes: Financiar el costo de las primas de los Seguros Agropecuarios que otorguen cobertura a los Asegurados. Fomentar la participación de los sectores público y privado para financiar Seguros Agropecuarios. Impulsar el desarrollo y consolidación de los mecanismos de prevención y protección ante los riesgos que enfrenta la actividad agropecuaria. 10

11 VIII. Decreto Supremo Nº MINAGRI que aprueba el nuevo Reglamento Operativo del Fideicomiso para el Seguro Agropecuario Articulo Nº 11.- Elegibilidad Para cada campaña agrícola y/o actividad pecuaria, mediante Resolución Ministerial del Ministerio de Agricultura y Riego, con opinión favorable del Consejo directivo de aprobaran: Los tipos de bienes o producción elegible para ser cubierta por el Seguro Agropecuario. Los tipos de Seguros Agropecuarios que se financiaran Las zonas o territorios geográficos de cobertura Los criterios de la población objetivo Los porcentajes de financiamiento que se aplicaran con relación al importe de la prima Las bases y criterios para la selección y contratación de las Compañías de Seguros que otorgaran la cobertura del Seguro agropecuarios que se refiere el Capitulo III del presente titulo Con la Resolución Ministerial a que se refiere el numeral precedente, también podrán aprobarse los términos y condiciones que deberán contener las pólizas del Seguro Agropecuario. 11

12 XI. Función de la Dirección General de Negocios Agrarios La Dirección de General de Negocios Agrarios DIGNA, es el órgano encargado de promover la realización de negocios agrarios, el acceso de productos agrarios a los mercados nacionales e internacionales, a los servicios financieros y de seguros en coordinación con los sectores e instituciones que correspondan; así como, promover una oferta agraria nacional competitiva, con valor agregado y sostenible, y el saneamiento físico legal y formalización de la propiedad agraria, en concordancia con la Política Nacional Agraria y la normatividad vigente. Depende jerárquicamente del Viceministerio de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego. Asimismo, mediante RM Nº MINAGRI (20/03/2015) se designa a la DIGNA, como Secretaria Técnica del Consejo Directivo del Fondo de Garantía para el Campo y del Seguro Agropecuario FOGASA. 12

13 X. Flujograma de funcionamiento del FOGASA para el financiamiento de primas de Seguros Agropecuarios 13

14 XI. Resultados Técnicos del Seguro Agrícola Catastrófico SEGURO AGRICOLA CATASTROFICO CINCO CAMPAÑA AGRICOLAS ( , , , , y ) CAMPAÑA AGRICOLA MONTO DE PRIMAS (S/.) (COFINANCIAMIENTO DEL FONDO) PRIMA NETA (S/.) NO INCLUYE IGV VALORES ASEGURADOS SUPERFICIE ASEGURADA (Ha) NÚMERO PRODUCTORES ESTIMADOS BENEFICIADOS MONTO INDEMNIZADO (S/.) INDICE DE SINIESTRALIDAD ( * ) NUMERO DE PRODUCTORES INDEMNIZADOS ,447, ,149, ,995, , ,808 9,658, % 31, ,970, ,588, ,387, , ,538 23,981, % 111, ,982, ,883, ,922, , ,048 9,775, % 44, ,589, ,550, ,543, , ,562 11,918, % 57, ,000, ,423, ,468, , ,476 12,200, % 64, * 24,117, ,438, ,892, , ,100 9,418, % T O T A L 213,108, ,035, ,311,209, ,469,920 1,067,533 76,953, % 310,587 Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA ( * ) Indice de siniestralidad : Es la expresión numérica y porcentual de la relacion existente entre el costo de los siniestros y la prima neta (sin incluir IGV) de la poliza 14

15 XII. Cobertura del Seguro Agrícola Catastrófico Gobierno Peruano FOGASA SAC 100% de las primas Departamentos Asegurados Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA 15

