EN LA INDUSTRIA NACIONAL

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1 RIESGO QUÍMICO: TRABAJO Y SALUD SITUACIONES Y FACTORES DE RIESGO QUIMICO EN LA INDUSTRIA NACIONAL Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 1

2 Derecho a Saber del Trabajador respecto de los riesgos inherentes a sus labores El artículo 21 del Decreto Supremo Nº 40, de 1969, que contiene el Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales, establece que los empleadores tienen la obligación de informar oportuna y convenientemente a todos sus trabajadores acerca de los riesgos que entrañan sus labores, de las medidas preventivas y de los métodos de trabajo correcto. Los riesgos son los inherentes a la actividad de cada empresa. El empleador debe dar cumplimiento a las obligaciones antes referida a través de los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad y los Departamentos de Prevención de Riesgos, al momento de contratar a los trabajadores o de crear actividades que impliquen riesgos. Cuando en la respectiva empresa no existan los Comités o los Departamentos señalados precedentemente, el empleador debe proporcionar la información correspondiente en la forma que estime conveniente y adecuada. Fuente: Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 2

3 INDICE Parte I. SITUACIONES Y FACTORES DE RIESGO QUIMICO EN LA INDUSTRIA NACIONAL Introducción 1. La Industria Química:.4 a) Empresas De Escala Mundial 4 b) Empresas Orientadas Al Mercado Externo c) Empresas Orientadas Al Mercado Interno Reglamento Sanitario Sobre Manejo De Residuos Peligrosos y Normativas que Regulan las Industrias Químicas...8 Parte II: RIESGOS QUÍMICOS, SALUD Y TRABAJO 1. Condiciones de trabajo y salud Ciencia, tecnología y condiciones de trabajo Sustancias químicas y trabajo Riesgos Químicos Clasificación de Sustancias Químicas de Acuerdo a su Comportamiento ANEXO I: GLOSARIO ANEXO II: FACTORES DE RIESGO SEGÚN INDUSTRIAS EXTRACTIVAS EN TABLAS ANEXO III: DIÁLOGO Y PARTICIPACIÓN, INSTRUMENTOS FUNDAMENTALES PARA LA PROTECCIÓN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES. EL CASO DEL PLAN NACIONAL DE ERRADICACIÓN DE SILICOSIS...35 ANEXO IV: RIESGOS QUÍMICOS MÁS FRECUENTES BIBLIOGRAFÍA...46 Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 3

4 PARTE I. SITUACIONES Y FACTORES DE RIESGO QUIMICO EN LA INDUSTRIA NACIONAL 1 INTRODUCCION La industria Química Chilena está formada por alrededor de 130 empresas que producen cerca de 300 sustancias químicas industriales que pertenecen a la Agrupación 351 de la Clasificación Industrial Estándar Internacional de las Naciones Unidas. Además de todas las industrias que utilizan productos químicos para sus procesos. El comercio internacional de productos químicos en Chile presenta una gran actividad, alcanzando un promedio del 5% de las exportaciones nacionales totales. Los productos químicos chilenos están accediendo a nuevos mercados apoyados por acuerdos comerciales bilaterales y multilaterales, inicialmente con países latinoamericanos vecinos y más recientemente con otros acuerdos regionales, tales como MERCOSUR y eventualmente APEC y Unión Europea. El presente documento contiene en términos generales los peligros del manejo de diferentes productos químicos en distintos sectores productivos y el riesgo para la salud humana, como también diferentes mecanismos de prevención, normativas y decretos, para el conocimiento general y el buen manejo de dichos productos. La Industria Química La industria química chilena se puede clasificar en tres grupos: a). Empresas de escala mundial: Este grupo corresponde a empresas cuyos productos se consideran totalmente competitivos en los mercados globales gracias a que cuentan con ventajas comparativas y/o competitivas importantes. 1 Este documento ha sido elaborado por Patricia Berrios Osores, Comunicadora Audiovisual y Magister en Medioambiente, junto con María Alicia Díaz, Ingeniero en Prevención de Riesgo e Ingeniero en Procesos Industriales, sumada a la valiosa colaboración de Luis Fuentealba Reyes Consejero Nacional de la CUT, Secretaría de Prevención de Riesgos, Energía y Medioambiente. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 4

