Ref: Concepto Previo declaratoria Distrito de Manejo Integrado en la zona de Bañaderos

Transcripción

1 Radicado: Bogotá. D.C. Doctor LUIS MANUEL MEDINA TORO Director General Corporación Autónoma Regional de La Guajira Carrera 7 No Riohacha, La Guajira Ref: Concepto Previo declaratoria Distrito de Manejo Integrado en la zona de Bañaderos Apreciado Doctor Medina, En respuesta a su comunicación recibida en el Instituto Humboldt en la que nos solicita rendir concepto previo para la declaratoria del Distrito de Manejo Integrado en la zona de Bañaderos, en los municipios de Rioacha, Hatonuevo, Distracción y Barrancas con una extensión de ,2 ha, nos permitimos rendir el siguiente concepto. I. CONSIDERACIONES GENERALES De conformidad con el artículo 39 del Decreto 2372 de 2010, La solicitud de concepto deberá acompañarse de un documento síntesis, en el que se expongan las razones por las cuales se considera pertinente declarar el área, siendo sobre este documento que se pronuncia el Instituto. El documento recibido corresponde al Estudio Básico para la declaratoria de un área natural protegida en la zona de Bañaderos-Municipio de Riohacha y formulación de su plan de manejo-resumen Ejecutivo con base en este documento se puede expresar lo siguiente: 1. Razones expuestas en el estudio de la Corporación que sustentan la declaración del área El documento síntesis evidencia que la declaratoria del Distrito de Manejo Integrado en la zona de Bañaderos responde a razones y elementos que consideran las dimensiones biofísicas y socioeconómicas para el logro de los objetivos de conservación del área propuesta, entre los que se resaltan los siguientes:

2 El área cuenta con dos tipos de bosque dadas sus características climáticas y topográficas, los cuales son definidos de la siguiente manera: Bosque húmedo de colina: Bosques del piso isomegatérmico (tierra caliente), ubicados en áreas de colina, con vegetación pluriestratificada y dosel cerrado de hasta 20 m, en las cuales no hay déficit de agua para las plantas a lo largo de todo el año, por lo que la vegetación tiene un aspecto siempreverde (Rangel et al. 1997). En este tipo de bosques se incluyen los bosques de las porciones más altas del área de estudio que hacen parte del Orobioma de Selva Subandina, equivalentes al Bosque húmedo premontano de Holdridge. (Pág. 19). Bosque seco: Bosques del piso isomegatérmico, desarrollados en áreas donde hay un período prolongado de sequía, durante el cual las plantas experimentan déficit de agua y la mayor parte de los árboles pierden su follaje. En los meses lluviosos, el bosque adquiere nuevamente su follaje y su aspecto exuberante. (Pág. 19). El documento menciona además que la zona cuenta con seis tipos de cobertura vegetal: bosque, rastrojos altos y bajos, mosaicos de pastos y cultivos, mosaicos de pastos y zonas naturales y suelo desnudo. Se menciona además que la zona cuenta con una riqueza y diversidad de especies considerable y que para el bosque seco es equivalente a la de otros estudios realizados para este ecosistema en el país. La mayor riqueza se encontró en los bosques húmedos de colina, con 237 especies, incluidas en 163 géneros y 73 familias. La familia más importante en este bosque es Leguminosae con 29 especies, seguida por Malvaceae (13) y Arecaceae (10). En los bosques secos se registraron 120 especies, correspondientes a 77 géneros y 33 familias. La familia con mayor riqueza fue Leguminosae con 21 especies, seguida por Capparaceae (10), Euphorbiaceae (10), Bignoniaceae (6) y Rubiaceae. (Pág. 29). En general se observa que los datos de diversidad y riqueza a nivel taxonómico en los bosques secos de la región de Bañaderos, coinciden con los presentados por IAVH (1998) para los bosques secos de Colombia donde la familia con mayor número de especies es Leguminosae seguida frecuentemente por las familias Bignoniaceae y Capparaceae, entre las más representativas. A nivel de géneros se coincide en que Capparis es el que presenta mayor número de especies. (Pág. 29). De las especies de flora presentes en el área de estudio, el documento menciona que 26 han sido evaluadas dentro de los criterios de la UICN, encontrándose seis en peligro (Aspidosperma polyneuron, Pachira quinata, Parinari pachyphylla, Caesalpinia ebano,