16 XIII. Materia Asegurada del SAC y SEGURO AGRICOLA CATASTROFICO CAMPAÑA ( FINANCIAMIENTO 100%) CONSORCIO GANADOR DISPARADOR DE REGION BENEFICIADA INDEMNIZACION % MONTO DE PRIMAS (S/.) (FINANCIAMIENTO DEL FONDO) SUMA ASEGURADA POR HA SUPERFICIE ASEGURADA (Ha) SUMA ASEGURADA TOTAL CULTIVOS ASEGURADOS HUANCAVELICA S/. 5,644,094 S/ ,432 S/. 44,237,600 APURIMAC S/. 4,511,844 S/ ,397 S/. 35,418,350 Papa, Maíz amiláceo, Cebada grano, Haba grano seco, Frijol grano seco, Arveja grano verde, Trigo, Arveja grano seco, Haba grano verde, Quinua, Maíz choclo, Alfalfa Maíz amiláceo, Papa, Cebada grano, Frijol grano seco, Trigo, Haba grano seco, Quinua, Alfalfa, Maíz choclo, Haba grano verde, Arveja grano seco, Arveja grano verde CUSCO S/. 5,006,122 S/ ,397 S/. 39,268,350 Papa, Maíz amiláceo, Haba grano seco, Quinua LA POSITIVA - MAPFRE PERU 45.00% HUANUCO S/. 4,013,329 S/ ,837 S/. 31,260,350 Papa, Maíz amiláceo, Trigo, Frijol grano seco, Cebada grano, Quinua, Haba grano seco, Arveja grano verde, Arveja grano seco, Maíz choclo, Haba grano verde, Alfalfa, Avena forrajera CAJAMARCA S/. 4,997,203 S/ ,422 S/. 45,882,100 Maíz amiláceo, Papa, Trigo, Frijol grano seco, Arveja grano seco, Arveja grano verde, Cebada grano, Maíz choclo, Haba grano seco AYACUCHO S/. 6,287,757 S/ ,052 S/. 45,128,600 Papa, Maíz amiláceo, Cebada grano, Quinua, Trigo, Haba grano seco, Arveja grano seco PASCO S/. 949,810 S/ ,819 S/. 7,050,450 Papa, Maíz amiláceo, Arveja grano verde, Maíz choclo PUNO S/. 7,589,842 S/ ,940 S/. 54,417,000 Papa, Quinua, Cebada grano, Avena forrajera, Haba grano seco, Cebada forrajera TOTALES S/. 39,000, ,296 S/. 302,662,800 Fuente: Secretaria Técnica del FOGASA Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA 16

17 XIV. Cuadro Comparativo Superficie Asegurada SAC vs SAC DEPARTAMENTOS CAMPAÑA SUPERIFICIE ASEGURADA CAMPAÑA SUPERFICIE ASEGURADA DIFERENCIA EN HECTAREAS ASEGURADAS INCREMENTO SUPERFICIE ASEGURADA CAJAMARCA 83,422 9,606 73, % AYACUCHO 82,052 63,741 18, % PASCO 12,819 10,577 2, % HUANCAVELICA 80,432 59,034 21, % APURIMAC 64,397 41,409 22, % HUANUCO 56,837 28,907 27, % PUNO 98,940 63,483 35, % CUSCO 71,397 42,384 29, % T O T A L 550, , , % Fuente: Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA - DIGNA 17

18 XV. Mejoras SAC: Campañas Agrícolas y Campaña Campañas y Prima de S/ millones Cobertura de 343, ha En promedio se han protegido cuatro (04) cultivos por departamento Prima de S/.39 millones Cobertura de 550,296 ha En promedio se están protegiendo doce (12) cultivos por departamento Se podrán realizar modificaciones a la materia asegurada para la campaña hasta un mes antes del inicio de dicha campaña agrícola ( ) continua 18

19 viene Campaña Campañas y Disparador mínimo de indemnización es de 40% Mínimo dos (02) Capacitaciones técnicas descentralizadas Apoyo con asignación de recursos a los representantes de las agencias agrarias que acompañan el proceso de ajuste, el cual se les entregaba íntegramente. Disparador mínimo de indemnización de 45% Mínimo tres (03) Capacitaciones técnicas descentralizadas Apoyo con asignación de recursos a los representantes de las agencias agrarias que acompañan el proceso de ajuste, administrado por el ajustador designado por la compañía aseguradora 19