5 Ejemplos de estas empresas son Methanex Chile (productor de metanol) y el Grupo SQM (productor de nitratos, yoduros, yodo). b) Empresas orientadas al mercado externo: Este grupo corresponde a empresas con productos adaptados a los requerimientos específicos de clientes internos y externos de importancia. Estas empresas cuentan con tecnologías competitivas en relación a la de productores de países industrializados. Poseen capacidades administrativas y estrategias corporativas adecuadas para competir en mercados internacionales. Empresas que se destacan en este sector son: Oxiquim (productor de pentaeritritol, formaldehído, etc.), Härting (productor de aromas terpénicos, resinas, etc.) y Panichem (productor de anhídrido ftálico). c) Empresas orientadas al mercado interno: Este grupo está formado por un centenar de productores que orientan su quehacer a la demanda de productos químicos del mercado interno. Muchas de estas empresas exportan en forma indirecta, puesto que proveen insumos a importantes sectores productivos del país. Se debe destacar en este grupo al complejo petroquímico de la VIII Región, compuesto por la refinería de Petrox, Occidental Chemical (planta productora de cloro-soda), Eka Chemicals (productor de clorato de sodio) y Petrodow (productor de polietileno de baja densidad). El año 2001 se incorporó la planta de Petroquim. El producto químico con mayor volumen de producción en Chile es el ácido sulfúrico (que principalmente se produce y consume por la enorme industria refinadora de cobre), seguido de metanol, nitrato de sodio, cloruro de potasio y nitrato de potasio. En las Empresas de Escala Mundial podemos destacar Methanex Chile y el grupo SQM, cuyas principales actividades se indican a continuación: Methanex. (http://www.methanex.com/corporateinformation/chile.htm). Esta compañía comenzó en 1985 y partió con la producción en La mayor de las inversiones hecha en Chile es la planta de metanol de la empresa canadiense Methanex Corp.en Cabo Negro, ubicado a 28 Km al norte de Punta Arenas. Es la mayor planta de Methanex Corp., con una capacidad de operación anual de toneladas métricas. Esto hace a Punta Arenas el sitio con mayor producción de metanol en el mundo. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 5

6 Sociedad Química y Minera de Chile,SQM. (http://www.sqm.cl/corporativo/index.htm). Es la mayor productora de sustancias químicas en Chile. Esta empresa ha cambiado el panorama competitivo del mercado global para el yodo, nitrato de potasio y compuestos de litio. SQM es el mayor productor de nitrato de sodio en el mundo; por otra parte, es la única compañía productora de nitrato sódico potásico. Ambos productos son utilizados como fertilizantes. Recientemente ha comenzado la producción de sulfato de potasio y derivados del boro (boronat, borato de sodio y calcio), también con aplicaciones en agricultura. Un importante producto de SQM es el yodo producido principalmente a partir de caliche. SQM es el mayor productor del mundo con 8,000 toneladas métricas al año. Parte de esa capacidad resulta de la coproducción de nitratos y del equilibrio como unidad productora exclusiva de yodo, cuyos principales usos son: medio de contraste para rayos-x, sal de mesa, desinfectantes, biocidas, nylon, productos farmacéuticos, catalizadores, herbicidas, fotografía y nutrición animal. Otro producto muy importante de SQM es el litio, obtenido desde las salmueras del salar de Atacama. Estas salmueras son concentradas y posteriormente procesadas para ser convertidas en carbonato de litio, usando tecnología de punta para la extracción y conversión. SQM participa, además, en los mercados del hidróxido de litio y del cloruro de litio y está evaluando producir otros compuestos tales como butilitio, químicos orgánicos de especialidad e inorgánicos. SQM participa activamente en el desarrollo de nuevas aplicaciones para el litio, cuyos principales usos son en la fabricación de aluminio, vidrio, fritas para recubrimientos vítreos, grasas lubricantes, baterías, aire acondicionado, polvos para colada continua de acero y polímeros. Los productos de SQM se derivan de dos fuentes únicas de recursos naturales ubicadas en Chile, en el desierto de Atacama: depósitos de caliche y las salmueras del Salar de Atacama. Los depósitos de caliche encontrados en Chile son las fuentes naturales más grandes conocidas a nivel mundial para el nitrato de sodio y yodo. Respecto a los nitratos en particular, el desierto de Atacama aloja la única fuente comercialmente explotada de este mineral. Luego de ser explotado, SQM procesa el mineral de caliche produciendo una variada gama de productos basados en nitrato y yodo. Entre todos los salares conocidos del mundo, el Salar de Atacama es el que presenta las salmueras con más altas concentraciones de litio y potasio, además de significativas concentraciones de sulfato y boro. Las salmueras del Salar son el punto de partida para la producción de carbonato de litio, cloruro de potasio, sulfato de potasio, ácido bórico y cloruro de magnesio. SQM ha logrado consolidar derechos de propiedad minera en la I y II Región de Chile, cercanos a 2 millones de hectáreas. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 6