3 Cedrela odorata, Bulnesia arborea, una en peligro critico (Guaiacum officinale) y el resto en preocupación menor o con datos insuficientes. En cuanto a la fauna del área se menciona en el documento síntesis que se encontraron 65 especies de mamíferos en muestreos realizados, sin embargo se mencionan además otras especies con posible presencia. En desarrollo del presente estudio que incluyó solamente un período de muestreo se registraron 65 especies de mamíferos de los cuales el grupo más abundante fue el de los murciélagos con 29 especies agrupadas en las familias Mormoopidae, Natalidae y Phyllostomidae. (Pág. 33). Se destaca la presencia de especies amenazadas como el Ateles hybridus hybridus catalogado en peligro crítico y el mico nocturno Aotus griseiembra categorizado como vulnerable, y cuya población fue posiblemente diezmada por la fiebre amarilla. Adicionalmente el documento menciona lo siguiente: Otras especies de interés registradas fueron la nutria (Lontra longicaudis), calificada a nivel nacional en el estatus de amenaza Vulnerable (VU); los tigrillos, (Leopardus pardalis y Leopardus. wiedii), el gato pardo (Puma yagouaroundi), y el león colorado (Puma concolor), calificados nacionalmente, en la categoría Casi Amenazado (NT). (Pág. 34). Se resalta también la importancia del área en cuanto a la presencia de avifauna: La zona de Bañaderos hace parte del Área de Endemismo para Aves denominada Santa Marta Mountains (EBA 036) que abarca todo el macizo de la Sierra Nevada de Santa Marta. En desarrollo del presente estudio, se registraron 208 especies, lo cual es bastante significativo si se compara con las encontradas en áreas biológica y ecológicamente similares del Caribe colombiano. (Pág. 35). De las especies encontradas se menciona que: Se registró sólo una especie endémica: el rastrojero Synallaxis fuscorufa, la cual tiene un rango de distribución restringido a la Sierra Nevada de Santa Marta. (Pág. 37). Dos especies registradas están catalogadas como vulnerables a la extinción (VU), el rastrojero (Synallaxis fuscorufa) y la guacamaya verde (Ara militaris) Dos especies más registradas en este estudio se encuentran catalogadas como en peligro (EN): el cóndor de los Andes Vultur gryphus y el águila Harpyhaliaetus solitarius... (Pág. 38).

4 En el documento síntesis menciona además la importancia del área para la protección de anfibios y reptiles: Se registraron 44 especies, de las cuales 17 corresponden a la clase Anfibia y 27 a la clase Reptilia. De esta últimas 16 pertenecen al suborden Serpentes, 10 al suborden Sauria y 1 al orden Testudinata. Esta composición constituye una evidencia de la alta riqueza de especies que ofrece el área de estudio, y muestra una considerable representación de la herpetofauna del bosque seco tropical. (Pág. 39). Es importante anotar que dentro de las especies registradas se encuentra Colostethus ruthveni endémica de la Sierra Nevada de Santa Marta y de la cual se desconocen datos sobre su biología. (Pág. 39). En el documento síntesis se resalta además, la importancia del área para la producción de servicios ecosistémicos, especialmente para la regulación hídrica: La ubicación geográfica del área de estudio sobre las primeras estribaciones de la Sierra Nevada de Santa Marta, y las particularidades de su relieve montañoso, la convierten en una barrera natural donde se condensan parte de los vientos cargados de humedad provenientes del mar Caribe, haciendo que estos se precipiten en forma de lluvia, y creen las condiciones necesarias para el establecimiento de bosques húmedos y para la formación de numerosos cursos de agua que dan lugar a dos corrientes hídricas de gran importancia como son el río Camarones, y la quebrada De Moreno, esta última afluente del río Ranchería al cual aporta un volumen importante de agua, que es esencial para la formación de varios humedales y para el mantenimiento de los bosques de mangle localizados en el delta estuario de este río, el más importante del departamento de La Guajira. (Pág. 58). Igualmente se menciona que el área cumple un papel estratégico en la conectividad de dos áreas protegidas estratégicas para la región. Otro aspecto de la mayor significancia de esta área es que por su ubicación geográfica se constituye en el lugar más próximo entre la Sierra Nevada de Santa Marta y la Serranía de Perijá, lo que hace de ella un corredor natural para la conectividad de especies entre estas dos grandes unidades biogeográficas, permitiendo el intercambio genético entre las poblaciones de la fauna y flora silvestre. (Pág. 59).