20 XVI. Funcionamiento del Seguro Agrícola Catastrófico CÓMO FUNCIONA EJEMPLO CAMPAÑAS AGRÍCOLAS y

21 Qué es el Seguro agrícola catastrófico - SAC? - Apoyo del Ministerio de Agricultura y Riego a los productores de escasos recursos. - Cubre riesgos climáticos catastróficos que afecten todo o casi todo lo sembrado. - Pérdida Catastrófica es el daño producido a los cultivos asegurados en un Sector Estadístico. Importante!!!!: Este seguro NO cubre los costos de producción. Vigencia de la Póliza: 01/08/15 al 31/07/17 Dos Campañas agrícolas 21

22 Qué riesgos cubre? Los riesgos que cubre el SAC son de origen climático y biológico: Riesgos de naturaleza climática: 1)Sequía, 2)bajas temperaturas 3)altas temperaturas, 4)granizo, 5)exceso de humedad, 6)inundación, 7)helada, 8)vientos fuertes, 9)huaico, 10)falta de piso para cosechar. Riesgos de naturaleza biológica: 11)Enfermedades, 12)plagas y depredadores Otros riesgos: 13)Incendio 22

23 Secuencia de reporte de un aviso de siniestro Paso 4: Si el informe de ajuste indica que hay pérdida catastrófica, La Cía. de Seguros pagará al productor agrícola S/. 550 nuevos soles por cada hectárea asegurada del cultivo asegurado. Paso 1: Ocurrido el evento catastrófico avisar a la Agencia u Oficina Agraria. Paso 3: La Cía. de Seguros enviará personal a realizar la evaluación y ajuste campo respectivo. Paso 2: La Agencia u Oficina Agraria informa de la catástrofe vía correo electrónico a la Compañía de Seguros elegida para la campaña agrícola. 23

24 Evaluación de Siniestros Seguro Agrícola Catastrófico Y COMO SE DETERMINA LA PÉRDIDA CATASTRÓFICA? 24

25 Metodología de Evaluación de Siniestros Seguro Agrícola Catastrófico (11 lotes aleatorios) Vista satelital del Sector Estadístico y distribución de los 11 puntos aleatorios Se evalúan 11 puntos y se obtiene el rendimiento promedio; y si es igual o inferior al 45% del rendimiento promedio histórico del Sector Estadístico, se determina que hay pérdida catastrófica del cultivo asegurado. Fuente: Imagen Google Earth 25

26 Metodología de Evaluación de Siniestros Seguro Agrícola Catastrófico (11 lotes aleatorios) Vista satelital del Sector Estadístico y distribución de los 11 puntos aleatorios Ejm: Superficie asegurada en el Sector Estadístico Angasmarca Departamento de Huánuco: 100 ha de papa. Rendimiento promedio histórico de papa: 12,000 Kg/ha Fuente: Imagen Google Earth Rendimiento de papa protegido en la Póliza: 5,400 Kg/ha (45%) 26

27 Metodología de Evaluación de Siniestros Seguro Agrícola Catastrófico (11 lotes aleatorios) Vista satelital del Sector Estadístico y distribución de los 11 puntos aleatorios Luego de realizar el ajuste en campo se tiene: Rendimiento promedio de papa estimado (promedio de los 11 puntos): 5,000 Kg/ha Fuente: Imagen Google Earth 27

28 Metodología de Evaluación de Siniestros Seguro Agrícola Catastrófico (11 lotes aleatorios) Entonces: El rendimiento estimado de papa es inferior al que se tiene protegido en la Póliza: 5,000 Kg/ha < 5,400 Kg/ha Es una pérdida catastrófica Por lo tanto la indemnización será igual a: Indemnización = S/. 550 x 100 ha = 55,000 Nuevos Soles 28

29 Metodología de Evaluación de Siniestros Seguro Agrícola Catastrófico (11 lotes aleatorios) y qué pasaría si el rendimiento estimado es 5,800 Kg/Ha? El rendimiento estimado es superior al que se tiene protegido en la Póliza: 5,800 Kg/ha > 5,400 Kg/ha No es una pérdida catastrófica Por lo tanto no hay indemnización. 29