7 Dentro de las Empresas Orientadas al Mercado Externo destaca OXIQUIM. OXIQUIM: (http://www.oxiquim.cl/areas/foryderi/fory_pre.htm). Esta empresa tiene plantas industriales en Viña del Mar (sector industrial El Salto) y en Concepción. Dentro de sus divisiones encontramos las siguientes, relacionadas con la producción de químicos: La División Formaldehído y Derivados (F&D), líder en la fabricación de dichos productos, atiende las necesidades de un amplio espectro de empresas en los mercados latinoamericano y mundial. Cuenta con productos de fabricación propia, como el Pentaeritritol, Formiato de Sodio, Formaldehído y los Compuestos de Moldeo Urea-Formaldehído, que son elaborados en las plantas de Oxiquim S.A. en Viña del Mar y Concepción. Igualmente, posee una vasta red en más de 40 países, a lo que se suma la presencia de sus filiales internacionales en Brasil y Argentina. Mantiene vigente, desde 1997, un sistema de certificación de calidad, bajo la norma ISO 9002:1994.OXIQUIM es el único fabricante de pentaeritritol y de formiato de sodio en Chile, y uno de los pocos a nivel mundial. Igualmente, es fabricante de sus propias materias primas formaldehído y acetaldehído. OXIQUIM produce además otros importantes productos, como: Resinas especiales formadas en base a fenol-formaldehído y urea-formaldehído. Para la minería fabrica productos colectores, que son compuestos químicos que se adhieren a la superficie de las partículas de mineral permitiendo su flotación y levitación unidas a burbujas de aire, proceso que ocurre en una celda de flotación. Ejemplos de reactivos utilizados para esta función en: - Minería cuprífera sulfurada: Isopropil Xantato de Sodio, Isobutil Xantato de Sodio, Amil Xantato de Potasio, Tionocarbamato Modificado (CT-700). - Minería cuprífera de minerales oxidados se usan extractantes que químicamente son oximas hidrófobas (repelen el agua) que extraen selectivamente ión cúprico mediante un proceso llamado extracción por solvente proveniente de lixiviación y que dan lugar a soluciones concentradas de cobre que luego son tratadas en electroobtención (EW). También produce reactivos para la minería de oro y plata, que usa un proceso de cianuración (con cianuro de sodio), formando una sal de oro y plata que permite su separación del resto del mineral. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 7

8 2. REGLAMENTO SANITARIO SOBRE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y NORMATIVAS QUE REGULAN LAS INDUSTRIAS QUÍMICAS Es por lo amplio de la producción que actualmente los riesgos químicos se manejan principalmente bajo el decreto supremo N 148, REGLAMENTO SANITARIO SOBRE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS, que permite en una contingencia el buen manejo de las combinaciones de los químicos, para poder evitar una mayor catástrofe, por manejo o mal almacenamiento, dividiéndolos en claras categorías: toxicidad aguda, toxicidad crónica, toxicidad extrínseca, inflamabilidad, reactividad y corrosividad. Cabe mencionar que nuestras regulaciones permiten un amplio control de los riesgos químicos, no obstante los accidentes más frecuentes son la inhalación y el derrame. No se debe olvidar que el 17 de diciembre de 1995 se registró uno de los incendios más grandes de la historia chilena. En el límite entre las comunas de Lo Espejo y San Bernardo, la fábrica de insumos industriales Mathiesen Molypac ardía sin control, produciendo una enorme nube tóxica que pudo divisarse desde gran parte de la capital. Desde esa fecha el pueblo de Lo Espejo no volvió a ser el mismo. Los gases tóxicos emanados ese día se internaron y destrozaron la salud de cientos de habitantes de la zona circundante a la fábrica siniestrada. Como también los derrames incontrolados en el Rio Mataquito. Accidentes que cambiaron la visión nacional de la prevención y control de las empresas químicas. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 8