5 Adicionalmente, en el documento se menciona que los principales impactos de las actividades humanas sobre el área son la perdida de cobertura vegetal, la degradación del suelo, la reducción de caudales, la perdida de calidad del agua y la pérdida de la fauna silvestre causados en gran medida por las actividades humanas: La problemática ambiental identificada en la zona de estudio está principalmente determinada por el alto nivel de ocupación humana que allí se presenta, y consecuentemente por las actividades productivas y domésticas que realiza la población residente, para procurar su subsistencia y para obtener los ingresos económicos requeridos para solventar sus necesidades básicas. (Pág. 52). 2. Categoría propuesta para el área protegida El documento presentado indica en la sección de Selección de la Categoría de Manejo, que el área protegida se declarará bajo la categoría de Distrito de Manejo Integrado, categoría que se contempla en el artículo 14 del Decreto 2372 de Como los señala la Ley 99 de 1993 y lo recoge el Decreto 2372 de 2010: La reserva, delimitación, alinderación, declaración y administración y sustracción de los Distritos de Manejo Integrado que alberguen paisajes, ecosistemas estratégicos de escala regional, corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales, a través de sus Consejos Directivos, en cuyos caso se denominarán Distritos Regionales de Manejo Integrado. (art. 14 del Decreto 2372). En el artículo 14 del Decreto 2372 se define al Distrito de Manejo Integrado como: Espacio geográfico, en el que los paisajes y ecosistemas mantienen su composición y función, aunque su estructura haya sido modificada y cuyos valores naturales y culturales asociados se ponen al alcance de la población humana para destinarlos a su uso sostenible, preservación, restauración, conocimiento y disfrute. Dado que esta será un área de importancia regional deberá ser declarada como Distrito Regional de Manejo Integrado. 3. Objetivos de conservación del área protegida propuesta El Artículo 6 del Decreto 2372 establece que los objetivos específicos de conservación de las áreas protegidas, señalan el derrotero a seguir para el establecimiento, desarrollo y funcionamiento del SINAP y guían las demás estrategias de conservación del país; no son excluyentes y en su conjunto permiten la realización de los fines generales de conservación del país. Igualmente señala que las áreas protegidas que integran el SINAP responden en su selección, declaración y manejo a unos objetivos de conservación, amparados en el marco de los objetivos generales y que esas áreas pueden cumplir uno o varios objetivos de conservación.

6 En el documento entregado por Corpoguajira con el fin de solicitar concepto previo por parte del Instituto Humboldt, se incluyen los siguientes objetivos de conservación: Proteger las cuencas hidrográficas superiores del río Tomarrazón Camarones y de la quebrada De Moreno, y mantener y mejorar la oferta hídrica del área en términos de cantidad y calidad, para garantizar en forma permanente, el suministro de agua a las poblaciones locales. Proteger la cuenca superior del río Tomarrazón Camarones, de la cual depende el suministro de agua dulce, requerido por las comunidades bióticas que tienen como hábitat las lagunas costeras localizadas en el Santuario de Fauna y Flora Los Flamencos. Conservar las comunidades vegetales que sirven de hábitat a especies de fauna calificadas en bajo riesgo de amenaza o casi amenazadas como son: la rana (Colostethus ruthveni), el morrocoy (Chelonoidis carbonaria), el cóndor de los Andes (Vultur gryphus), el águila solitaria (Harpyhaliaetus solitarius), el rastrojero (Synallaxis fuscorufa), la guacamaya verde (Ara militaris), el mico nocturno (Aotus griseimembra), los tigrillos (Leopardus pardalis y L. wiedii), y el puma o león colorado (Puma concolor). Proteger las especies de flora amenazadas o cercanas a la amenaza: caracolí (Anacardium excelsum), carreto (Aspidosperma polyneuron), macana (Bactris gasipaes var. Chichagüi, palma lata (Bactris guineensis), caraño (Bursera graveolens), guayacán (Bulnesia arborea), ébano (Caesalpinia ebano), cedro (Cedrela odorata), guayacán chaparro (Guaiacum officinale) algarrobo (Hymenaea courbaril), ceiba (Pachira quinata), laurel (Nectandra turbacensis), bálsamo (Myroxylon balsamum), peregüetano (Parinari pachyphylla) y palma amarga (Sabal mauritiiformis). Mantener la cobertura boscosa de la que depende la protección del suelo dada su susceptibilidad a la ocurrencia de procesos erosivos y de remoción en masa. Proteger las poblaciones de la marimonda del Magdalena (Ateles hybridus ssp. hybridus) por tratarse de una especie endémica del norte de Colombia y calificada bajo peligro crítico de extinción, tanto a nivel nacional como global por parte de la Unión Internacional para a Conservación de la Naturaleza UICN. Promover y asegurar el equilibrio entre las necesidades humanas de la población que ocupa el área y el mantenimiento de sus valores y procesos ecológicos. Mantener la funcionalidad del área como espacio estratégico para la conectividad ecológica entre la serranía de Perijá y la sierra Nevada de Santa Marta.