30 XVII. Desarrollo de un Sistema de Transferencia de Riesgo El Ministerio de Agricultura y Riego conjuntamente con GIZ Cooperación Alemana, a través del convenio Clima, Agro y Transferencia del Riesgo CAT viene desarrollando un Sistema de Transferencia de Riesgo en el Perú, que es un instrumento especializado para la gestión del riesgo y de protección para los diferentes segmentos de productores agrícolas en nuestro país ante fenómenos climáticos extremos. 30

31 Componentes del Sistema de Transferencia de Riesgo Institucionalidad: Crear las condiciones institucionales y normativas para el desarrollo de un Sistema de Transferencia del Riesgo - STRS Sistema de Información: Crear un sistema geo-referenciado de gestión de información agrícola que este disponible para las autoridades responsables y el sector. Gestión del Sistema de Transferencia del Riesgo: Fortalecer las capacidades del personal técnico de la unidad gestora del STRS y de los tomadores de decisiones. 31

32 XVIII. Lineamientos de Política Agraria L1 L2 L3 L4 Manejo sostenible de agua y suelos Desarrollo forestal Seguridad jurídica sobre la tierra Infraestructura y tecnificación del riego L5 L6 L7 L8 Financiamiento y seguro agrario Innovación y tecnificación agraria Prevención y atención de riesgos Desarrollo de capacidades L9 L10 Reconversión productiva Acceso a mercados y cadenas productivas 32

33 Lineamiento 5: Financiamiento y seguro agrario Fortalecer y expandir los mercados de crédito y aseguramiento agrario para pequeños y medianos agricultores a nivel nacional Estrategias: Consolidar y expandir la cartera de colocaciones en el sector agrario de AGROBANCO, con preferencia hacia la agricultura de pequeña y mediana escala y a los agricultores en cadenas de valor agrícola de alto potencial económico y de empleo; Financiar procesos de renovación de plantaciones de café y de otros cultivos de importancia socio-económica a nivel nacional y/o regional; Extender fondos e instrumentos de financiamiento público y privado para la capitalización agraria (tierras, ganado, equipamiento) tanto a nivel predial como de organizaciones, asociaciones y cooperativas de productores; Perfeccionar y ampliar la cobertura del Seguro Agropecuario Catastrófico (SAC) para gestionar el alto riesgo climático de los agricultores y zonas más vulnerables al cambio climático y a fenómenos recurrentes como El Niño; Implementar un sistema público-privado de transferencia de riesgos agropecuarios sobre la base de un marco normativo específico, un sistema confiable de información de riesgos asegurables, e incentivos fiscales para el desarrollo de un mercado de seguros agropecuarios para la agricultura comercial de pequeña y mediana escala. 33

34 Plan de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático en el sector agrario (PLANGRACC) ORGANISMO EJECUTOR Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA). Apoyo Técnico y Financiero de la FAO. OBJETIVO Reducir los riesgos de origen climático, las vulnerabilidades y los efectos negativos del Cambio Climático en el Sector Agrario, a través de estrategias, lineamiento de políticas y acciones consensuadas con las regiones. 34

35 EJES ESTRATÉGICOS OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL PLANGRAAC Eje estratégico 2. Preparación y respuesta a emergencias por eventos climáticos. Objetivo General 2: Preparar a la población rural para afrontar las emergencias en la agricultura y reducir el impacto negativo de los eventos climáticos extremos. Lineamiento de política: Fortalecer los mecanismos de transferencia de riesgos como los seguros. Prioridades: 1. Sistema de alerta temprana 2. Seguro Agrario 3. Preparación para la respuesta agraria 4. Vigilancia y control sanitario del plagas y enfermedades. 35

36 CORREOS ELECTRONICOS DE CONTACTOS MINAGRI DIGNA Secretaría Técnica del Consejo Directivo del FOGASA Secretario Técnico: Eco. Gino Bartra : gbartra@minagri.gob.pe Ing. Ronald Alexei Gil Ramírez, correo electrónico: rgil@minagri.gob.pe Ing. Juan Manuel Díaz Caycho, correo electrónico: jmdiaz@minagri.gob.pe Eco. Luis Fernando Tejada Meza, correo electrónico: ltejada@minagri.gob.pe 36

37 MUCHAS GRACIAS 37