9 NORMATIVAS QUE REGULAN LAS INDUSTRIAS QUIMICAS PRINCIPALMENTE MINERAS, PETROLERAS, DE ALIMENTOS ENTRE OTRAS. LEGISLACIÓN SOBRE CONDICIONES DE SALUD Y TRABAJO En países o situación en que los trabajadores tienen una fuerte participación social y/o poder de presión sobre el Estado, la legislación es más avanzada y está orientada a proteger de manera más estricta la salud y la vida de los que trabajan Por otra parte, todo el sistema de coordinación entre los ministerios del trabajo y salud y las inspecciones a los centros laborales se hace más expedito y frecuente cuando los intereses de los trabajadores están representados en el sistema. DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y SANCIONES La determinación de responsabilidades y sanciones en caso de accidentes o enfermedades en el trabajo también está definida por las características del sistema social. Incide fuertemente sobre el cuidado que los empresarios otorguen al mejoramiento de las condiciones de trabajo. Mientras menores sean las exigencias, menores serán las medidas preventivas que se tomen. TECNOLOGÍA La tecnología utilizada en los procesos de trabajo, que ya vimos que tenía una repercusión directa sobre la salud de los trabajadores, esta mediada por el tipo de sistema imperante. Intervienen aquí, tanto el nivel de desarrollo alcanzado por un país, como los estímulos a implementar avances tecnológicos apropiados al trabajador, y el freno a introducir maquinaria inadecuada o en desuso en otras partes, o sustancias que han probado su toxicidad en otros países. MARCO NORMATIVO PARA LA MANIPULACIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS (Normas Chilenas NCH) NCH 382 (sustancias peligrosas): define la terminología y clasificación general de las sustancias peligrosas, con un listado de sustancias que se consideran peligrosas, e información respecto al riesgo. NCH 2120/1-9: define características y clasificaciones de riesgos y almacenamiento. - NCH 2120/1: clase c1 explosivos - NCH 2120/2: clase c2 gas comprimido - NCH 2120/3: clase c3 inflamable, etc. NCH 2190: sustancias peligrosas, distintivos por identificación de riesgos; estos distintivos establecen disposiciones de los distintivos que identifican los riesgos de la sustancias peligrosas definidas en NCH clase 1: sustancias que experimentan transformación química violenta con generación de calor y gas. (explosivos). - clase 2: gas comprimido, es todo gas que es almacenado en recipientes que resisten altas presiones internas Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 9

10 - clase 3: líquidos inflamables - clase 4: sólidos inflamables, capaz de arder o generar vapores inflamables, por fricción, contacto con el aire, llama, calor o agua. - clase 5: comburentes y peróxidos, sustancia que libera oxigeno rápidamente, facilita y acelera la combustión de las materias orgánicas. - clase 6: venenos y sustancias infecciosas - clase 7: sustancias radiactivas - clase 8: corrosivos IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS DE MATERIALES (NCH 1411/4) Define un sistema de identificación de materiales peligrosos, para respuesta ante emergencia, se indica el método para identificar los riesgos en relación a inflamabilidad y reactividad (inestable) que presenta una sustancia peligrosa. La Norma Chilena 1411/4, indica todos factores de riesgo de acuerdo a los colores de cada sustancia peligrosa y también los riesgos para la salud de los trabajadores, animales y medio ambiente. EFECTOS INDIRECTOS DE LA EXPOSICIÓN A PRODUCTOS QUÍMICOS TÓXICOS La exposición a productos químicos tóxicos puede provocar también tasas mayores de accidentes laborales. Por ejemplo, los productos químicos como los solventes y los asfixiantes pueden frenar las reacciones de un trabajador al afectar a su sistema nervioso o reducir la cantidad de oxígeno que llega a sus pulmones. La lentitud en reaccionar puede ser muy grave (e incluso fatal) si el trabajador se encuentra en una situación peligrosa que exige una respuesta inmediata. Lamentablemente, cuando sucede un accidente, a menudo la dirección echa la culpa al trabajador, afirmando que no ha tenido cuidado. Esta tendencia a "echar la culpa a la víctima" es otro motivo más para conocer los productos con los que se trabaja, cuidar que se apliquen las adecuadas medidas de control y conocer los derechos que el trabajador tiene. "si se trabaja con productos químicos sin las protecciones adecuadas se pueden provocar accidentes graves." EVALUACIÓN DE RIESGOS Es un proceso que reúne las disciplinas como química, biología, toxicología, epidemiología y estadísticas en un intento para determinar la severidad de un riesgo para la salud por exposición a una sustancia dada. El primer paso consiste en tratar de identificar el peligro realizando pruebas con animales o examinando datos de exposición y las posibilidades de experimentar en efecto adverso sobre la salud. También se intenta determinar cómo es que la gente queda expuesta y con qué magnitud. COMUNICACIÓN DE RIESGOS Facilita la transferencia exacta de información entre los científicos que evalúan el riesgo, con las dependencias gubernamentales que lo controlan y el público. CONTROL DE RIESGOS Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 10