7 Conservar los hábitats que sirven de residencia temporal y sitio de alimentación a las diferentes especies de aves migratorias procedentes del hemisferio norte Preservar y restaurar los bosques secos, favoreciendo el cumplimiento de las prioridades de conservación de la Nación al ampliar la representatividad ecosistémica del Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas de Colombia. Constituir espacios para el desarrollo de investigaciones que permitan el conocimiento de sus valores naturales y el desarrollo de tecnologías de producción agropecuaria sostenibles. Establecer escenarios favorables para el desarrollo de actividades de educación ambiental, especialmente enfocada al conocimiento de los ecosistemas presentes en el área, y su valor ecosistémico. Teniendo en cuenta la definición dada por el artículo 14 del Decreto 2372 estos objetivos son consistentes con la categoría de Distrito de Manejo Integrado. II. CONCEPTO PREVIO El documento entregado por la Corporación corresponde al documento Estudio Básico para la declaratoria de un área natural protegida en la zona de Bañaderos-Municipio de Riohacha y formulación de su plan de manejo-resumen Ejecutivo, donde se exponen las razones que sustentan la declaratoria del área, dentro de las cuales se resalta la presencia de ecosistemas como bosques húmedos, y bosques secos. Estos últimos revisten de gran importancia dada su amplia transformación en todo el territorio del país y su baja representatividad en los sistemas de áreas protegidas. Particularmente el área propuesta ha sido priorizada por sus valores de conservación en varios estudios. Particularmente se ha considerado como área prioritaria para el Sistema de Areas Protegidas del Caribe, ya que a pesar de tener un alto grado de transformación aún conserva relictos importantes de bosque seco y se convierte en un área importante para aumentar la conectividad entre otras áreas protegidas de la región. Según lo expuesto en el estudio el área cuenta con características relevantes en términos de la biodiversidad que contiene y los servicios ecosistémicos que de esta se derivan, especialmente es un área que aporta al suministro de agua y a la regulación hidrica de la región. Se resalta además la riqueza de especies en ella presentes y en particular la presencia de especies endémicas y amenazadas de bosques secos.

8 Se expone además en el estudio que el área presenta múltiples amenazas derivadas de las actividades humanas que incluyen la ampliación de la frontera agrícola, la tala, la extracción de especies y la contaminación de las fuentes de agua. Por los motivos anteriores es imprescindible garantizar la protección del área así como restaurar las zonas que han sido intensamente transformadas. La importancia del área se evidencia también en el plan de ordenamiento territorial del municipio de Rioacha que la establece como: Área de Conservación del Balance y Aprovechamiento de los Recursos Hídricos y Área de Bosque Protector Productor (Pág. 66). De conformidad con lo anterior, se debe mencionar el parágrafo del artículo 40 del Decreto 2372 de 2010, que dispone: Aquellas áreas que con anterioridad a la entrada en vigencia del presente decreto, hayan sido designadas por los municipios, a través de sus Concejos Municipales, sobre las cuales la Corporación Autónoma Regional respectiva realice acciones de administración y manejo y que a juicio de dicha autoridad requieran ser declaradas, reservadas y alinderadas como áreas protegidas regionales, podrán surtir dicho trámite ante el Consejo Directivo de la Corporación, sin adelantar el procedimiento a que hace referencia el presente decreto, ni requerir el concepto previo favorable de que trata el artículo anterior, dentro del año siguiente a la entrada en vigencia del presente decreto. Conforme a lo dispuesto en este parágrafo, la Corporación y su Consejo Directivo deben evaluar si ello se cumple en el caso del área protegida que se va a declarar, en cuyo caso no se requeriría el concepto que aquí se rinde. Por los anteriores argumentos, para el Instituto de Investigación de Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, en su calidad de encargado de realizar investigación básica y aplicada sobre los recursos genéticos de la flora y la fauna nacionales y de levantar y formar el inventario científico de la biodiversidad en todo el territorio nacional, y en cumplimiento del mandato establecido en el artículo 39 del Decreto 2372 de 2010, emite un CONCEPTO PREVIO FAVORABLE PARA LA DECLARATORIA DEL DISTRITO REGIONAL DE MANEJO INTEGRADO BAÑADEROS. III. CONSIDERACIONES FINALES El presente concepto previo favorable se emite a sabiendas de que éste constituye un requisito de trámite necesario pero no suficiente para la declaratoria del área propuesta como Distrito Regional de Manejo Integrado, pues para ello la Corporación debe cumplir los demás pasos de procedimiento y contenido previstos en la legislación aplicable.