11 Implica ética, igualdad, economía y otras cuestiones que forman parte de las interacciones gubernamentales, políticas y sociales. La eliminación del asbesto en los edificios públicos es un ejemplo de control de un riesgo. Otro ejemplo de control de riesgo es la prohibición del uso de clorofluorurocarbonos (cfc) a causa de los daños que están causando a la capa de ozono de la tierra. ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PERSONAL PARA EL RIESGO QUÍMICO Es importante destacar que los elementos de protección personal son el último recurso. Lo primero es reducir el uso de sustancias peligrosas al mínimo, medidas de protección colectiva (aislamiento del proceso, por ej), y, como último recurso, la protección personal. para el cuerpo: delantal, pantalones, gorro, guantes y pechera para las vías respiratorias: mascarillas contra: -polvo; -aerosoles ; -químicos específicos para la vista: lentes de policarbonato para los oídos: tapones o fonos CONDICIONES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE BODEGAS DE SUSTANCIAS PELIGROSAS (NCH 2190) piso sólido inflamable y no poroso estructura sólida, incombustible con muros y techos livianos, con resistencia al fuego según densidad de sustancia peligrosa ventilación natural o forzada que cumpla la remuneración de aire establecida en DS 594. vías de evacuación en número, capacidad, ubicación e identificación apropiada, salida expedita hacia la torre de seguridad según DS 594 NORMAS PARA REDUCIR EL RIESGO DERIVADOS DEL ALMACENAMIENTO mantener la cantidad almacenada al mínimo operativo considerar las características de peligrosidad de los productos y sus incompatibilidades. agrupar los de características similares. separar los incompatibles. aislar o confinar los de características especiales. comprobar etiquetados. llevar un registro actualizado de productos almacenados. emplear armarios de seguridad. DISPOSICIONES LEGALES SOBRE LOS RIESGOS QUÍMICOS DS 594: condiciones sanitarias y ambientales básicas en los lugares de trabajo. o Art. 20: define residuos industriales peligrosos industriales, antimonio, arsénico, entre otros. o Art. 65: prohíbe en el lugar de trabajo las sustancias que se indican (aldrin, bencina o gasolina distinta al combustible). o Art. 66: define límites ponderados y temporales para las concentraciones ambientales de sustancias que indica ácido cianhídrico, alcohol metílico. o Art. 113: define límites de tolerancia biológica que indica acetona, arsénico. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 11

12 DS 148: reglamento sobre manejo de residuos peligrosos CÓDIGO SANITARIO Art. 67: faculta a la SEREMI de salud para controlar factores y elementos o agentes del medio ambiente que afecte a la salud. Art. 71b: autorización para construcción y ampliación de sistemas de evacuación de disposición final de residuos industriales. ORDENANZA GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIÓN Esta ordenanza en uno de sus artículos establece que toda industria es clasificada por SEREMI de Salud de acuerdo a los riesgos que ocasiona a los trabajadores, comunidad y vecindario. Las clasifica en: peligrosas, insalubres o contaminantes, molestas e inofensivas. MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS Ley nº 3139 y Reglamento DS 351/92: prohíbe a las industrias vaciar a los acueductos y cauces naturales (residuos industriales líquidos) que contengan sustancias nocivas. DS 144/85 MINSAL: reglamento de la producción, expendio y uso de solventes orgánicos nocivos para la salud de las personas. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 12

13 PARTE II: RIESGOS QUÍMICOS, SALUD Y TRABAJO La salud es la reserva más importante que tienen los trabajadores. Sin salud, las propias actividades laborales se vuelven inciertas, fatigosas, difíciles. Son muchos y muy altos los costos en vida y salud que dejan los procesos productivos. Algunos inmediatos y evidentes, otros más ocultos y de lento desarrollo. Obreros mutilados e incapacitados por máquinas y herramientas, mineros consumidos por los polvos minerales, se cuentan por miles en nuestro país y por millones en el mundo. La manera como se trabaja tiene una relación directa con los estados de salud y enfermedad de las personas. El organismo humano no es indiferente a la duración de la jornada, al ritmo del trabajo, al aire que se respira. Hace 40 años, la Organización Mundial de la Salud (OMS) aprobó un concepto la salud es un estado de completo bienestar físico, mental y social, y no solamente la ausencia de enfermedad o de invalidez. Destaca el aspecto integral físico, síquico y social de la salud- y no solamente el corporal. La salud es un proceso de desarrollo y no es algo estático, fruto del azar, sino de las circunstancias que rodean a las personas. La conquista de la salud es un derecho humano de cada una de las personas en forma individual y de los trabajadores en su conjunto en forma colectiva. Es necesario tener siempre claro este derecho como algo fundamental para los seres humanos, para los trabajadores. 1. Condiciones de trabajo y salud Los trabajadores laboran al menos 8 horas diarias y se transitan 2 y 3 horas entre la casa y el trabajo. De los 365 días que tiene un año se trabajan 270, y de los 70 años que tiene como esperanza de vida al nacer un chileno, el trabajador pasa al menos 40 a 45 años trabajando. El trabajo es una actividad indispensable y central en la vida de las personas, y puede realizarse de distintas formas. Es importante recordar siempre que ante todo, el trabajo está en función del hombre y no el hombre en función del trabajo. Si queremos que el hombre sea el verdadero centro de las relaciones sociales del trabajo, hay que luchar desde todos los frentes para darle a éste un contenido propiamente humano. Digno, que estimule la capacidad creativa y el desarrollo de las personas. El ejercicio pleno de las capacidades del ser humano, es decir, de convertirlo en fuente de salud. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 13

14 Las condiciones de trabajo son, los hechos diarios más desconocidos. Escondidos detrás de los muros de las fábricas, las industrias, los talleres, la faena minera; y no está a la vista de la sociedad. Cada trabajador conoce, y sufre, sus condiciones de trabajo, pero ignora, en general, la de los demás. La situación debe volverse extrema, debe haber una crisis, para que, a través de la denuncia aislada de casos o de algún conflicto laboral, las puertas, los muros de las fábricas se entreabran o se pueda mirar algo al fondo de las minas. Y entonces, por un rato, el problema se haga público. Las condiciones de trabajo, son hechos muy sensibles al cambio; a los grandes y pequeños cambios de la producción. 2. Ciencia, tecnología y condiciones de trabajo Las transformaciones en las condiciones de trabajo se producen básicamente por: la incorporación al trabajo de los descubrimientos y progresos en la ciencia y en la técnica, y por la lucha de los trabajadores por la defensa de sus intereses y sus vidas. 3. Sustancias químicas y trabajo El avance en el desarrollo del trabajo, junto con aportar beneficios innegables para los productores directos, aporta casi inevitablemente algún nuevo riesgo o problema. El uso de muchas sustancias químicas en las industrias, por ejemplo, ha significado un importante avance en la medicina y en la tecnología productiva, pero ha acarreado riesgos muy serios y a veces insospechados para la vida de los que trabajan con ellas y de la población general. Las diferencias en las condiciones de trabajo entre sistemas económicos y desarrollo, regiones del mundo y aun dentro de un mismo país son enormes. La exposición en el trabajo a un conjunto cada vez mayor de compuestos químicos y en general de sustancias tóxicas, es responsables de la aparición de enfermedades desconocidas hasta ahora y de un aumento alarmante de algunos cánceres. Esta situación tiende a romper las paredes de las fábricas para convertirse en un problema de toxicidad masiva. Un informe de la Asociación Americana de Salud Pública denuncia lo siguiente; las muertes por cáncer entre obreros que trabajan con cloruro de vinilo (ampliamente utilizado en la industria del plástico) fueron más del doble de las que se produjeron en la población general del mismo sexo y edad, entre 10 y 24 años después de la primera exposición. Entre los obreros retirados del asbesto, se observó una proporción de muertes por cáncer del aparato respiratorio dos veces mayor que en la población general. Esto es especialmente grave para los países en desarrollo, como el nuestro, hacia donde emigran muchas industrias que han probado su daño en países desarrollados y se instalan en nuestro continente, sin que se establezca un control de las mismas. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 14

15 Las condiciones de trabajo en Chile y otros países como el nuestro, son extremadamente complejas. Son el resultado de una combinación de formas de producción altamente tecnologizadas y modernas. Entenderemos por condiciones de trabajo al conjunto de factores técnicos y sociales que participan en el proceso de trabajo y que influyen sobre el bienestar físico y mental de los trabajadores. Las condiciones de trabajo comprenden no solo las características del microclima laboral, es decir, propiedades del local, concentración tóxica del ambiente, características de máquinas y herramientas. Cosas que se pueden ver y tocar. Comprenden igualmente la vasta gama de problemas que surgen de la organización social del trabajo; los horarios, las órdenes, las remuneraciones y la relación con los compañeros de trabajo, la existencia o no de políticas preventivas de control de riesgos. Lo más frecuente es que los trabajadores tengan muy claro los daños producidos por el trabajo, los accidentes, las enfermedades, pero no lo que esta detrás de ellos, lo que los origina, es decir, las condiciones riesgosas. Es fundamental, por lo tanto, estar alertas, saber enfrentar las situaciones potencialmente peligrosas y no esperar a que los efectos hayan ocurrido. Las condiciones en que se trabaja no son por esencia riesgosas o, en todo caso, pueden tomarse las medidas para que no lo sean. En general, son dañinas cuando no se han considerado los posibles efectos sobre los trabajadores antes de echar a andar un proceso o un trabajo, cuando los instrumentos de trabajo se usan sin protección y cuando los trabajadores no tienen una capacitación previa antes de empezar a realizar las tareas. 4. Riesgos Químicos Los productos químicos forman parte de la vida cotidiana. En el mundo hay de 5 a 7 millones de distintos productos químicos conocidos. Al año se producen al menos 400 millones de toneladas de productos químicos en el mundo, entre ellos, productos químicos para la agricultura, aditivos de los alimentos, medicinas, combustibles para la producción de energía, productos químicos de consumo, etc. Las sustancias peligrosas por su naturaleza, producen o pueden producir daños momentáneos o permanentes a la salud humana, animal, vegetal. El riesgo químico es aquel riesgo susceptible de ser producido por una exposición no controlada a agentes químicos, la cual puede producir efectos agudos o crónicos y la aparición de enfermedades. Los productos químicos tóxicos también pueden provocar consecuencias locales y sistémicas según la naturaleza del producto y la vía de exposición. Según de qué producto se trate, las consecuencias pueden ser graves problemas de salud en los trabajadores. Hoy en día, casi todos los trabajadores están expuestos a algún tipo de riesgo químico porque se utilizan productos químicos en casi todas las ramas de la industria: agricultura, minería, construcción, entre tantas otras áreas de trabajo. De hecho los riesgos químicos son los más graves. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 15