9 Conforme a lo establecido por el Decreto 2372 de 2010, existen otros requisitos en materia de solicitud de información a otras entidades y consulta previa con las comunidades (si se compromete grupos étnicos reconocidos). En este sentido, la Corporación Autónoma Regional de Caldas, debe dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 41 y 42 del Decreto 2372 de y a las normas aplicables que regulan dichas materias. Igualmente, se recomienda garantizar la participación de quienes tienen derechos de propiedad o demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores, de conformidad con el artículo 58 de la Constitución. En cuanto a la información de especies contenida en el documento se recomienda hacer algunas correcciones en los nombres, de acuerdo con la siguiente tabla: Tabla 1. Nombres cientificos incluidos en documento y sugeridos. Nombre científico incluido en el Grupo documento Mamíferos Aves Didelphis marsupiales Transandinomys talamancae Hydrochoerus hydrochaeris Chrotopterus auritas Lophostoma silvicolum Pteronotus parnelli Mazama gouazoubira Pandion haliaetu Rupornis magnirostris Ara chloroptera Streptoprogne zonaris Nombre científico sugerido * Didelphis marsupialis Oryzomys talamancae Hydrochoeris hydrochaeris Chrotopterus auritus Tonatia silvicola Pteronotus parnellii Mazama gouazoupira Pandion cristatus Buteo magnirostris Ara chloropterus Streptoprocne zonaris 1 Artículo 41. SOLICITUD DE INFORMACIÓN A OTRAS ENTIDADES. En la fase de declaratoria, en los procesos de homologación y recategorización a que haya lugar, así como en la elaboración del plan de manejo, la autoridad que adelanta el proceso deberá solicitar información a las entidades competentes, con el fin de analizar aspectos como propiedad y tenencia de la tierra, presencia de grupos étnicos, existencia de solicitudes, títulos mineros o zonas de interés minero estratégico, proyectos de exploración o explotación de hidrocarburos, desarrollos viales proyectados y presencia de cultivos de uso ilícito. Artículo 42. CONSULTA PREVIA. La declaratoria, ampliación o sustracción de áreas protegidas, así como la adopción del plan de manejo respectivo, es una medida administrativa susceptible de afectar directamente a los grupos étnicos reconocidos, por lo cual durante el proceso deberán generarse las instancias de participación de las comunidades. Adicionalmente deberá adelantarse, bajo la coordinación del Ministerio del Interior y de Justicia y con la participación del Ministerio Público, el proceso de consulta previa con las comunidades que habitan o utilizan regular o permanentemente el área que se pretende declarar como área protegida.

10 Herpetos Plantas Thamnophilus melanonotus Dendroplex picus Mionectes oleaginea Empidonax euleri Leiothlypis peregrina Astragalinus psaltria Euphonia trinitatus Rinella granulosa Rinella marina Scartyla vigilans Litobates vaillanti Dendrophidion percarinatum Oxyrhopus petolarius Anolis auratus Aristoloquia anguicida Aristoloquia inflata Cordia alba Capparis baducca Cecropia peltata Cyrtocymura scorpioides Heliconia latisp.atha Ficus insipida Ficus maxima Sorocea sp.rucei Sakesphorus melanonotus Xiphorhynchus picus Mionectes oleagineus Lathrotriccus euleri Oreothlypis peregrina Carduelis psaltria Euphonia trinitatis Rhinella granulosa Rhinella marina Scarthyla vigilans Lithobates vaillanti Dendrophidion percarinatus Oxyrhopus petola Norops auratus Aristolochia anguicida Aristolochia inflata Trema micranthum Capparidastrum frondosum Cecropia schreberiana Vernonia scorpioides Heliconia latispatha Ficus adhatodifolia Ficus bopiana Sorocea sprucei *Fuentes: y Cordialmente, Brigitte L.G Baptiste Directora General Instituto Alexander von Humboldt Preparó: Clara L. Matallana Revisó: Jerónimo Rodríguez