16 5. Clasificación de Sustancias Químicas de Acuerdo a su Comportamiento sustancias irritantes: agentes químicos que pueden producir lesiones irritantes sobre la piel y mucosas, especialmente ojos y tracto respiratorio. sustancias nocivas: agentes químicos que por inhalación, ingestión y/o absorción a través de piel y/o mucosas, producen efectos perjudiciales de menor gravedad. sustancias tóxicas: agentes químicos que al introducirse por inhalación, ingestión o absorción en el organismo, a través de la piel o mucosas, pueden dar origen a trastornos orgánicos de carácter grave o mortal. sustancias infecciosas: agentes que contienen microorganismos o toxinas de microorganismos de los que se sabe o sospecha que pueden causar enfermedades en los hombres y animales. sustancias corrosivas: agentes que causan destrucción de tejidos vivos o material inerte. sustancias oxidantes: agentes que desprenden oxígeno y favorecen la combustión. sustancias productoras de fuego: agentes químicos sólidos, no explosivos, fácilmente combustibles, que causan o contribuyen a producir incendios. líquidos inflamables: agentes que a una temperatura igual o inferior a 61ºC desprenden vapores inflamables. sólidos inflamables: sustancia que en las condiciones que se dan durante el transporte o utilización se inflaman con facilidad o pueden provocar incendios por rozamiento. sustancias explosivas: agentes químicos que por la acción de choque, percusión, fricción, formación de chispas y/o acción de calor tienen efecto destructivo, por liberación violenta de energía. sustancias comburentes (peróxidos orgánicos): sustancia o mezcla que proporciona el oxigeno u otro elemento químico necesario para una combustión acrecentando el riesgo de incendio de materiales que entran en contacto aumentando la intensidad con que arden. sustancias radiactivas: agentes que contengan radionucleoides con actividad que excede la norma chilena 2120/7. sustancias peligrosas varias: agentes que presentan riesgos distintos a los correspondientes a otras clasificaciones. Con este nombre se englobará a un conjunto muy grande y diverso de agentes presentes en los lugares de trabajo. Lo que los caracteriza es que ellos son siempre sustancias o materias sin vida, que bajo distintas formas se encuentran en el medio ambiente laboral. Estas sustancias pueden encontrarse tal cual existen en la naturaleza o bien, tratarse de sustancias elaboradas por el hombre, compuestas o procesadas, es decir, sintetizadas. Dentro de las sustancias naturales, los dos grandes grupos de riesgos importantes son los polvos minerales y los metales. Los compuestos químicos son innumerables y su introducción en el campo del trabajo va cada día en aumento. Existen actualmente en el mercado mundial productos químicos susceptibles de causar alteraciones más o menos graves en el organismo humano. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 16

17 En Chile se han reglamentado las concentraciones máximas permisibles en el ambiente de trabajo y se han definido las enfermedades a que dan origen de al menos 400 sustancias y compuestos químicos. Esto implica un subregistro, tanto de enfermedades asociadas a los riesgos químicos, como también de los productos y sustancias químicas en términos científicos claramente, por su toxicidad, pueden ocasionar graves riesgos a los trabajadores expuestos, al medio ambiente y a la comunidad. Como en muchos otros campos, se introduce primero el producto y sus efectos solo se empiezan a investigar cuando ya se ha producido el daño. Por lo tanto, es fundamental que los trabajadores sepan exactamente con qué sustancias están trabajando, qué riesgos conllevan y cómo pueden protegerse frente a ellos. Tanto las sustancias naturales como las artificiales se encuentran presentes en los lugares de trabajo en forma de polvo, líquidos, gases o vapores, y pueden penetrar al organismo e influenciarlo de tres maneras: -por inhalación, respirando; -por contacto, a través de la piel o mucosas; -por ingestión, ingresado al aparato digestivo. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 17

18 ANEXO I Glosario Para los efectos de uso a nivel nacional, las expresiones que aquí se indican tendrán el significado que se señala: Almacenamiento o acumulación: se refiere a la conservación de residuos en un sitio y por un lapso determinado. Cancerígeno o carcinogénico: sustancia capaz de inducir cáncer. Contenedor: recipiente portátil en el cual un residuo es almacenado, transportado Corrosividad: proceso de carácter químico causado por determinadas sustancias que desgastan a los sólidos o que puede producir lesiones más o menos graves a los tejidos vivos. Destinatario: propietario, administrador o persona responsable de una instalación expresamente autorizada para eliminar residuos peligrosos generados fuera de ella. Disposición final: procedimiento de eliminación mediante el depósito definitivo en el suelo de los residuos peligrosos, con o sin tratamiento previo. Estabilización: proceso mediante el cual un residuo es convertido a una forma química más estable, el que puede incluir la solidificación cuando ésta produce cambios químicos para reducir la movilidad de los contaminantes. Generador: titular de toda instalación o actividad que dé origen a residuos peligrosos. Hoja de Seguridad para el Transporte de Residuos Peligrosos: documento para transferir información sobre las características esenciales y grados de riesgo que presentan los residuos peligrosos para las personas y el medio ambiente, incluyendo aspectos de transporte, manipulación, almacenamiento y acción ante emergencias desde que una carga de residuos peligrosos es entregada por el generador a un medio de transporte hasta que es recibido por el destinatario. Incineración: destrucción mediante combustión o quema técnicamente controlada de las sustancias orgánicas contenidas en un residuo. Inflamabilidad: la capacidad para iniciar la combustión provocada por la elevación local de la temperatura. Este fenómeno se transforma en combustión propiamente tal cuando se alcanza la temperatura de inflamación. Instalación de Eliminación: planta o estructura destinada a la eliminación de residuos peligrosos. Lixiviado: líquido que ha percolado o drenado a través de un residuo y que contiene componentes solubles de este. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 18

19 Lodo: cualquier residuo semisólido que ha sido generado en plantas de tratamiento de efluentes que se descarguen a la atmósfera, de aguas servidas, de residuos industriales líquidos o de agua potable. Se incluyen en esta definición los residuos en forma de fangos, barros o sedimentos provenientes de procesos, equipos o unidades de industrias o de cualquier actividad. Manejo: todas las operaciones a las que se somete un residuo peligroso luego de su generación, incluyendo, entre otras, su almacenamiento, transporte y eliminación. Minimización: acciones para evitar, reducir o disminuir en su origen, la cantidad y/o peligrosidad de los residuos peligrosos generados. Considera medidas tales como la reducción de la generación, la concentración y el reciclaje. Mutágeno: sustancia que induce cualquier alteración hereditaria en el material genético. Reactividad: potencial de los residuos para reaccionar químicamente liberando en forma violenta energía y/o compuestos nocivos ya sea por descomposición o por combinación con otras sustancias. Reciclaje: recuperación de residuos peligrosos o de materiales presentes en ellos, por medio de las operaciones señaladas en el artículo 86 letra B, para ser utilizados en su forma original o previa transformación, en la fabricación de otros productos en procesos productivos distintos al que los generó. Relleno de Seguridad: Instalación de Eliminación destinada a la disposición final de residuos peligrosos en el suelo, diseñada, construida y operada cumpliendo los requerimientos específicos señalados en el presente Reglamento. Residuo o desecho: sustancia, elemento u objeto que el generador elimina, se propone eliminar o está obligado a eliminar. Residuo peligroso: residuo o mezcla de residuos que presenta riesgo para la salud pública y/o efectos adversos al medio ambiente, ya sea directamente o debido a su manejo actual o previsto. Riesgo: probabilidad de ocurrencia de un daño. Solidificación: proceso en el que ciertos materiales son adicionados a los residuos para convertirlos en un sólido, para reducir la movilidad de contaminantes o mejorar su manipulación y sus propiedades físicas. El proceso puede o no involucrar una unión química entre el residuo, sus contaminantes y el material aglomerante. Toxicidad: capacidad de una sustancia de ser letal en baja concentración o de producir efectos tóxicos acumulativos, carcinogénicos, mutagénicos o teratogénicos. Transportista: persona que asume la obligación de realizar el transporte de residuos peligrosos determinados. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 19

20 Teratógeno: agente que, cuando se administra al animal materno antes del nacimiento de la cría, induce anormalidades estructurales permanentes en esta última. Tratamiento: todo proceso destinado a cambiar las características físicas y/ o químicas de los residuos peligrosos, con el objetivo de neutralizarlos, recuperar energía o materiales o eliminar o disminuir su peligrosidad. Esta actividad se realiza con el apoyo de QSP Trust Fund de SAICM 20

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